Proyecto:

"CIUDADANÍA ACTIVA DIALOGANDO PARA UNA GESTIÓN MUNICIPAL INCLUSIVA,

PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE".

Consultoría:

Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas en

terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en
juventudes, mujeres y personas con discapacidad).

Presentada por:

www.arcoirisrd.org

10-08-2018
CARTA DE PRESENTACIÓN DE INTERÉS EN LA CONSULTORÍA.

PROPUESTA CONSULTORÍA PARA “Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas

en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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 Santo Domingo, 10 de agosto de 2018

CIUDAD ALTERNATIVA | FUNDACIÓN SOLIDARIDAD | OXFAM EN RD

Estimados-as Señores-as:

En respuesta al anuncio de licitación CONSULTORÍA “Levantamiento de evidencias sobre

necesidades detectadas en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en
juventudes, mujeres y personas con discapacidad).” en el marco del proyecto “"CIUDADANÍA
ACTIVA DIALOGANDO PARA UNA GESTIÓN MUNICIPAL INCLUSIVA, PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENTE".”, la ONG colectivo de Acción Social y promoción del Desarrollo ARCOÍRIS
manifiesta su interés por ser adjudicataria de dicha consultoría.

Entendiendo que la misma, requiere la combinación de varias especialidades técnicas y un perfil

profesional capaz de ofrecer una visión plural pero consensuada, de manera que los resultados
de dicho proceso cumplan con las expectativas aspiradas.

La oferta que hacemos tiene el fin de asegurar que, con un alto nivel de servicios de consultoría
complementado por un riguroso trabajo con los actores, se garantice el cumplimiento de los
objetivos del contrato. Para lograr este fin, ARCOÍRIS combina las fortalezas de un equipo con una
amplia experiencia en consultorías similares. Un equipo que conoce la realidad del país, que
cuenta con una media de más de 15 años de experiencia en propuestas similares, así como
experiencia en levantamiento en campo, sistematización, georreferenciación, asó como
coordinación y gestión de los recursos que disponen para dichas intervenciones.

Con miras a ofrecer un servicio de calidad,

Carlos Arias
Presidente Ejecutivo
carlosarias@arcoirisrd.org
cel.: 809 707 39 99

PROPUESTA CONSULTORÍA PARA “Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas

en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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ANTECEDENTES DE LA CONSULTORÍA.
El propósito de “Ciudadanía activa dialogando para una gestión municipal inclusiva,
participativa y transparente", es fortalecer los espacios de concertación entre OSC y gobiernos
locales, mediante una mejor participación y corresponsabilidad en la gestión municipal, para
reducir las desigualdades sociales, de género y la exclusión de juventudes en el territorio.

Por ello se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento del tejido social de cada uno
de los municipios y la capacitación de los actores locales en veeduría para el seguimiento a los
procesos iniciados por el PASCAL, el SISMAP y el SIMCAP. Así como la producción de evidencias
y propuestas para la solución de la problemática local priorizada en las comunidades
participantes.

A r c o í r i s , en una ONG que se define como un colectivo transdisciplinar de investigación-

acción-participativa, referente en la provisión de soluciones innovadoras capaces de transformar
los procesos sociales y su territorio. Nuestra MISIÓN es contribuir al desarrollo integrado
participativo evolutivo. Para ello desarrollamos diversos servicios que nos permiten abordar las
distintas fases de los proyectos de desarrollo, tanto en los aspectos técnicos como en los sociales.
Arcoíris se funda en el 2006 y desde entonces ha promovido procesos y proyectos con plena
participación de los actores sociales, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de la
población, bajo los principios de equidad y solidaridad.
Contamos con la experiencia de levantamientos masivos georreferenciados, construcción de
indicadores, y plataforma de recolección y monitoreo.

www.arcoirisrd.org

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en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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OBJETO Y ALCANCE DEL SERVICIO. (Desde los TdRs)

OBJETIVO GENERAL DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA:

