TALLER

COMPETENCIAS GENERALES ENTIDADES QUE INTEGRAN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PARTE I
De acuerdo con las características generales de las tipologías de entidad que integran la
Administración Pública en Colombia, cuál es el organismo o entidad que está a cargo de:

1. Servir de enlace y coordinador de las entidades del orden nacional en su relación con los
entes territoriales y promover la integración de la Nación con el territorio y el desarrollo
territorial a través de la profundización de la descentralización, ordenamiento y autonomía
territorial, y la coordinación y armonización de las agendas de los diversos sectores
administrativos, dentro de sus competencias, en procura de este objetivo.

Respuesta: Ministerio del Interior y de Justicia

2. Ejercer la vigilancia, custodia, atención y tratamiento de la población privada de la

libertad para asegurar el cumplimiento de la ejecución de penas impuestas por la
autoridad judicial, ejerciendo una función protectora y preventiva para la comunidad en
general.

Respuesta: Instituto Nacional Penitenciario- INPEC

3. Formular, en coordinación con las entidades y organismos competentes, la política del

Sistema Urbano de Ciudades y establecer los lineamientos del proceso de urbanización.

Respuesta: Ministerio de vivienda

4.Definir, formular y ejecutar la política económica del país, los planes generales, programas
y proyectos relacionados con ésta, así como la preparación de las leyes, y decretos; la
regulación, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crédito público, presupuestal, de
tesorería, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y crediticia.

Respuesta: Ministerio de Hacienda y Crédito Publico

5. Regular monopolios, promover la competencia, impulsar la sostenibilidad del sector Agua

Potable y Saneamiento Básico, evitando abusos de posición dominante, garantizando la
prestación de servicios de calidad, con tarifas razonables y amplia cobertura.

Respuesta: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento básico

6. Orientar la relación Estado - entidades territoriales – sociedad civil, para fortalecer los
procesos culturales en pro del desarrollo social armónico del territorio y la garantía de los
derechos culturales de sus habitantes, a través de estrategias en pro de la circulación y
 acceso a la información y el conocimiento, fomento de procesos de formación artística y
apropiación social del patrimonio cultural.

Respuesta: Ministerio de Cultura

7. Planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de

concesiones y otras formas de Asociación Público Privada - APP, para el diseño,
construcción, mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la
infraestructura pública de transporte del país.

Respuesta: Ministerio de Transporte

8. Definir estrategias e instrumentos para la ejecución adecuada de las políticas y para la

aplicación de las disposiciones legales vigentes en materia de vigilancia y control de los
cosméticos, aseo, plaguicidas y productos de higiene doméstica y demás afines a su
naturaleza.

Respuesta: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos- Invima

9. Ejercer la inspección, vigilancia y control sobre las sociedades comerciales, sucursales

de sociedad extranjera, empresas unipersonales y cualquier otro sujeto que determine la
ley, para lo cual dirigirá y coordinará las actuaciones administrativas necesarias para el
cumplimiento de estas atribuciones.

Respuesta: Superintendencia de Sociedades

10. Apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnología, así como
la gestión turística de las regiones del país para mejorar su competitividad y su
sostenibilidad e incentivar la generación de mayor valor agregado.

Respuesta: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

PARTE II

Escoja un organismo del Sector Central y una entidad del Sector Descentralizado DEL
ORDEN TERRITORIAL e identifique los siguientes aspectos:

a. Acto de creación
b. Patrimonio (origen de los recursos)
c. Órganos de dirección, en el caso de la descentralizada (integración y funciones)
d. Régimen jurídico aplicable a sus contratos y a sus empleados
Organismo del Sector Central:

Ministerio de Educación Nacional

Acto de Creación El Ministerio de Educación Nacional fue creado

mediante la ley 7ª de agosto 25 de 1886.

Anterior a esa fecha se creó la Secretaría de

Instrucción Pública por la Ley 10ª de 1880 que
reemplazó a la Secretaría del Exterior (Ministerio de
Gobierno) que antes de 1880 atendía los asuntos
educativos.

