UCV-TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO

GESTIÓN LOGISTICA CON ENFOQUE A LEAN

CONSTRUCTION

Modulo III:
Sesión 3.1: GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
Sesión 3.2: GESTIÓN DEL CONTROL TÉCNICO
Dr. ROBERTO MOSQUEIRA RAMIREZ
1
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.1. Planificación o Programación de Obras.

 Planificación de una Obra.- es el conjunto de decisiones que toma la

gerencia de Proyectos para llevar a cabo la obra, las que van desde
el numero de frentes a atacar, la simultaneidad de avance entre
frentes, la secuencia de avance, la ubicación de talleres, la ubicación
de campamentos, el plazo para realizar el proyecto, la ubicación de
materiales en campo, el espacio físico que ocuparan los materiales
en el campo, el sistema constructivo, la innovación tecnológica, la
constructabilidad del proyecto, la cantidad de personal que se
contratara, los equipos, los encofrados, etc.
 Las decisiones que tomemos en esta y lo acertados que seamos al
momento de elegir las mejores alternativas para cada etapa
dependerán en gran medida de éxito o el fracaso del proyecto
encomendado.
 En Resumen la Planificación de un Proyecto es la planificación
sistemática de cada una de las etapas de una obra, y como
consecuencia de esta se elabora La Programación de la Obra.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.1. Planificación o Programación de Obras.

 Programación de una Obra.- es el resultado de la

planificación del Proyecto y en ella se detallan todas
las tareas necesarias para concluir el proyecto en los
plazos previstos al igual que las duraciones, el inicio y
fin de cada tarea y los recursos y costo de cada
actividad. En la programación de la obra podemos
encontrar la ruta critica del Proyecto que no es otra
cosa que el conjunto de tareas vinculadas entre si que
no teniendo holgura determinan el plazo de ejecución
del proyecto. Un retraso en cualquiera de las tareas
que conforman la ruta critica significara un retraso en
el plazo de ejecución del proyecto, por ende estas
tareas requieren especial atención y mucho control por
parte de la gerencia del Proyecto.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.1. Planificación o Programación de Obras.

 Holgura libre es el plazo(tiempo) máximo

que se puede retrasar una actividad sin
que se retrase la actividad siguiente y sin
que se retrase la ruta critica del proyecto.
 Holgura Total.- es el tiempo máximo que
puede retrasar una actividad sin afectar el
plazo total de un Proyecto.
 Cuando la holgura total es cero se dice
que la tarea es critica y forma parte de la
ruta critica.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.1. Planificación o Programación de Obras.

 Diagrama Gantt.- Los diagramas Gantt, son

técnicas simplemente difundidas y consisten
en un grafico de tareas y de barras
graficadas dentro de un calendario que
muestra el plazo de ejecución de manera que
se determina el inicio y fin de cada tarea
además de su duración, técnica creada en
EE.UU. y que permite el cumplimiento
exitoso de proyecto de gran envergadura
permitiendo el ahorro de dinero y tiempo de
ejecución.
 “REHABILITACIÓN DEL CAMINO VECINAL
SAN JUAN –CACHILGON - OGORIZ”
AÑO / MESES
Metrado Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 3 Mes 4
ITEMS ETAPA
Und Semanas Semanas Semanas Semanas Semanas
Monto 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
10.52 10.52 0
1 OBRAS PROVISIONALES km
10,983.36 10983 0 0
1.00 0.2 0.6 0.2
2 MOVIMIENTO DE TIERRAS GLB
205,666.66 41133 123400 41133
1.00 0.1 0.6 0.3
3 PAVIMENTO: AFIRMADO e= 0.20 m GLB
232,645.36 23265 139587 69794
1.00 0.5 0.5
4 OBRAS DE ARTE GLB
105,552.96 0 52776 52776
1.00 1
5 SEÑALIZACIÓN GLB
4,020.31 0 0 4020
1.00 0.33 0.33 0.33
6 VARIOS GLB
15,446.20 5149 5149 5149

PRESUPUESTO 574,314.85 80530 320912 172872

INCIDENCIA % 14.02% 55.88% 30.10%
1 1
7 Expediente Técnico GLB
20,101.02 20,101.02
1 0.33 0.33 0.33
8 Sensibilización GLB CONVOVATORIA
2,871.57 957 957 957
1 0.33 0.33 0.33
9 Supervisión y Liquidación de Obra GLB
20,101.02 6,700 6,700 6,700
TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO 617,388.46
6
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.1. Planificación o Programación de Obras.
 Diagrama PERT.- Los diagramas Pert, tienen
duraciones probabilisticas y trabaja con tiempos
de ejecución de tareas dentro de los rangos de
probables ocurrencias, muy probable y poco
probable, asignando a cada una de estas
duraciones una probabilidad de ocurrencia,
obteniendo mediante un análisis probabilístico el
plazo de ejecución mas probable del proyecto
asociado a una probabilidad de ocurrencia.
 A diferencia del diagrama de Gantt que trabaja
con duraciones de tareas determinísticas o
duraciones fijas o conocidas el método de PERT
trabaja con duraciones probables.
CPM.
La traducción de las siglas en inglés significan: método del camino crítico, es
uno de los sistemas que siguen los principios de redes, que fue desarrollado en
1957 y es utilizado para planear y controlar proyectos, añadiendo
el concepto de costo al formato PERT. Cuando los tiempos y costos se pueden
estimar relativamente bien, el CPM puede ser superior a PERT.

