Vous êtes sur la page 1sur 6

E.

PARADIGMA BARU HUBUNGAN INDUSTRIAL

Terutama sejak tahun 1998, dalam waktu yang hampir bersamaan telah terjadi
beberapa perubahan mendasar di bidang ketenagakerjaan baik di Indonesia maupun di tingkat
dunia internasional. Perubahan tersebut secara langsung dan tidak langsung berdampak pada
sistem dan pelaksanaan hubungan industrial. Diantara perubahan tersebut adalah, pertama,
reformasi politik dan pemerintahan tahun 1998, di Indonesia. Melalui reformasi tersebut,
pengekangan kebebasan berserikat dan mengeluarkan pendapat yang dirasakan selama
pemerintahan orde Baru menjadi eufora reformasi yang menjanjikan kebebasan dan
demokrasi. Eufora reformasi tersebut bukan saja berdampak pada pembentukan lebih dari
100 partai politik baru, akan tetapi juga pada pembentukan lebih dari 100 serikat pekerja.

Kedua, sejak tahun 2000 diberlakukan pelaksanaan otonomi daerah di tingkat


kabupaten dan kota. Hal ini menuntut peningkatan peranan serikat pekerja dan pengusaha di
tingkat kabupaten atau cabang. Demikian juga dengan otonomi daerah, terjadi pergeseran
kewenangan perumusan dan pelaksanaan kebijakan ketenagakerjaan dan hubungan industrial
serta pengawasannya dari aparat Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah tingkat kabupaten
dan kota

Ketiga, organisasi Ketenagakerjaan Internasional atau International Labour


Organization (ILO) pada tahun 1998 mengeluarkan Deklarasi yang pada intinya mewajibkan
semua negara di dunia meratifikasi dan menerapkan prinsip dari 8 Konvensi Dasar ILO. Dua
diantaranya, yaitu Konvensi No. 87 dan No. 98 menyangkut kebebasan berserikat dan
perlindungan hak untuk bernegosiasi. Ratifikasi kedua Konvensi tersebut juga berarti
membuka peluang dan perlindungan bagi para pekerja untuk membentuk serikat pekerja.

Keempat, Indonesia bersama negara-negara lain merupakan bagian dari dunia


menghadapi globalisasi. Ciri utama globalisasi adalah persaingan yang tajam antar
perusahaan dan antar negara. Persaingan tersebut bukan saja menuntut profesionalisme di
semua bidang dan tingkatan, akan tetapi juga menuntut reorientasi hubungan antara serikat
pekerja dan pengusaha dari yang selama ini cenderung konfrontatif menjadi konsultatif,
akomodatif dan kooperatif.

Dengan kata lain, perubahan-perubahan tersebut menuntut semua pemangku


kepentingan melakukan perubahan dalam pendekatan, kelembagaan dan penerapan hubungan
industrial.
1. Eufora Reformasi

Penerapan hubungan industrial di perusahaan sangat tergantung pada struktur


organisasi serikat pekerja dan profesionalisme pengurus pengurusnya. Serikat pekerja
dibentuk dari dan oleh pekerja di perusahaan untuk memperjuangkan hak-hak dan
kepentingan pekerja, yaitu peningkatan kesejahteraan pekerja dan keluarganya. Upaya
peningkatan kesejahteraan tersebut dilakukan di dalam dan melalui perusahaan bersama
pengusaha, baik dengan meningkatkan produktivitas pekerja dalam proses produksi maupun
dengan meningkatkan partisipasi pekerja dalam menciptakan hubungan industrial yang
harmonis, dinamis dan berkeadilan.

Partisipasi pekerja dalam hubungan industrial dapat dilakukan secara langsung dan
atau melalui sistem perwakilan dalam bentuk serikat pekerja. Sebab itu, partisipasi pekerja
dalam hubungan industrial, juga merupakan perwujudan hak dan kebebasan pekerja untuk
berorganisasi dan mengeluarkan pendapat yang dijamin oleh Konstitusi dan Undang-undang.

Dalam masa perjuangan merebut kemerdekaan, serikat pekerja di Indonesia pada


umumnya bergabung atau merupakan bagian dari partai politik melawan pemerintahan
kolonial. Hubungan serikat pekerja dan partai politik seperti itu terus berlanjut setelah
kemerdekaan. Selama 20 tahun lebih dalam masa kemerdekaan organisasi pekerja tidak
bersatu dan ternyata kurang fektif dalam memperjuangkan hak-hak dan kepentingan pekerja.