En junio de 1923, cambia el nombre de Ministerio de

Instrucción Pública por el de Ministerio de Instrucción
y Salubridad Públicas y, desde el 1º de enero de 1928
se le identifica con el nombre de Ministerio de
Educación Nacional, según lo dispuso la Ley 56 de
1927 (10 de noviembre), siendo presidente de la
República Miguel Abadía Méndez y ministro de
Instrucción y Salubridad Públicas José Vicente
Huertas.

Patrimonio (origen de los recursos) Los recursos de la educación provienen de varias

fuentes como el Sistema General de Participaciones
(SGP), mecanismo de transferencia de recursos del
Gobierno nacional a los departamentos y municipios
para que, junto con los recursos propios, las regalías,
las donaciones y los capitales de cooperación
internacional se destinen a gastos en funcionamiento e
inversión.

El 82 por ciento del presupuesto se destina para

pensiones y aumento de la cobertura de la población de
estratos 1, 2 y 3; de este, el 20,82 por ciento se dirige
al pago de las pensiones de los educadores, donde en
promedio una pensión equivale a 1,8 millones de pesos.
El 60 por ciento restante se invierte en educación
gratuita y de calidad para 9,1 millones de estudiantes
de estratos bajos.

Para la educación superior se destinan 3 billones de

pesos, equivalente al 11,15 por ciento del total de los
recursos, una parte de estos provenientes del 1 por
ciento adicional por 3 años del impuesto sobre la renta
para la equidad CREE. Gómez añade que se observa
una concentración del presupuesto en educación básica
y media, donde se distribuye la mayoría de la
población, pero no puede olvidarse que deben ofrecerse
oportunidades y cupos para la educación superior.

Órganos de dirección Con la expedición del Decreto 5012 de 28 de

diciembre de 2009 y el Decreto 854 del 23 de
marzo de 2011, fueron aprobados los cambios en la
planta de personal del Ministerio de Educación.

Despacho del Ministerio

 Oficina Asesora de Planeación y Finanzas.
 Oficina Asesora Jurídica.
 Oficina Asesora de Comunicaciones.
 Oficina de Cooperación y Asuntos
Internacionales.
 Oficina Asesora de Control Interno.
 Oficina de Tecnología y Sistemas de Información.
 Oficina Asesora de Innovación Educativa con Uso
de Nuevas Tecnologías
Secretaría General

 Subdirección de Gestión Financiera.

 Subdirección de Desarrollo Organizacional.
 Subdirección de Talento Humano.
 Subdirección de Contratación.
 Subdirección de Gestión Administrativa.
Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y
Media

 Dirección de Primera Infancia.

 Subdirección de Cobertura de Primera
Infancia.
 Subdirección de Calidad de Primera
Infancia.
 Dirección de Calidad de la Educación Preescolar,
Básica y Media.
 Subdirección de Referentes y Evaluación de
la Calidad Educativa.
 Subdirección de Fomento de Competencias.
 Dirección de Fortalecimiento a la Gestión
Territorial.
 Subdirección de Monitoreo y Control.
 Subdirección de Fortalecimiento
Institucional.
 Subdirección de Recursos Humanos del
Sector Educativo.
 Dirección de Cobertura y Equidad.
 Subdirección de Acceso.
 Subdirección de Permanencia.

Viceministerio de Educación Superior

 Dirección de Calidad para la Educación

Superior.
 Subdirección de Aseguramiento de la
Calidad para la Educación Superior.
 Subdirección de Inspección y Vigilancia.
  Dirección de Fomento de la Educación Superior.
 Subdirección de Apoyo a la Gestión de las
IES.
 Subdirección de Desarrollo Sectorial.
Régimen Jurídico aplicable Marco Legal

Decreto Ley 2277 de 1979: Por el cual se adoptan

normas sobre el ejercicio de la profesión docente.

Decreto Numero 85 De 1980: Por el cual se introducen

unas modificaciones al Decreto extraordinario 2277 de
1979

Decreto 259 de 1981:Por el cual se reglamenta

parcialmente el Decreto Extraordinario 2277 de 1979,
en lo relacionado con inscripción y ascenso en el
Escalafón.