DIFERENCIAS ENTRE LOS METODOS PERT Y CPM.

La principal diferencia entre los métodos es la manera en que se realizan los
estimativos de tiempo.

PERT
Probabilístico.
Considera que la variable de tiempo es una variable desconocida de la cual
solo se tienen datos estimativos.
El tiempo esperado de finalización de un proyecto es la suma de todos los
tiempos esperados de las actividades sobre la ruta crítica.
Suponiendo que las distribuciones de los tiempos de las actividades son
independientes, (una suposición fuertemente cuestionable), la varianza del
proyecto es la suma de las varianzas de las actividades en la ruta crítica.
DIPLOMADO EN RESIDENCIA Y
SUPERVISIÓN DE OBRAS 8
Considera tres estimativos de tiempos: el más probable, tiempo optimista,
tiempo pesimista.

CPM
Determinístico. Ya que considera que los tiempos de las actividades se
conocen y se pueden variar cambiando el nivel de recursos utilizados.
A medida que el proyecto avanza, estos estimados se utilizan para controlar
y monitorear el progreso. Si ocurre algún retardo en el proyecto, se hacen
esfuerzos por lograr que el proyecto quede de nuevo en programa
cambiando la asignación de recursos.

Considera que las actividades son continuas e interdependientes, siguen un

orden cronológico y ofrece parámetros del momento oportuno del inicio de la
actividad.

Considera tiempos normales y acelerados de una determinada actividad,

según la cantidad de recursos aplicados en la misma.

DIPLOMADO EN RESIDENCIA Y
SUPERVISIÓN DE OBRAS 9
 PERT-CPM

DIPLOMADO EN RESIDENCIA Y
SUPERVISIÓN DE OBRAS 10
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.2. Planeamiento y organización de la obra
 Es el Plan Técnico interno del Ejecutor de obra que
permite planificar adecuada y ordenadamente la ejecución
de los trabajos, así como determinar la utilidad que se
prevé obtener (a partir de datos reales de metrados,
rendimientos, insumos requeridos y precios de los
mismos).

 Así se genera un resultado óptimo al término de la Obra, y

es: que ésta concluya en un plazo menor (beneficio para la
entidad contratante) y a un costo menor (beneficio para la
empresa contratista).
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.3. Calendario de Avance de Obra

Documento en el que
consta la programación
valorizada de la ejecución
de la obra objeto de la
prestación, por periodos
determinados en las
bases o en el contrato.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.3. Calendario de adquisición de materiales.

Art. 188º : Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

 La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual la contratista
solicitará el adelanto, así como el plazo en el cual entregará el adelanto, con la
finalidad de que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la
oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.
 Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, deberán
ser realizadas una vez iniciada la ejecución contractual, teniendo en
consideración el calendario de adquisición de materiales e insumos
presentado por el contratista. Y los plazos establecidos en las bases para solicitar
y entregar dichos adelantos.
 No procederá el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos
en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales.
 Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deberá tener en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.4. Control del Plazo de Ejecución
A.4.1. PROGRAMACIÓN DE OBRA.
 El Ejecutor de Obra debe realizar la programar la
obra (PERT CPM), pero teniendo como herramienta
rectora y fundamental el Cronograma Contractual, el
cual origina el cronograma de desembolsos
establecidos, y la disponibilidad presupuestal.

 Por ello la programación PERT CPM es en esencia

el elemento más importante de inicio de obra, ya que
pretende marcar el derrotero por donde debe de
marchar la ejecución de la obra, la determinación de
la secuencia de ejecución en términos de
precedencias y el plazo de ejecución de cada
actividad y del total de ellas.
 A. GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
A.4. Control del Plazo de Ejecución
A.4.2. RELEVANCIA DEL CRONOGRAMA Y LA RUTA CRITICA.
 Identifica las actividades.
 Determina las duraciones para las actividades.
 Establece cuales son predecesoras, sucesoras y cuales
independientes.
 Establece secuencias.
 Construye la red de secuencias.
 Se encontrará que hay actividades cuyas fechas mas
tempranas y mas tardías son IGUALES . En este caso se
dice que la HOLGURA es cero.
 Siempre hay una cadena de actividades con holgura cero
que es CONTINUA desde el inicio hasta el fin del
proyecto.
 Si una actividad de esa cadena dura más de lo previsto,
entonces todo el proyecto dura más de lo previsto.
 Esa cadena de actividades es la RUTA CRITICA.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico
 La Norma GE.030 “Calidad de la Construcción del RNE.
 La calidad de una construcción identifica las características de
diseño y de ejecución que son criticas para el cumplimiento del nivel
requerido para cada una de las etapas del proyecto de construcción
y para su vida útil.
 El proyecto debe contener la documentación necesaria para
garantizar el cumplimiento de las normas de calidad establecidas
para la construcción, así como las listas de verificación, controles,
ensayos y pruebas que deben realizarse de manera paralela y
simultanea a los procesos constructivos.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
Los criterios de calidad de los proyectos de construcción
serán:
 La Construcción se ejecutara bajo la responsabilidad de un
profesional colegiado y habilitado.
 El Proyecto desarrollado mediante proyectos parciales
mantendrá entre todos ellos la suficiente coordinación y
compatibilidad, evitando duplicidad en la documentación o
que se generen incompatibilidades durante la ejecución de
los procesos de construcción.
 Los Diseños estructurales deben considerar las Memorias
de Calculo.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
 El responsable debe dejar evidencia objetiva que tomo en
cuenta las características de calidad exigidas por el usuario,
y que estas fueron formalizadas en el contrato.
 La documentación al termino de la construcción deberá
dejar constancia de las decisiones. Pruebas, controles,
criterios de aceptación, aplicados a las etapas de la
construcción.(Cuaderno de Obra)
 En el diseño de cualquier especialidad del proyecto, el
responsable deberá identificar las características criticas
que indican en la operación, seguridad, funcionamiento y en
el comportamiento del producto de la construcción, según
los parámetros del calculo.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
 Los estudios básicos comprenden los procesos que se
ejecutan para demostrar la viabilidad del proyecto. Los
proyectos deberán contar con los estudios básicos con el
alcance y nivel de profundidad requerido para cada
proyecto.
 . Por ejemplo para el caso de un Puente y Obra de Arte:

