JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO- PACOBAMBA
JASS-PACOBAMBA

Plan Operativo Anual 2019 del JASS

Pacobamba
 CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3
II. BASE LEGAL ............................................................................................................................ 4
III. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
RURAL ............................................................................................................................................... 5
3.1. Generalidades ...................................................................................................................... 5
3.2. Diagnóstico de agua y saneamiento .................................................................................... 5
IV. PRESPECTIVAS DE DESARROLLO................................................................................... 5
4.1. Visión .................................................................................................................................. 5
4.2. Misión ................................................................................................................................. 5
4.3. Objetivo General ................................................................................................................. 6
4.4. Objetivo Específicos ........................................................................................................... 6
4.5. Enfoques transversales ........................................................................................................ 6
4.6. Valores institucionales ........................................................................................................ 9
V. ORGANIZACIÓN .................................................................................................................... 11
5.1. Estructura Orgánica ........................................................................................................... 11
5.2. Funciones Generales ......................................................................................................... 11
VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................ 12
VII. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL................................................................................... 30
VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POA 2019 .......................................................... 30

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I. INTRODUCCIÓN
La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS Pacobamba busca
fortalecerse como Organización Comunal prestadora de Servicios de
Saneamiento, para lo cual elabora la programación anual de todas sus actividades
y poder desarrollar de esa manera la mejora de los sistemas de saneamiento y de
la calidad de los servicios que brinda, garantizándole agua de calidad a la
población de Pacobamba – Lliupapuquio.

Por ultimo este Plan Operativo anual está enmarcado en el desarrollo de cuatro
actividades específicas.

1. Limpieza y Desinfección de los sistemas de saneamiento.

2. Cloración del agua.
3. Administración efectiva de los servicios de saneamiento
4. Operación y Mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento rural.

Estas actividades se desarrollaran durante el año 2019 en y los asociados a esta

Organización comunal deberán apoyar y fiscalizar el cumplimiento de todas las
actividades programadas.

A su vez el Área Técnica Municipal de Saneamiento Básico de la Municipalidad

Distrital de San Jerónimo supervisara el cumplimiento de estas actividades y
brindara la asistencia técnica oportuna para garantizar el fortalecimiento de esta
Organización Comunal.

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II. BASE LEGAL
Que, de conformidad a los dispuesto por el artículo 194 de la Constitución
Política del Estado en armonía con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los Gobiernos Locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.

Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley 27783, en su Artículo 42°,

inciso c), indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los
servicios públicos locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de
carácter local.

Que, el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades referida al

saneamiento, salubridad y salud, menciona que las municipalidades distritales
ejercen las siguientes funciones: 3.2) Regular y controlar el aseo, higiene y
salubridad en las vivienda, escuelas, y otros lugares públicos locales; 4.1)
Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, cuando esté en capacidad de hacerlo; 4.2)
Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5) realizar campañas locales sobre
educación sanitaria.

Que, de acuerdo al decreto legislativo DL N° 1280, que aprueba la ley marco de

la gestión y prestación de los servicios de saneamiento.

Resolución Ministerial RM Nº 173-2016-VIVIENDA, Que aprueba las

opciones tecnológicas para sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano en el ámbito rural.

Resolución Ministerial RM Nº 337-2016-VIVIENDA, Aprobar los

lineamientos para la inscripción, reconocimiento, registro y actualización de las
organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios
de saneamiento en los centros poblados rurales.

Resolución Ministerial RM 165-2016-VIVIENDA, Aprobación de los modelos

operacionales de producto y actividad y la tipología de proyectos.

Decreto Supremo D.S Nº 019-2017-VIVIENDA, Aprobar el reglamento del

Decreto Legislativo Nº 1280 decreto legislativo que aprueba le ley marco de la
gestión y prestación de los servicios de saneamiento.

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III. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO RURAL

3.1. Generalidades
a) Características geográficas

b) Ubicación y Extensión

Pacobamba es uno de los 7 sectores del centro Poblado Lliupapuquio que se

encuentra en el Distrito de San Jerónimo Provincia Andahuaylas Departamento
Apurímac, sus coordenadas UTM son Este: 682872 Norte: 8488753 Altitud
1362 metros sobre el nivel del mar.

Limita por el norte con el sector de Lliupapuquio Central y por el sur con el
sector Ollabamba.

c) Flora
d) Fauna
e) Factores climatológicos

3.2. Diagnóstico de agua y saneamiento

IV. PRESPECTIVAS DE DESARROLLO

4.1. Visión
¿Cuál es la imagen deseada de la JASS?

¿Cómo seremos en el futuro?