Decreto 709 de 1996: Por el cual se establece el

reglamento general para el desarrollo de programas de
formación de educadores y se crean condiciones para
su mejoramiento profesional.

Ley 0115 de Febrero 8 de 1994: Por la cual se expide

la ley general de educación.

Ley 0715 de Diciembre 21 de 2001: Por la cual se

dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151,
288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestación de servicios de educación
y salud, entre otros.

Decreto 1278 de Junio 19 de 2002: Por el cual se

expide el Estatuto de Profesionalización Docente.

Decreto 2035 de 2005: Por el cual se reglamenta el

parágrafo 1º del artículo 12 del Decreto-ley 1278 de
2002.

Decreto 3982 de 2006: Por el cual se reglamenta

parcialmente el Decreto Ley 1278 de 2002 y se
establece el procedimiento de selección mediante
concurso para la carrera docente y se determinan
criterios para su aplicación.

Decreto 3782 de 2007: Por el cual se reglamenta la

evaluación anual de desempeño laboral de los
servidores públicos docentes y directivos docentes que
se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002

Decreto 2715 de 2009: Por el cual se reglamenta la

evaluación de competencias de los docentes y
directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de
2002 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 240 de 2012: Por el cual se modifica el

artículo 16 del Decreto 2715 de 200

Jurisprudencia de la Corte Constitucional

Sentencia C-313 de 2003: Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos los artículos
2º, 3º, 5º, 7º, 17, 21, 23, 24, 36, 37, 41, 42, 43, 44, 45,
46, 47, 53, 57, 58, 61 63, 65, 67 y 68 del Decreto 1278
de 2002, "por el cual se expide el Estatuto de
Profesionalización Docente".

Sentencia C -734 de 2003 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 9, 10, 12, 17,
23, 25, 26, 31, 32, 35, 36, 53, 63, (parciales) y 42, 43,
44, 46 y 64 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se
expide el Estatuto de Profesionalización Docente".

Sentencia C-1157 de 2003 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 37, 41, 42, 43,
44, 45, 62 y 64 del Decreto Ley 1278 de 2002 "por el
cual se expide el Estatuto de Profesionalización
Docente"

Sentencia C-1169 de 2004 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 2, 7, 13
(parágrafo) y 46 -parciales- del Decreto-Ley 1278 de
2002.

Sentencia C-479 de 2005. Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 116 y 117 de
la ley 116 de 1994.

Sentencia C-501 de 2005: Demanda de

inconstitucionalidad contra los literales c) y e) y el
parágrafo 1º del artículo 41, y el numeral 2 del artículo
42 de la Ley 909 de 2004.

Sentencia C-1230 de 2005: Demanda de

inconstitucionalidad contra el artículo 4 de la ley 909
de 2004 por violación de los artículos 125 y 130 de la
Constitución.

Sentencia C-422 de 2005 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 3, 7 (parcial)
y 21 (parcial) del Decreto 1278 de 2002"Por el cual se
expide el estatuto de la profesionalización docente.

Sentencia C-1265 DE 2005: Demanda de

inconstitucionalidad contra el literal c) y el parágrafo
2° del artículo 12 de la Ley 909 de 2004, "Por la cual
se expiden normas que regulan el empleo público, la
carrera administrativa, gerencia pública y se dictan
otras disposiciones", y los artículos 25, 26 y 27 del
Decreto Ley 760 de 2005, "Por la cual se establece el
procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisión
Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus
funciones".

Sentencia C-031 de 2006 : Demanda de

inconstitucionalidad contra el parágrafo del artículo
13 del Decreto Ley 1278 de 2002 "por el cual se expide
el Estatuto de Profesionalización Docente.

Sentencia C-647 de 2006 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 2º, 3º, 18 y 21
(parcial) del Decreto Ley 1278 de 2002 " por el cual se
expide el Estatuto de Profesionalización Docente.

Sentencia C-208 de 2007 , por la cual se declara

exequible el decreto ley 1278 de 2002.