 - Estudios Topográficos.

 - Estudios de Hidrología e Hidráulica.

 - Estudios Geológicos y Geotécnicos.

 - Estudios de Riesgo Sísmico.

 - Estudios de Impacto Ambiental.

 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
 - Estudios de Trafico.

 - Estudios Complementarios.

 - Estudios de trazo de la Via.

 El constructor ejecutara los procesos constructivos

comprendidos en la obra, bajo indicadores de calidad para
demostrar el cumplimiento de su compromiso contractual,
para lo cual en contratista tendrá que entregar al cliente las
evidencias del cumplimiento de los códigos, reglamentos y
normas, así como las pruebas, ensayos, análisis e
investigaciones de campo previstas en el proyecto.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
 El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de
la aplicación de la gestión de la calidad en la ejecución de la
obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de
calidad definido en el proyecto; asi como lograr que la obra
se cumpla con las condiciones de alcance, plazo, calidad,
costo y con un razonable grado de seguridad.
 El proceso de recepción demostrara que el producto de la
construcción ha cumplido con los requisitos de calidad.
 La Liquidación de obra tiene carácter de perfeccionar la
finalización de la obra, para lo cual, se debe efectuar la
liquidación técnica, económica, financiera y legal, con el fin
de permitir la inscripción de la construcción en el registro de
propiedad respectivo.
Supervisando sistema de Agua Potable Iscoconga

DIPLOMADO EN RESIDENCIA Y
SUPERVISIÓN DE OBRAS 22
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico.
 Cada etapa del proyecto se contara con un plan de
aseguramiento de la calidad y seguridad durante la
construcción:

 A) Planificar lo que será ejecutado.

 B) Ejecutar los procesos según lo planificado.
 C) Controlar lo ejecutado, para evaluar los resultados y
definir acciones correctivas o preventivas.
 El proceso de selección del constructor debe basarse en
criterios técnicos y de calidad.
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.1. Control Técnico
 La Norma GE.030 “Norma de Diseño Sismico”.
El Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece los
requisitos y exigencias mínimas para el análisis, cálculo, materiales,
diseño, construcción, control de calidad e inspección para las
diferentes estructuras. Teniendo como Base lo siguiente:
• Norma ASTM (American Society for Testing
and Materials)
• Norma ITINTEC (Instituto de Investigación Tecnológica Industrial
y de Normas Técnicas).
• NTP (Norma Técnica Peruana)
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA

B.1. Control Técnico

 Calidad de Obra
Es el conjunto sistemático de los esfuerzos, principios, prácticas y
tecnología del ejecutor e inspector de obra para asegurar mantener o
superar la calidad de la Construcción. Tales como:
 Ensayos de Identificación de Suelos (SPT, Toma de Densidades,
CBR, etc.)
 Ensayos de resistencia de los materiales (carga Puntual,
compresión Simple, tracción simple, módulo de rotura, etc.)
 Controles de compactación (Proctor estándar, Proctor Modificado)

 Ensayos de pavimentos: rugosidad, deformación, penetracion,etc.

 Pruebas hidráulicas en obras de saneamiento.

 Pruebas electro mecánicas.

 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.2. Proceso Constructivo
 Calidad del Medio Ambiente
Se considera como un elemento diferenciador y reconocible para
garantizar sus resultados (Cumplimiento de Requisitos de Calidad)
respetando el MEDIO AMBIENTE dentro de un marco de desarrollo
sostenible.
 Mecánica de Suelos.
Sirve para determinar el conjunto de características que nos
permitirán obtener un concepto razonable del comportamiento del
suelo en estudio. Tales Como: resistencia del suelo, deformaciones
que experimenta, distribución interna de las tensiones, etc.
 Procedimientos de Construcción (Sistema Estructural)
 Revisión de diseños de ejecución (encofrados)
 B. GESTIÓN DEL ÁREA TÉCNICA
B.2. Proceso Constructivo
 Diseño de mezclas.
Es determinar la combinación más práctica de los materiales con los
que se dispone para producir un concreto que satisfaga los requisitos
de comportamiento bajo las condiciones particulares de uso.
Para lograr tal objetivo, una mezcla de concreto deberá poseer las
siguientes propiedades:
 En el concreto fresco, trabajabilidad aceptable.
 En el concreto endurecido, resistencia, durabilidad, densidad y
apariencia
 Economía.
 Recomendaciones sobre cambios de temperatura
 DISEÑO O DESARROLLO DEL MODELO DEL PROYECTO.
PUENTE ALTERNO

- LLUVIAS TORRENCIALES
-AVENIDAS NO ESPERADAS
-TIPO DE SUELO
-IMD DIARIO
-ACCIDENTES DE TRABAJO
-AVERIA DE MAQUINAS Y -NECESIDAD DE
EQUIPOS COMUNICACION FLUIDA
ENTRE PUEBLOS
-INCUMPLIMIENTO DE
PROVEEDORES PUENTE -MONUMENTOS
ARQUEOLOGICOS QUE
FACT. EXOG. ALTERNO DIFUNDIR

SOBRE EL - INTEGRACIÒN VIAL.

RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADO
RIO CHONTA NECESIDAD
- MATERIALES -OBRAS PROVISIONALES
- TRABAJOS PRELIMINARES
- MAQUINARIA Y EQUIPOS
-MOVIMIENTO DE TIERRAS.
- RECURSOS HUMANOS
-OBRAS DE CONCRETO SIMPLE. -CONSTRUCCIÓN DE MEJORAMIENTO
* GESTION Y -ESTRIBOS. DEL SUELO DE CIMENTACIÓN
SUPERVISIÓN -SUPERESTRUCTURA. -USO DE MAQUINARIA
* MANO DE -ASFALTO CALZADA DEL PUENTE. (RETROESCAVADORA Y CARGADOR
-ELEMENTOS Y ACCESORIOS FRONTAL
OBRA
-INCLUSIÓN DE ADITIVOS,
- CAPITAL
ANTISALINOS ANTI ALCA-LOIDES,
- INFORMACION MERMA ACELERANTES
* DE LA OBRA
- SUELO ARCILLOSO
-RAMPAS TRANSPORTE DEL
CONCRETO
* DEL TIEMPO
-AGUAS ALCALINAS Y
-
- .TECNOLOGIA:
TERMALES
ENERGIA ELECTRICA.
- LABORATORIO MECANICA
-ACCIDENTES GEOGRAFICOS
SUELOS -TRABAJO EN DOS TURNOS
-NAPA FREATICA SUPERFICIAL
-ADICIONALES.
 UCV-TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO

GESTIÓN LOGISTICA CON ENFOQUE A LEAN

CONSTRUCTION

Modulo III:
Sesión 3.3: GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO
CASUISTICA DE PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS
Dr. ROBERTO MOSQUEIRA RAMIREZ
29
 RESUMEN
El presente ejemplo no permite usar las
metodologías de planeamiento y control de
obras con el fin de planificar acciones, medir y
conocer como están siendo dirigidos nuestros
proyectos. Así como el uso de herramientas
para un análisis detallado de la situación de
nuestras obras a fin de alcanzar las metas
contractuales.
 INTRODUCCIÓN
Uno de los problemas más frecuentes en las contrataciones estatales
está referido a las estrategias usadas para la gestión de Obras Públicas
al momento de proyectarlas y ejecutarlas. Esto debido al
desconocimiento de herramientas y buenas prácticas que se realizan en
la planificación y control de obras y es debido a la mala gestión en
contrataciones lo que conlleva a procesos arbitrales, conciliaciones,
resolución de contratos e intervenciones económicas.

Viendo esta problemática es como nace la necesidad de tener un buen

Planeamiento y Control de Obras para entender y evaluar cómo se
están distribuyendo nuestros recursos a lo largo del tiempo, para medir
la eficiencia en el alcance, costos y plazo de ejecución y de no ser el
caso determinar las causas para tomar medidas correctivas a tiempo
real.
 I. CONCEPTOS PREVIOS
1.1. Proyecto
Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para cumplir metas y crear
un producto o servicio.

1.2. Obras Públicas.

Son los trabajos materiales efectuados por las Entidades del Estado,
con el fin de atender la necesidad de la población con la necesidad de
infraestructura.

1.3. Expediente Técnico.

Es el conjunto de documentos que determinan en forma explícita las
características, requisitos y especificaciones necesarias para la
ejecución de la obra. Esta constituido por: Memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, metrados, análisis de costos unitarios,
presupuesto, fórmula polinómica, cronograma de ejecución, estudios
necesarios (suelos, impacto ambiental, geológico, etc.) y planos.
 I. CONCEPTOS PREVIOS

1.4. Presupuesto de Obra.

El presupuesto de obra incluye: el detallado de las partidas, cantidad,
precio unitario, parcial y total de cada partida y la suma de ello es lo que
conocemos como costo directo, adicionalmente a estos tenemos los
costos indirectos, gastos generales, utilidades y el impuesto general a
las ventas (IGV).

1.5. Calendario Valorizado de Obra.

Es un cuadro donde se refleja la programación de obra, según las
partidas a ejecutarse con los montos presupuestados o contratados. En
el eje de las abscisas se miden los tiempos y en el eje de ordenadas,
las partidas indicando sus montos a lo largo del tiempo.

1.6. Cronograma de Desembolso.

Es un cuadro que refleja la programación de los pagos parciales, según
el contrato o calendario valorizado, este cuadro debe indicar la cantidad
y el monto de los adelantos, valorizaciones por periodos.
I. CONCEPTOS PREVIOS
1.7. Inicio de Plazo de Ejecución de Obra.
De acuerdo al artículo 184° se inicia desde el día siguiente que la
entidad cumpla con las siguientes condiciones:

a) Designe el inspector o supervisor de obra.

b) Entregue el expediente técnico de obra.
c) Entregue el terreno o el lugar donde se ejecutará la obra.
d) Provea el calendario de entrega de materiales e insumos según
bases.
e) Entregue el adelanto directo, de haber sido solicitado por el
contratista, hecho que deberá cumplirse por la Entidad dentro de los
siete (7) días de haber recibido la garantía correspondiente.