El presente estudio contempla identificar cuáles son los obstáculos que dificultan la inclusión de
manera adecuada de juventudes, mujeres y personas con discapacidad en los procesos de
participación a nivel municipal, detectadas en 10 municipios de Santiago y 5 del Gran Santo
Domingo. En ese sentido, la propuesta presentada debe contener los objetivo y resultados
esperados del informe, de manera que se pueda evidenciar las brechas generacionales, por sexo
y con personas con discapacidad. Se espera que el levantamiento explore las necesidades o
barreras específicas de cada grupo en cuanto a la participación, sus preferencias a la hora de
participar en la gestión municipal, qué cambios ellos/as necesitan que se desarrollen para
conseguir su participación efectiva. Es necesario que se preste atención al tipo de necesidades
y obstáculos desde la perspectiva de cada grupo de manera diferenciada.

Esta actividad contribuye a que la acción sobre el bienestar de los colectivos identificados pueda
abordarse de manera global, interconectando las carencias con los programas que se ejecutan
en el marco del ayuntamiento y las sectoriales. Será necesaria la aplicación de un formulario que
recolecte las informaciones en el marco de las asambleas territoriales, así como el empleo de
otras técnicas de carácter cualitativo. Se contempla además el uso de herramientas TIC (tales
como encuestas en línea, incentivo de debates tuiteros, etc.) que puedan aportar de la mejor y
más amplia forma posible la comprensión de la realidad de estos colectivos.

Para los levantamientos relacionados con personas con discapacidad, se plantea trabajar de la
mano con CONADIS, quien ha desarrollado acuerdos de colaboración con FEDOMU para lograr
incluir esta población.

Los resultados del estudio permitirán orientar adecuadamente los procesos de incidencia dirigidos
hacia los ayuntamientos, a fines de garantizar una mejora de la participación de estos colectivos
(jóvenes, mujeres y personas con discapacidad) en la gestión municipal.

PRODUCTOS ESPERADOS

1. Propuesta metodológica para levantamiento de información que contenga:

a. Cronograma de trabajo.
b. Estructura con variables e indicadores donde se vea un desglose de las necesidades que
serán estudiadas, así como la acción municipal de cara a las mismas.
c. Instrumental de levantamiento de información, guía de preguntas a funcionarios y
ciudadanos/as;
d. Esquema de análisis propuesto que garantice la desagregación de la información por
sexo, edad, ámbito territorial y condición de discapacidad;
e. Propuesta de mecanismos para establecer las brechas existentes entre grupos.
f. Registro de las organizaciones de mujeres, de personas con discapacidad, así como de
jóvenes;

2. Base de datos en Excel desagregada por sexo, edad y condiciones de discapacidad;

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3. Carpeta de evidencias por municipio.

4. Informe final con un análisis situacional y recomendaciones municipales.

5. Documento resumen (Max. 5 páginas);

6. Una infografía (o insumo esquemático para hacerla) general o bien por territorio con los
hallazgos obtenidos.

7. Una presentación preliminar de los resultados del estudio al equipo de proyecto y una final a
grupos beneficiarios (2 presentaciones).

COMENTARIOS A LOS ANTECEDENTES. –

Los TdRs expresan con claridad los productos esperados y resultados del levantamiento y son
válidos para orientar el trabajo y la posterior definición de los elementos metodológicos en el
contexto del encargo.