** Sentencia C-314 de 2007 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 19, 20, 21, 23,
31, 35, 36, 37, 46, 65 y 66 del Decreto Ley 1278 de
2002 "por el cual se expide el Estatuto de
Profesionalización Docente".

Sentencia C-316 de 2007 : Demanda de

inconstitucionalidad contra los artículos 2° (parcial),
12 (parcial), 20 (parcial) y 65 (parcial) del Decreto
Ley 1278 de 2002 " por el cual se expide el Estatuto de
Profesionalización Docente".

Sentencia C-679/11: Declara la exequibilidad del

aparte demandado del inciso 3 del artículo 39 de la Ley
715 de 2001.

Sentencia C-078 de 2012: Declara la exequibilidad de

la disposición demandada del artículo 36, numeral 2
(parcial) del Decreto Ley 1278 de 2002.

Sentencia SU070/13: Protección laboral reforzada de

mujer embarazada o en lactancia.

Jurisprudencia del Consejo de Estado

Radicación No. 1.690

Referencia: Etnoeducadores. Ingreso al servicio
educativo estatal de docentes y directivos docentes
para atención de población indígena.
Aplicación de concurso, procedimiento y requisitos.
Estatuto de Profesionalización Docente.

Radicación No. 1.833

Número Único: 11001030600020070005000
Referencia: Titulo de postgrado. Prohibición de doble
 utilización para ascenso en el escalafón nacional
docente. Interpretación de los artículos 10 y 39 del
Decreto Ley 2277 de 1979

Nulidad de las expresiones "dos valoraciones",

primera valoración, la segunda valoración en el
decreto 3782 de 2007

Conceptos del Consejo de Estado

Títulos exigidos para el ejercicio de la docencia estatal

Radicación número 1,690 Referencia:

Etnoeducadores, ingreso al servicio educativo estatal
de docentes y directivos docentes para la atención de
población indígena.
Aplicación de concurso, procedimiento y requisitos.
Estatuto de Profesionalización Docente.

Situación de las personas vinculadas por órdenes de

prestación de servicios y por nombramientos
provisionales
frente al nuevo estatuto de carrera docente

Auto 05 de mayo de 2014: La Comisión Nacional del

Servicio Civil no tiene facultad para crear o modificar
los procedimientos para acceder a cargos públicos

Los contratos que celebre el Ministerio de

Educación, se regirán por el Estatuto General de
Contratación Estatal, establecida en la Ley 80 de
1993, La Ley 1150 de 2007 y sus decretos
reglamentarios.

Entidad Descentralizada del orden Territorial

Instituto de Cultura y Turismo de Bolívar - ICULTUR

Acto de Creación Decreto 498 del 30 de octubre de 2013

Crease el Instituto de Cultura y Turismo de Bolívar

como una entidad descentralizada del orden
Departamental, orientado al fomento, preservación,
conservación, creación, desarrollo e industrialización
del patrimonio cultural en sus diversas manifestaciones
y al desarrollo, fomento y fortalecimiento del Sector
Turístico en el departamento de Bolívar.

Patrimonio (origen de los recursos) De conformidad con lo expresado en el artículo segundo

de la Ordenanza No. 35 del 2013, el Patrimonio del
 Instituto de Cultura y Turismo de Bolívar estará
constituido por:

-Un 5% del recaudo de la Estampilla para gastos de

inversión.

-Un 1.5% de los ingresos recaudados por concepto de

impuesto al consumo de la cerveza para gastos de
funcionamiento de la entidad.

Los recursos de transferencia de la Nación, el

departamento y/u otras entidades descentralizadas
(impuestos al consumo, IVA, telefonía móvil, regalías
y/u otros) para el tema de la Cultura y el Turismo.

-Los recursos de origen legal que se destinen para el

desarrollo de la naturaleza del Instituto.

-Los aportes provenientes de los convenios

interadministrativos o interinstitucionales

-Las donaciones, previo cumplimiento de los requisitos

establecidos en la Ley.

- Los recursos que por cooperación Internacional sean

gestionados por el Instituto.

-Tasas que se generen con ocasión de los servicios que

preste el Instituto en consideración con su objeto.