En caso que la Entidad incumpliera dentro de los 15 días siguientes el

contratista tiene derecho a Resarcimiento de Daños y Perjuicios de
(5/10,000)*Monto Contratado hasta (75/10,000)* Monto Contratado.
Vencido este plazo el contratista podrá solicitar Resolución de Contrato
por incumplimiento de la Entidad.
I. CONCEPTOS PREVIOS
1.8. Ampliaciones de Plazo(Art. 41° Ley, Art. 200° al 205° del Reg.)
El contratita solicitará bajo las siguientes causales:
1) Atrasos y/o paralizaciones no atribuibles a él.
2) Atrasos en el cumplimiento de las prestaciones atribuibles a la
Entidad.
3) Caso fortuito o fuerza mayor (Art. 1315° Código Civil)
II. JUSTIFICACIÓN
2.1 Importancia de la Metodología de Planeamiento y Control.

Planeamiento.- Define, ajusta el alcance y objetivos del proyecto, así

como se encarga de planificar las acciones a ejecutar para lograr los
objetivos y el alcance pretendido del proyecto.

Control.- Mide y supervisa los avances del proyecto de modo de

identificar las variaciones respecto a la línea base. Al momento de
comparar, es posible tomar acciones correctivas que permitan enmendar
el rumbo del proyecto.

Es importante el uso adecuado de metodologías de planeamiento y

control así como el uso herramientas e interpretación de estas para la
buena toma de decisiones a tiempo y lograr el éxito de obra.
II. JUSTIFICACIÓN
En el año 2009 se realizo una muestra de los proyectos en diferentes
industrias, obteniéndose los siguientes resultados:

Figura N° 01
Histórico de Resolución de Proyectos

The Standish Group alarma sobre la disminución en la tasa de éxito del

proyecto y significativo aumento en la tasa de fracaso del proyecto.
II. JUSTIFICACIÓN

2.1.1 Causales para Arbitrajes (Ampliaciones de Plazo).

Algunas de las causales para llegar al arbitraje es cuando existen las
siguientes condiciones de ampliaciones de plazo:

a) Demora en la entrega de frentes de trabajo y/o instalaciones

necesarias.
b) Modificaciones al Proyecto.
c) Adicionales de Obra: Plazos de aprobación y/o autorización, ejecución
del adicional y de la obra principal (no arbitrable).
d) Caso fortuito o fuerza mayor: Huelgas, lluvias, Catástrofes, etc.
e) Retraso en el pago de valorizaciones.
f) Recepción de Obra: Levantamiento de Observaciones.

Siempre que estas condiciones modifiquen el CAO Vigente.

II. JUSTIFICACIÓN
2.1.2 Ampliación de Plazo y Gastos Generales.
Según el Art. 202° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, dice que las ampliaciones de plazo en los
contratos de obra da lugar al pago de mayores gastos generales
variables iguales al número de días correspondientes a la ampliación
multiplicados por el gasto general variable diario. Con excepción al
anotar: Salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con
presupuestos específicos. En el segundo párrafo del artículo agrega que:
Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización de
la obra por causas no atribuibles al contratista, dará lugar al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados.
En concordancia con el artículo 41° que faculta al contratista a solicitar
ampliación de plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su
voluntad, debidamente acreditados y que modifiquen el calendario
contractual.
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
A continuación explicaremos los pasos a seguir para una buena
planificación con el desarrollo de un ejemplo.

Ejemplo N° 1:
Se tiene una carretera de 35 Km de longitud para ejecutarla en un plazo
contractual de 360 días calendarios.

Figura N° 02
Sección Transversal Típica del Pavimento
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
1) Convertir de días calendarios a días útiles:
Plazo contractual: 360 días calendario.
Plazo en días útiles: 360/1.20= 300 días útiles.

2) Calculando el buffer del Plazo del Proyecto:

Tenemos con: 10% de 300= 30 días útiles.
20% de 300= 60 días útiles.
Si se opta por tomar un buffer de 30 días el plazo para programar la
ejecución del proyecto es 300-30= 270 días útiles.

3) Aplicando Pareto:
Calculando HH:
Rendimiento = 1/Productividad y
Productividad = Producción/Recursos empleados.

Trazo y Replanteo : 0.5 Km por jornada de 8hrs.

Mano de Obra : 01 operario + 03 peones = 04 hombres.
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Productividad = 0.5/ (8 horas*4 Hombres) = 0.016 Km/HH.
Rendimiento = 1/0.016 Km /HH = 64 HH/Km.
Afectándolo por el metrado se tiene: 35Km*64 HH/Km = 2,240 HH.
Cuando se trabaja con actividades donde existen equipos, se debe
considerar a los operadores de los equipos. Ejemplo:

Excavación de material común:

Metrado: 3 ´ 500,000 m3.
Recursos unitarios: 01 tractor 350 Hp + 01 peón = 02 Hombres.
Producción diaria: 1,000 m3.

