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ALAS PERUANAS
ESCUELA DE POSTGRADO
TESIS
GESTION AMBIENTAL
LIMA - PERÚ
DEDICATORIA:
2
RESUMEN
3
SUMMARY
4
RIASSUNTO
5
INDICE
RESUMEN
INDICE
INTRODUCCION
Pág.
CAPITULO I
6
1.8.2 Nivel de la Investigación 14
1.9.1 Método 14
1.9.2 Diseño 14
1.10.1 Población 14
1.10.2 Muestra 15
1.11.1 Técnicas 16
1.11.2 Instrumentos 16
1.12.1 Finalidad 16
1.12.2 Importancia 17
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO TEORICO
de Carbono
7
2.2.5 Efecto Invernadero 54
Sostenibilidad
Global
CAPITULO III
3.1 Presentación
73
CAPITULO I V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.2 Recomendaciones 96
8
“METODO PARA DETERMINAR LA CAPTURA DEL
CO2 y DISMINUIR EL CALENTAMIENTO GLOBAL
EN LA CIUDAD DE ICA”
9
INTRODUCCION
10
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
11
El Aire es hecho pasas por un agente extractor, por ejemplo una
solución de cal viva, el agente activo de algunos cementos. A mediada
que el aire pasa por la estructura de extracción, el anhídrido carbónico
reacciona con la cal viva y se convierte en carbonato cálcico, un solidó
que se forma para caer sobre el fondo del extractor. El carbonato cálcico
es entonces calentado para obtener el anhídrido carbónico puro y cal viva,
que como puede ser reciclada en el extractor.
a) Delimitación Temporal
12
b) Delimitación Espacial
c) Delimitación Social
13
1.4 FORMULACION DEL PROBLEMA
14
b. Investigar y evaluar los procedimientos del método de
captura de dióxido de carbono para disminuir el
calentamiento Global en la Ciudad de ICA.
15
c. Si analizamos la eficiencia del método de Dubey de altas
temperaturas podremos disminuir el calentamiento
Global.
manera:
16
6. Por el Diseño
Corresponde a los estudios No Experimentales u
Observacionales
1.9.1 Población
1.9.2 Muestra
Z 2 PQN
n
e 2 N Z 2 PQ
Donde:
N = Población
17
Entonces, con el nivel de confianza del 955 y margen de
error del 8% tenemos.
1.10.1 Técnicas
1.10.2 Instrumentos
1.12.1 Finalidad
18
viento y las corrientes naturales atmosférica para transportar
el CO2 hasta capturarlo, siendo el único sistema de
transporte o fuentes dispersas, las cuales suponen casi la
mitad de todas las emisiones de este gas.
1.12.2 Importancia
19
1.13 PRESENTACION DEL INFORME
20
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO TEORICO
El director general del centro, Peter Cook, explica por su parte que
se trata de la primera planta de estas características en el hemisferio sur,
y una de las pocas existentes en todo el mundo. Se trata, asegura, "de
21
demostrar la posibilidad técnica y medioambiental del secuestro (bajo
tierra) en Australia y en todo el mundo".
Con esta planta, son ya nueve las que funcionan en todo el mundo.
Las otras son las de Sleipner (Noruega), Weyburn (Canadá), Minama y
Yubari (Japón), In Salah (Argelia), Frio (EEUU) K12B (Holanda) y
CO2SINK (Alemania).
22
cúbicos de CO2. Además de este proyecto que se estima que estará en
operación entre el 2010 y el 2012, existen ya actualmente otras plantas
piloto de demostración de separación y captura de CO 2 en Dinamarca.
23
petróleo y para mitigar el Calentamiento Global. El estudio ha
sido realizado por un nutrido equipo de expertos, financiado por
la International Energy Agency Weyburn.
24
gases de efecto invernadero en una manera que no ha sido
vista antes en el pasado.
25
El dióxido de carbono presente en la atmósfera también es
importante porque absorbe el calor irradiado por la superficie
terrestre. Este calor mantiene el planeta a una temperatura
suficientemente templada como para permitir la supervivencia
de la vida vegetal y animal (incluidos los seres humanos). El
aumento de los niveles de dióxido de carbono en la atmósfera
puede ser el responsable de cambios a largo plazo en el clima
de la Tierra. Dichos cambios pueden tener efectos tanto
beneficiosos como nocivos en los seres humanos y en otras
formas de vida del planeta.
26
que también posibilita la creación de los arrecifes de coral. Esto
significa que dichos organismos crecerán más lentamente.
27
una concentración media de anhídrido carbónico de unas
370 partes por millón. Utiliza el viento y las corrientes
naturales atmosféricas para transportar el co2 hasta
capturarlo, siendo el único sistema que permite retirar el que
se genera en sistemas de transporte o fuentes dispersas, las
cuales suponen casi la mitad de todas las emisiones de este
gas.
28
2.2.3 Captura y almacenamiento de CO2
29
como parte del IPCC, se encarga de evaluar la información
disponible sobre el cambio climático. Sus actividades se
centran en los aspectos científicos, técnicos, ambientales y
en los aspectos económicos y sociales de la mitigación del
cambio climático.
30
Sin afán de y a modo de ejemplo, algunos de los problemas
de las distintas tecnologías de almacenamiento (ver cuadro)
están lejos de solucionarse. Así, el vertido directo de CO 2 al
mar puede provocar una disminución del pH de grandes
zonas. El aumento de la acidificación sería muy grave para
los organismos e incluso para ecosistemas enteros. Además,
en los yacimientos salinos se pueden producirse fugas a
través de grietas producidas por el agua. A su vez, la
inyección de CO2 en las vetas de carbón de minas
abandonadas puede producir grietas a través de las cuales
liberarían tanto el CO2 como el metano, etc. No hay que
olvidar que para usar una mina, ésta tiene que tener carbón.
Es decir, no se trata de llenar huecos, sino de que se
produzca una adsorción en el mineral.
31
CO2 supone únicamente un 10-12% en volumen y para
conseguir un secuestro eficaz en estos gases de escape el
CO2 ha de ser separado y concentrado.
Un secuestro caro
32
olvidar aquellos promocionados principalmente por
empresas del sector energético.
33
una mínima parte del metano liberado no es capturado, las
ventajas potenciales de reducción emisión de CO 2 quedarían
eliminadas.
34
tecnología se puede aplicar a las instalaciones
existentes.
Almacenamiento oceánico
35
"Estudio del cambio en el uso del suelo en el ecosistema de
las yungas y su impacto en la absorción de dióxido de
carbono (Depto de San Martín - Pcia. de Salta)"
Materiales y métodos
36
rojo a las superficies con cultivos y negro a las superficies
aradas. Se calculó la superficie total para cada una de las
cubiertas que se diferencian en las dos imágenes,
comparando el aumento del parcelamiento rural, en
detrimento de la superficie boscosa. Luego fue calculada, en
base a los datos científicos (1 ha de bosque natural, 300
TonC/ha/año - 1 ha de agro sistemas, 30 TonC/ha/año), la
relación existente entre el descenso de la superficie de
vegetación natural y la absorción de carbono.
37
Resultados
Cuadro 1: Superficie de cada tipo de cobertura en 1986 y 2001.
1986 2001
Zona de vegetación
386.250 86% 266.250 59%
natural
38
de los meses de octubre y febrero. El área rural no cultivada
ha sido en ambas oportunidades superior al área rural
cultivada, en un 67% en 1986 y en un 59% en 2001.
1986 2001
Tipo de Cobertura
TonC % TonC %
39
disminuir la superficie cubierta con vegetación natural,
disminuye también la capacidad de absorción de carbono del
40
Discusión
Las imágenes satelitales son una herramienta muy útil en
este tipo de estudios, ya que permiten obtener resultados sin
la necesidad de otro tipo de estudios complementarios.
41
repercusiones de la acción humana sobre el medio natural
en un período de tiempo; sería recomendable utilizar para
este tipo de análisis imágenes del mismo mes o estación del
año para estudiar las superficies rurales cultivadas y no
cultivadas durante la época de cultivo de especies de la
misma estación. Asimismo ha sido útil para plantear un
posible escenario futuro en caso de que la tasa de
deforestación de esta selva continúe siendo semejante.
Conclusión
42
Source: IPCC Carbon Dioxide Capture and Storage: Technical Summary (2005)
43
térmica de 2002 el aumento de coste de producción eléctrica
es estimado en del orden de 0,01 a 0,05 dólares USA por
Kwh., dependiendo del combustible, la tecnología aplicada,
la localización y circunstancias nacionales. Si se pueden
aprovechar los beneficios de un aumento de producción de
petróleo (EOR: Enhanced Oil Recovery), reduciría este
aumento de coste en 0,01 a 0,02 dólares USA por Kwh.
aproximadamente. Usando biomasa para la producción
eléctrica a la pequeña escala actual, la adición de un CCS
incrementaría sustancialmente el coste de la electricidad, por
lo que conviene tratar la biomasa en grandes plantas.
44
La Combustión “Oxyfuel”, también llamada
Precombustión-Oxicombustible, usa oxígeno enriquecido en
una planta de separación de aire para la combustión del
combustible primario, y por consiguiente el gas de
combustión contiene principalmente vapor de agua y CO2.
Los sistemas oxyfuel pueden en teoría captar todo el CO2
producido, pero la necesidad de instalar tratamientos
adicionales del gas para eliminar óxidos de azufre y de
nitrógeno hace bajar la recuperación. En su aplicación a
calderas de vapor y en sistemas de turbina de gas, la
tecnología está en fase de demostración o investigación, a
pesar de que la tecnología de separación de oxígeno a gran
escala ya es comercial.