-Los rendimientos financieros producto de la

administración de los recursos.

-Los demás que reciba en el desarrollo de su objeto.

Órganos de dirección La dirección del Instituto de Cultura y Comercio de

Bolívar estará a cargo del consejo directivo como
máxima autoridad del Instituto, y la administración
estará a cargo del director General, quien a su vez será
el representante Legal de la Entidad.

Conformación del Consejo Directivo:

El Consejo Directivo está conformado por:

-El gobernador del departamento de Bolívar o su

delegado.

-El Secretario de Educación Departamental

-El Secretario Privado Departamental

-El Representante Legal de la Corporación Museo

Histórico de Cartagena de Indias.

-El Representante Legal de la Corporación de Turismo

Cartagena de Indias.
 -Un representante de los municipios de Bolívar, por
intermedio de sus alcaldes, escogido por el Señor
Gobernador, de terna integrada por ellos mismos.

-Un representante de las organizaciones no

gubernamentales culturales o entidades sin ánimo de
lucro dedicadas a la cultura con Sede en el
departamento de Bolívar.

Funciones:
-Dictarse su propio reglamento

-Formular la política general del Instituto y establecer

las directrices para su administración.

-Aprobar o modificar la estructura organizacional y la

planta de personal, el manual de contratación, el
proyecto de presupuesto y los planes estratégicos y
planes operativos anuales de la entidad y cualquier
reforma que a ellos se introduzca.

-Controlar el funcionamiento general de la institución y

verificar su conformidad con la política adoptada.

-Aprobar los estados financieros del Instituto y de

ejecución presupuestal presentados por el Director
General.

-Evaluar la gestión, rendir el concepto sobre el informe

anual presentado por el Director General del Instituto y
adoptar las medidas correctivas necesarias.

-Autorizar al Director General la celebración de

empréstitos que requiera el Instituto, el otorgamiento de
garantías, así como la de realizar inversiones de
excedentes financieros, con sujeción a las disposiciones
legales y fiscales vigentes.

-Autorizar el establecimiento de Sedes del Instituto

conforme a las disposiciones legales que regulan la
desconcentración administrativa.

Régimen Jurídico aplicable El Instituto de Cultura y Comercio de Bolívar es

un establecimiento público con personería
Jurídica, autonomía administrativa, financiera y
patrimonio independiente.

Los actos administrativos que expida el Instituto

de Cultura y Comercio de Bolívar, estarán sujetos
al régimen jurídico propio de las personas de
derecho público contemplado en las disposiciones
legales vigentes.

Los contratos que celebre el Instituto de Cultura y

Comercio de Bolívar, se regirán por el Estatuto
General de Contratación Estatal, establecida en la
 Ley 80 de 1993, La Ley 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios.

Para todos los efectos legales, los servidores del el

Instituto de Cultura y Comercio de Bolívar, serán
empleados públicos y por lo tanto estarán
sometidos al régimen salarial y prestacional que
rige para este tipo de empleados en el orden
Departamental.

Los empleados púbicos de la entidad están sujetos

al régimen disciplinario único previsto en la Ley
734 del 2002 y demás disposiciones que lo
complementen, adicionen o modifiquen.

PARTE III

Con ocasión del proceso de implementación de lo establecido en la Ley 1444 de 2011 Por
medio de la cual se escinden unos ministerios, se otorgan precisas facultades
extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la
administración pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación,
identifique al menos cinco (5) entidades u organismos creados por el Gobierno
Nacional, su acto de creación y la naturaleza jurídica de cada uno de ellos.

Agencia Presidencial de Cooperación Se crea como unidad administrativa especial

Internacional de Colombia – APC Colombia.
Decreto 4152 de 2011.
denominada “Agencia”, con personería jurídica, y se
define como entidad descentralizada de la rama
ejecutiva del orden nacional, con autonomía
administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita
al Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, con un Consejo Directivo presidido de
manera alterna por el Director del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República y el
Ministro de Relaciones Exteriores, en los términos que
señale el reglamento interno, y con un Director General
de libre nombramiento y remoción del Presidente de la
República.