Calculando HH: 3´500,000 m3*(02 hombres*8 horas)/1000m3 = 56,000

HH.
De esta manera se calcularán las HH para las siguientes actividades tal
como se muestra en la siguiente hoja de planificación y programación N°
1.
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Hidraúlica PC-350LC-6
Tractor Oruga D65EX-
Cargador Frontal WA-

Ru (Prod.día.rec.unit)
Motoniveladora 140M

Cisterna de Agua
Autoproplusado
Volquete 15 m3
Tractor 350 Hp

Excavadora
BW211D-40
Operario

Rodillo
Capataz

Oficial

470-6
Peon
Cantidad

16
Item N° Descripción Unidad HH
estimada

CAMINOS INFRAESTRUCTURA

01 PARTIDAS A SUMA ALZADA

01.01 Movilización y Desmovilización de Equipos Gb 1
01.02 Movilización y Desmovilización de Instalación de Faenas Gb 1
01.03 Mantenimiento de Tránsito y Seguridad Vial Gb 1

02 PARTIDAS A PRECIOS UNITARIOS

Cuadro N° 1 02.01 Topografía y Georeferenciación

02.01.01 Topografía y Georeferenciación km 35 2,240.00 1.00 3.00 0.50

Hoja de Planificación 02.02 Movimientos de Tierra

02.02.01 Retiro de Top Soil m3 40,900

y Programación N° 01 02.02.03 Excavación material común

02.02.04 Remoción de derrumbes
m3
m3
3,500,000
2,300,000
80,000.00
76,666.67
1.00 1.00
4.00 1.00
700.00
1,200.00
02.02.05 Conformación de terraplenes m3 1,200,000 36,000.00 1.00 1.00 1.00 800.00

02.03 Pavimentos
02.03.01 Sub-Base m2 699,000 3,994.29 1.00 1.00 1.00 4,200.00
02.03.02 Base m2 318,000 1,817.14 1.00 1.00 1.00 4,200.00
02.03.03 Carpeta Asfáltica e= 5cm. m3 300,000 2,880.00 1.00 1.00 1.00 2,500.00
02.03.04 Material Transportado Asfalto m3 306,000 17,136.00 6.00 1.00 1,000.00

02.05 Obras de arte y drenajes

02.05.01 Suministro e Instalación de Alcantarilla TMC 48" m 220 4,840.00 1.00 2.00 2.00 6.00 4.00
02.05.02 Suministro e Instalación de Alcantarilla TMC 60" m 150 4,400.00 1.00 2.00 2.00 6.00 3.00

02.06 Señalización y Seguridad Vial

02.06.01 Hitos Kilométricos un 35 140.00 1.00 1.00 4.00
02.06.02 Señal Preventiva (0.60x0.60 m), panel y poste un 1,319

02.07 Protección Ambiental

TOTAL 230,114
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Siguiendo el método de Pareto de escogemos el 20 % de las actividades
más significativas. De las 11 partidas que se han calculado la cantidad
de HH escogemos sólo 02 partidas que son:

Excavación de material común (80,000 HH) y Remoción de Derrumbes

en botaderos (76,667 HH). De estas dos se toma la más restrictiva, es
decir, Excavación de material común.

4) Dimensionamiento del Tiempo de la Actividad Restrictiva.

Se determina la duración de la actividad restrictiva, definiendo relaciones
de predecesoras y sucesores.
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Figura N° 3
Diagrama mostrando el tiempo de la actividad restrictiva
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Para definir el número de cuadrillas se tiene:

Metrado: 3´500,000 m3.
Ru : 700m3/día de 8 horas.
Tu : 3 500,000 m3/700(m3/día) = 5,000 días.
Número de días de Trabajo: 5,000/195 días = 26 cuadrillas.

Número de Frentes de Trabajo.

Algunas recomendaciones para tener una mejor eficiencia en las
jornadas de trabajo es prolongar la jornada de trabajo de 8 a 10 horas
por día, usar equipos de mayor potencia y considerar los espacios
mínimos para una buena performance de los equipos por ejemplo en
sierra pueden trabajar en un frente 6 a 8 tractores.
Usando estas recomendaciones se determina el número de frentes:
N° de frentes de trabajo: 26cuadrillas / (8 cuadrillas / frente) = 3 frentes.
III. METODOLOGÍA PARA UNA BUENA
PLANIFICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
5) Determinación de la Duración de las demás actividades.
La duración de las actividades restantes se muestra a continuación:

Hidraúlica PC-350LC-6
Tractor Oruga D65EX-
Cargador Frontal WA-

Motoniveladora 140M
Factor de Cuadrilla
Tu (metrado/ Ru)

Cisterna de Agua
Autoproplusado
Volquete 15 m3
Tractor 350 Hp
Duración (Tp)

Excavadora
BW211D-40
Operario

Rodillo
Oficial

470-6
Peon

16
Item N° Descripción

CAMINOS INFRAESTRUCTURA

01 PARTIDAS A SUMA ALZADA

01.01 Movilización y Desmovilización de Equipos 1
01.02 Movilización y Desmovilización de Instalación de Faenas 1

Cuadro N° 2 01.03

02
Mantenimiento de Tránsito y Seguridad Vial

PARTIDAS A PRECIOS UNITARIOS

1

Hoja de Planificación 02.01 Topografía y Georeferenciación

02.01.01 Topografía y Georeferenciación 70 2.00 35 2.00 0.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

y Programación N° 02 02.02 Movimientos de Tierra

02.02.01 Retiro de Top Soil
02.02.03 Excavación material común 5,000 26.00 192 0.00 0.00 26.00 26.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
02.02.04 Remoción de derrumbes 1,917 10.00 192 0.00 0.00 0.00 0.00 40.00 10.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
02.02.05 Conformación de terraplenes 1,500 8.00 188 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00 8.00 0.00 8.00