Berdasarkan pengalaman tersebut, pada tanggal 20 Pebruari 1973 pimpinan Serikat


Pekerja di Indonesia bersepakat dan menyatakan Deklarasi Persatuan Pekerja. Sejak itu,
terjadi perubahan yang fundamental dalam gerakan serikat pekerja di Indonesia. Perubahan
pertama adalah bahwa serikat pekerja menjadi berdiri sendiri, tidak lagi terikat pada atau
merupakan bagian dari partai politik. Kedua, di setiap perusahaan, hanya boleh dibentuk
serikat pekerja, yang disebut Serikat Buruh Lapangan Pekerjaan (SBLP). Semua SBLP
tersebut bergabung dalam Federasi Buruh Seluruh Indonesia, FBSI

FBSI kemudian berubah menjadi Serikat Pekerja Seluruh Indonesia, SPSI, yang lebih
bersifat unitaris. Dengan penciutan SPSI menjadi beberapa departemen, banyak anggota
pimpinan FBSI dan SBLP tidak tertampung lagi dalam kepengurusan SPSI yang baru.
Mereka menolak bergabung dengan SPSI dan bermaksud membentuk serikat Pekerja yang
baru. Namun terbentur dengan peraturan yang membolehkan hanya satu organisasi pekerja,
SPSI seolah-olah mempunyai hak monopoli karena pekerja lain yang tidak suka dengan SPSI
tidak diperbolehkan membentuk serikat pekerja baru.
Pada tahun 1991, beberapa mantan pimpinan Serikat Pekerja, aktivis hak azasi
manusia dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) membentuk Serikat Buruh Merdeka
(SBM). Setelah melakukan demonstrasi di Kantor ILO Jakarta bulan Juni 1991 menolak Drs
Cosmas Batubara, Menteri Tenagakerja RI, dicalonkan menjadi Presiden sidang Umum ILO,
SBM praktis tidak melakukan kegiatan lagi. Pada bulan April 1992 kembali aktivis LSM
dukungan beberapa Kedutaan asing mendirikan Serikat Buruh Sejahtera Indonesia (SBSI).
Berdasarkan kegiatannya yang dianggap Pemerintahan orde banu sangat radikal. SBSI terus
mendapat tekanan, sampai menjebloskan Ketua Umumnya, Dr. Muchtar Pakpahan, ke
penjara, SBSI terus bertahan sampai kemudian secara resmi diakui pada awal reformasi tahun
1998. Pada masa itu banyak pekerja yang merasakan pengekangan kebebasan berserikat.

Dengan reformasi, banyak pekera merasa telah memiliki kembali haknya untuk
berserikat. Serikat pekerja langsung tumbuh seperti jamur. Hingga akhir tahun 2003 sudah
terbentuk dan terdaftar di Departemen Tenagakerja dan Transmigrasi 64 federasi serikat
pekerja dan lebih dari 100 serikat pekerja tingkat nasional yang non-afiliasi Demikian juga di
banyak Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sudah berdiri Serikat Pekerja yang pada masa
Pemerintahan Orde Baru tidak dimungkinkan, Konvensi ILO Na. 87 dan No. 98 yang telah
diratifikasi Indonesia memungkinkan pembentukan lebih dari satu serikat pekerja di satu
perusahaan. Undang-undang No. 21 tahun 2000 tentang Serikat Pekerja membuka
kesempatan pembentukan serika pekerja di perusahaan swasta dan BUMN dengan jumlah
anggota minimun 10 orang. Kondisi atau keberadaan serikat pekerja yang demikian menuntut
perubahan berbagai kelembagaan dan proses pelaksanaan hubungan industrial, antara lain
komposisi dan mekanisme kerja Lembaga Bipartit dan Tim Perunding di tingkat perusahaan.
Pengadilan, Hubungan Industrial Lembaga Tripartit, dan lain-lain.

2. Otonomi Daerah

Sesuai dengan Undang-undang No. 22 tahun 1999, otonomi pemerintahan


dilaksanakan di tingkat kabupaten dan kota. Untuk tingkat kabupaten/kota tersebut, masing-
masing federasi serikat pekerja dan serikat pekerja unitaris pada umumnya mempunyai
perangkat organisasi dalam bentuk Pengurus Cabang. Demikian juga asosiasi pengusaha pada
umumnya mempunyai perangkat organisasi di tingkat kabupaten dan kota
Patut diantisipasi bahwa akan banyak peraturan ketenagakerjaan terutama yang
bersifat pelaksanaan yang akan ditetapkan di tingkat kabupaten dan kota dalam bentuk
Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati. Dengan demikian, asosiasi pengusaha, setiap
federasi serikat pekerja dan serikat pekerja unitaris atau yang berdiri sendiri, perlu
memperkuat dan memberdayakan perangkat organisasi dan Pengurus Cabang supaya
berperan aktif sebagai mitra sosial bersama Pemerintah Daerah setempat terutama di berbagai
lembaga tripartit di masing-masing kabupaten dan kota

