Infoday H2020 Infraestructuras de Investigación

Programa de trabajo 2014-2015

Madrid, 24 Enero 2014

COMPRA PÚBLICA INNOVADORA

INSTRUMENTOS EN H2020 –
INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN

Paloma Dorado
Experta en el Comité de Programa de Infraestructuras de Investigación
División de Programas Europeos. CDTI
CONTENIDOS

• Fundamentos y objetivos de la Compra Pública Innovadora

(CPI)
• Tipos de CPI: PCP y PPI
• Apoyo de la UE a la compra pública
– Instrumentos de compra pública en H2020
• Acción de compra pública en el programa de Infraestructuras
de Investigación
• Ejemplos financiados
• Recomendaciones

2 (28/01/2014)
Fundamentos y objetivos de la Compra Pública
Innovadora
Compra Pública Innovadora: Política pública dinamizadora de la
innovación desde la demanda

Actuación de organismos públicos para de adquirir bienes y/o

servicios novedosos e introducirlos por primera vez en el
mercado.

Requiere: Definición previa de las necesidades a satisfacer

(mínimas especificaciones iniciales), asegurar la libre
competencia y realizar la selección en base a la oferta
económicamente más ventajosa (best value for money)

3 (28/01/2014)
Fundamentos y objetivos de la Compra Pública
Innovadora
Políticas públicas para el fomento de la innovación
Medidas del - Regulación
lado de la - Compra Pública
demanda - Estandarización
- Políticas sistémicas (Clusters,…)

Medidas del lado de la oferta

Compra Pública: ≈ 20% PIB en UE, ≈ 16% PIB en España* Gran capacidad
tractora

4 (28/01/2014)
Fundamentos y objetivos de la Compra Pública
Innovadora

Doble objetivo
• Mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios públicos
(incluyendo organismos científicos e infraestructuras de
investigación)

• Apoyar la comercialización de la innovación empresarial.

Comprador público: cliente de referencia para la empresa
Puente para superar el “Death Valley” de la innovación

5 (28/01/2014)
Tipos de CPI: PCP y PPI

(*) Ambas definiciones son las incluidas en la propuesta de reglas de participación para Horizonte
2020 publicadas por el Consejo Europeo en octubre 2012 [2011/0399 (COD)]

6 (28/01/2014)
Tipos de CPI: PCP y PPI

TIPOS GENERALES
- Compras Regulares SERIE
PPI
- Compra Pública de Tecnología Innovadora I+D SERIE
(CPTI)
- Compra Pública Pre-comercial (CPP) I+D PCP

7 (28/01/2014)
Tipos de CPI: PCP y PPI
PCP - Pre-Commercial Procurement
Cuándo?
Cuando se requiere I+D para el desarrollo de la nueva solución. El problema está
claro, pero se tienen que estudiar los pros/contras de varias soluciones competidoras
que no se han comparado o validado aún, para desarrollar las especificaciones.
No hay compromiso de una siguiente fase (PPI)

Cómo?
El comprador público adquiere un servicio de I+D de varios suministradores en
paralelo. La contratación se hace en varias fases, tras evaluar los resultados de cada
una de las etapas (diseño, prototipo, tests, etc)
El comprador tendrá un feedback temprano del los posibles problemas o
incompatibilidades del desarrollo
El riesgo y los beneficios de la I+D se comparten con los suministradores (p. ej. IPRs),
para incrementar los incentivos de una amplica comercialización final
8 (28/01/2014)
Tipos de CPI: PCP y PPI
PPI –Public Procurement of Innovative Solutions

Cuándo?
Cuando se requiere una solución innovadora cercana a mercado o que acaba de llegar
al mercado, pero no está suficientemente comercializada como para cumplir los
requisitos del sector público
No conlleva I+D (el I+D ya se ha hecho en una fase anterior o no hacía falta I+D para
solucionar el problema)

Cómo?
El comprador público actua como un facilitador, reuniendo a un grupo de compradores
con las mismas necesidades, aumentando así la masa crítica de la compra. Al aumentar
el volumen del pedido, la Industria puede mejorar el ratio calidad/precio