02.03 Pavimentos
02.03.01 Sub-Base 166 2.00 83 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00 2.00 0.00 2.00
02.03.02 Base 76 1.00 76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 1.00 0.00 1.00
02.03.03 Carpeta Asfáltica e= 5cm. 120 1.00 120 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.00
02.03.04 Material Transportado Asfalto 306 3.00 102 0.00 0.00 0.00 0.00 18.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

02.05 Obras de arte y drenajes

02.05.01 Suministro e Instalación de Alcantarilla TMC 48" 55 1.00 55 2.00 2.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
02.05.02 Suministro e Instalación de Alcantarilla TMC 60" 50 1.00 50 2.00 2.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

02.06 Señalización y Seguridad Vial

02.06.01 Hitos Kilométricos 9 1.00 9 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
02.06.02 Señal Preventiva (0.60x0.60 m), panel y poste

02.07 Protección Ambiental

IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
4.1. Análisis del Valor Ganado en Obras Públicas.
Metodología que mide el desempeño de costos y la programación de
una obra.

4.2. Programación Ganada (PG) en Obras Públicas.

Es el tiempo que realmente se ha obtenido respecto del plazo
programado total de la obra, con el trabajo realizado a la fecha de corte.
Con esto se puede estimar realmente, cuan atrasados o adelantados
estamos respecto al plazo contractual, abarcando la magnitud total de
las partidas del proyecto.
La diferencia entre las variaciones de tiempo (atrasos o adelantos)
medido en un seguimiento al Diagrama Gantt y en un seguimiento con
Programación Ganada son las siguientes.
Las variaciones de tiempo verificables en el diagrama Gantt pueden
rastrearse a nivel de tareas, en la Programación Ganada, las variaciones
se hace del total que queda por hacer y que se encuentra desfasado
respecto al calendario valorizado de obra.
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
Ejemplo N° 2: Construcción de Obras de Arte para el Camino Heavy
Road Ayacucho.
1) Recopilación de datos:
Del Calendario Valorizado de Obra.
ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 ene-12 feb-12 mar-12
Valor Planificado (VP) 109,386.14 505,009.44 1,123,497.80 1,809,953.78 2,299,542.49 2,244,769.44 1,416,591.69 576,789.64
VP Acumulado 109,386.14 614,395.58 1,737,893.38 3,547,847.16 5,847,389.65 8,092,159.09 9,508,750.78 10,085,540.42

Total Presupuesto (PT) 10,085,540.42

Plazo Final (TT) 240 días calendarios

Cuadro N° 3
Calendario valorizado de obra
Amortización Amortización Total Total
Monto Valorización Valorización
Reajustes Deducciones Adelanto Adelanto Amortizado + Valorizaciones
Valorizado Bruta Neta
Directo Materiales de s/ IGV
Valorización N° 01 1,085,871.56 35,032.29 - 1,120,903.85 217,174.31 - 217,174.31 903,729.54 903,729.54
Valorización N° 02 684,198.74 89,083.99 - 773,282.73 136,839.75 254,940.05 391,779.80 381,502.93 381,502.93
Valorización N° 03 1,676,415.66 186,730.96 10,063.79 1,853,082.83 335,283.11 644,565.15 989,912.05 863,170.78 863,170.78
Valorización N° 04 423,464.72 44,118.18 10,228.91 457,353.99 84,692.94 183,540.87 278,462.72 178,891.27 178,891.27
Total Acumulado 3,869,950.68 354,965.42 20,292.70 4,204,623.40 773,990.11 1,083,046.07 1,877,328.88 2,327,294.52 2,327,294.52

Cuadro N° 4
Cuadro de avance de las valorizaciones
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
2) Estimación de Índices y Variaciones.
Se trabajará analizando el cuarto mes (n = 4° mes y n + 1= 5° mes).
VG mes 04: 3’869,950.68
VP mes 04: 3’547,847.16
VP mes 05: 5’847,389.65
Aplicando la fórmula de Programación Ganada, se tiene:

PG = 4 + (3’869,950.68 - 3’547,847.16)/ (5’847,389.65 - 3’547,847.16) =

4 + 0.14 = 4.14 meses ganados.

Calculando la Variación en el Plazo: dP = PG – PP = 4.14 – 4 = 0.14

meses (aprox. 4 días). Como la variación es positiva indica que estamos
adelantados con respecto a los plazos programados.

Índice de Desempeño en la Programación:

IDP: PG/PP = 4.14/ 4 = 1.04
Los trabajos han sido mayores a los programados y se tiene un ligero
adelanto con respecto al cronograma.
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
Estimación del Plazo Final: EPF= TT/ IDP = 8 meses/ 1.04 = 7.69
meses.
Se estima terminar antes del plazo señalado con un adelanto de:
30 x (8-7.69) = aprox. 9 días.

Estimación de la Variación Final del Plazo: VFP = EPF –TT = 7.69

meses – 8 meses = -0.31 meses.
El plazo de reducirá por estar adelantados.

3) Toma de Decisiones en Base al Análisis.

