bes establece la prohibicién de abrir calles, subdividir para formar poblaciones y levantar construcciones. Dicha prohibici6n tiene ciertas excepciones que dicho articulo detalla y que para acogerse a ellas debe requerirse entre otras, jon de la SEREMI de Agricultura. constituye un aspecto crucial para construir en donde |: regla general, prohibe. Dicha autorizacién es de gran importan el rubro de la construccién, ya que lo que esti fuera de k tes urbanos, que nuestra legislacién considera rural, equivale a la mayor parte de los terrenos del pais. Por otro lado, no puede dejar de mencionarse la labor que cumple el Servicio Agricola y Ganadero, que se desprende del mismo articulo 55 de la Ley General, ya que las construcciones indust para complementar alguna actividad industrial con viviendas {oa algin sector rural, o habilitar un balneario © campamer a construccidn de conjuntos habitacionales de viviendas sociales 0 de viviendas para obtener el subsidio del Estado, la axtorizaciin que otorgue la Seeearia Regional ‘el Ministerio de Agricultura informe previo favorable de la Secreta Regional del Ministerio de la Vsienday Urbanismo, Este informe seialara el grado de urbanizacién que deberd tener esa divsin predial, conforme alo que establezca 10 y Construcciones. idustrales, de equipami smo y po- tes urbanos, requeririn, previamente a la aprobacion forme favorable de smo y del Servicio correspondiente de la Secretaria Regional del Ministerio de la Vivienda y Urba Agricola que correspondan, ICA pe ca 66 CAPITULO CUARTO DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES 1. IMPORTANCIA DEL CARGO. base de normas que orgai En términos generale: cientos de requisitos establ in la planificaci6n y la construcci6n. las personas que cumplen con los jos en nuestra legislacién para cualquier naturaleza, sean urbanas 6 rurales, requeriran permiso de la Direcci6n de Obras Municipals. Dicha unidad municipal ¢s la encargada de velar por el cum- jiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y ‘Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes al interior de la comuna. En esencia, la importancia del cargo radica en que a la au- toridad competente para otorgar permisos de edificacion! se le denomina Director de Obras. 2. Fu {JONES Y ATRIBUCIONES DEL. DIRECTOR DE OBRAS Las funciones y atribuciones del Director de Obras Municipales emanan de la Ley Organica Constitucional de Municipalidades yde la Ley General de Urbanismo y Construcciones. jor considera sindnimos las palabras edificacis rector de Obras es competente para otorgar pe 67 StUae SORUREREOUUUTUEL DDERECHO URBANISTICO CHILENO en general rector ocupa st Las funciones y atribuciones las clasificaremos en principales y accesorias, de acuerdo a un criterio que t sola- mente, su relevancia para el Derecho Urbanistico, A. Principales: De la funci6n principal de los Directores de Obras Municipales cosas, la funcién principal de una DOM es velar por iento de las disposiciones de la Ley General de Ur- nstrucciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes. Para la realizaci6n de dicha funcién el Director de Obras goza de las siguientes atribucion izar la ejecucién de dichas obras hasta el momento sy irse de las obras ya citadas y autorizar su uso. B. Accesorias: Las funciones que lamamos accesorias son las BI) Fiscalizar las obras en uso, afin de verificar el cumplimiento construccién y urbanizacién; B3) Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanizaci6n y edificaci6n realizadas en la comuna; B4) Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural; B5) Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad mu- nicipal, sean ejecutadas directamente o a través de terceros, y B6) En general, aplicar las normas legales sobre construccién yurbanizacién en la comuna. Dichas funciones, al carecer el Director de Obras de atribucio- nes especificas para el ejercicio de las mismas, deben realizarse en armonia con alguna de las atribuciones descritas anteriormente ‘en base a otras que contemplen la Constituci6n o las leyes.” ‘embargo, si nos detenemos a estudiar accesorias de las DOM podremos apreciar que algunas de ellas _ tienen el cardcter de atribucién, por ejemplo la de ditigir las _ Enel mismo sentido, resulta curioso que el ‘establecido ciertas funciones sin sus respectivas, que algunas de las primeras pueden ejercerse en armonfa con alguna de las atribuciones ya mencionadas, por ejemplo la de aplicar normas ambientales, ya que al momento del ¢: \ce la DOM agrega a dicho andlisis la revision de tales, pero existen otras funciones de las cuales surge la pregunta c6mo ejercerlas? Por ejempl las obras en