Si embargo sería prudente para un equipo consultor, como es nuestro caso, tener información
tan amplia y contrastada que resulte suficiente para erradicar cualquier posible error conceptual
o de alcance sobre los siguientes aspectos:

A) Juventudes: El concepto juventud es una construcción cultural y por ende sociopolítica en

tanto adquiere contenidos diferentes dependiendo del contexto nacional de que se trate.
En ese orden Roberto Brito Lemus define la juventud como… ``un fenómeno sociológico que,
en consecuencia, hay que entender desde la órbita de la reflexión sobre lo social humano y
del devenir histórico. En este terreno se puede afirmar que cuando se hace referencia a la
juventud se alude a una condición social con cualidades específicas que se manifiestan, de
diferentes maneras, según la época histórica y la sociedad específicamente analizada en
cada época``. (1996:25, en: Del concepto de juventud al de juventudes y al de lo juvenil*
María Eugenia Villa Sepúlveda). Arnold Van Gennep en su libro Los Ritos de Paso, donde
analiza la adolescencia como un fenómeno social y antropológico realizó aportaciones que
sustentan la preocupación que externamos sobre las diferenciaciones de que puede ser
objeto un concepto como el de juventudes. Van Gennep nos recuerda que no siempre
existió el concepto adolescencia y lo que este concepto comporta, los niños eran
considerados adultos pequeños o no desarrollados en el mundo occidental. De hecho, aun
en el siglo XVI escritores y poetas se referían a sí mismo como adolescentes, teniendo 25 y 30
años.

De lo anterior se desprende la preocupación que externamos y que nos coloca en la

necesidad de solicitar una aclaración en prima fase, previo a la implementación de los
trabajos y de la preparación metodológica, con los responsables del presente encargo a
los fines de acotar conceptualmente el concepto Juventudes.

B) Siguiendo en la tónica de aclaración conceptual hacemos la misma salvedad para el

concepto Discapacidad. Según la OMS la definición de discapacidad es la siguiente: ``…Es
un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las
restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una
estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar
acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para participar en
situaciones vitales.

Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción

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en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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 entre las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que
vive. ``

Erick Gómez Tagle López y Dídimo Castillo Fernández en su artículo SOCIOLOGÍA DE LA

DISCAPACIDAD, revista Tla-melaua vol.10 no.40 Puebla sep. 2016 recuperado en Scielo,
hacen una valoración muy pertinente e ilustrativa cuando afirman: …``El enfoque social
asume a la discapacidad como producida, mantenida o reafirmada colectivamente, desde
la etiquetación negativa hasta la generación de obstáculos. En esta perspectiva, el
problema no está en las personas, sino en las condiciones adversas y en los sistemas de
discriminación improvisados e institucionalizados. La discapacidad, así, adquiere nuevos
contenidos y perspectivas de análisis. Además de cuestionar las etiquetas, uno se pregunta:
¿quién las aplica?, ¿por qué?, ¿cómo?, ¿contra quién? y, sobre todo, ¿qué consecuencias
tienen en la vida de las personas y en las relaciones que cotidianamente establecen? ``

Los enfoques sociológicos sobre la discapacidad son un fenómeno reciente, no así la

problemática que intentan abordar, la cual ha sufrido una normalización por
desconocimiento o desatención científica desde las ciencias sociales. Sin embargo, existen
ya diversos estudios y enfoques sobre este aspecto.

C) Al parecer al referirse a mujer está más claro el asunto: sin embargo a nosotros nos sigue
interesando asegurarnos de que el lenguaje es común y homogéneo por lo que igualmente
en prima fase queremos indagar sobre la certidumbre del signo mujer…``en discursos de
distintas cualidades que perpetúan la maternidad como destino y no como elección, el
control de orden social a través de la reproducción de la matriz heterosexual, la
patologización de otras sexualidades y la clasificación de las conductas propias para cada
anatomía``. Es nuestro interés discernir con absoluta certeza las dimensione que resultan de
interés para el estudio al referir este concepto que puede denominar una cosa como
sustantivo pero que adjetiva diversas realidades.

D) No vemos claro el tiempo de requerimiento del encargo, si la duración del proyecto, y nos
gustaría aclararlo. De todas formas, a los fines de entregar un cronograma acabado
proponemos unos tiempos que pueden ser modificados de acuerdo con las exigencias de
tiempo conocidas por el equipo ejecutante del proyecto en la fase de revisión
metodológica.