45
para periodos muy largos, ya que al final del ciclo del
producto este puede liberar de nuevo el CO2. En el Informe
del IPCC se citan dos opciones: Lo que llaman
“carbonatación mineral”, que consiste en convertir por
reacción química el CO2 en carbonatos inorgánicos, y el uso
industrial directo del CO2, o como materia prima para la
producción de productos químicos varios. La carbonatación
mineral produce sílice y carbonatos estables durante largo
tiempo y por lo tanto pueden ser depositados en minas de
silicatos adecuadas o reutilizados en la construcción. Sin
embargo este último reuso es pequeño comparado a la
cantidad producida. El proceso de carbonatación es lento,
por lo que debe ser acelerado para ser eficaz y viable como
método de fijación. La tecnología de carbonatación mineral
de silicatos naturales está todavía en fase de investigación,
pero algunos procesos usando residuos industriales están ya
en fase de demostración. Un inconveniente de este método
es que la energía consumida sería del orden del 30-50% de
la planta de captura. En otras palabras, un sistema CCS con
carbonatación mineral requeriría entre el 60 y 180 % más de
energía por KWH que una central térmica típica sin captura o
carbonatación mineral.
46
mitigación del cambio climático, dado que en general el
producto obtenido se degrada al cabo de un tiempo
relativamente corto, en días o meses, y el CO2 es reenviado
a la atmósfera. Además las cantidades de CO2 captadas son
pequeñas comparado al total de las emisiones de CO2.
47
aprovechados por el proyecto FutureGen, de gasificación del
carbón. Este último es una asociación pública-privada del
DOE con 12 empresas, sin ánimo de lucro, constituida en
2005 para construir la primera planta integral de generación
eléctrica a partir de carbón, con emisión cero de CO2. Los
socios del proyecto son: American Electric Power (AEP),
USA; Anglo American llc, UK; BHP Billiton (Australia); China
Huaneng Group, China; CONSOL Energy Inc USA; E.ON
U.S., filial de E.ON A.G., Alemania; Foundation Coal
Corporation, USA; Peabody Energy, USA; PPL Corporation,
USA; Rio Tinto Energy America, USA; Southern Company,
USA; Xstrata Coal, Australia.
48
Proceso biotecnológico de captura de CO2 (Fuente COR Solutions Inc.
49
captura y de secuestro químico del CO2 que aseguran su
fijación durante al menos décadas. Algunas de estas
tecnologías, por ejemplo para el sector del cemento, están
ya en fase de desarrollo.
50
Se trata de un proceso complejo que consiste en la de
separación de CO2 con óxido de calcio, desarrollado a
temperaturas muy elevadas, pero todo el calor que se ha
gastado en calcinar se recupera. De este modo se reducen
los costes, una de las asignaturas pendientes de la I+D en
captura de CO2. Además la planta de captura puede
añadirse a cualquier central sin necesidad de hacer grandes
reformas. A pesar de los buenos augurios, desde el grupo de
expertos se solicita la colaboración de las administraciones
para promover a las empresas a emplear esta tecnología,
aplicando, por ejemplo, el pago tajante de los bonos por
emisiones, de modo que resulte más barato aplicar métodos
de captura que pagar este impuesto. Se trata de un proyecto
muy importante, que reduciría de una manera notable las
emisiones de CO2 a la atmósfera y que demuestra que el
gasto de dinero en investigación funciona, pero que no
servirá de nada si se queda en los laboratorios y la iniciativa
privada no lo aplica.
51
ocurrir en cualquier central térmica. Los primeros resultados
podrían lograrse este mismo año.
52
2.2.4 Calentamiento global
53
Es así que el proceso de degradación continua en los
últimos 30 años, los glaciares han sufrido gran perdida de
sus áreas , volumen y masas. Lamentablemente, no hay
forma en el mundo que pueda desacelerar o evitar este
proceso la cual escapa del esfuerzo humano.
54
Al menos 279 especies de plantas y animales están
respondiendo al calentamiento global, moviéndose mas
cerca de los polos
1990-00
55
2000-10
2010-20
56
2020-30
57
ALGUNOS IMPACTOS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
EN EL PERÚ
Avance de la desertificación
Afectación de la biodiversidad
Conflictos sociales.
PASTOURURI
58
Calentamiento de la superficie de un planeta a causa de
la absorción de los rayos solares por su atmósfera (en el
caso de que el planeta la tenga). El efecto invernadero
natural es el responsable de que la Tierra sea habitable.
Marte es demasiado frío por la falta de cantidades
suficientes de gases de efecto invernadero y Venus, por
el contrario, es abrasador por la presencia excesiva de
este tipo de gases. En la Tierra se da un efecto
invernadero adicional creado por el hombre, debido al
aumento de las cantidades de dióxido de carbono,
metano y otros gases liberados en la atmósfera por la
industria y la agricultura. El Programa Medioambiental de
Naciones Unidas estima que en el año 2005 la
temperatura de la Tierra habrá aumentado 1,5 °C, lo cual
repercutirá en un aumento del nivel del mar de 20 cm.
Las regiones costeras bajas se verán amenazadas por
inundaciones y las cosechas sufrirán las consecuencias
del cambio climático. No obstante, las predicciones sobre
el calentamiento global y sus posibles efectos climáticos
son provisionales y a menudo contradictorias.
59
del aumento del dióxido de carbono, mientras que el
metano es un subproducto agrícola.
60
EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES SOLUCIONES
ECONÓMICOS
• Pérdida de
Emisiones de compuestos de
• Muerte biológica valor • Suprimir
nitrógeno y azufre a la
de masas de recreativo subvenciones
atmósfera:
Lluvia ácida • Centrales térmicas.
agua cerrada. • Caída del nacionales a
• Destrucción de rendimiento carbón de baja
• Transporte
masas forestales pesquero y calidad.
• Industria química
forestal.
EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES SOLUCIONES
ECONÓMICOS
• Costes médicos de
esas
Uso de CFCs como: • Aplicación estricta
• Efectos perjudiciales enfermedades
Destrucción de • Propelentes del Protocolo de
para la vida. • Reducción del
la capa de • Refrigerantes Montreal por todos
• Enfermedades de la rendimiento
ozono • Base para elaborar los países
piel y de la vista agrícola y
algunos plásticos productores.
ganadero a largo
plazo
61
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES EFECTOS ECONÓMICOS SOLUCIONES
EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES
ECONÓMICOS
Aumento de la • Provocada por la falta de planificación, presiona sobre los recursos y genera problemas
población mundial especiales en el Tercer Mundo.
62
CAUSAS EFECTOS EFECTOS
SOLUCIONES
ECONÓMICAS GLOBALES ECONÓMICOS
EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES SOLUCIONES
ECONÓMICOS
• Regulación legal,
junto a control y
sanciones
disuasorias.
Vertido de contaminantes en:
• Medidas fiscales,
• Mares y océanos internalizadoras y
• Cauces de agua • Empeoramiento de la recaudadoras.
• Menor calidad del
dulce. • Ayudas públicas
calidad del agua agua potable.
Contaminación • Indirectamente en para instalar
aguas subterráneas.
(especialmente grave • Riesgo de salud.
acuática mecanismos
Causas: donde sea un bien • Riesgos para la
depuradoras.
• Actividad consuntiva escaso). diversidad
• Mercados de
• Agricultura y ganadería permisos
• Minería e industria.
negociables.
• Minimizar el uso de
materias primas, de
la mayor calidad
posible.
63
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES EFECTOS ECONÓMICOS SOLUCIONES
• Regulación legal,
junto a control y
sanciones
disuasorias.
• Medidas fiscales,
• Perdida del valor del internalizadoras
suelo. y recaudadoras.
• Menor calidad
Vertido en el suelo de: • Caída de rendimientos • Ayudas públicas
de la tierra.
• Basuras agrícolas. para instalar
Contaminación • Potencial
• Metales pesados • Riesgos de salud. mecanismos
terrestre incidencia en
• Compuestos • Efectos paisajísticos. depuradoras.
aguas
químicos • Acumulación y • Mercados de
subterráneas
tratamiento de permisos
residuos negociables.
• Minimizar el uso
de materias
primas, de la
mayor calidad
posible.
EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS EFECTOS GLOBALES SOLUCIONES
ECONÓMICOS
• Efectos
nocivos para
• Energías
• Efecto la salud.
• Nucleares. renovables y
contaminador • Peligroso
Residuos peligrosos • Químicos limpias.
muy potente y para la vida,
• Sanitarios • Mejoras en
duradero así como
conservación
para la
agricultura
64
EFECTOS EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS SOLUCIONES
GLOBALES ECONÓMICOS
• Ayuda al
• Presión sobre los recursos
desarrollo técnica,
• Pobreza naturales y ambientales que
humana y
• Aumento de limitan las posibilidades de
Problemas del financiera local, y
población desarrollo económico de
Tercer Mundo monitorizada.
• Agotamiento de estos países:
• Generación
recursos • Deforestación
progresiva de
• Pérdida de la biodiversidad
estas ayudas.
EFECTOS EFECTOS
CAUSAS ECONÓMICAS SOLUCIONES
GLOBALES ECONÓMICOS
• Pérdida del
valor de
existencia o • Acuerdos
• Sobreexplotación de de opción de internacionales
• Pérdida de
Pérdida de la recursos naturales. esa aplicación efectiva
vida animal
biodiversidad • Contaminación en biodiversidad. • Condonación de
y vegetal
países industriales • Finalización deuda por
de usos preservación.
naturales
tradicionales.
65
CAUSAS EFECTOS EFECTOS
SOLUCIONES
ECONÓMICAS GLOBALES ECONÓMICOS
• Caída de la
• Lucha contra incendios
• Incendios producción
forestales.
forestales • Desertización agropecuaria y
• Repoblaciones.
Deforestación provocados • Pérdida de la forestal.
• Ayudas al desarrollo
• Roturación biodiversidad • Despoblamiento
• Explotación forestal racional
de bosques de las zonas
y planificada
afectadas.
• Uso de
• Pérdida del
fertilizantes • Muerte • Instalación de depuradoras.
valor
químicos biológica de • Reducción del uso de fertilizantes
recreativo.