9 (28/01/2014)
 Tipos de CPI: PCP y PPI

Applied R&D / Pre-commercial Procurement (PCP) Public Procurement of

Innovative Solutions (PPI)
Phase 0 Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4
Curiosity Solution design Prototype Original development Deployment of commercial
Driven development of limited volume volumes of end-products
Research of first test products / Wide diffusion of newly developed
Supplier A services solutions
Supplier B
Supplier B Supplier B Supplier(s)
Supplier C A,B,C,D
Supplier C Supplier D and/or X
Supplier D
Supplier D
Also normally multiple sourcing here
to keep competition going

– Price/quality products that better fit public sector needs

– Earlier customer feedback for companies developing solutions
– Better take-up/Wider commercialisation of R&D results

10 (28/01/2014)
Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI) en FP7

La UE ha apoyado proyectos pilotos de
compra pública PCP1s (en FP7) y PPI2s (en
CIP) conjuntas transfronterizas realizadas por
compradores públicos de al menos 3 Estados
Miembros (o Asociados)

2007 - 2013
Temáticas financiadas:

- Networking, buenas prácticas
- Coordinación estrategias de
compras
- Compras conjuntas (Joint Calls)

Sectores diversos como salud (ej. health
aging), TICs, Infraestructuras de Investigación
(ej. HPC), transporte sostenible, eficiencia
energética, etc…
11 (28/01/2014)
Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI)

Distribución de Nº (Proyectos+Topics) por

sector
13% 11%
9% 6%

11%

25% Construcción y
eficiencia
25%
Distribución de presupuesto de energética
Proyectos+Topics por sector Genérico

18% 28%
Salud

5%
4% Seguridad
32% 4%
9%

TIC

12 (28/01/2014)
 Apoyo de la UE a la CPI (PCP/PPI)

Awareness Raising Working on Framework identified and/or Pilots

Exploring possibilities framework Pilots in preparation started

Malta Estonia Denmark

Latvia Lithuania
Romania Finland Spain
Cyprus Sweden Ireland
Bulgaria Iceland Poland Norway
Netherlands UK
Luxembourg
Czech Republic Italy
Slovakia Greece France Belgium
Hungary Germany
Slovenia
Switzerland
Portugal Austria

Examples of PCPs done by procurers in Member States without EU support: in Norway, Austria, Italy, Spain, UK,
Netherlands etc
->More Info about national PCP initiatives in Member States:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/msinitiatives_en.html

Examples of on-going EC funded PCP projects doing joint cross-border PCP procurements:
->More info about EU funded cross border PCP projects: http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/projects_en.html

13 (28/01/2014)
Apoyo de la UE a la CPI
Instrumentos de compra pública en H2020
• Subvención de hasta el 100 % de los costes elegibles
• Costes elegibles: preparación, coordinación y evaluación de
CSA una posible PCP/PPI conjunta futura
• Subvención media por proyecto: 1-1,5 M€

• Subvención de hasta el 70 % de los costes elegibles

• Costes elegibles: preparación, coordinación y evaluación de la
PCP PCP conjunta; coste de la compra(*)
• Subvención media por proyecto: 2-5 M€

• Subvención de hasta el 20 % de los costes elegibles

• Costes elegibles: preparación, coordinación y evaluación de la
PPI PCP conjunta; coste de la compra(*)
• Subvención media por proyecto: 5-15 M€
(*): Incluye IVA en caso de que el comprador público no se lo pueda deducir

14 (28/01/2014)
Apoyo de la UE a la CPI
Instrumentos de compra pública en H2020

H2020: Presupuesto 2014-2015 para compra pública innovadora:

130-140 M€

• 9 areas have calls to cofund PCPs

1 e-Health, 6 ICT, 1 Security, 1 Research Infrastructure

• 6 areas have calls to cofund PPIs

1 e-Health, 3 ICT, 1 Transport, 1 Research Infrastructures

• 11 areas have calls to support networks of public procurers preparing future

PCPs/PPIs (aumenta el potencial de la compra pública en futuras calls)
1 Bio-economy, 4 Energy, 2 Climate, 2 ICT, 1 Security, 1 Research
Infrastructures