Aclarar en este punto que los juicios expresados en este apartado procuran únicamente clarificar
los elementos conceptuales concernidos en la consultoría, o sea no se pretende imponer una
visión, más bien llamar la atención sobre aspectos que para los consultores deben estar
absolutamente esclarecidos y que muy probablemente lo están en los documentos del proyecto:
"CIUDADANÍA ACTIVA DIALOGANDO PARA UNA GESTIÓN MUNICIPAL INCLUSIVA, PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENTE" del cual esta consultoría hace parte.

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en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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OBJETIVOS PROPUESTOS PARA LA CONSULTORÍA:

1. Aportar a la comprensión de las problemáticas de participación de juventudes, mujeres y

personas con discapacidad desde las perspectivas de la propia ciudadanía.

2. Identificar y comprender las distintas representaciones que estos colectivos dentro del
municipio tienen, dando cuenta de su heterogeneidad de acuerdo con criterios
sociodemográficos, de asociación institucional, pertenencia política y adscripción
cultural.

3. Dar cuenta de cómo estos colectivos constituyen sus identidades, cuáles son las
problemáticas específicas de sus grupos de pertenencia, cuáles son sus diversas
concepciones sobre el Municipio y cuáles son sus representaciones sobre la participación
política.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Realizar una pesquisa estadística que muestre cantidades y ubicación dentro del
territorio de los colectivos: mujeres, juventudes y personas con discapacidad.
 Explorar al interior de los sistemas y medios de gobernanza desde los municipios las
evidencias de políticas o la ausencia de ellas con relación a facilitar u obstruir la
participación de estos colectivos.
 Comprender y poner en común las formas en que estos colectivos se piensan a sí
mismos y al resto de los actores en el entorno de las comunidades.
 Identificar las principales problemáticas y necesidades propias de las juventudes,
mujeres y población con discapacidades según ellos mismos las perciben.
 Promover la construcción en el contexto de una agenda cualificada de posibles
soluciones para las problemáticas identificadas, y evaluar la efectividad y utilidad
de posibles políticas.
 Conocer la visión que estos colectivos tienen sobre el municipio y sus instituciones,
sus alcances y limitaciones y avanzar en la compresión de las modalidades en que
se relacionan con el mismo.
 Conocer y comprender las formas en que estos colectivos participan
políticamente y la medida en que lo hacen, así como los motivos que exponen
sobre su participación política (o ausencia de ella).

PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN.

Arcoíris propone siempre un modelo de intervención novedoso contextualizado al encargo de
trabajo y al grupo específico involucrado, eso nos impulsa a tomar en cuenta los conocimientos
acumulados, la cultura organizacional construida y la historia compartida, así como los valores y
habilidades. El enfoque metodológico propuesto a la presenta consultoría propone una
aproximación no tradicional, un acercamiento a través de soluciones, e innovaciones que
remezclen técnicas de diseño, investigación implementando un espacio de co-creación, es
decir, nuestra aproximación a los problemas, soluciones, e innovaciones no son a través de
tradicionales servicios de consultoría, sino combinando técnicas del diseño social, la
investigación, la co-creación, en una ambiente de apertura que permita iteraciones de valor. De

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este modo entendemos la relación con nuestros socios/clientes de igual a igual, no somos
“solucionadores”, sino que ayudamos a las entidades a encontrar la solución y cuando estas no
están en la impronta inmediata, a crearlas. Nuestro enfoque es participativo: permitiendo que
todos los actores implicados se involucren, teniendo como interlocutores principales a las
entidades implicadas en el marco del proceso. Nuestro enfoque es práctico: orientado a aportar
conclusiones útiles, que puedan ser aprovechadas por las entidades participantes.