Eutrofización • Aguas la masa de químicos
• Pérdida de
orgánicas agua • Impuestos sobre el consumo de
capacidad
urbanas e afectada fertilizantes.
pesquera
industriales
66
CAUSAS EFECTOS
EFECTOS ECONÓMICOS SOLUCIONES
ECONÓMICAS GLOBALES
67
GASES DE INFECTO INVERNADERO MÁS FRECUENTES
68
69
Un partido de fútbol dura 90 minutos. En ese tiempo se deforesta en el
Perú un área de la amazonía equivalente a 43 canchas deportivas
70
EL ESTADO PERUANO AÚN NO COMPRENDE LA
La atmósfera:
71
Contaminación:
Contaminante:
Concentración:
72
El descenso de la Densidad Atmosférica por culpa de las de
Anhídrido Carbónico Estas son emisiones provenientes del
consumo de combustibles fósiles que provocan una
reducción de hasta el 3 por ciento en la densidad de la
atmósfera de la tierra alrededor del año 2007.
73
analizar si los cambios observados serán más
pronunciados en la próxima década.
74
sólidas con moléculas de ácido adheridas (deposición
seca).
75
b) Ecosistemas terrestres. La influencia sobre las plantas y
otros organismos terrestres no está tan clara, pero se
sospecha que puede ser un factor muy importante de la
llamada "muerte de los bosques" que afecta a grandes
extensiones de superficies forestales en todo el mundo.
76
precautoria a las personas sensibles, para que ellas puedan
minimizar su exposición a la contaminación del aire. El AQI
también describe los niveles de contaminación del aire que
respiramos. A medida que aumenta la cantidad de
contaminantes en el aire, también aumentan los números
del AQI. Para información precautoria detallada, consulte
Advertencias Sobre Contaminantes Específicos.
77
Los niveles altos de contaminación del aire pueden
causar problemas de salud inmediatos:
78
El ozono que se encuentra a nivel del suelo (O 3) es un
contaminante incoloro e inodoro que se forma por una
reacción química entre los compuestos orgánicos volátiles
(VOCs) y los óxidos de nitrógeno (NOx) en presencia de luz
solar. La fuente principal de VOCs y NOx son las fuentes
móviles que incluyen automóviles, camiones y autobuses
más el equipo agrícola y el equipo para la construcción. Por
el contrario, el ozono estratosférico de la capa más alta de
nuestra atmósfera, mejor conocido como la capa de ozono,
protege a la tierra de los rayos ultravioletas dañinos del sol.
79
Por lo que la autoridad o responsable del manejo de
residuos peligrosos, desde la generación hasta su
disposición final, Incluyendo de ser necesario los residuos
que son almacenados parar su posterior aprovechamiento,
cundo prevean riesgos significativos que pongan en peligro
la salud de la población o la calidad ambiental.
80
Otro consejo importante es no dejar el refrigerador vacío. Al
mantenerlo completo ayuda a mantener el frío y también
enfría de forma más eficiente. Si no hay mucho en su
refrigerador, lo que puede hacer es meter unas cuantas
botellas de agua para mantenerlo ocupado con eso, y si
siempre está vacío entonces debería considerar comprarse
uno más pequeño.
81
negativos que genera la población en el medio ambiente
ocasionando pérdidas de Recursos Naturales y deterioro
ambiental, a través de programas de proyección universitaria
a la comunidad urbana y rural de la región iqueña
82
2.3 CALIDAD DEL ANHÍDRIDO CARBÓNICO
RIESGOS
- Efectos tóxicos: disminución de la respiración y dolor de cabeza,
hasta provocar la pérdida del conocimiento o la muerte por defecto
de oxígeno, en función de las concentraciones.
Su tenue olor no sirve como advertencia, pudiendo intoxicar a una
persona (Ej. Al entrar en un tanque o depósito) sin percibirlo para
ponerse a salvo.
83
- También tiene efectos sobre las células dando alteraciones
bioquímicas (EQUILIBRIO ÁCIDO-BASE).
- Una exposición prolongada a concentraciones de 0,5-1% (por
ejemplo en el interior de los submarinos) puede causar depósitos
de calcio en los tejidos humanos, incluido los riñones.
PREVENCIÓN
- Cuando es extraída como subproducto comercial en cualquier
proceso, es improbable que la atmósfera quede seriamente
contaminada, y es suficiente con la instalación de un buen sistema de
extracción y ventilación, realizando comprobaciones periódicas (sobre
todo en invierno por la tendencia al cierre de ventanas y puestas).
- Para trabajos en espacios confinados, deberán tomarse las
precauciones características, con el uso de equipos respiratorios. etc.
84
El sistema ofrece incentivos económicos para que empresas privadas
contribuyan a la mejor de la calidad ambiental y se consiga regular la
emisión generada por sus procesos productivos, considerando el derecho
a emitir CO2 como un bien canjeable y con un precio establecido en el
mercado. La transacción de los bonos de carbono —un bono de carbono
representa el derecho a emitir una tonelada de dióxido de carbono—
permite mitigar la generación de gases invernadero, beneficiando a las
empresas que no emiten o disminuyen la emisión y haciendo pagar a las
que emiten más de lo permitido.
85
en vías de desarrollo, acreditando tales disminuciones y considerándolas
como si hubiesen sido hechas en su territorio.
Metodo Dubey
86
carbonato de calcio, un sólido que se forma para caer sobre el fondo del
extractor. El carbonato cálcico es entonces calentado a altas temperaturas
parar obtener el anhídrido carbónico puro y la cal viva que es oxido de
calcio.
87
CAPITULO III
3.1 PRESENTACION
88
CUADRO N° 01
GRAFICO N° 01
Según las enseñanzas que se imparten del Calentamiento Global
INTERPRETACION
En el cuadro N°01 y Grafico N°01 se observa que el conocimiento sobre
las enseñanzas del Calentamiento Global en los estudiantes es bueno
con un 34.0%, muy bueno con el 31.9%, regular con 19.4% y malo con
14.6%
89
CUADRO N° 02
Siempre 22 15,3
Casi siempre 27 18,8
Algunas veces 67 46,5
Casi nunca 28 19,4
GRAFICO N° 02
INTERPRETACION
En el cuadro N°02 y Grafico N°02, Observamos que los métodos
convencionales para impartir las enseñanzas, los estudiantes manifiestan
que son algunas veces con el 46.5%, casi nunca con el 19.4%, casi
siempre con 18.8% y siempre el 15.3%.
90
CUADRO N° 03
Siempre 30 20,8
Casi siempre 29 20,1
Algunas veces 58 40,3
Nunca 27 18,8
144 100,0
Total
GRAFICO N° 03
INTERPRETACION
En el cuadro N°03 y Grafico N°03, Observamos que la eficiencia de los
docentes y alumnos en las actividades académicas, reflejan tener
conocimiento sobre Calentamiento Global algunas veces con un 40.3%,
siempre 20.8%, casi siempre 20.1% y nunca 18.8%.
91
CUADRO N° 04
GRAFICO N° 04
INTERPRETACION
En el cuadro N°04 y Grafico N°04, Se observa la universidad cumple en
cuanto a los deberes y derechos de la problemática Ambiental cumplen
algunas veces con el 34.7%, con una igualdad de casi siempre y casi
nunca con un 24.3% y siempre 16.7%.
92
CUADRO N° 05
GRAFICO N° 05
INTERPRETACION
En el cuadro N°05 y Grafico N°05, Se observa que los estudiantes
desconocen (43.8%) las reglas de conducta sobre la problemática
ambiental, probablemente un 22.9%, definitivamente si el 17.4% y
probablemente no el 16.0%
93
CUADRO N° 06
GRAFICO N° 06
INTERPRETACION
En el cuadro N°06 y Grafico N°06, Observamos si conocen sobre la
problemática ambiental, si con un 65.3% y No con un 34.7%
94
CUADRO N° 07
GRAFICO N° 07
INTERPRETACION
En el cuadro N°07 y Grafico N°07, Se observa que los estudiantes si se
identifican con la problemática Ambiental con un 41.0%, desconocen con
un 36.1% y No se identifican con un 22.9%
CUADRO N° 08
95
¿Alguna vez ha presenciado o hecho algo impropio que haya
dañado el Ecosistema produciéndose la contaminación Ambiental.
GRAFICO N° 08
INTERPRETACION
En el cuadro N°08 y Grafico N°08, Se observa que probablemente si ha
presenciado el daño con un 28.5%, definitivamente si con un 27.8%,
desconocen 22.2% y probablemente no 21.5%.
96
CUADRO N° 09
GRAFICO N° 09
INTERPRETACION
En el cuadro N°09 y Grafico N°09, Se observa que en la Ciudad no
poseen un programa de Gestión Ambiental y esto representa un 55.6% y
si el 44.4%
97
CUADRO N° 10
GRAFICO N° 10
Según, Empresas de Ica poseen un Programa de Gestión Ambiental
INTERPRETACION
En el cuadro N°10 y Grafico N°10, Se observa que las empresas de Ica,
les Falta procedimientos para el manejo de los Problemas Ambientales
con un 36.8%, No da soluciones “rápido” de problemas Ambientales el
34.7% y hay falta de voluntad para adoptar una postura Medio Ambiental
el 28.5%
98
CUADRO N°11
Siempre 34 23,6
Casi siempre 37 25,7
Algunas veces 65 45,1
Casi nunca 8 5,6
Total 144 100,0
GRAFICO N° 11
INTERPRETACION
En el cuadro N°11 y Grafico N°11, Muestran que Algunas veces han sido
indiferentes con el Problema del Medio Ambiente con un 45.1%, casi
siempre el 25.7%, siempre el 23.6% y casi nunca el 5.6%.
CUADRO N° 12
99
¿Generalmente se Alcanzan metas sobre Problemas Medio
Ambientales?