¿Qué haremos en el futuro?

¿Qué actividades desarrollaremos en el futuro?

4.2. Misión
¿Quiénes somos?

¿Qué buscamos?

¿Qué hacemos?

¿Dónde lo hacemos?

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 ¿Por qué lo hacemos?

¿Para quién trabajamos?

4.3. Objetivo General

4.4. Objetivo Específicos

4.5. Enfoques transversales

4.5.1. Interculturalidad
Este enfoque se define como el proceso permanente de relación,
comunicación y aprendizaje entre personas y grupos, orientada a
generar, construir y afirmar el respeto mutuo y el desarrollo pleno de
las capacidades de los individuos.
Para la intervención en las comunidades se pone un especial énfasis
en el desarrollo de las habilidades comunicativas y de respeto por las
distintas culturas que coexisten en el distrito, siendo de gran
importancia este enfoque dentro del proceso formativo que se busca
aplicar. Para lo cual la Juna Administradora de servicios de
Saneamiento Pacobamba reconoce la reciprocidad de la cultura del
otro, interactúa y comparte, desarrollando un profundo respeto por su
cultura. En este entender, interculturalidad significa:
 Conocer y comprender lo cultural y creencias de las
comunidades respecto al agua y saneamiento.
 Valorar, respetar y reforzar los aspectos positivos de estas
culturas.
 Promover nuevos conocimientos, saberes y prácticas que
aseguren una mejor gestión, desarrollo e impacto de los
servicios en la vida de las personas.
 Promover espacios de aprendizaje reciproco entre los agentes
del proyecto y la población, estableciendo relaciones de
respeto y solidaridad mutua.

4.5.2. Equidad de genero

La noción de género se refiere a la construcción sociocultural basada
en las diferencias sexuales, que define valoraciones,
comportamientos, funciones, oportunidades y cuotas de poder para
mujeres y varones, dichas percepciones y prácticas socioculturales

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 organizan las relaciones de poder en un grupo humano, en un
contexto cultural y época determinada.
La equidad es la ausencia de disparidad, implica la misma
oportunidad para mujeres y varones de gozar de condiciones de vida
similares. La equidad de género trata de eliminar las barreras
existentes que impiden la igualdad de oportunidades económicas,
políticas, de acceso a la educación, a los recursos y servicio básico de
una sociedad. En consecuencia, las acciones que se realicen desde la
educación sexual integral deben contribuir a que mujeres y varones
ejerciten sus derechos de igualdad de condiciones y con las mismas
oportunidades empoderándolos desde la niñez para adquirir
competencias, desarrollar habilidades y favorecer actitudes que
permitan su desarrollo pleno en todas sus dimensiones, disminuyendo
las desigualdades que afectan las relaciones entre géneros.
El proceso de fortalecimiento y formación de capacidades en agua y
saneamiento actuara con un enfoque de equidad e inclusión social,
promoviendo la participación activa, tanto de mujeres como de los
varones, reconociendo la existencia de potencialidades, necesidades e
intereses diferentes según el sexo, generación y etnia. Este enfoque
implica:
 Opciones, técnicas y niveles de servicio que respondan a las
necesidades de varones y mujeres, favoreciendo las mejores
condiciones de vida en ambos.
 Decisiones y acuerdos que incorporen la opción e interés de
varones y mujeres.
 Acceso de mujeres y varones en igualdad de oportunidades en
toda la acción de capacitación, comunicación y educación
sanitaria.
 Representación de mujeres en los comités directivos de las
Organizaciones Comunales Prestadoras de Servicios de
saneamiento.
4.5.3. Ciudadanía
La ciudadanía puede ser entendida como una condición o como una
opción. Cuando nos referimos a una condición, aludimos a aquel
estatus legal que se les concede a los miembros de una comunidad
ello implica el ejercicio de derechos y responsabilidades. Cuando nos
referimos a una opción a una opción, es el sujeto que se siente capaz
y en libertad de decidir ser partícipe de los asuntos públicos de la
comunidad a la que pertenece e intervenir en la construcción del bien