El abordaje general del estudio se estructurará desde el enfoque de un estudio de vulnerabilidad

social de población en riesgo de exclusión focalizado en juventudes, mujeres y personas con
discapacidad. Los estudios de vulnerabilidad son frecuentes en ALC, aunque en nuestro país no
están estandarizados, se pueden aprovechar experiencias validadas en contextos similares. O
sea que a los fines se puede verificar una alta Variabilidad Conocida. La variabilidad es la
probabilidad (o porcentaje) con el que se aceptó y se rechazó la hipótesis que se quiere investigar
en alguna investigación anterior o en un ensayo previo a la investigación actual.

En el contexto de la investigación que proponemos se realizarán las siguientes actividades:

1. Definición de grupos,

2. Diseño de herramienta,

3. Diseño de muestras y selección de zonas de levantamiento,

4. Capacitación para la aplicación de encuesta,

5. Realización de grupos focales,

6. Implementación de guías de preguntas a grupos de stakeholders,

7. Historias y estudios de caso y otras técnicas que se consideren pertinentes.

Al momento de diseñar la investigación a desarrollar y posterior a las conversaciones que se

deben llevar a cabo con el grupo ejecutor del proyecto, momento de clarificación esencial
previo a acometer el proceso de levantamiento.

Se propone un abordaje cualitativo con el propósito de comprender ciertas dinámicas y

procesos, a partir de los relatos y narrativas de los actores involucrados, y dar cuenta de los
distintos matices y perspectivas que surjan en las distintas instancias de interacción grupal. De
igual forma se emplearán técnicas cuantitativas que permitan medir y proyectar indicadores.

Más que “medir” un problema y su dimensión, se busca comprenderlo, desde el lugar de aquellos
actores que lo viven en carne propia. A su vez se busca identificar futuras líneas de indagación e
investigación para estudios más sistemáticos.

¿Por qué investigación cualitativa?

Además de lo que las estadísticas e indicadores producidos desde la gestión pública pueden
aportar en la identificación de problemáticas sociales relevantes, la perspectiva de los actores
involucrados tiende a ser olvidada o subestimada, perspectiva que muchas veces difiere
radicalmente con la visión oficial de un problema. Esto produce cierto nivel de desajuste o
incongruencia entre las visiones sobre problemas y soluciones propuestas desde organismos
oficiales, por un lado, y las problemáticas y necesidades percibidas por los sujetos beneficiarios,
por el otro. A su vez los métodos típicos de conocimiento de las poblaciones locales tienden a
enfocarse demasiado en la construcción de indicadores, índices y datos descriptivos desde una
perspectiva macrosociológica, pero suelen dejar de lado la visión local sobre las principales
causas o sus posibles explicaciones. Es para complementar dichos enfoques que se vuelven
imperativos abordajes de otro tipo, mixtos y experimentales que garantizan mayor riqueza en los

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con discapacidad).”
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resultados. En el contexto de la investigación que se propone se realizará un diseño de nuestra
por conglomerado homogéneo para cada una de las comunidades y en ellas de los colectivos
específicos juventudes, mujer y persona con discapacidad.

a. Cronograma de trabajo.
Se proponen tres meses de trabajo intensivo, para una recopilación de datos, a validar a
posteriori con los actores seleccionados. Estos tres meses pueden ser considerados una
primera etapa, pudiendo dar lugar luego a una segunda etapa de monitoreo del
proceso mediante los instrumentos diseñados, por ejemplo, el dashboard digital que se
pretende instalar en plataforma SIG con encuestas asociadas. (ver cronograma)

b. Estructura con variables e indicadores donde se vea un desglose de las necesidades que
serán estudiadas, así como la acción municipal de cara a las mismas.
La tabla que se presenta a continuación puede ser un modelo mejorable o modificable
mediante la cual se presentará la batería de indicadores que se propone desarrollar y
medir. Debajo de cada uno de los 8 cuerpos de indicadores se diseñarán los indicadores
específicos por cada una de las comunidades como se puede apreciar. La cultura
estadística presente en el país y en ALC (CEPAL/CELADEC) facilita indicadores específicos
en cada uno de estos.