15 (28/01/2014)
Acción de compra pública en el programa de
Infraestructuras de Investigación
INFRASUPP 2-2015 – Innovative procurement pilot action in the field of
scientific instrumentation
• Estimular la colaboración con la industria suministradora de alta
tecnología a instalaciones científicas (Industria de la Ciencia), a
través de acciones de compra pública precomercial y compra pública
innovadora
• Proyecto piloto en el área de la instrumentación científica
(instrumentación para astronomía, radiación sincrotrón, neutrónica,
etc)
• Dirigido a compradores públicos: universidades, centros
tecnológicos, ICTS, que contarán con financiación para definir y
gestionar licitaciones industriales conjuntas

16 (28/01/2014)
Acción de compra pública en el programa de
Infraestructuras de Investigación
Call 4: INFRASUPP 2-2015 – Innovative procurement pilot action in the field
of scientific instrumentation
a. Feasibility studies
Estudio del uso de futuras acciones PCP y PPI para compras de instrumentación científica
comunes a varias infraestructuras de investigación (CSA: 100 % costes elegibles)
b. Pre-commercial procurement in the field of scientific instrumentation (PCP)
Definición de requisitos para compras comunes de instrumentación científica y lanzamiento
de una acción PCP, a través de la que se contrataría el diseño, desarrollo y prototipos de
instrumentación que mejore de forma significativa la calidad científica y la eficiencia del
servicio de las infraestructuras participantes (70% costes elegibles)
c. Public procurement of innovative scientific instrumentation (PPI)
Compra conjunta de instrumentación innovadora (serie) que potencie el servicio de la
infraestructura a la comunidad científica (20% costes elegibles)

Cierre de la Convocatoria: 14 Enero 2015. 17.00 h

Presupuesto: 14 M€. Mínimo 2 propuestas financiadas

17 (28/01/2014)
 Ejemplos financiados
PRACE 3IP
Pre-Commercial Procurement pilot: “Whole System Design for Energy Efficient HPC"
• Project Timing: 1 July 2012 (48 months)
• Value PCP: € 9M
• Project website: www.prace-ri.eu/PRACE-Third-Implementation-Phase
• Goal: Procure R&D services that result in highly energy efficient HPC system
components that are integrated into an HPC architecture (providing a floating-
point peak performance of up to 100 PFlop/s)

• The PRACE 3IP PCP is a cooperation between 5 European procurers of supercomputing

equipment: CINECA (IT), Juelich Supercomputing Center (DE), Genci (FR), EPCC (UK) and CSC
— IT Center for Science (FI)
• The PRACE 3IP contracting authorities pilot joint procurement and joint ownership of
innovative HPC prototypes
• This pilot system has to be deployed and operated as a “pre-production” system at the site of
a PRACE member.
PRACE 3IP call for tender is published and open for submission of offers until 24
February 2014. https://tenders.hpc.cineca.it/
18 (28/01/2014)
 Recomendaciones
• ICTS, Institutos de Investigación, OPIs: Financiación para la actualización y mejora de
sus infraestructuras, si se encuentran sinergias con desarrollos necesarios en otras
instalaciones internacionales
• Empresas: Baja participación en el programa de infraestructuras en el 7PM.
Nuevas oportunidades de financiación directa (actividades orientadas a la innovación
en muchos de los topics)
Financiación indirecta: contratación a través de las licitaciones públicas que originan
las PCPs y PPI. Colaboración en los proyectos desde su definición
• Oportunidad: Se espera una participación muy moderada en este topic. Mayor curva
de aprendizaje, pero también mayores oportunidades de éxito
• Proyección de futuro: En futuros programas de trabajo se espera que aumente la
financiación para compra pública (las CSAs aprobadas darán lugar a PCPs)

Inscribirse a la Lista de Distribución Infraestructuras de Investigación:

http://www.eshorizonte2020.es/

Inscribirse a la Lista de Distribución de "Compra Pública Innovadora“

www.cdti.es

19 (28/01/2014)
 GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Paloma Dorado
Experta en el Comité de Programa de Infraestructuras de
Investigación.
paloma.dorado@cdti.es

20 (28/01/2014)