Universidad Autónoma del Estado de México

Facultad de Ciencias de la Conducta

Impacto de las Política Publicas en los índices de Feminicidios.

Comparativo del Estado de México y el Estado de Aguascalientes

Psicología Política

Investigación Documental

Por:
Karla Garduño Morales
Daniel Antonio Mercado Beltrán
Judith Rubí Miramón Vázquez
Alma Teresa Morales González
Mariana Velázquez Hernández

Fecha de entrega: 21 de noviembre de 2017

TEMARIO

I.- Introducción. .............................................................................................................................. 3

I.I.- Planteamiento del Problema. ............................................................................................... 3

II.- Feminicidio. .............................................................................................................................. 4

II.I.- Concepto. ............................................................................................................................ 4

II.II.- El feminicidio en el estado de México. ........................................................................... 6

II.III.- El feminicidio en el estado de Aguascalientes. .............................................................. 8

III.- Política Gubernamental. ........................................................................................................ 11

III.I.- Concepto.......................................................................................................................... 11

III.II.- Políticas públicas en el estado de México...................................................................... 12

III.III.- Políticas públicas en el estado de Aguascalientes. ....................................................... 14

V. Resultados. ............................................................................................................................... 16

V.I Resultados Estado de México. ............................................................................................ 16

V.II Resultados Estado de Aguascalientes................................................................................ 24

VI. Discusión ................................................................................................................................ 28

VII. Conclusion ............................................................................................................................. 34

Referencias. ................................................................................................................................... 36

pág. 2
I.- Introducción.

I.I.- Planteamiento del Problema.

A partir de los sucesos ocurridos en el 2007, donde se vio un incremento abrupto en los

feminicidios acontecidos en el estado de México se realizaron varias denuncias públicas de

organizaciones civiles, organismos internacionales de derechos humanos, familiares, abogadas y

abogados de víctimas. También han aumentado considerablemente en diversos estados de la

República Mexicana las cifras de defunciones femeninas por homicidio, pues de acuerdo con datos

oficiales recabados de fuentes de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), Instituto Nacional de las

Mujeres (INMUJERES) y de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el

Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) (2016) nos muestran que en el 2014 entre los

estados con mayor número de defunciones femeninas con presunción de homicidio se encuentran:

1.- Edo. México (259), 2.- Guerrero (176), 3.- Chihuahua (167), 4.- Ciudad de México (141), 5.-

Oaxaca (133).

Lo anterior abre paso a analizar la situación social y política en materia de feminicidios en el

Estado de México, que como se puede observar, se ha colocado en el lugar número uno con mayor

número de defunciones femeninas. Así pues, se podría decir que en el ejercicio de gobierno del

estado no se han puesto en marcha acciones que reduzcan las cifras, o por lo menos eviten que las
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cifras vayan en aumento, y que por consecuencia la práctica gubernamental está impactando en

este tema.

Por otra parte, los datos proporcionados por SEGOB, INMUJERES y ONU Mujeres (2016)

muestran los estados con menor número de defunciones femeninas con presunción de homicidio,

entre los que están: 1.- Aguascalientes (4), 2.- Yucatán (8), 3.- Baja California Sur (9), 4.-

Campeche (12), 5.- Colima (17).Estos datos en relación con los estados de mayor número de

defunciones femeninas, muestran una inmensa diferencia, que lleva a preguntarse, ¿Cuáles son las

políticas públicas del ejercicio gubernamental del Estado de México y Aguascalientes que

impactan en el índice de feminicidios?

Con lo anterior y a través de esta investigación se pretende analizar cómo es que el ejercicio

gubernamental impacta en este acto violento presente en nuestra sociedad, haciendo un

comparativo del estado de México y el estado de Aguascalientes.

II.- Feminicidio.

II.I.- Concepto.

Para comprender el nivel de importancia y profundidad que encierra el concepto de feminicidio

dentro de una sociedad, es necesaria una definición pertinente, que logre abarcar la dimensión del

problema, ya que delimitarla al acto de quitarle la vida a una mujer, implicaría ofrecer una

perspectiva simplista del problema, tomando en cuenta la existencia de un término como femicidio,

que tiene otro tipo de alcance, como es explicado por el Ministerio de la Mujer y la Equidad de

Género (MMEG, s.f) “Según la legislación chilena (ley 20.480), un femicidio es el asesinato de

una mujer realizado por quien es o ha sido su esposo o conviviente.”, otorga, al concepto de

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feminicidio, un significado que permite conglomerar un mayor número de características, dejando

de lado, por ejemplo, el parentesco que la víctima tuvo con su victimario.