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COMUNIDADES SANTIAGO SANTO DOMINGO

Alcarrizos
Caballeros
González

San José

SD Norte
Tamboril

Sabana

Santiago

SD Este
Jánico
Iglesia
Bisonó

Baitoa
INDICADORES

Matas
de las

Chica
Puñal
Licey

Boca
Villa

Villa

Los
DN
30
SEGREGACIÓN J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D J M D
POR COLECTIVO
1.Indicadores de
contexto.
2.Indicadores de
participación.
3.Indicadores de
formación.
4.Indicadores de
trabajo.
5.Indicadores de
vivienda
6.Indicadores de
ingresos
7.Indicadores de
localización.
8.Indicadores de
cohesión social o
empoderamiento
 Los ejes de indagación propuestos son:

• Representaciones sobre la juventud, mujer y personas con discapacidad. Identidad.

Relevar las formas en que estos grupos se conciben, como se representan a sí mismos y al
resto y como articulan estas visiones. También se busca dar cuenta de los matices y
diferencias en que estos grupos experimentan, dar cuenta en alguna medida de la
heterogeneidad de juventudes existentes.

• Identificación de principales problemáticas. Buscar que los colectivos identifiquen

aquellas problemáticas y necesidades que consideran más relevantes, que evalúen
áreas de vacancia en las políticas públicas y que planteen potenciales soluciones desde
su punto de vista.

• Concepción sobre el Municipio. Entender como es concebido el municipio por parte

de los diferentes colectivos, como lo caracterizan, que alcance le otorgan y donde lo
identifican. Se buscará relevar las modalidades de interacción con el mismo.

• Participación política. Entender las representaciones que los diferentes colectivos tienen
sobre la política, sobre la participación, cuáles son las modalidades que consideran
legítimas e ilegítimas y cual consideran que es su lugar en la misma.

c. Instrumental de levantamiento de información, guía de preguntas a funcionarios y

ciudadanos/as;
Los instrumentos de levantamiento de la información obviamente se diseñarán y
validaran en las primeras dos semanas del cronograma de la consultoría posteriori a
conversaciones de clarificación con el equipo y posteriori también al conocimiento y
lectura de los documentos que constituyen el proyecto que nos sean suministrados. Si
bien el esquema de levantamiento es hacer una herramienta que pueda rellenar la
población meta, sin ningún intermediario, por una descarga directa, y la transmita a la
plataforma.

Arcoíris ya cuenta con procesos similares, todas encuestas llegan a la plataforma y

alimentan en tiempo real un dashboard. Ejemplo de plataforma de reporte de daños en
proyectos de GdR:

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d. Esquema de análisis propuesto que garantice la desagregación de la información por
sexo, edad, ámbito territorial y condición de discapacidad.
La encuesta que se diseñará estará definida en la parte de clasificación muestral por las
siguientes variables: sexo, edad, provincia de residencia, comunidades y barrios, zona de
residencia/tipo de hábitat, país de procedencia, nivel de escolaridad. Esta primera parte de
la encuesta permitirá conocer lo que se conoce como definición de la muestra y en la misma
estarán, como puede verse, los rasgos distintivos de la población encuestada en función de
los valores de segregación establecidos.

Cada municipio tendrá su dashboard de monitoreo, y se puede pensar en uno global, para
comparación, y seguimiento del proceso general.

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d. Propuesta de mecanismos para establecer las brechas existentes entre grupos.

Esta actividad se cubre con un Diagnóstico de Brechas el cual es una actividad de

investigación que procura descubrir las áreas de gestión o de relación que requieren de
mejoras leves, moderadas o sustanciales o bien puede determinar que son inexistentes. A
los fines de la presente consultoría bien se puede realizar una acción de este tipo. Es una
actividad con abundante recorrido por lo cual las actividades de benchmarking estarían
disponibles y por ende las posibilidades de desarrollar un diseño a la medida de la realidad
estudiada. Si los fondos no están disponibles la consultoría bien podría diseñar el proceso
y su implementación realizarse en paralelo. Los resultados del diagnóstico permitirán
aplicar una planificación ajustada a las necesidades y escenarios detectados.

e. Registro de las organizaciones de mujeres, de personas con discapacidad, así como de

jóvenes.
Se hará un levantamiento de organizaciones de los diferentes colectivos de interés del
proyecto y por ende de la consultoría. A los fines de operativizar este registro se diseñará
una ficha o un formulario que recoja todas las características que se consideren
pertinentes y necesarias para el mismo.