Agencia Nacional de Contratación Pública Se crea como unidad administrativa especial

Colombia compra Eficiente. Decreto 4170 de
2011
denominada “Agencia” y se define como una entidad
descentralizada de la rama ejecutiva del orden
nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa y financiera, adscrita al
Departamento Nacional de Planeación, con un Consejo
Directivo presidido por el Director del Departamento
de Planeación y un Director de libre nombramiento y
remoción del Presidente de la República

Agencia Nacional para la Superación de la Se crea como unidad administrativa especial

denominada “Agencia”, del orden nacional, con
Pobreza Extrema. Decreto 4160 de 2011
personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera y patrimonio propio, “perteneciente al Sector
Administrativo de Inclusión Social”, no adscrita a
 ninguna entidad principal de la administración y con un
Director General de libre nombramiento y remoción del
Presidente de la República, a cuyo cargo está la
dirección y administración de la agencia

Agencia Colombiana para la Reintegración Se crea como unidad administrativa especial,

de Personas y Grupos Alzados en Armas –
acr. Decreto 4138 de 2011
denominada “Agencia”, con personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera, adscrita al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, sin Consejo Directivo, y su Director es de
libre nombramiento y remoción del Presidente de la
República

Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado. Ley 1444 de 2011. Decreto 4085 de
2011
Dispuso la ley su creación como unidad administrativa
especial y entidad descentralizada de la rama ejecutiva,
con personería jurídica y autonomía administrativa y
financiera, adscrita al Ministerio de Justicia. Tiene un
Consejo Directivo presidido por el Ministro de Justicia
y su Director es de libre nombramiento y remoción del
Presidente de la República

Agencia del Inspector de Tributos, Rentas y Se crea como unidad administrativa especial,
denominada “Agencia”, se ubica en la rama ejecutiva
Contribuciones Parafiscales – ITRS
en el orden nacional, adscrita al Min hacienda, sin
Consejo Directivo. Está a cargo del Inspector, quien es
de libre nombramiento y remoción del Presidente y no
tiene personería jurídica.

PARTE IV

A partir de lo establecido en la Ley 1454 de 2011 por la cual se dictan normas orgánicas
sobre ordenamiento territorial, identifique y defina con sus palabras cinco (5) esquemas
asociativos territoriales y explique un (1) ejemplo de al menos uno de ellos.

Asociación de Corporaciones Autónomas Es un esquema promovido por el Gobierno Nacional

para diseñar y ejecutar programas de protección
Regionales
ambiental. Sus objetivos son diseñar y ejecutar
programas de: Protección ambiental, cuidado de zonas
productoras de agua, protección de ecosistemas
estratégicos, programas de mitigación del riesgo,
integración con otras entidades en el manejo de algunas
funciones. Están regidas por la Ley 1450 de 2011, Ley
489 de 1998, Ley 1454 de 2011, Código de Recursos
Naturales y la Ley 99 de 1993. Su procedimiento es la
realización de la suscripción de un convenio
Interadministrativo entre dos o más Corporaciones
Autónomas Regionales.

Asociación de Municipios Es la Asociación Voluntaria de dos o más municipios

con el propósito de un desarrollo común, sus objetivos
son; la ejecución de obas, ejercicio de competencias,
promoción del desarrollo local y la prestación de
servicios públicos. La cobija la Ley 136 de 1994 que
permite integrar una o varias asociaciones con

