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Contenidos
1. Objetivo
2. Alcance
3. Definiciones
4. Responsabilidades
5. Descripción de la Actividad
6. Verificación
7. Anexos
8. Referencia
Código: SGR-P-002
CORPORACION NACIONAL DEL COBRE DE CHILE Versión : 01
GERENCIA CORPORATIVA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Fecha : 10-06-2015
Preparación y Respuesta ante Emergencias Página :3 de 22
1 Objetivo.
Establecer los requisitos elementales y las directrices de orientación para la elaboración de
los planes de para enfrentar las emergencias que eventualmente puedan afectar a las
Divisiones/VP de CODELCO
Define los criterios básicos para las estructuras de mando, los procedimientos generales de
coordinación, los recursos disponibles, el manejo de las comunicaciones y la actuación de las
diversas instancias involucradas.
1.1 Fundamento
Las potenciales situaciones de emergencia a que puedan verse enfrentadas las operaciones
de los Centros de Trabajo de la CODELCO, deben ser identificadas esencialmente con un
criterio preventivo disponiendo de las acciones básicas que se señalan en el elemento Nº 11
del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales, por lo
que corresponde a cada División/VP generar los procedimientos operativos y las directrices
que establezcan las acciones específicas de acuerdo a sus propias características de
funcionamiento.
Para ello, es importante tener en cuenta los siguientes requerimientos generales:
Planificar y actuar con criterios preventivos tanto para la identificación y evaluación de los
factores que eventualmente puedan constituir una debilidad o una amenaza para la
continuidad de los procesos bajo riesgo aceptable.
Definir una estructura organizacional, roles y responsabilidades que deben operar
coordinadamente frente a la ocurrencia de una emergencia.
Priorizar decisiones y acciones considerando los principios establecidos por la Política
SSO Corporativa donde la vida de las personas constituye un valor central.
Establecer procesos comunicacionales oportunos y transparentes, tanto a nivel interno de
la Corporación, como hacia otras partes interesadas como autoridades, órganos
regulatorios, comunidad, medios de comunicación otros, según se determine.
Mantener infraestructura y recursos esenciales para enfrentar las primeras faces de una
emergencia.
2 Alcances.
Este procedimiento es aplicable a todos los Centros de Trabajo de la Corporación, incluida
las empresas contratistas y subcontratistas que al momento de producirse una emergencia
se encuentren desarrollando actividades en los Centros de Operaciones de CODELCO.
Aquellas empresas contratistas que en su sistema de gestión dispongan de un
procedimiento de emergencia, deberán revisar su contenido para ajustarlo a los
requerimientos del Plan Corporativo dando énfasis relevante a los aspectos preventivos que
debe contener este documento.
3 Definiciones.
Emergencia; Para efecto del presente procedimiento se define una emergencia como evento
o incidente que ocurre de una manera inesperada e imprevista, que altera el desarrollo
normal de las operaciones con el potencial de generar víctimas fatales, daños materiales,
interrupción de proceso y perdidas de reputación; pero sin que estas situaciones exceda la
capacidad de respuesta de la organización para minimizar sus efectos y recuperar la
normalidad.
Crisis: Situación grave y difícil que pone en peligro la continuidad o el desarrollo de los
procesos operacionales convirtiéndose en un momento decisivo de un negocio por las
consecuencias importantes que puedan impactar al proceso, negocio, comunidades o medio
ambiente.
4 Descripción de la actividad.
Capitulo I.
Consideraciones Generales
Capítulo 2
Estructura Organizacional, Niveles de Magnitud
y Definición de Responsabilidades
Frente a una Emergencia
Equipo conformado por los más altos ejecutivos de cada División/VP que se constituyen para
tomar las decisiones orientadas al control de la emergencia determinando los planes de
acción a seguir para salvaguardar la vida de las personas, minimizar los impactos y
recuperar en el más breve plazo la normalidad de las operaciones.
Corresponde a dichos ejecutivos determinar la integración de otros integrantes, ligados
estrechamente a la situación y cuyo aporte en términos operacionales, se considere
indispensables para el control de la emergencia.