En otras experiencias municipales se constituye lo que se conoce como RUO, Registro

Único de Organizaciones Municipal. Esta acción dota a las organizaciones de personería
municipal frente al ayuntamiento. El RUO es un dispositivo municipal normado y reglado
que permite establecer una relación formal de las organizaciones en el municipio con su
ayuntamiento.

En estos casos se realiza un levantamiento global de organizaciones en tres temáticas: a)

Organización vecinal b) Organizaciones Sociales de Base c) Organizaciones Temáticas
(incluidos sindicatos).

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En esta línea de acción confluyen el derecho de los munícipes a participar en la gestión
municipal promoviendo organización comunitaria para colaborar con el desarrollo de sus
respectivas comunidades y la prerrogativa de ley de los municipios para autorregularse.

El objetivo es Facilitar el registro de las organizaciones sociales a fin de que participen en

el Gobierno del Municipio de acuerdo con lo establecido por la ley.

Personal propuesto:

Persona y cargo Responsabilidades y funciones principales

Investigación y Coordinación del equipo técnico y planificación del proceso.
ciencias sociales. 1. Gestión de las relaciones con la entidad contratante.
Lic. Carlos Arias. 2. Supervisión del diseño de las herramientas técnicas.
3. Planificación de la metodología de trabajo de campo y
supervisión de su ejecución.
4. Participación en trabajo de campo.
5. Supervisión del proceso de análisis de datos y resultados de
la investigación.
f. 6. Responsabilidad del análisis técnico del Informe Final y de
los productos finales
Gestión del proceso de revisión participativa de la Metodología.
1. Apoyo en el diseño de la versión definitiva de la Matriz de
investigación, del Cronograma de Trabajo y de las
Herramientas para la consulta y validación.
2. Apoyo en la sistematización de la información para la
redacción del Informe Final.
Carlos Ramírez Tecnología, sistemas, georreferenciación, plataformas digitales.
Peguero.

SERVICIOS DE APOYO (Backstoping)

Arcoíris posee experiencia en la realización de consultorías del tipo y en la temática de la

presente. Esta experiencia le ha permitido conformar un know how amplio y consolidado
el cual comparten una cantidad de técnicos de reserva disponibles para apoyar al
equipo en campo de diversas maneras: apoyando en el diseño de actividades, brindando
apoyo en sistematización de documentos, preparando bibliografía y diseñando
materiales de apoyo, apoyando en temáticas específicas y brindando apoyo
administrativo y logístico. Una de las áreas en las que Arcoíris ha destacado es en la
utilización de tecnología digital de punta en sus procesos de consultoría, para esto se
cuenta con un área integrada por cuatro profesionales los cuales están disponibles para
asistir de forma presencial y remota al equipo tanto en sede como en campo.

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CRONOGRAMA

RESULTADOS mes 1 mes 2 mes 3

CRONOGRAMA 2018
ESPERADOS TdR
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12

R.0. Definición y FASE 0.- DEFINICIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA. ALCANCE DEL
alcance de la TRABAJO.
consultoría,
consensuando su
metodología de
implementación a.- Recopilación de información. Estudio de Gabinete.