Provincias Administrativas de Planificación
Áreas Metropolitanas
Región de Planeación y Gestión
diferentes objetivos. El procedimiento es; los alcaldes
hacen la solicitud, pasa a identificar las problemáticas
comunes llegando a su objetivo, el Concejo Municipal
debe dar autorización al alcalde, se suscribe un
convenio de asociación o un contrato de plan de
conformación. La personería Jurídica se adquiere una
vez se suscriba el convenio, se hayan aprobado los
estatutos, y se hayan publicado ambos.
Son integrados por dos o más Municipios contiguos de
un mismo departamento para la definición de políticas
y modos de gestión regional y subregional. Sus objetivos
se constituyen por propósitos departamentales; Gestión
Ambiental, Organización de la prestación de Servicios
públicos, y la ejecución de obras regionales. Está
regida por la Ley orgánica 1454 de 2011, Artículo 16.
Su procedimiento se da con; solicitud presentada por el
Gobernador, los alcaldes municipales del mismo
departamento o del 10% de los ciudadanos de estos
municipios. Para su conformación es necesaria una
Ordenanza de la Asamblea Departamental.
Está integrada por dos o más municipios alrededor de
un municipio núcleo, tienen relaciones económicas,
sociales y físicas características de un conjunto
metropolitano. Sus objetivos; regulan los hechos
metropolitanos que afectan simultáneamente por lo
menos dos municipios que conforman esta área,
organizan y comparten funciones buscando economías
de escala, lideran, orientan y coordinan los hechos
metropolitanos, funciones generales sobre materias de
planeación, obras, servicios públicos, y obras de
desarrollo económico y social. Se rigen por la Ley
Orgánica 128 de 1994, la Ley Orgánica 1454 de 2011,
y el Art. 15 y Art. 319 de la Constitución Política. El
procedimiento para su conformación es; solicitud de los
Alcaldes de los municipios interesados, la tercera parte
de los concejales de dichos municipios, o el 5% de los
ciudadanos que integran el censo electoral de los
mismos municipios. Los promotores del área elaboran
un proyecto de constitución con todos los datos
pertinentes, la registraduría somete el proyecto a
consulta popular. Si es aprobado los alcaldes y los
Concejos Municipales protocolizan la constitución
definiendo las atribuciones, financiación y autoridades
del área.
Conformados de manera libre y voluntaria, buscan la
regionalización de competencias y recursos enfocando
el desarrollo hacia la complementariedad, la
concurrencia y subsidiaridad. Su objetivo es; constituir
bancos de proyectos de inversión estratégicos de
impacto regional durante el tiempo de desarrollo y
ejecución de los mismos. Se rige por la Ley Orgánica
1454 de 2011 y artículos 19 y 285 de la Constitución
Política. Su procedimiento es mediante la iniciativa de
 entidades territoriales y asociaciones entre entidades
territoriales.

El ejemplo de Esquema Asociativo Regional es la Asociación de Municipios de la

Sabana Centro en Cundinamarca, fue creada, mediante la ordenanza n° 24 de Noviembre 28
de 1990, de la asamblea de Cundinamarca, con el objetivo de impulsar la solidaridad regional de
los municipios, en aras de buscar y aunar esfuerzos y recursos, para prestación conjunta de los
servicios públicos, obras de desarrollo y fomento a los habitantes y municipios que se asocian,
en aplicación del decreto n°1333 de 1986, en su artículo 326.

Su sede administrativa y operativa está ubicada en Cajicá km 3 vía Zipaquirá sector

Manas y está integrada por los municipios de Cajicá, Chía, Cogua, Cota, Gachancipá,
Nemocón, Sopó, Tabio, Tenjo, Tocancipá y Zipaquirá. Esta Asociación de Municipios del
centro de Cundinamarca está dedicada a la “formulación, gestión y desarrollo de proyectos
regionales, ejecución de importantes obras de impulso y progreso municipal, prestación
eficiente de bienes, servicios y productos, capacitación y fortalecimiento administrativo de los
servidores públicos de la región; ejecución de programas y proyectos en los municipios
asociados, apoyo con frentes de trabajo que en la actualidad son tres a fin de brindar mayor
cobertura y cubrimiento a los asociados”.1
Trabaja actualmente en cuatro líneas específicas: Acción ambiental, Económica, Social
y de Infraestructura.

1
Información disponible en : http://asocentro.com/, consulta: 27/08/2017.
BIBLIOGRAFÍA

García de Enterría, Eduardo (1972). La Administración Española. Madrid: Alianza Editorial.

Nieto, Alejandro (1997). La nueva organización del desgobierno. Barcelona: Editorial Ariel.

Páginas web consultadas:

https://www.mininterior.gov.co/

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