GRAFICO N° 12
INTERPRETACION
En el cuadro N°12 y Grafico N°12, Muestra que casi siempre alcanzas
metas sobre la Problemática Ambiental con un 37.5%, casi nunca con un
32.6% y algunas veces 29.9%.
100
CUADRO N° 13
GRAFICO N° 13
INTERPRETACION
En el cuadro N°13 y Grafico N°13, Se observa que la 1 vez al mes
(54.2%) faltan a su centro de estudio, una vez casi seis meses el 29. 9%
y una vez al año el 16.0%.
101
CUADRO N°14
GRAFICO N° 14
INTERPRETACION
En el cuadro N°14 y Grafico N°14, Se muestra que el 100% están
satisfechos con la creación del Ministerio del Medio Ambiente
102
CUADRO N° 15
GRAFICO N° 15
INTERPRETACION
En el cuadro N°15 y Grafico N°15, Se muestra que el 100% si comentan
sobre los problemas del Medio Ambiente.
103
CUADRO N° 16
Si 144 100,0
GRAFICO N°16
INTERPRETACION
En el cuadro N°16 y Grafico N°16, Se muestra que el 100% , si están con
incluir en la currícula el curso del Medio Ambiente.
104
CUADRO N° 17
GRAFICO N°17
INTERPRETACION
El cuadro N°17 y Grafico N°17, Se muestra que el 54.9% A veces son
comunicativas y si son comunicativas 45.1%.
105
CUADRO N° 18
GRAFICO N° 18
INTERPRETACION
En el cuadro N°18 y Grafico N°18, Se muestra que si han cumplido con
sus objetivos y aspiraciones con un 63.2% y no han cumplido el 36.8%
106
CUADRO N° 19
GRAFICO N° 19
INTERPRETACION
En el cuadro N°19 y Grafico N°19, Se muestra que el 68.1% algunas
veces han tenido problemas sobre medio Ambiente en su centro de
Estudio y Si han tenido problemas el 31.9%
107
CUADRO N° 20
Si 57 39,6
Algunas veces 87 60,4
GRAFICO N° 20
INTERPRETACION
En el cuadro N°20 y Grafico N°20, Se muestra que el 60.4% Algunas
veces cumplen con dar la información sobre la problemática del Medio
Ambiente y si cumplen el 39.6%.
108
3.2 CONTRASTACION DE HIPOTESIS
109
2.- Elección de la Prueba:
X1 - X 2
Z
S12 S2
2
n1 n2
Datos :
CO2
X 1 2,95
S12 0,704
n 1 144
Calentamiento Global
X 2 2,38
S 22 1,229
n 1 144
110
3.- Nivel y Regiones:
4.- Cálculos:
2,95 - 2,38
Z
0,704 1,229
144 144
Z cal 5.135
111
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 CONCLUSIONES
112
Universidades y en la Ciudad de ICA y será la forma adecuada de
Tratamiento de anhídrido carbónico.
4.2 RECOMENDACIONES
114
BIBLIOGRAFIA
115
10. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Convenio
de Basilea sobre el control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminación; Acta Final. s.l., 1999.
11. Ruiz de Elvira, Antonio. QUEMANDO EL FUTURO: CLIMA Y CAMBIO
CLI-MÁTICO. Madrid : Nivola Libros y Ediciones, 2001. 126p.
(QC981.5.C5R8).
12. Sanquetta, R.C., F. Watzlawic, L., y E. Arce J. (2003). Ecuaciones de
biomasa aérea y subterránea en plantaciones de Pinus tadea en el
sur del estado de Paraná, Brasil, Universidad Federal de Paraná,
Departamento de Ciencias Forestales.
13. Schlegel, B., Gayoso J. Y Guerra J. (2000). Manual de
Procedimientos, muestreo de biomasa forestal” en la Universidad
Austral de Chile, Valdivia.
14. Sedesol, INE. Informe de la Situación General en Materia de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente 1993-1994, Secretaría de
Desarrollo Social. 1994.
15. UN VIVIR DISTINTO: CÓMO EL MEDIO AMBIENTE CAMBIARÁ
NUESTRA VIDA. Madrid : Nivola Libros y Ediciones, 2003. 254p.
(HC79.E5L812).
16. UNA VERDAD INCÓMODA: LA CRISIS PLANETARIA DEL
CALENTAMIENTO GLOBAL Y CÓMO AFRONTARLA. Barcelona :
Gedisa, 2007. 325p. (QC981.8.G56G6E).
17. Vázquez Abeledo, Manuel. LA HISTORIA DEL SOL Y EL CAMBIO
CLIMÁTICO. Madrid : McGraw-Hill Interamericana, 1998. 488p.
(QC981.5.C5V3).
18. Calentamiento Global, Arma de Destrucción Masiva bruce E
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19. Raynaud, D., J. Jouzel, J.M. Barnola, J. Chappellaz, R.J. Delmas & C.
Lorius, 1993. The ice core record of greenhouse gases. Science,
259:926-934.
20. WCED. 1990. Our Common Future. Oxford University Press, USA.
Pág. 400.
116
21. WMO, 1986. A report of the International Conference on the
Assessment of Carbon Dioxide and Other Greenhouse Gases in
Climate Variations and Associated Impacts. WMO Nº 661. In: Our
Common Future WCED, 1990. Pág. 400.
117
SITIOS WEB ÚTILES PARA LA INVESTIGACIÓN
9. Astrored. http://www.astrored.org
ANEXOS
119
CUESTIONARIO
b) Bueno d) Malos
a) Definitivamente si c) Desconoce
b) Probablemente d) Probablemente no
120
6. ¿Los estudiantes comentan sobre la problemática Ambiental?
a) Si b) No
a) Si c) Desconoce b) No
a) Definitivamente si c) Desconoce
b) Probablemente si d) Probablemente no
a) Si b) No
121
12. ¿Generalmente se Alcanzan metas sobre Problemas Medio
Ambientales?
b) Satisfecho d) Insatisfecho
a) Si b) No
16. ¿Cree Ud. Que es necesario incluir en la currículo cursos sobre Medio
Ambiente en los centros de Estudios ¿Universidad que estaría
relacionado con su carrera que sigue?
a) Si b) No
a) Si c) A veces b) No
122
18. ¿Ha logrado cumplir sus objetivos y aspiraciones personales sobre
problemas Medio Ambiente en su centro de Estudios?
a) Si c) Desconoce b) No
a) Si c) Algunas veces b) No
a) Si c) Algunas veces b) No
123
RESULTADOS ESTADÍSTICOS DEL PROGRAMA SPSS
Las enseñanzas que s imparten del calentamiento global son de aceptable calidad de
tal manera que satisface las expectativas de los estudiantes
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Muy bueno 46 31,9 31,9 31,9
Bueno 49 34,0 34,0 66,0
Regulares 28 19,4 19,4 85,4
Malo 21 14,6 14,6 100,0
Total 144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Siempre 22 15,3 15,3 15,3
Casi siempre 27 18,8 18,8 34,0
Algunas veces 67 46,5 46,5 80,6
Casi nunca 28 19,4 19,4 100,0
Total 144 100,0 100,0
124
La universidad cumple con sus derechos y deberes sobre la problemática ambiental
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Siempre 24 16,7 16,7 16,7
Casi siempre 35 24,3 24,3 41,0
Algunas veces 50 34,7 34,7 75,7
Casi nunca 35 24,3 24,3 100,0
Total 144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Si
94 65,3 65,3 65,3
No
50 34,7 34,7 100,0
Total
144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid si 59 41,0 41,0 41,0
Desconoce 52 36,1 36,1 77,1
No 33 22,9 22,9 100,0
Total 144 100,0 100,0
125
Alguna vez ha presentado o hecho algo impropio que haya dañado el ecosistema
produciéndose la contaminación ambiental
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Definitivamente si 40 27,8 27,8 27,8
Probablemente si 41 28,5 28,5 56,3
Desconoce 32 22,2 22,2 78,5
Probablemente no 31 21,5 21,5 100,0
Total 144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid No da soluciones rápido
de problemas 50 34,7 34,7 34,7
ambientales
Les falta procedimiento
para el manejo de los 53 36,8 36,8 71,5
problemas ambiente
Hay falta de voluntad
para adoptar una 41 28,5 28,5 100,0
postura medio ambiente
Total 144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Siempre 34 23,6 23,6 23,6
Casi siempre 37 25,7 25,7 49,3
Algunas veces 65 45,1 45,1 94,4
Casi nunca 8 5,6 5,6 100,0
Total 144 100,0 100,0
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Casi siemipre 54 37,5 37,5 37,5
Algunas veces 43 29,9 29,9 67,4
Casi nunca 47 32,6 32,6 100,0
Total 144 100,0 100,0
126
Con que frecuencia falta a su centro de estudios
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid 1 vez al mes 78 54,2 54,2 54,2
1 vez casi 6 meses 43 29,9 29,9 84,0
1 vez al año 23 16,0 16,0 100,0
Total 144 100,0 100,0
Cree usted quien es necesario incluir en la currículo cursos sobre medio ambiente en
los centros estudios
127
Ha logrado cumplir sus objetivos y aspiraciones personales sobre problemas medio
ambiente en su centro de estudios
128
LEY Nº 28611 – LEY GENERAL DEL AMBIENTE
129
CAPÍTULO 2: RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO
AMBIENTAL ...................................... 29
CAPÍTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE
CONFLICTOS AMBIENTALES ......... 33
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y
FINALES...................................................... 33
130
TÍTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS
131
Artículo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de
los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de
las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civileso penales a que hubiera lugar.
Artículo X.- Del principio de equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y
económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar,
entre otras, políticas o programas de acción afirmativos, entendidos como el
conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la
situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto
o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información
de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN
AMBIENTAL
CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES
Artículo 1°.- Del objetivo
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
132
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y
lograr el desarrollo sostenible del país.
Artículo 2°.- Del ámbito
2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como en sus
normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento
para toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio
nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo,
lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo.