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 común, decidir constituirse como ciudadano. Ser ciudadanos por
opción, es decir ejercer nuestros derechos y participar plenamente de
la realidad.
Entonces ciudadana o ciudadano es quien:
 Se siente parte de la comunidad a la que pertenece.
 Se preocupa por los asuntos públicos que afectan el bien
común.
 Participa en la construcción de una vida mejor y más justa
para todas las personas.
 Ejerce derechos y responsabilidades.
 Reconoce a cualquier otra persona como igual en derechos.
 Muestra disposición para el dialogo plural; comprender,
atender, y acoger opciones divergentes.
 Expresa con autonomía y sentido crítico su punto de vista
sobre lo que afecta al bien común.
 Reconoce y valora las diferencias para establecer una relación
de respeto y tolerancia.
 Reflexiona y toma conciencia sobre el entorno, la sociedad y
el país, y sobre lo que pretende ser y se quiere para el país.
Finalmente, la ciudadanía implica un compromiso ético con el otro y
con la comunidad a la que uno pertenece, reconociendo la dignidad
humana y la igualdad ante la ley. No puede haber ciudadanía sin el
reconocimiento y respeto de las diferencias étnicas, culturales y de
género. La ciudadanía está alejada de todo tipo de exclusiones y
discriminaciones. Se alimenta y vive de la justicia y, por ello, es el
objeto del estado y de todo proyecto que apunte a la reconciliación en
esta perspectiva, el respeto por los derechos humanos es el
fundamento del estado y el ejercicio ciudadano permite reconocer al
otro como sujeto de derechos, siendo así la mejor garantía de contare
con un pacto social fuerte y consolidado, el mejor antídoto contra la
violencia.
4.5.4. Comunicación para el desarrollo
La comunicación para el desarrollo, es la disciplina utilizada para
promover cambios sociales, políticos e institucionales a distintos
niveles construyendo lasos de confianza entre autoridades y
ciudadanos, promoviendo la comunicación y el dialogo, fortaleciendo
conocimientos y competencias, generando procesos de apropiación y
empoderamiento e incidiendo en políticas sociales.

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 Dos de sus corrientes principales son la comunicación para el cambio
social y la comunicación para el cambio de comportamientos. La
primera está dirigida a generar procesos de toma de conciencia,
participación social, apropiación y empoderamiento para promover
iniciativas y acciones organizadas democráticamente desde los
propios actores sociales, a fin de dar solución a problemas que se
aquejan o en los que están involucrados. Mientras que la segunda es
para el cambio de comportamiento que está dirigida a promover
cambios en los conocimientos, actitudes, prácticas y
comportamientos de individuos y grupos sociales a fin de mejorar su
calidad de vida; esto a través de acciones y estrategias de
información, motivación y facilitación de la conducta, acorde a las
características, necesidades y expectativas (sociales, culturales,
económicas, políticas entre otras) que le son propias.
4.5.5. Protección del ambiente
Este enfoque está directamente relacionado con la protección de la
naturaleza, después de todo solo se conoce un planeta en el habitan
los humanos, este habitad en el que nos desarrollamos como especie
merece especial cuidado para garantizar que las generaciones
actuales y futuras gocen del mismo en igualdad de condiciones, es
decir puedan gozar de aire limpio, ecosistemas saludables y agua
potable en abundancia.
El cambio climático, que es uno de los problemas ambientales más
preocupantes a nivel mundial, y trae como consecuencia un
incremento en la temperatura que trae como consecuencia un gran
impacto en el abastecimiento de agua, por lo cual será necesario
implementar medidas para contrarrestar la escasez de agua en San
Jerónimo, por lo cual a través de este enfoque, buscamos promover
estrategias dentro de los Prestadores de servicios de Saneamiento
para realizar acciones de protección al medio ambiente,
especialmente en las zonas de recarga hídrica y en la concientización
de la población usuaria ya que es importante hacer una profunda
reflexión sobre la importancia de los ecosistemas en la generación de
agua para consumo humano y como debemos mantener los
ecosistemas en condiciones óptimas si queremos la sostenibilidad del
recurso hídrico.