La página web del Gobierno del Estado de México, De acuerdo con Mujeres sin violencia

(2016) aporta que:

Marcela Largarde acuñó el concepto de “feminicidio” y lo definió como el acto de matar a

una mujer solo por el hecho de su pertenencia al sexo femenino, confiriéndole también un

significado político con el propósito de denunciar la falta de respuesta del Estado en estos

casos y el incumplimiento de sus obligaciones de garantía. (indicar pagina si es cita textual)

Es aquí, donde se puede notar una clara diferencia entre el término femicidio, que limita el

asesinato de la mujer por el parentesco con la víctima y el concepto de feminicidio, el cual abarca

no sólo la muerte de una fémina, sino que alcanza connotaciones políticas, albergando en su

significado un primer acercamiento a la impunidad tras cometer el acto.

En la misma fuente, se encuentra una aportación interesante, ya que otorga un grado aún mayor

de alcance al tratar el concepto, al traer una característica inherente al feminicidio, que es, ser un

crimen de odio:

Lo que hace diferente al delito de feminicidio con el de homicidio de un hombre, e incluso con

el homicidio común de una mujer, es que, a través de la muerte violenta, se pretende refundar

y perpetuar los patrones que culturalmente han sido asignados a lo que significa ser mujer:

subordinación, debilidad, sentimientos, delicadeza, feminidad, etc. (Mujeres sin Violencia,

2016). (indicar pagina)

Dicha característica no debe tomarse a la ligera, ya que, debido a que “Los delitos de odio tienen

lugar cuando una persona ataca a otra motivada exclusivamente por su pertenencia a un

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determinado grupo social” (Delitos de odio, 2017) y es por dicha motivación, que la prevención

de los actos violentos se dificulta al no presentar indicios previos al ataque, como sucede en otro

tipo de actos agresivos con amenazas o acoso constante por parte del victimario.

II.II.- El feminicidio en el estado de México.

El feminicidio a nivel nacional ha tenido cambios significativos desde el 2007, pero de manera

especial el Estado de México ha formado parte de los mismos, pues como lo explican SEGOB,

INMUJERES, ONU Mujeres (2016) en una gráfica sobre tasas de defunciones femeninas con

presunción de homicidio por entidad federativa y año de ocurrencia, algunas tasas representativas

del estado de México pueden ser la del 2007, la cual era de 2.5; de 3.6 para el 2010; de 5.5 acorde

al 2013 y de 4.2 para el 2014, reflejando de esta manera que “El Estado de México es uno de los

“nuevos” focos rojos a nivel nacional. Según el Observatorio Ciudadano del Feminicidio”. (Kraus,

2016) (indicar página)

Por tal creciente incidencia de feminicidios en el estado, el código penal del Estado de México

a partir de abril del 2016 ha definido al feminicidio como:

La privación de la vida a una mujer por razones de género; para efectos de la norma penal, se

considera que existen razones de género cuando concurra alguna de las siguientes

circunstancias:

I. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;

II. A la víctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas

o posteriores a la privación de la vida o actos de necrofilia;

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el ámbito familiar, laboral o

escolar, del sujeto activo en contra de la víctima;

pág. 6
 IV. Haya existido entre el activo y la víctima una relación sentimental, afectiva o de confianza;

V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso,

acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima;

VI. La víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de

la vida;

VII. El cuerpo de la víctima sea expuesto o exhibido en un lugar público;

VIII. Como resultado de violencia de género, pudiendo ser el sujeto activo persona conocida o

desconocida y sin ningún tipo de relación.

(Gaceta Oficial, 2016)

Esta definición pretende ser una herramienta para las investigaciones de este delito por parte de

los agentes del Ministerio Público y auxiliares, pues han existido varios homicidios femeninos,

pero pocos han sido reconocidos como “feminicidios” en años anteriores, ya que

La información que nos proporciona la Procuraduría del Estado de México reconoce que 281

mujeres fueron asesinadas en 2012, de éstas 62 fueron investigadas como feminicidios, mientras

que en el año 2013 la procuraduría sólo menciona que se abrieron 30 carpetas de investigación

de feminicidio, por lo que se desconoce la cifra real de los asesinatos de mujeres en la entidad.