Ante la ausencia de los titulares, deben asumir en propiedad los reemplazantes quienes
deben estar en pleno conocimientos de las acciones y directrices establecidas en los
procedimientos de emergencias de cada Centro de Operaciones.
Debe entenderse que toda la organización de los Centros de Trabajo debe supeditarse y
acatar las instrucciones que emanen del Comité de Manejo de Emergencias, disponiendo de
los recursos y el apoyo que le sea requerido.
Básicamente el Comité emergencia debe estar conformado por los siguientes cargos:
Gerente General de cada Centro de Trabajo.
Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional
Gerentes de Unidades
Gerente RR.HH
Área Jurídica
Gerentes área de servicios (abastecimiento, finanzas)
Gerencia de Sustentabilidad.(Comunicaciones, asuntos externos y comunidades)
Otros según defina cada Gerencia General.
A fin de establecer un marco referencial para definir acciones, se establecen los siguientes
niveles escalonados de emergencia en la Corporación en donde las respuestas y reacciones
deben ser coordinadas de acuerdo a estos niveles. Corresponde a cada División/VP,
especificar, de acuerdo a su estructura y realidad operativa, las situaciones de emergencia
que clasifican en cada uno de los niveles de magnitud y definir las acciones de rigor que
mejor procedan para el control de la contingencia.
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Acciones de preemergencia
Cautela que los planes e instructivos para actuar en casos de emergencia
estén vigentes
Controla que todo el personal, ya sea propio y de contratistas, estén
capacitados para actuar ante casos de emergencias.
Dispone que todos los equipos y sistemas diseñados e instalados para alertar
y combatir una emergencia se mantengan y estén siempre operables.
Someter los planes de emergencia a permanentes simulacros para mantener
su vigencia y mejora continua.
Mantener actualizado mapas de procesos con vías de escape, refugios, zonas
de alto riesgo y zonas de seguridad
Acciones de preemergencia.
Mantiene informado y capacitado a todos los niveles ejecutivos de las
Divisiones/VP respecto de los protocolos comunicacionales establecidos por la
Corporación.
Mantiene relaciones permanentes con los medios de comunicación y
organismos gubernamentales para generar acuerdos y coordinaciones de
apoyo frente a situaciones de emergencias.
Mantiene actualizado un listado de aquéllos aspectos y sustancias peligrosas
que se utilizan en la Compañía, capaces de generar emergencias ambientales.
Mantiene un registro de proveedores y transportistas que abastecen con
sustancias capaces de generar una emergencia ambiental.
Mantiene en forma actualizada los números telefónicos de autoridades
gubernamentales que debe ser informadas de una situación ambiental.
Fiscalizar la existencias de recursos para enfrentar eventos ambientales estén
disponibles y de acuerdo a lo especificado en la matriz de riesgos.
Acciones de preemergencia.
Asesorar y controlar que cada Centro de Trabajo disponga en forma
actualizada (anual) de una matriz de emergencia.
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e. Administradores de Contratos.
Ante requerimientos del Gerente General, deberá integrarse al CME, desde
donde proporcionará la información básica del origen de la emergencia y a su
vez recibirá la información para la evacuación si correspondiese.
Coordina toda la información relativa a la emergencia con el administrador o
jefe de terreno de la EE.CC.
Dispone que toda la información relativa al evento y que afecta directamente la
obra ejecutada por la EE.CC, se canalice a través del CME y los protocolos
comunicacionales establecidos para tal efecto.
Acciones de preemergencia.
Controla que las empresas contratistas mantengan vigente una matriz de
emergencias que puedan generar sus operaciones o prestación de servicios.
Dispone y controla que las EE.CC participen en los simulacros de emergencia
que se planifiquen en los Centros de Trabajo.
Con la asesoría de la Gerencia SSO, audita la vigencia de los procedimientos,
disponibilidad de equipos y dispositivos de emergencia de que dispone la
EE.CC.
f. Gerentes de RR.HH.
Brinda apoyo administrativo al CME, registra las medidas y decisiones
tomadas por el CME.
Canaliza las comunicaciones hacia las familias de los trabajadores. Esta
información debe ser coordinada con la Gerencia de Sustentabilidad.