uso, ya que una cosa.es poser la funci6: ray la otra es gozar de alguna atribucién para ejercer! al no estar determinada est pregunta: gc6mo puede fisc: pregunta no es trivial, ya que cualquier fiscalizacién debe se con estricto apego a alguna atribucién otorgada vali por el ordenamiento juridico, porque afectara los derechos de Jas personas. Por otro lado, la Ley General de Urba el mismo criterio ut A. Principales: Deacuerdo al articulo 9 dela LGUG, sera funciones de Director 6Al) Estudiar los antecedentes, dar los permisos de ejecucién de obras, conocer de los reclamos durante las faenas y dar re- cepcién final de ellas, todo de acuerdo a las disposiciones sobre construccién contempladas en esta ley, la Ordenanza General, los Planes Reguladores, sus Ordenanzas Locales y las Normas y Reglamentos respectivos aprobados por el Ministerio de la Vi- vienda y Urbanismo; ‘Tal como puede apreciarse, dichas funciones son practicamente repeticiones de las establecidas en la Ley Organica Constitucional de Municipalidades. Es importante aclarar que de acuerdo al articulo 116 en ar monfa con el 144, ambos de la LGUC, el estudio que realiza la DOM previo al otorgamiento de permisos se limita solamente a la revisién de normas urbanisticas, las cuales no son sindnimas de Derecho Urbanistico, tal como se distinguié al principio de esta obra. Por normas urbanisticas debemos entender que, por defini- cién expresa del articulo 116 de la LGUG, son aquellas contenidas en dicho cuerpo legal, como en su Ordenanza General y en los instrumentos de planificaci6n territorial que afecten a edifica- ciones, subdivisiones, fusiones, loteos 0 urbanizaciones, en lo relativo a los usos de suelo, cesiones, sistemas de agrupan coeficientes de constructibilidad, coeficientes de ocupacién de suelo 0 de los pisos superiores, superficie predial minima, alturas maximas de edificaci6n, adosamientos, distanciamientos, antejar- dines, ochavos y rasantes, densidades maximas, estacionamientos, franjas afectas a declaratoria de utilidad ptiblica y areas de riesgo © de proteccién. A2) Otra atribucién principal que est en concordancia con lo anteriormente sefialado, que de acuerdo al articulo 116 de Ia LGUC reviste una caracteristica especial, por tener al mismo tiempo connotacién de deber, es aquella atribucién-obligacion del Director de Obras Municipales de conceder el permiso o la autorizacién requerida si, de acuerdo con los antecedentes acom- paiiados, los proyectos cumplen con las normas urbanisticas. Es decir, la atribucion de otorgar permisos no es discrecional, sino que debe otorgarlos si el solicitante ha cumplido con la normativa correspondiente. En dicho articulo también se otorga la atribuci6n de aprobar anteproyectos, siempre sujeta a la limitacin esencial recién expuesta, *A3) El Director de Obras debera efectuarla liquidacién de los derechos municipales que debera pagar la persona que obtenga un permiso en dicha unidad municipal, de acuerdo al articulo 116 en armonja con el 128 de la LGUC. Dicha atribucién también reviste el cardcter de principal, ya que velar por el patrimonio municipal es un deber esencial de Ja autoridad referida. 4) Otra atribuci6n principal es la contemplada en el articulo 146 de Ia LGUG, y su principalidad se debe a las implicancias del " ejercicio de la atribuci6n alli referida. Asi las cosas, el Director de Obras Municipales, mediante resolucin fundada, podra ordenar Ja paralizaci6n de cualquier obra en los casos en que hubiere lugar a ello, ‘Comprobado que una obra se estuviere ejecutando sin el per- miso correspondiente 0 en disconformidad con él, 0 con ausencia de supervisin técnica, o que ello implique un riesgo no cubier- to, sin perjuicio de las sanciones que corresponda, ordenara de _inmediato su paralizaci6n, fijando un plazo prudencial para que se procedan a subsanar las observaciones que se formulen. B. Accesorias: B1) De acuerdo al articulo 51 1a DOM tiene la facultad de tasar jienes raices para compras directas del Municipio. __B2) De acuerdo al articulo 58, la DOM tiene atribuciones para mar la concordancia de las patentes municipales con el uso le suelo, B3) De acuerdo al articulo 64, la DOM esté facultada para in- formar de forma vinculante las concesiones que establece dicho culo. B3) De acuerdo al articulo 82, la DOM tiene facultades para ‘falar de qué forma deben conservarse las aceras. B4) De acuerdo al articulo 90, la DOM puede informar acerca ‘del precip de inmuebles municipales para ser vendidos a propie- tarios colindantes. B5) De acuerdoal articulo 121, la DOM puede autorizar construc- ~ ciones en los terrenos a que se refiere el articulo 59 de esta ley.