(Estrada, Rodríguez, Rivera, Domínguez & Pérez, 2014) (Indicar página)

Por tanto, referir datos precisos y veraces acerca de los feminicidios que ocurren actualmente

en el Estado de México es un reto, más aun cuando siguen existiendo problemas para catalogar al

feminicidios, aun cuando “El estado de México registró el año pasado 263 posibles feminicidios

[…] la mayoría no catalogados como tales por autoridades de la entidad.” (Barrera, 2017) (indicar

pág. 7
página) y que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, s/f) hay

registradas 420 defunciones femeninas por homicidio, demostrando que el problema de clasificar

al homicidio como feminicidio, o no, persiste, a pesar de la delimitación de los términos del

feminicidio en el artículo 242 Bis del Código Penal del Estado de México del 2014.

Así mismo es importante mencionar que “56 de los 125 municipios del estado de México

presentan por lo menos un caso de posible feminicidio, lo que representa 44.8% de los municipios

mexiquenses con algún suceso de violencia feminicida.” (Barrera, 2017) (indicar página), algún

suceso que puede terminar, o no, en feminicidio.

Efectivamente contar con cifras exactas sobre los feminicidios que ocurren en el país es una

cuestión complicada, por no decir difícil, pues los sistemas de información con los que contamos

otorgan datos próximos sobre los mismos, además de que la información otorgada es de entre los

años 2010 y 2014, momento en el que el feminicidio se encontraba con otra visión, así como

definición.

II.III.- El feminicidio en el estado de Aguascalientes.

Como se ha mencionado, la tasa de feminicidios en la República Mexicana ha sido un tema que

llama la atención por las cifras crecientes. Sin embargo, con los datos más recientes en torno a las

defunciones femeninas con presunción de homicidio (DFPH), se puede observar que el Estado de

Aguascalientes es la entidad con menor número de feminicidios en toda la República Mexicana.

De acuerdo con el resumen ejecutivo de SEGOB, INMUJERES y ONU Mujeres (2016) en un

periodo de 1 año la tasa de DFPH Aguascalientes ha tenido un declive al pasar de 1.4 a un índice

de 0.6.

pág. 8
 El estado de Aguascalientes cuenta con un instituto dedicado específicamente a los temas y

problemáticas que rodean a su población femenina. De acuerdo con el Portal de Gobierno del

Estado de Aguascalientes (S/A,S/F), el Instituto de Aguascalientes de las Mujeres (IAM), se

plantea 3 objetivos que se relacionan estrechamente con la temática del presente :

I. Proteger, promover y difundir el respeto a los derechos de las mujeres consagrados en la

normatividad vigente y aplicable.

II. Promover la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, con el

objeto de avanzar hacia un modelo de sociedad más democrática y equitativa.

III. Coordinar, a través del trabajo con cada una de las dependencias de las

Administraciones Públicas Estatal y Municipales, la implementación y ejecución de

políticas públicas tendientes a promover la no discriminación y la equidad entre hombres

y mujeres

Así pues, en torno a los objetivos del IAM se han desarrollado diversos programas y

herramientas para su cumplimiento. Uno de ellos es el Glosario de Genero que tiene la finalidad

de dar fácil acceso a la información para incorporar en la sociedad la perspectiva de género. Dentro

de este glosario se hace una breve definición de feminicidio;

Tipo de violencia que se ha intentado tipificar como delito para poner al descubierto los

homicidios intencionales contra las mujeres por el hecho de ser mujeres […]Los esfuerzos

jurídicos por sancionar esta figura tienen dos connotaciones: como un delito que sancione la

privación de la vida de una mujer en lo particular y, la otra, sancionar el homicidio colectivo de

mujeres de uno o un grupo de varones. (INMUJERES & IAM., 2008, p.65)

pág. 9
 A complementación de la definición que el Glosario del IAM proporciona, también nos habla

un poco de la definición que da la Ley General de Acceso a las Mujeres;

Define la violencia feminicida como la forma extrema de violencia de género contra las

mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado,

y conformada por el conjunto de conductas. (INMUJERES & IAM., 2008, p. 65)

En relación a la importancia que se le ha dado al tema, se encontró, que en el mes de julio de

2017, el periódico en línea El Clarinete, ha dedicado una de sus publicaciones, para dar a conocer

a la población, que el Estado de Aguascalientes ha reformado su código penal local, debido a que

el Congreso del Estado avaló la tipificación del feminicidio como un delito autónomo (Valdez,

2017), decretando así en su diario oficial;

Capitulo XIV. Delitos Graves que Ameritan Prisión Preventiva Oficiosa

Articulo 75-A […]se consideran delitos graves y por tanto se aplicara prisión preventiva

oficiosa, a las siguientes figuras típica:

II. Feminicidio, previsto en el artículo 97-A (Luevano, 2017, p. 4)

Con la reformación del código penal del estado de Aguascalientes ahora este delito ha tomado

el carácter de autónomo contando con nueve agravantes y donde a quien contemple el delito

podría alcanzar una pena de 40 a 60 años de prisión, con el objetivo de que se sancione este

delito que se deban por cuestiones de género que anteriormente se catalogaba como agravante

de delito doloso. (Valdez, 2017)

pág. 10
III.- Política Gubernamental.