Coordina la asistencia a las familias de todo empleado que pueda ser víctima
de un incidente.
Canaliza las comunicaciones hacia las organizaciones internas como
sindicatos y otros. Esta información debe ser coordinada con la Gerencia de
Sustentabilidad.
Acciones de preemergencia.
Mantiene actualizado listado de direcciones y medio de comunicación de los
trabajadores.
Mantener procedimiento para la utilización de otros medios de transporte o
evacuación en caso de ser necesario.
Establece protocolos de coordinación con organismos sociales
gubernamentales para evaluar la disponibilidad de personal especialistas,
transporte de familiares (médicos, asistentes sociales, personal administrativo
de apoyo).
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Acciones preemergencia
Generar y mantener actualizada las directrices respecto de las acciones de
asesoría a ejecutar ante la ocurrencia de una emergencia que comprometa la
reputación Corporativa.
Ante requerimiento del Gerente General, se integra al CME.
Acciones de preemergencia.
Mantiene actualizado listado de proveedores que ante una emergencia puede
proporcionar apoyo logístico.
Coordina con RR.HH/ Relaciones laborales, los medios de transporte
(terrestre, aéreo u otros), que puedan ser requeridos ante una situación de
contingencia.
Acciones de preemergencia
Mantener listado con direcciones y teléfonos de todos los integrantes del CME,
como así mismo de las autoridades sectoriales y representantes de la
comunidad que sea necesario informar.
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Capítulo 3
Activación y Niveles del Plan de emergencia
Primeras Acciones
1.2 Emergencia nivel 2; se requiera reforzar operativamente la respuesta local y se necesita para
su control definitivo, la intervención oportuna de una o de todas las Unidades Operativas del
Plan de Emergencia (Brigadas de Rescate, Bomberos) y la constitución inmediata del Comité
de Manejo de Emergencias.
Cada Centro de Trabajo debe especificar en sus instructivos la estructura y rol de los
integrantes del CME. Ante el desencadenamiento de una alerta, el ejecutivo que primero
se constituye, asume la dirección del plan de Emergencia en tanto se constituya el
Gerente General y/o Gerente de Proyectos VP.
A partir de ese momento y bajo la dirección del CME se debe centralizar la información
oficial hacia los diferentes niveles de la Corporación, entidades gubernamentales (si
procede) y las partes interesadas.
En este nivel se activan en forma pasiva, los sistemas de todas las Divisiones, en
términos de recursos, apoyos de Brigadas de Emergencias, y sistemas operativos de que
disponga cada una de ellas, el caso de requerirse.
1.3 Emergencia nivel 3; activación de todas las acciones señalada en el procedimiento y aquellas
que en forma preventiva y de apoyo deben adoptar las Divisiones que no están siendo
afectadas, de acuerdo a lo definido en sus planes e instructivos internos de emergencias.
Desde el punto de vista organizativo, en Nivel 3 la estructura de mando definida como Equipo
de Manejo de Emergencias, debe conformarse íntegramente en terreno, estableciendo para
ello puestos de mando previamente definidos.
1.4 Emergencia nivel 4; la situación alcance un nivel de crisis que debe abordarse con la
participación y coordinación activa del nivel Corporativo, por lo que cada Centro de Trabajo
debe estructurar sus planes de acción y comunicacional de acuerdo a directrices establecidas
de los Vicepresidentes Corporativos, integrando de esta forma, el “Consejo Corporativo de
Manejo de Crisis” que debe conformarse en la sede central de CODELCO.
En este nivel de escalamiento de la emergencia, las decisiones se toman al más alto nivel de
cada División/VP y Ejecutivos de la Corporación, por lo que los planes, instructivos y
comunicaciones deben coordinarse con los directivos correspondientes del nivel central.
2 SI Si Posible /Alerta NO NO
4 SI SI SI SI SI
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Capítulo 4
Comunicaciones y Alcances de la Información
1. Entrega de Información.
Las comunicaciones, ya sea hacia el interior de la organización (hacia los trabajadores), o
hacia el exterior (autoridades y partes interesadas), deben ceñirse a los protocolos
establecidos por el área de comunicaciones corporativa y por los instructivos que cada
División haya establecido para sus propias faenas. Para tal efecto, la Vicepresidencia de
Comunicaciones debe:
Establecer directrices y pautas precisas a las Divisiones/VP para la canalización de los
comunicados que se emitan ya sea a los medios informativos o público en general.