4.6. Valores institucionales

Los valores institucionales dentro del Área Técnica Municipal del
Distrito de San Jerónimo son:
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 Trabajo en equipo: el personal del Área Técnica Municipal
de San Jerónimo está comprometido con lograr la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento, para lo cual
unen esfuerzos, conocimientos y habilidades, formando un
solo equipo competente y capaz de plantear soluciones, en el
ámbito de sus competencias.
 Compromiso: el personal del Área Técnica Municipal se
compromete moral o jurídicamente, al cumplimiento de sus
obligaciones, promoviendo de igual manera el compromiso y
cumplimiento de obligaciones a los representantes de las
Organizaciones Comunales prestadoras de Servicios de
Saneamiento y de los usuarios de dichos servicios.
 Adaptabilidad al cambio: el personal del Área Técnica
Municipal cuenta con un gran sentido para reconocer los
escenarios de cambio y la capacidad para actuar en
concordancia con los mismos.
 Vocación de servicio: el trabajo que el personal del Área
Técnica Municipal realiza, no siempre está relacionado con
la remuneración que obtiene del mismo, sino con aquellas
actividades que se realizan de manera altruista, con espíritu
solidario, y espontáneamente, muchas veces fuera del horario
de trabajo, por el simple hecho de buscar lo mejor para la
población y por la satisfacción de ver como el Distrito de San
Jerónimo es abastecido con agua de calidad.
 Integridad: el personal del Área Técnica Municipal actúa
conforme a los procedimientos, morales y sociales en las
actividades relacionadas a la mejora de calidad de agua sin
mentir ni engañar; o ocultando información relevante;
respetando la confidencialidad de la información personal y
de la organización, y no utilizándola en beneficio propio;
actuando en concordancia con lo que se considera importante.
Incluye comunicar las intenciones, ideas y sentimientos
abierta y directamente y estar dispuesto a actuar con
honestidad.

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V. ORGANIZACIÓN

5.1. Estructura Orgánica

Asamblea general

Comité directivo

Asociados

5.2. Funciones Generales

Asamblea general
Es la máxima autoridad de la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento, y está integrado por todos los usuarios o por la mayoría
más uno cuando se requiera tomar una decisión.
Comité directivo
Son los asociados que viven permanentemente en la jurisdicción de la
JASS elegidos como representantes por la asamblea general, sus
funciones son velar por el patrimonio de la JASS y garantizar la calidad
del servicio de los servicios de saneamiento.
Asociados
Esta registrado e identificado debidamente en el padrón de asociados,
tiene conexión domiciliaria y vive dentro de la jurisdicción del JASS.
Su función es participar y tener derecho a voz y voto en las decisiones
que toma como parte de la asamblea general.

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 VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA
N° ACTIVIDADES RESPONSABLE
E F M A M Ju Jl A S O N D
Convocatoria y ejecución de Asambleas Concejo directivo de la JASS y
1 ordinarias usuarios
JASS (tesorero y presidente)

JASS (Tesorero y secretario)

3

Compra de materiales y accesorios para la JASS (Tesorero y gasfitero)

4 operación y manteamiento del sistema de
agua potable
Participar en el taller de capacitación Concejo directivo y lid.
5
organizado por la municipalidad
Limpieza del sistema de agua potable Concejo directivo de la JASS
6
(gasfitero)
7 Desinfección del sistema de agua potable Faena de usuarios (Gasfitero)
8 Cloración del agua para consumo humano JASS (Gasfitero)
Resanamiento y pintado de la infraestructura JASS (Gasfitero)
9
del SAP
10 Engrasado y mantenimiento de válvulas JASS (Gasfitero)
11 Visitas domiciliarias (SID) JASS, ATM y MINSA
12 Control y vigilancia de la calidad del agua JASS, ATM y MINSA
13 Balance anual y rendición de cuentas JASS

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 VII. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POA 2019

El seguimiento del cumplimiento de las actividades programadas en el presente POA será
de manera constante y permanente, para ello se contará con la participación del fiscal y de
los asociados.

La evaluación del POA será trimestral y consistirá en la revisión de los principales avances
de las actividades y/o logros alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los principales
problemas presentados en la ejecución de las actividades, las propuestas de medidas
correctivas a realizar y sus respectivas conclusiones y recomendaciones.

Los principales indicadores que deben lograrse en los centros poblados rurales donde se
implemente el POA son:

Denominación de los indicadores Meta Medios de verificación

Limpieza y desinfección de los
sistemas de abastecimiento de agua
potable.
100%
 Actas de limpieza y desinfección de los
sistemas.
 Participación de los usuarios en las faenas de
limpieza y desinfección.

Cloración de agua en los sistemas 100%  Reporte de cloración del agua con rango
de abastecimiento de agua admisible para consumo humano.

Administración Operación y 80%  Padrón de usuarios actualizado.

mantenimiento de los sistemas de  Libro de actas al día.
saneamiento  Estatuto y reglamento aprobados en asamblea
general.
 Plan anual de trabajo presupuestado aprobado
en asamblea general.
 Registro de mantenimiento de los sistemas.