Estamos adelantados respecto a los plazos programados y se estima
terminar ligeramente adelantados, por lo que por el momento no es
necesario acelerar los trabajos por el momento.
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
4.3. Uso de Herramientas para un Eficaz Control de Obras Públicas.
El uso de estas herramientas se recomienda para el conocer a detalle que está
pasando con el avance de obra. A continuación mostramos algunas de estas
herramientas:

1) Control del Cronograma del Proyecto ( Ejemplo N° 3)

2) Control del Progreso de la Curva S.
3) Programación y Control del Plan Semanal.
4)Identificación del Horizonte e Implementación del Programa Intermedio del
Proyecto.
5) Programación General de los Equipos y otros Recursos.
6) Identificación de Riesgos – Plazo, Recursos, Alcance.

Ver Ejemplo N° 4.
 IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN CONTROL DE
OBRAS PÚBLICAS
1) Control del Cronograma del Proyecto.
Identificación de Hitos Clave, Hitos de Control, Holguras Totales, Libres,
Ruta Critica, paquetes significativos, Calendarios, sub contratos.
Figura N° 3
Diagrama mostrando el tiempo de la actividad restrictiva

Figura N° 4
Diagrama Gantt
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
2) Control del Progreso de la Curva S.
Se hace seguimiento al Avance del Proyecto.

99.9% 100.0%
98.3%
1 93.7%
96.2% 99.3% 100.0%
96.6%
Early Target Cumulative: 88.1%
93.5%
0.9 33.2%
90.0%
82.1%
Late Target Cumulative : 83.4%
0.8
24.5% 74.4%
76.9%

0.7 66.7%

Actual Cumulative : 59.4%

67.6%

30.0%
PERCENT %

0.6 58.2%
SV=-3.2%, SPI=0.90 51.0%

0.5 49.5%
41.2%

0.4 Data Date Ago. 10 41.1%

33.2%

0.3 25.2% 30.0%

31.3%
Target (Early)
24.5%
22.0%
0.2 17.3%
18.1%
Target (Late)
11.3%
14.0%

0.1 3.7%
6.9%
9.0%
10.9%
Actual
6.9%
1.6% 5.5%
0.1% 3.0% 3.8%
1.8%
0 0.0%
1.3%0.7%
0.5%0.0%
abr-10

abr-11
jul-10

oct-10

jul-11
nov-10
mar-10

may-10

mar-11

may-11
dic-09

dic-10
ene-10

ene-11
ago-10

ago-11
feb-10

feb-11
jun-10

jun-11
sep-10

Figura MONTHS
N° 5
Control de Curva S
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
3) Programación y Control del Plan Semanal.
Programación y control del Plan Semanal, parte del Look Ahead; sólo de
actividades que fueron liberadas y que se pueden hacer.

Figura N° 6
Control del Plan Semanal
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
4) Identificación del Horizonte e Implementación del Programa Intermedio
del Proyecto.
Plan Intermedio (Look Ahead), parte del cronograma del proyecto, con un
horizonte de 2 a 6 semanas dependiendo de la incertidumbre de la Obra. Se
incluye programar los trabajos de los sub contratos.

Figura N° 7
Cuadro 3 Week Look Ahead
IV. METODOLOGÍA PARA UNA BUEN
CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
5) Programación General de los Equipos y otros Recursos.
Programación y control del Plan Semanal, parte del Look Ahead; sólo de
actividades que fueron liberadas y que se pueden hacer.

Figura N° 8
Diagrama mostrando el tiempo de la actividad restrictiva
CONCLUSIONES
1) El uso de metodologías para el planeamiento y control de obras es
fundamental para una buena gestión de obras para poder lograr los alcances
contractuales y saber corregir las deficiencias del proyecto a tiempo con el fin
de evitar caer en: penalidades por demora en la ejecución obra, resolución
de contrato o intervención económica.

2) La aplicación de la metodología del Valor Ganado nos indica cuando una

obra está atrasado con respecto su programación e identificar donde están
ocurriendo los problemas, si son críticos o no y que acciones debemos tomar
para encaminar o corregir el avance del proyecto.

3) El uso de herramientas para el control de obras resulta eficiente para hacer

ingeniería a detalle con respecto a lo que está pasando semana a semana en
el avance del proyecto si estoy cumpliendo con las metas establecidas, si mis
recursos se están utilizando de una manera correcta, que cantidad de avance
debo de ejecutar semanalmente y saber que recursos debo emplear y saber
estimar como estará culminando nuestro proyecto.

4) El éxito de una obra comienza con una buena Planificación y continúa con
un buen Control de la misma.
RECOMENDACIONES
1) Se recomienda incluir en la metodología de planeamiento el tema de:
Desglose de trabajo, de la organización y de desglose de recursos.

2) Se recomienda que previamente se debe desarrollar el Planeamiento

exógeno (clima, canteras, fuentes de agua, botaderos de material excedente y
orgánico, recursos locales, accesos, etc.) que muchas veces establecen os
horarios de trabajo y disponibilidad de recursos.

3) Se recomienda usar la metodología de Valor Ganado y Programación

Ganado en obras cuyo valor supere:

a) 300 mil nuevos soles y

b) Que tenga un plazo de ejecución mayor o igual a 3 meses, para evitar
distorsiones en costos y plazos más significativos.

4) Se recomienda la revisión de metodología del Valor Ganado.

GRACIAS

COMIENZA HACIENDO LO QUE ES NECESARIO,

DESPUES LO QUE ES POSIBLE Y DE REPENTE
ESTARAS HACIENDO LO IMPOSIBLE
San Francisco de Asís.