Mantener vigente el procedimiento y capacitar a los encargados de cada División/VP que
participaran en el CME.
En el contexto de desarrollo de la emergencia, el CME, con la asesoría del servicio
jurídico, RR.HH y Comunicaciones, deberán determinar la información que se entregará
dentro y fuera de la empresa y según el público objetivo.
Capítulo 5
Equipamiento y Capacitación
Para
Enfrentar las Emergencias
1. Atenciones Médicas.
Deberán existir instalaciones médicas o de primeros auxilios equipadas y con personal
calificado y preparado para la atención primaria de urgencia, en concordancia con la
dispersión de las faenas y condiciones de operación.
Toda faena que se realice fuera de los recintos normales de las Divisiones/VP debe
considerar las exigencias mínimas establecidas por el Reglamento de Seguridad Minera
para la atención de primeros auxilio de lesionados y aquellas que la administración de
cada Centro de Trabajo, estime necesarias.
Durante el desarrollo de la situación, el CME debe considerar el reforzamiento de
profesionales del área médica para enfrentar la contingencia, disponiendo de los
elementos, suministros y personal necesario para cubrir la peor situación de acuerdo a su
evolución y directrices contenidas en la matriz de riesgos.
Mantener enlaces y comunicaciones con los Centros de Salud Pública y/o Privada
disponibles en las cercanías de los Centros de Trabajo para determinar opciones de
apoyo.
3.1. Toda persona a la que se le asigne un rol de liderazgo y conductor operativo frente a una
situación de contingencia, debe satisfacer requerimientos mínimos de capacitación y
preparación a través de un programa que debe definir la respectiva
Gerencia/Superintendencia, Gerencia SSO y RR.HH.
3.2. El personal que integra las Brigadas de Rescate y de control de las emergencias
(Bomberos, grupos de apoyo, otros), deben ser seleccionados en base a requerimientos de
carácter físico, de salud y aptitudes que debe definir cada División/VP. Deben aprobar plan
riguroso de capacitación, entrenamiento y estar en permanente entrenamiento y actualización
de sus conocimientos y habilidades.
3.3. Integrar a los programas de capacitación rutinarios del personal la preparación para
evacuar actuar frente a una situación de emergencia; programas que deben cubrir al 100%
del personal de cada área (propio y contratistas).
Capítulo 6
Consejo Corporativo de Manejo de Crisis
6.1. Alcances.
Sus funciones se coordinan directamente con el CME (liderado por el Gerente General Divisional)
y el Vicepresidente que corresponda a través de los cuales se canaliza la información y las
instrucciones pertinentes según escalamiento del nivel de la emergencia. Le corresponde
además responder a los requerimientos de la autoridad gubernamental sobre requerimientos de
colaboración hacia otras zonas ajenas a la Corporación afectada por emergencias o por
aplicación de la legislación atingente a situaciones de catástrofes o de calamidad pública.(Ley
16.282, Declaración de “Zona de Catástrofe”).
6.2. Constitución
El CCMC debe estar constituido por los siguientes cargos:
Vicepresidentes Corporativos de Operaciones (Norte Central)
Vicepresidente Sustentabilidad
Gerente de Finanzas
Representante Consejería Jurídica
Gerente Corporativa SSO
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c. Gerente de Finanzas
Asignar los recursos financieros y centros de costo para apoyar las acciones definidas
por el CCMC.
Revisar y evaluar aspectos relacionados con las Pólizas de Seguros y cumplimiento
de las clausulas convenidas con entidades aseguradoras.
Gestionar y administrar contratos de enlace para el otorgamiento de servicios y/o
ventas de insumos de apoyo a la emergencia.
6.- VERIFICACION.-
Como evidencia objetiva de la realización de las actividades de este procedimiento, cada
área debe mantener:
7.- ANEXOS.-
8.- REFERENCIA.-
Anexo 1