2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del
ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades
humanas. La regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento
de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo
aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e
instrumentos de gestión ambiental.
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha
al “ambiente” o a “sus componentes”, comprende a los elementos físicos,
químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las
personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica
y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Artículo 3°.- Del rol del Estado en materia ambiental
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y
aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en la
presente Ley.
Artículo 4°.- De la tributación y el ambiente
El diseño del marco tributario nacional considera los objetivos de la Política
Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas
ambientalmente responsables, modalidades de producción y consumo
responsable de bienes y servicios, la conservación, aprovechamiento
sostenible y recuperación de los recursos naturales, así como el desarrollo y
uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en
general.
Artículo 5°.- Del Patrimonio de la Nación
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación. Su protección y
conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad pública,
conforme a ley.
Artículo 6°.- De las limitaciones al ejercicio de derechos
El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa,
comercio e industria, están sujetos a las limitaciones que establece la ley en
resguardo del ambiente.
Artículo 7°.- Del carácter de orden público de las normas ambientales
7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud
ambiental y de conservación de la diversidad biológica y los demás recursos
133
naturales son de orden público. Es nulo todo pacto en contra de lo
establecido en dichas normas legales.
7.2 El diseño, aplicación, interpretación e integración de las normas
señaladas en el párrafo anterior, de carácter nacional, regional y local, se
realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la
presente Ley y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho.
138
La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y
limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos,
ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de
zonificación ecológica y económica. Dichos instrumentos constituyen
procesos dinámicos y flexibles y están sujetos a la Política Nacional
Ambiental.
Artículo 22°.- Del ordenamiento territorial ambiental y la
descentralización
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la
descentralización en materia de gestión ambiental. En el proceso de
descentralización se prioriza la incorporación de la dimensión ambiental en
el ordenamiento territorial de las regiones y en las áreas de jurisdicción local,
como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible.
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en
coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece la
política nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual
constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles
de gobierno.
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus políticas de
ordenamiento territorial, entre sí y con el gobierno nacional, considerando las
propuestas que al respecto formule la sociedad civil.
Artículo 23°.- Del ordenamiento urbano y rural
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y
atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y
rural, en concordancia con la Política Nacional Ambiental y con las normas
urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las
ciudades, así como los diversos usos del espacio de jurisdicción, de
conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma
zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
También deben asegurar la preservación y la ampliación de las áreas verdes
urbanas y periurbanas de que dispone la población.
23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento o
almacenamiento de sustancias químicas peligrosas o explosivas deben
ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificación
aprobada por los gobiernos locales.
Artículo 24°.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está
sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
139
24.2 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la
materia.
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y
social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.
Artículo 26°.- De los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas,
debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las
respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental
explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las
medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda. Los informes sustentatorios de la definición
de plazos y medidas de adecuación, los informes de seguimiento y avances
en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter público y deben estar a
disposición de cualquier persona interesada.
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante
su vigencia o al final de éste, se sanciona administrativamente,
independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
Artículo 27°.- De los planes de cierre de actividades
Los titulares de todas las actividades económicas deben garantizar que al
cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales
negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al
diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les correspondan
de conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional,
en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales, establece
disposiciones específicas sobre el cierre, abandono, poscierre y post-
abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los
respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicación.
Artículo 28°.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental
En caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y significativo
ocasionado por causas naturales o tecnológicas, el CONAM, en
coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de
Salud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la
Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta
Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la
declaratoria de dicha Emergencia.
140
Artículo 29°.- De las normas transitorias de calidad ambiental de
carácter especial
La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las autoridades
competentes, puede dictar normas ambientales transitorias de aplicación
específica en zonas ambientalmente críticas o afectadas por desastres, con
el propósito de contribuir a su recuperación o superar las situaciones de
emergencia. Su establecimiento, no excluye la aprobación de otras normas,
parámetros, guías o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental,
proteger la salud o la conservación de los recursos naturales y la diversidad
biológica y no altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables.
Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de
pasivos ambientales
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos
ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por
uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El
Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que
correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la
compensación por los
daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen
planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. La
Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración de
dichos planes.
30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulación de
un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones
globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema
debe tener en cuenta:
a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
b) Los contaminantes específicos;
c) Los instrumentos y medios de asignación de cuotas;
d) Las medidas de monitoreo; y
e) La fiscalización del sistema y las sanciones que correspondan.
Artículo 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el
nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo paral a
salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que
se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en máximos,
mínimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas
públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental.
31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo
EIA concluye que la implementación de la actividad implicaría el
141
incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental también deben considerar los Estándares
de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos
respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
estándares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo
forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre
que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de dichos
estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 32°.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o
del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida
causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad
competente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental
establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se
establecen en los ECA. La implementación de estos instrumentos debe
asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artículo 33°.- De la elaboración de ECA y LMP
33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboración y
revisión de ECA y LMP y, en coordinación con los sectores
correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que
serán remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobación mediante Decreto Supremo.
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboración de los
ECA, LMP y otros estándares o parámetros para el control y la protección
ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional
especializadas en cada uno de los temas ambientales.
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los sectores
correspondientes, dispondrá la aprobación y registrará la aplicación de
estándares internacionales o de nivel internacional en los casos que no
existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el país.
33.4 En el proceso de revisión de los parámetros de contaminación
ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica
el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos
niveles para las actividades en curso.
142
Artículo 34°.- De los planes de prevención y de mejoramiento de la
calidad ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes,
la formulación, ejecución y evaluación de los planes destinados a la mejora
de la calidad ambiental o la prevención de daños irreversibles en zonas
vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila según sea el caso,
su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que
aseguren la aplicación de los señalados planes, o establecer sanciones ante
el incumplimiento de una acción prevista en ellos, salvo que dicha acción
constituya una infracción a la legislación ambiental que debe ser resuelta por
otra autoridad de acuerdo a ley.
Artículo 35°.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental
35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, constituye una
red de integración tecnológica, institucional y técnica para facilitar la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como
el uso e intercambio de información para los procesos de toma de decisiones
y de la gestión ambiental.
35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o
de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las
instituciones públicas generadoras de información, de nivel nacional,
regional y local, están obligadas a brindarle la información relevante para el
SINIA, sin perjuicio de la información que está protegida por normas
especiales.
Artículo 36°.- De los instrumentos económicos
36.1 Constituyen instrumentos económicos aquellos basados en
mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar
determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los
objetivos de política ambiental.
36.2 Conforme al marco normativo presupuestal y tributario del Estado, las
entidades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio
y ámbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos económicos,
incluyendo los de carácter tributario, a fin de incentivar prácticas
ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la Política
Nacional Ambiental y las normas ambientales.
36.3 El diseño de los instrumentos económicos propician el logro de niveles
de desempeño ambiental más exigentes que los establecidos en las normas
ambientales.
Artículo 37°.- De las medidas de promoción
Las entidades públicas establecen medidas para promover el debido
cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempeño
ambiental, en forma complementaria a los instrumentos económicos o de
sanción que establezcan, como actividades de capacitación, difusión y
sensibilización ciudadana, la publicación de promedios de desempeño
ambiental, los reconocimientos públicos y la asignación de puntajes
especiales en licitaciones públicas a los proveedores ambientalmente más
responsables.
143
Artículo 38°.- Del financiamiento de la gestión ambiental
El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la
gestión ambiental del sector público. Sin perjuicio de asignar recursos
públicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el
acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la
cooperación internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los
objetivos de la política ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional,
aprobada de conformidad con la legislación vigente.
Artículo 39°.- De la información sobre el gasto e inversión ambiental del
Estado
El Ministerio de Economía y Finanzas informa acerca del gasto y la inversión
en la ejecución de programas y proyectos públicos en materia ambiental.
Dicha información se incluye anualmente en el Informe Nacional del Estado
del Ambiente.
Artículo 40°.- Del rol del sector privado en el financiamiento
El sector privado contribuye al financiamiento de la gestión ambiental sobre
la base de principios de internalización de costos y de responsabilidad
ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de
sus políticas de responsabilidad social, así como de otras contribuciones de
carácter voluntario.
CAPÍTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 41°.- Del acceso a la información ambiental
Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la
información pública sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias
en la salud, toda entidad pública, así como las personas jurídicas sujetas al
régimen privado que presten servicios públicos, facilitan el acceso a dicha
información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción
exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
Artículo 42°.- De la obligación de informar
Las entidades públicas con competencias ambientales y las personas
jurídicas que presten servicios públicos, conforme a lo señalado en el
artículo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso
a la información ambiental:
a. Establecer mecanismos para la generación, organización y
sistematización de la información ambiental relativa a los sectores, áreas o
actividades a su cargo.
b. Facilitar el acceso directo a la información ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el ámbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar
las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades
y siempre que no se esté incurso en excepciones legales al acceso de la
información.
c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e
idoneidad de la información ambiental que poseen.
d. Difundir la información gratuita sobre las actividades del Estado y en
particular, la relativa a su organización, funciones, fines, competencias,
144
organigrama, dependencias, horarios de atención y procedimientos
administrativos a su cargo, entre otros.
e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que
obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la información ambiental.
f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la información
recibidas y de la atención brindada.
g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la información que ésta le
solicite, por considerarla necesaria para la gestión ambiental. La solicitud
será remitida por escrito y deberá ser respondida en un plazo no mayor de
15 días, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de
oficio o a solicitud de parte.
Artículo 43°.- De la información sobre denuncias presentadas
43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que
presente ante cualquier entidad pública respecto de riesgos o daños al
ambiente y sus demás componentes, en especial aquellos vinculados a
daños o riesgos a la salud de las personas.
43.2 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en
razón de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe dar
cuenta inmediata de tal hecho al denunciante.