3. Deklarasi ILO

Sebagaimana dikemukakan di atas, Konferensi ILO ke-86 bulan Juni 1998 telah
mengeluarkan satu Deklarasi yang intinya adalah bahwa semua negara anggota ILO
menyatakan kamitmen mereka untuk ratifikasi dan atau menerapkan prinsip-prinsip Konvensi
Dasar ILO. Konvensi Dasar tersebut kemudian berkembang yang kan menjadi 4 bidang yaitu
bidang:

a) Kebebasan dan perlindungan hak berserikat dan berunding bersama terdiri dari
Konvensi No, 87 dan No. 98
b) Larangan kerja paksa, terdiri dari Konvensi No.29 dan No.105
c) Larangan mempekerjakan anak, terdiri dari Konvensi No. 138 dan No. 182
d) Larangan diskriminasi dalam penerimaan dan perlakuan terhadap pekerja, terdiri dari
Konvensi No. 100 dan No. 111.

Konvensi dasar tersebut merupakan ketentuan minimum yang harus dipatuhi oleh
pengusaha dan Pemerintah di semua negara, baik negara maju maupun negara berkembang.
Dengan demikian, perusahaan multinasional tidak mungkin menghindari kewajiban
melaksanakan Konvensi dasar tersebut misalnya dengan pindah ke negara tertentu.

Juga merupakan kewajiban pengusaha dan serikat pekerja untuk bersama-sama


melaksanakan ketentuan Konvensi dasar dimaksud, Serikat pekerja di tingkat perusahaan
bukan saja ikut terlibat langsung dan aktif dalam menerapkan Konvensi dasar dimaksud, akan
tetapi juga perlu aktif melaporkan pelaksanaannya

4. Tantangan Globalisasi

Bagi banyak perusahaan swasta dan perusahaan negara, globalisasi merupakan


peluang karena memperbesar pasar barang dan meningkatkan mobilitas tenagakerja. Namun
di pihak lain, globalisasi tersebut merupakan tantangan bahkan dapat menjadi ancaman,
karena pihak luar negeri dapat merebut peluang bisnis dan kesempatan kerja yang dimiliki
Indonesia. Itu sebabnya setiap peng- usaha di dunia secara terus menerus berupaya
meningkatkan daya saingnya.

Dalam rangka memenangkan persaingan tajam seperti itu, pengusaha dan serikat
pekerja harus bekerjasama. Bila mereka terus berselisih, bertikai, mogok dan berperkara,
perusahaan akan ambruk, dan akibatnya manajemen dan pekerja akan kehilangan kesempatan
kerja dan sumber penghasilan. Para pemimpin serikat pekerja di negara maju di dunia Barat
sudah memahami hal ini dan telah merobah sikap dan pola perjuangan. Yang dulu berjuang
secara konfrontatif kepada manajemen dengan menggunakan pemogokan. sekarang pimpinan
serikat pekerja mulai membangun kolaborasi dengan mengefektifkan dialog dan negosiasi.
Akhir-akhir ini, hampir tidak pernah lagl kedengaran berita pemogokan di negara-negara
maju tersebut.

5. Perubahan sikap dan Paradigma Baru

Berbagai perubahan tersebut menuntut paradigma baru manajemen hubungan industrial serta
perubahan sikap para pelaku hubungan industrial itu sendiri, yaitu pengusaha, serikat pekeria
dan aparatur Pemerintah: Beberapa prinsip yang perlu terus dikembangkan adalah:

 Manajemen dan pimpinan serikat pekerja sama sama membangun kemitraan dan
kerjasama.
 Manajemen dan pimpinan serikat pekerja sama-sama mempunyai komitmen
membangun perusahaan, karena hanya dengan demikian kelangsungan perusahaan
dan kesempatan kerja dapat dipertahankan serta kesejahteraan pekerja dapat
ditingkatkan,
 Manajemen dan pimpinan serikat pekerja perlu sama-sama meningkatkan kualitas
pekerja, bukan saja supaya profesional dalam melakukan pekerjaannya akan tetapi
supaya mampu berkompetisi dalam konstelasi internasional.
 Manajemen dan pimpinan serikat pekerja harus sama-sama membangun hubungan
industrial yang harmonis, sama.sama menghindari pemaksaan sepihak dan
pemogokan, karena tindakan seperti itu selalu merugikan kedua belah pihak.
 Setiap persoalan hubungan industrial diupayakan diselesaikan secara internal. Untuk
itu, forum konsultasi dan dialog seperti Lembaga Bipartit perlu terus difungsikan.
 Dengan paradigma baru hubungan industrial sekarang ini, lembaga- lembaga
hubungan industrial perlu melakukan perubahan dan mekanisme kerja di berbagai
kelembagaan seperti Lembaga Bipartit, Tim Perunding. Lembaga Tripartit, dan
lembaga-lembaga lainnya.

Vous aimerez peut-être aussi