Producto: Plan de trabajo y cronograma de ejecución de la consultoría

FASE 1 -DEFINICIÓN DE METODOLOGÍA UNIFICADA: PROPUESTA DE

HERRAMIENTA, MANUAL, FORMULARIOS Y DASHBOARD
a.- Elaborar un índice comentado, donde se presente la estructura y
R.1. Documento contenido del producto central objeto de esta consultoría, a partir
de herramienta de la información recopilada. Aprobación del mismo.
unificada
(metodología, b.- Elaborar herramienta de levantamiento, sistematización y
levantamiento, seguimiento. (definición de grupos, diseño de herramienta, diseño de
sistematización, muestras y selección de zonas de levantamiento, capacitación para la
seguimiento), aplicación de encuesta, realización de grupos focales, implementación de
incluyendo guías de preguntas a grupos de stakeholders, historias y estudios de caso y
manual, otras técnicas que se consideren pertinentes.)
formularios Producto: Índice comentado
encuesta y
dashboard. Producto: Herramientas

R.2. Realización FASE 2 -LEVANTAMIENTO, RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE

del INFORMACIÓN
levantamiento a.-Taller de transferencia de herramientas y metodología de levantamiento
georreferenciado. para personas de seguimiento (dos por municipio). Selección de áreas de
Informe / línea de levantamiento.
base resultados.
Sistematización b.- Recopilación de datos georreferenciados en la plataforma. Seguimiento
de proceso. en tiempo real de la recogida de datos por grupos de interés.

c.- Informe de resultados por grupo y municipio estudiado.

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 d.- Socialización del informe de resultado. Alineación de capacidades y
estrategias.
d.-Elaboración de informe de sistematización del proceso.
Producto: Informe de jornada de transferencia. Plano de zonas a potenciar el
levantamiento.

Producto: Informe de resultados.

Producto: Elaboración Informe de sistematización. Principales hallazgos.

R.6. Presentación
FASE 3.- INFORME FINAL
final de resultados
a.- Elaboración y presentación de informe final.

c.- Sistematización de la experiencia. Informe de proceso y hallazgos,

b.- Presentación final del proceso, y posible monitoreo.

Producto: Informe final de sistematización, capitalización del proceso y
lecciones aprendidas
Producto: Presentaciones en power point.

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PRESUPUESTO

6.1. PROPUESTA PERSONAL C/U CANTIDAD TOTAL$RD

COORDINADOR GENERAL (Jornada 5

horas) 58.000,00 3,00 174.000,00
INGENIERO1 EN SISTEMAS EXPERTO SIG
(Media jornada) 50.000,00 3,00 150.000,00
ESPECIALISTA SISTEMATIZACIÓN
(tiempo parcial) 45.000,00 1,00 45.000,00

TOTAL (ITBIS incluido) 369.000,00

6.2. PROPUESTA ACTIVIDADES C/U CANTIDAD TOTAL$RD

TALLER TRANSFERENCIA * (30

PERSONAS) Media jornada 15.000,00 1,00 15.000,00
USO DE LA PLATAFORMA ARCOÍRIS 50.000,00 1,00 50.000,00
DISEÑO DEL DASHBOARD 35.000,00 1,00 35.000,00
OTROS (Desplazamientos, celulares,
oficina, material gastable…) 20.000,00 3,00 60.000,00

TOTAL (SIN ITBIS) 160.000,00

* Incluye café, agua, materiales por
participante

TOTAL (SIN
529.000,00
ITBIS)
ITBIS (18%) 95.220,00
TOTAL (CON
624.220,00
ITBIS)
Consideraciones al presupuesto: TOTAL EUROS(TC=57) 10.951,23
1.Todos los informes se entregarán en
digital, vía mail.
2. Todos los desplazamientos fuera de
reuniones de coordinación serán a
cargo de las entidades contratantes.

PROPUESTA CONSULTORÍA PARA “Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas

en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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CVS PERFILES PROPUESTO

PROPUESTA CONSULTORÍA PARA “Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas

en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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PROPUESTA CONSULTORÍA PARA “Levantamiento de evidencias sobre necesidades detectadas
en terreno y su desvinculación con políticas locales (énfasis en juventudes, mujeres y personas
con discapacidad).”
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