Artículo 44°.- De la incorporación de información al SINIA
Los informes y documentos resultantes de las actividades científicas,
técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes,
así como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales
que ejercen las entidades públicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de
facilitar su acceso para las entidades públicas y privadas, en el marco de las
normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso
a la información pública.
Artículo 45°.- De las estadísticas ambientales y cuentas nacionales
El Estado incluye en las estadísticas nacionales, información sobre el estado
del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas
nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nación y la degradación de
la calidad del ambiente, informando periódicamente a través de la Autoridad
Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten.
Artículo 46°.- De la participación ciudadana
Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede
presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes,
en los procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental y en las
políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control. El derecho a la participación ciudadana se
ejerce en forma responsable.
Artículo 47°.- Del deber de participación responsable
47.1 Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar
responsablemente en la gestión ambiental, actuando con buena fe,
transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los
mecanismos formales de participación establecidos y a las disposiciones de
la presente Ley y las demás normas vigentes.
145
47.2 Constituyen trasgresión a las disposiciones legales sobre participación
ciudadana toda acción o medida que tomen las autoridades o los
ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o término de un
proceso de participación ciudadana. En ningún caso constituirá trasgresión a
las normas de participación ciudadana la presentación pacífica de aportes,
puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias
objeto de la participación ciudadana.
Artículo 48°.- De los mecanismos de participación ciudadana
48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismos formales para facilitar
la efectiva participación ciudadana en la gestión ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o jurídicas relacionadas,
interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones
en materia ambiental o en su ejecución, seguimiento y control; asimismo
promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generación de capacidades
en las organizaciones dedicadas a la defensa y protección del ambiente y los
recursos naturales, así como alentar su participación en la gestión ambiental.
48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el
diseño de mecanismos de participación ciudadana ambiental, que incluyen
consultas y audiencias públicas, encuestas de opinión, apertura de buzones
de sugerencias, publicación de proyectos normativos, grupos técnicos y
mesas de concertación, entre otros.
Artículo 49°.- De las exigencias específicas
Las entidades públicas promueven mecanismos de participación de las
personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en
particular, mecanismos de participación ciudadana en los siguientes
procesos:
a. Elaboración y difusión de la información ambiental.
b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión
ambiental, así como de los planes, programas y agendas ambientales.
c. Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y privada, así
como de proyectos de manejo de los recursos naturales.
d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por
infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o violación a los
derechos ambientales.
Artículo 50°.- De los deberes del Estado en materia de participación
ciudadana
Las entidades públicas tienen las siguientes obligaciones en materia de
participación ciudadana:
a. Promover el acceso oportuno a la información relacionada con las
materias objeto de la participación ciudadana.
b. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participación de las
entidades dedicadas a la defensa y protección del ambiente y la población
organizada, en la gestión ambiental.
c. Establecer mecanismos de participación ciudadana para cada proceso de
involucramiento de las personas naturales y jurídicas en la gestión
ambiental.
146
d. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o
impidan la eficaz participación de las personas naturales o jurídicas en la
gestión ambiental.
e. Velar por que cualquier persona natural o jurídica, sin discriminación de
ninguna índole, pueda acceder a los mecanismos de participación
ciudadana.
f. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de
participación ciudadana, en las materias a su cargo.
Artículo 51°.- De los criterios a seguir en los procedimientos de
participación ciudadana
Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que
se establezca, en todo proceso de participación ciudadana se deben seguir
los siguientes criterios:
a. La autoridad competente pone a disposición del público interesado,
principalmente en los lugares de mayor afectación por las decisiones a
tomarse, la información y documentos pertinentes, con una anticipación
razonable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados.
En el caso de las autoridades de nivel nacional, la información es colocada a
disposición del público en la sede de las direcciones regionales y en la
municipalidad provincial más próxima al lugar indicado en el literal
precedente. Igualmente, la información debe ser accesible mediante
Internet.
b. La autoridad competente convoca públicamente a los procesos de
participación ciudadana, a través de medios que faciliten el conocimiento de
dicha convocatoria, principalmente a la población probablemente interesada.
c. Cuando la decisión a adoptarse se sustente en la revisión o aprobación de
documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la
autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisión o
proyecto, versiones simplificadas a los interesados.
d. La autoridad competente debe promover la participación de todos los
sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del
proceso de participación ciudadana, así como la participación de los
servidores públicos con funciones, atribuciones o responsabilidades
relacionadas con dichas materias.
e. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta
habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al
castellano, la autoridad competente garantiza que se provean los medios
que faciliten su comprensión y participación.
f. Las audiencias públicas se realizan, al menos, en la zona donde se
desarrollará el proyecto de inversión, el plan, programa o en donde se
ejecutarán las medidas materia de la participación ciudadana, procurando
que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor participación de los
potenciales afectados.
g. Los procesos de participación ciudadana son debidamente documentados
y registrados, siendo de conocimiento público toda información generada o
entregada como parte de dichos procesos, salvo las excepciones
establecidas en la legislación vigente.
147
h. Cuando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como
consecuencia de los mecanismos de participación ciudadana no sean
tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar la razón de ello, por
escrito, a quienes las hayan formulado.
150
sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica y del patrimonio
cultural asociado a ellas.
Artículo 65°.- De las políticas poblacionales y gestión ambiental
El crecimiento de la población y su ubicación dentro del territorio son
variables que se consideran en las políticas ambientales y de promoción del
desarrollo sostenible. Del mismo modo, las políticas de desarrollo urbano y
rural deben considerar el impacto de la población sobre la calidad del
ambiente y sus componentes.
Artículo 66°.- De la salud ambiental
66.1 La prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es
prioritaria en la gestión ambiental. Es responsabilidad del Estado, a través de
la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del
territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los
factores que generan riesgos a la salud de las personas.
66.2 La Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental
como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos
ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el
ámbito de este sector.
Artículo 67°.- Del saneamiento básico
Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y
administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado
del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de
alcantarillado público, el reuso de aguas servidas, la disposición de excretas
y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la
universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así
como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de
dichos servicios, su administración y mejoramiento.
Artículo 68°.- De los planes de desarrollo
68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades
consideran, según sea el caso, la disponibilidad de fuentes de
abastecimiento de agua, así como áreas o zonas para la localización de
infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los
criterios propios del tiempo de vida útil de esta infraestructura, la disposición
de áreas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud
de las personas y la calidad ambiental, su protección frente a desastres
naturales, la prevención de riesgos sobre las aguas superficiales y
subterráneas y los demás elementos del ambiente.
68.2 En los instrumentos de planificación y acondicionamiento territorial debe
considerarse necesariamente la identificación de las áreas para la
localización de la infraestructura de saneamiento básico.
Artículo 69°.- De la relación entre cultura y ambiente
La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven
constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades públicas
alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a la conservación y
protección del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines.
151
Artículo 70°.- De los pueblos indígenas, comunidades campesinas y
nativas
En el diseño y aplicación de la política ambiental y, en particular, en el
proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los
derechos de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas
reconocidos en la Constitución Política y en los tratados internacionales
ratificados por el Estado. Las autoridades públicas promueven su
participación e integración en la gestión del ambiente.
Artículo 71°.- De los conocimientos colectivos
El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar más
ampliamente los conocimientos colectivos, innovaciones y prácticas de los
pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, en tanto ellos
constituyen una manifestación de sus estilos de vida tradicionales y son
consistentes con la conservación de la diversidad biológica y la utilización
sostenible de los recursos naturales. El Estado promueve su participación,
justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos conocimientos y
fomenta su participación en la conservación y la gestión del ambiente y los
ecosistemas.
Artículo 72°.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos
indígenas, comunidades campesinas y nativas
72.1 Los estudios y proyectos de exploración, explotación y
aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de
pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas
necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social,
económica ni a sus valores tradicionales.
72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las
tierras de poblaciones indígenas, comunidades campesinas y nativas, los
procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer
acuerdos con los representantes de éstas, a fin de resguardar sus derechos
y costumbres tradicionales, así como para establecer beneficios y medidas
compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les
corresponda según la legislación pertinente.
72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indígenas y las comunidades
nativas y campesinas, pueden beneficiarse de los recursos de libre acceso
para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales. Asimismo,
tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo
reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo
caso tienen derecho a una participación justa y equitativa de los beneficios
económicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos
recursos.
152
CAPÍTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE
Artículo 73°.- Del ámbito
73.1 Las disposiciones del presente capítulo son exigibles a los proyectos de
inversión, de investigación y a toda actividad susceptible de generar
impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a
las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.
73.2 El término “titular de operaciones” empleado en los artículos siguientes
de este capítulo incluye a todas las personas naturales y jurídicas.
Artículo 74°.- De la responsabilidad general
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes,
descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente,
la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades.
Esta responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se
generen por acción u omisión.
Artículo 75°.- Del manejo integral y prevención en la fuente
75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de
prevención del riesgo y daño ambiental en la fuente generadora de los
mismos, así como las demás medidas de conservación y protección
ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones,
bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios
que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Título
Preliminar de la presente Ley y las demás normas legales vigentes.
75.2 Los estudios para proyectos de inversión a nivel de pre – factibilidad,
factibilidad y definitivo, a cargo de entidades públicas o privadas, cuya
ejecución pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos
necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará
el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por éste.
Artículo 76°.- De los sistemas de gestión ambiental y mejora contínua
El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de
gestión ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones,
con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeño
ambiental.
Artículo 77°.- De la promoción de la producción limpia
77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales
promueven, a través de acciones normativas, de fomento de incentivos
tributarios, difusión, asesoría y capacitación, la producción limpia en el
desarrollo de los proyectos de inversión y las actividades empresariales en
general, entendiendo que la producción limpia constituye la aplicación
continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia,
manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la población
humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible.
77.2 Las medidas de producción limpia que puede adoptar el titular de
operaciones incluyen, según sean aplicables, control de inventarios y del
flujo de materias primas e insumos, así como la sustitución de éstos; la
revisión, mantenimiento y sustitución de equipos y la tecnología aplicada; el
control o sustitución de combustibles y otras fuentes energéticas; la
153
reingeniería de procesos, métodos y prácticas de producción; y la
reestructuración o rediseño de los bienes y servicios que brinda, entre otras.
Artículo 78°.- De la responsabilidad social de la empresa
El Estado promueve, difunde y facilita la adopción voluntaria de políticas,
prácticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa,
entendiendo que ésta constituye un conjunto de acciones orientadas al
establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, así como de
relaciones de cooperación y buena vecindad impulsadas por el propio titular
de operaciones.
Artículo 79°.- De la promoción de normas voluntarias
El Estado, en coordinación con los gremios y organizaciones empresariales,
promueve la elaboración y adopción de normas voluntarias, así como la
autorregulación por los titulares de operaciones, para mejorar su desempeño
ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente.
Artículo 80°.- De las normas técnicas nacionales, de calidad y
ecoetiquetado
El Estado promueve la adopción de normas técnicas nacionales para
estandarizar los procesos de producción y las características técnicas de los
bienes y servicios que se ofrecen en el país o se exportan, propiciando la
gestión de su calidad, la prevención de riesgos y daños ambientales en los
procesos de su producción o prestación, así como prácticas de etiquetado,
que salvaguarden los derechos del consumidor a conocer la información
relativa a la salud, el ambiente y a los recursos naturales, sin generar
obstáculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad
con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el
Estado Peruano.
Artículo 81°.- Del turismo sostenible
Las entidades públicas en coordinación con el sector privado adoptan
medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente
y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y
los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación asociado a ellos, como
consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades turísticas
y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos
sobre ellos.
Artículo 82°.- Del consumo responsable
82.1 El Estado, a través de acciones educativas de difusión y asesoría,
promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el
aprovechamiento de recursos naturales, la producción de bienes, la
prestación de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones
ambientales adecuadas.
82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y
contrataciones públicas consideran lo señalado en el párrafo anterior, en la
definición de los puntajes de los procesos de selección de proveedores del
Estado.
Artículo 83°.- Del control de materiales y sustancias peligrosas
83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Título Preliminar y
las demás disposiciones contenidas en la presente Ley, las empresas
154
adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias
peligrosas intrínsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar
eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen.
83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sanción,
para asegurar el uso, manipulación y manejo adecuado de los materiales y
sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de
prevenir riesgos y daños sobre la salud de las personas y el ambiente.
TÍTULO III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Artículo 84°.- Del concepto
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,
susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y
que tengan un valor actual o
potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
Artículo 85°.- De los recursos naturales y del rol del Estado
85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos y
acciones de desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de derechos,
conforme a los límites y principios expresados en la presente Ley y en las
demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho
otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden
aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de
ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades
ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza
permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios
ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorización.
Artículo 86°.- De la seguridad
El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo
sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la
prevención de los daños que puedan generarse.
Artículo 87°.- De los recursos naturales transfronterizos
Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la
materia o en su defecto por la legislación especial. El Estado promueve la
gestión integrada de estos recursos y la realización de alianzas estratégicas
en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el
respeto de las normas ambientales nacionales.
Artículo 88°.- De la definición de los regímenes de aprovechamiento
88.1 Por ley orgánica se definen los alcances y limitaciones de los recursos
de libre acceso y el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestión de dicho
recurso.
155
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurídica de los derechos que se
otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los
derechos.
e. Las medidas de promoción, control y sanción que corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se
realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el
cumplimiento previo por parte del Estado de todas las condiciones y
presupuestos establecidos en la ley.
88.3 Son características y condiciones intrínsecas a los derechos de
aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes
especiales:
a. Utilización del recurso de acuerdo al título otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones técnicas y legales respecto del recurso
otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de
impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para
cada recurso natural.
d. Cumplir con la retribución económica, pago de derecho de vigencia y toda
otra obligación económica establecida.
Artículo 89°.- De las medidas de gestión de los recursos naturales
Para la gestión de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma
en cuenta, según convenga, la adopción de medidas previas al otorgamiento
de derechos, tales como:
a. Planificación.
b. Ordenamiento y zonificación.
c. Inventario y valorización.
d. Sistematización de la información.
e. Investigación científica y tecnológica.
f. Participación ciudadana.
Artículo 90°.- Del recurso agua continental
El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas
continentales a través de la gestión integrada del recurso hídrico,
previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las condiciones
naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran;
regula su asignación
en función de objetivos sociales, ambientales y económicos; y promueve la
inversión y participación del sector privado en el aprovechamiento sostenible
del recurso.
Artículo 91°.- Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del
recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión
o contaminación. Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el
uso de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las normas
correspondientes.
156
Artículo 92°.- De los recursos forestales y de fauna silvestre
92.1 El Estado establece una política forestal orientada por los principios de
la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de los bosques
naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los principios de
ordenamiento y zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo de
los recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos
y la lucha contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora
silvestre, priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y
en peligro de extinción, en base a la información técnica, científica,
económica y a los conocimientos tradicionales.
Artículo 93°.- Del enfoque ecosistémico
La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
deberá enfocarse de manera integral, evaluando científicamente el uso y
protección de los recursos naturales e identificando cómo afectan la
capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo,
tanto en lo que
respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.
Artículo 94°.- De los servicios ambientales
94.1 Los recursos naturales y demás componentes del ambiente cumplen
funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del
ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie
retribución o compensación, por lo que el Estado establece mecanismos
para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios
ambientales; procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la
diversidad biológica y los demás recursos naturales.
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del recurso hídrico,
la protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero y la belleza escénica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de mecanismos
de financiamiento, pago y supervisión de servicios ambientales.
Artículo 95°.- De los bonos de descontaminación
Para promover la conservación de la diversidad biológica, la Autoridad
Ambiental Nacional promueve, a través de una Comisión Nacional, los bonos
de descontaminación, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las
industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del
Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carácter ambiental. Mediante
Decreto Supremo se crea la referida Comisión Nacional.
Artículo 96°.- De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo de sus
respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo
establecido por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de
dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso.
157
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologías disponibles
para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y
ambientalmente responsable.
CAPÍTULO 2: CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 97°.- De los lineamientos para políticas sobre diversidad
biológica
La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes lineamientos:
a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así
como el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que
depende la supervivencia de las especies.
b. El rol estratégico de la diversidad biológica y de la diversidad cultural
asociada a ella, para el desarrollo sostenible.
c. El enfoque ecosistémico en la planificación y gestión de la diversidad
biológica y los recursos naturales.
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Perú como país de
origen sobre sus recursos biológicos, incluyendo los genéticos.
e. El reconocimiento del Perú como centro de diversificación de recursos
genéticos y biológicos.
f. La prevención del acceso ilegal a los recursos genéticos y su
patentamiento, mediante la certificación de la legal procedencia del recurso
genético y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos
genéticos, biológicos y conocimiento tradicional del país.
g. La inclusión de mecanismos para la efectiva distribución de beneficios por
el uso de los recursos genéticos y biológicos, en todo plan, programa, acción
o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o
investigación de los recursos naturales o la diversidad biológica.
h. La protección de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.
i. La valorización de los servicios ambientales que presta la diversidad
biológica.
j. La promoción del uso de tecnologías y un mayor conocimiento de los ciclos
y procesos, a fin de implementar sistemas de alerta y prevención en caso de
emergencia.
k. La promoción de políticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra.
l. El fomento de la inversión pública y privada en la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frágiles.
m. La implementación de planes integrados de explotación agrícola o de
cuenca hidrográfica que prevean, estrategias sustitutivas de cultivo y
promoción de técnicas de captación de agua, entre otros.
n. La cooperación en la conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica marina en zonas más allá de los límites de la jurisdicción nacional,
conforme al Derecho Internacional.
Artículo 98°.- De la conservación de ecosistemas
La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y
procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por
actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación,
dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles.
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Artículo 99°.- De los ecosistemas frágiles
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan
medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando en
cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con
condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras
semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas,
humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y
bosques relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hábitat de
especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su
conservación en relación con otros usos.
Artículo 100°.- De los ecosistemas de montaña
El Estado protege los ecosistemas de montaña y promueve su
aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades públicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biológica, el ordenamiento
territorial y la organización social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecológicos que integren las
potencialidades de las diferentes vertientes de las montañas, aprovechando
las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus
pobladores.
c. Estimular la investigación de las relaciones costo-beneficio y la
sostenibilidad económica, social y ambiental de las diferentes actividades
productivas en las zonas de montañas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida
específicas en las montañas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la información y al conocimiento
articulando adecuadamente conocimientos y tecnologías tradicionales con
conocimientos y tecnologías modernas.
Artículo 101°.- De los ecosistemas marinos y costeros
101.1 El Estado promueve la conservación de los ecosistemas marinos y
costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de
diversidad biológica marina y de servicios ambientales de importancia
nacional, regional y local.
101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable
de:
a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como
base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos.
b. Promover el establecimiento de áreas naturales protegidas con alto
potencial de diversidad biológica y servicios ambientales para la población.
c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y
proteger los ambientes marinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto
negativo que generan acciones como la descarga de efluentes que afectan
el mar y las zonas costeras adyacentes.
d. Regular la extracción comercial de recursos marinos y costeros
productivos considerando el control y mitigación de impactos ambientales.
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e. Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen
mantenimiento.
f. Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que
permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.
101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de investigación
científica y tecnológica, orientada a la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos marinos y costeros.
Artículo 102°.- De la conservación de las especies
La política de conservación de las especies implica la necesidad de
establecer condiciones mínimas de supervivencia de las mismas, la
recuperación de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y
dispersión de especies exóticas.
Artículo 103°.- De los recursos genéticos
Para el acceso a los recursos genéticos del país se debe contar con el
certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los
derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento
tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la
ley.
Artículo 104°.- De la protección de los conocimientos tradicionales
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades
campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biológica. El
Estado establece los mecanismos para su utilización con el consentimiento
informado de dichas comunidades, garantizando la distribución de los
beneficios derivados de la utilización.
104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la prevención y
sanción de la biopiratería.
Artículo 105°.- De la promoción de la biotecnología
El Estado promueve el uso de la biotecnología de modo consistente con la
conservación de los recursos biológicos, la protección del ambiente y la
salud de las personas.
Artículo 106°.- De la conservación in situ
El Estado promueve el establecimiento e implementación de modalidades de
conservación in situ de la diversidad biológica.
Artículo 107°.- Del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado
El Estado asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos así
como la historia y cultura del país, mediante la protección de espacios
representativos de la diversidad biológica y de otros valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico existentes en los espacios
continentales y marinos del territorio nacional, a través del Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, regulado de
acuerdo a su normatividad específica.
Artículo 108°.- De las áreas naturales protegidas por el Estado
108.1 Las áreas naturales protegidas – ANP son los espacios continentales
y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar
160
la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible
del país. Son de dominio público y se establecen con carácter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificación,
delimitación y resguardo de las ANP y la obligación de colaborar en la
consecución de sus fines; y el Estado promueve su participación en la
gestión de estas áreas, de acuerdo a ley.
Artículo 109°.- De la inclusión de las ANP en el SINIA
Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y demás sistemas de
información, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines
científicos, técnicos, educativos, turísticos y comerciales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservación de
recursos naturales o de cualquier otra índole.
Artículo 110°.- De los derechos de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas ancestrales sobre
las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de
amortiguamiento. Promueve la participación de dichas comunidades de
acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren.
Artículo 111°.- Conservación ex situ
111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementación de
modalidades de conservación ex-situ de la diversidad biológica, tales como
bancos de germoplasma, zoológicos, centros de rescate, centros de custodia
temporal, zoocriaderos, áreas de manejo de fauna silvestre, jardines
botánicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservación ex situ es apoyar la
supervivencia de las especies en su hábitat natural, por lo tanto debe ser
considerada en toda estrategia de conservación como un complemento para
la conservación in situ.
Artículo 112°.- Del paisaje como recurso natural
El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje
mediante el desarrollo de actividades educativas, turísticas y recreativas.
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CAPÍTULO 2: RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO
AMBIENTAL
Artículo 135°.- Del régimen de sanciones
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por
la autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y
Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas
complementarias siempre que no se opongan al Régimen Común.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regímenes de
fiscalización y control ambiental se aprueban de conformidad con lo
establecido en sus respectivas leyes orgánicas.
Artículo 136°.- De las sanciones y medidas correctivas
136.1 Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y
reglamentarias sobre la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de
la infracción, a sanciones o medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestación.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha en que se cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o
sustancias empleados para la comisión de la infracción.
d. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier
otra autorización, según sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción.
136.3 La imposición o pago de la multa no exime del cumplimiento de la
obligación. De persistir el incumplimiento éste se sanciona con una multa
proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en
que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la
Autoridad Competente.
136.4 Son medidas correctivas:
a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por
el infractor y cuya asistencia y aprobación es requisito indispensable.
b. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o daño.
c. Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política
Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.
d. Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión
ambiental propuestos por la autoridad competente.
Artículo 137°.- De las medidas cautelares
137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental
competente, mediante decisión fundamentada y con elementos de juicio
suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las
medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras disposiciones
legales aplicables, si es que sin su adopción se producirían daños
ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolución a
emitir.
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137.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante
el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopción.
137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución
que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado
para su ejecución o para la emisión de la resolución que pone fin al
procedimiento.
137.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio de
imposible reparación a los administrados.
Artículo 138°.- De la relación con otros regímenes de responsabilidad
La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento
correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pudiera derivarse por los mismos hechos.
Artículo 139°.- Del Registro de Buenas Prácticas y de Infractores
Ambientales
139.1 El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, implementa, dentro del
Sistema Nacional de Información Ambiental, un Registro de Buenas
Prácticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona,
natural o jurídica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva
buenas prácticas ambientales, así como de aquellos que no hayan cumplido
con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido
determinada por la autoridad competente.
139.2 Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o
habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con
todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.
139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier actividad económica o de servicio, genera de manera
reiterada impactos ambientales por incumplimiento de las normas
ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus
instrumentos de gestión ambiental.
139.4 Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo efecto, las
inscripciones en el Registro de Buenas Prácticas y de Infractores
Ambientales.
139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de
inscripción, el trámite especial que corresponde en casos de gravedad del
daño ambiental o de reincidencia del agente infractor, así como los causales,
requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro.
Artículo 140°.- De la responsabilidad de los profesionales y técnicos
Para efectos de la aplicación de las normas de este capítulo, hay
responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de
la infracción y los profesionales o técnicos responsables de la mala
elaboración o la inadecuada aplicación de instrumentos de gestión ambiental
de los proyectos, obras o actividades que causaron el daño.
168
Artículo 141°.- De la prohibición de la doble sanción
141.1 No se puede imponer sucesiva o simultáneamente más de una
sanción administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se
aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin
perjuicio de que puedan exigirse las demás responsabilidades que
establezcan las leyes.
141.2 De acuerdo a la legislación vigente, la Autoridad Ambiental Nacional,
dirime en caso de que exista más de un sector o nivel de gobierno aplicando
una sanción por el mismo hecho, señalando la entidad competente para la
aplicación de la sanción. La solicitud de dirimencia suspenderá los
procedimientos administrativos de sanción correspondientes.
141.3 La autoridad competente, según sea el caso, puede imponer medidas
correctivas, independientemente de las sanciones que establezca.
Artículo 142°.- De la responsabilidad por daños ambientales
142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el
ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad
de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a
asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación
de daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y
de las medidas de prevención y mitigación adoptadas.
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el
ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
Artículo 143°.- De la legitimidad para obrar
Cualquier persona, natural o jurídica, está legitimada para ejercer la acción a
que se refiere la presente
Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un daño ambiental,
de conformidad con lo
establecido en el artículo III del Código Procesal Civil.
Artículo 144°.- De la responsabilidad objetiva
La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien
ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad
ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad
obliga a reparar los daños ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo
que conlleva a asumir los costos contemplados en el artículo 142º,
precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnización;
los de la recuperación del ambiente afectado, así como los de la ejecución
de las medidas necesarias para mitigar los efectos del daño y evitar que éste
se vuelva a producir.
Artículo 145°.- De la responsabilidad subjetiva
La responsabilidad en los casos no considerados en el artículo anterior es
subjetiva. Esta responsabilidad sólo obliga al agente a asumir los costos
derivados de una justa y equitativa indemnización y los de restauración del
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ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de
dolo o culpa corresponde al agente.
Artículo 146°.- De las causas eximentes de responsabilidad
No existirá responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una acción u omisión dolosa de la persona que hubiera
sufrido un daño resarcible de acuerdo con esta Ley;
b) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente tenga su causa
exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y,
c) Cuando el daño o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por
una acción y omisión no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido
lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su
parte del riesgo que corría de sufrir alguna consecuencia dañosa derivada
de tal o cual acción u omisión.
Artículo 147°.- De la reparación del daño
La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la
situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la
indemnización económica del mismo. De no ser técnica ni materialmente
posible el restablecimiento, el juez deberá prever la realización de otras
tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de los elementos
afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de acciones
que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.
Artículo 148°.- De las garantías
148.1 Tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la
autoridad sectorial competente podrá exigir, a propuesta de la Autoridad
Ambiental Nacional, un sistema de garantía que cubra las indemnizaciones
que pudieran derivar por daños ambientales.
148.2 Los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir
los costos de las medidas de rehabilitación para los períodos de operación
de cierre, post cierre, constituyendo garantías a favor de la autoridad
competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la
Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de
Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. Concluidas las
medidas de rehabilitación, la autoridad competente procede, bajo
responsabilidad, a la liberación de la garantía.
Artículo 149°.- Del Informe de la autoridad competente sobre infracción
de la normativa ambiental
149.1 La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título
Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las
entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por escrito sobre
si se ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro
de un plazo no mayor a 30 días. Si resultara competente en un mismo caso
más de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictámenes
por ellas evacuados, se requerirá opinión dirimente y en última instancia
administrativa al Consejo Nacional del Ambiente.
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149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales
competentes o del Consejo Nacional del Ambiente según fuera el caso.
Dichos informes deberán igualmente ser merituados por el juez o el tribunal
al momento de expedir resolución.
149.3 En los casos en que el inversionista dueño o titular de una actividad
productiva contare con programas específicos de adecuación y manejo
ambiental – PAMA, esté poniendo en marcha dichos programas o
ejecutándolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, sólo se podrá dar
inicio a la acción penal por los delitos tipificados en el Título XIII del Libro
Segundo del Código Penal si se hubiere infringido la legislación ambiental
por no ejecución de las pautas contenidas en dichos programas o estudios
según corresponda.
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PLAN DE TESIS: MATRIZ DE CONSISTENCIA
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PLAN DE TESIS: MATRIZ DE CONSISTENCIA
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PLAN DE TESIS: MATRIZ DE CONSISTENCIA
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TESIS: MATRIZ DE CONSISTENCIA
Entrevista mediante las cuales se Dubey que trabaja a altas Se fundamenta en la tecnología
Para la presente Investigación se recogerán la información de la temperaturas más eficientes por ello es aplicada por Dubey basado en diluir el
Utilizara como técnica la encuesta y la Prueba de campo y además, sus importante el análisis del conocimiento, dióxido de carbono con oxido de
investigación. análisis de fichas Bibliográficas a que sobre la eficiencia del método de calcio a alta temperatura método mas
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