III.I.- Concepto.

Actualmente en México los ciudadanos exigen y se manifiestan para obtener resultados

tangibles en los temas de mayor interés para el mejoramiento de la calidad de vida. Con base en

los resultados obtenidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2015 (INEGI) a partir

de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental se tiene que la satisfacción con los

servicios públicos representa un porcentaje por debajo del 75%.

Para abarcar este concepto y definirlo, se enuncian diversos puntos de vista, desde diferentes

autores;

Por su parte Aguilar Villanueva (citado en Vázquez, 2015) menciona que “las políticas públicas

son decisiones del gobierno que incorporan la necesidad, la opinión, la participación, la

corresponsabilidad y el dinero de privados, en su calidad de ciudadanos y contribuyentes”. (p.4)

Para Ruiz y Cadenas (2003) las políticas públicas son el conjunto de actividades de las

instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener

una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos.

Así mismo Peterson (citado en Torres & Santander, 2012, p.55) nos dice que:

las políticas públicas son la responsabilidad de las autoridades públicas, tienen como objetivo

satisfacer alguna visión de “bien público” y esto necesariamente implica la participación de

múltiples actores. Por lo que entonces el gobierno, más que ser un ejecutor total, es un agente

coordinador, conductor y articulador de la acción colectiva que lleva a cabo la política pública.

(indicar página)

pág. 11
 Al existir diferentes definiciones del mismo término es importante que sea cual se maneje,

pretenda involucrar los puntos que manejan Aguilar y Lima (2009)

• Flexibilidad para adoptar cambios que logren objetivos y metas de la alternativa que hemos

seleccionado como políticas

• Involucrar los niveles de la participación en los ciclos de política.

• En suma, lograr que el diseño de política sea una realidad aplicable (pasar de la formulación

a la implementación), evaluable y consensuada social y políticamente.

• Revertir el problema no administrarlo.

Esto con el objetivo de que el quehacer de la política pública vaya acorde a las distintas

definiciones. Es importante destacar, que las definiciones tienen en común, el hecho de que las

políticas gubernamentales, deben entenderse como acciones por parte del gobierno orientadas a

dar soluciones a conflictos presentes en la población.

III.II.- Políticas públicas en el estado de México.

La visión del Gobierno del Estado de México busca garantizar a los ciudadanos un progreso

social, desarrollo económico y seguridad, en donde los mexiquenses tengan un mejor nivel de vida,

oportunidades y economía. Todo con base en las políticas que rigen al Estado de México, buscando

equidad y justicia para los mexiquenses.

De acuerdo al Plan de Desarrollo 2011-2017 del Estado de México (2017) las políticas públicas se

basan en los siguientes tres pilares temáticos:

I. GOBIERNO SOLIDARIO: Responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de

los habitantes, creando instituciones e implementando programas para las personas.

pág. 12
 Impulsando una educación de vanguardia como palanca de progreso social, combatiendo la

pobreza mediante el establecimiento de prioridades como la atención médica, cubriendo las

necesidades básicas; con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los mexiquenses; atendiendo

las demandas sociales, generando condiciones para fomentar el acceso y mejoramiento de vivienda

y promoviendo la cultura y deporte. Para alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la

atención a grupos en situación de vulnerabilidad.

II. DESARROLLO PROGRESISTA: Promueve el desarrollo económico; empleado

herramientas legales e incentivos que ayuden al bienestar social.

Desarrollando la infraestructura, vinculando la educación con el medio laboral, atrayendo

inversiones fomentando el desarrollo de una sociedad del conocimiento; mediante la capacitación

y la inversión productiva de los profesionistas. Alcanzando un desarrollo sustentable en donde se

promueve un desarrollo sustentable mediante la cultura ambiental.

III. SOCIEDAD PROTEGIDA: Los miembros tienen derecho a la seguridad en todos sus

niveles y a tener justicia equitativa e imparcial.

En donde se fortalecerá la estructura y capacidades de los servidores públicos de las

instituciones de seguridad y procuración de justicia, combatiendo las causas del delito con

programas de prevención; disuadiendo el delito y fortaleciendo la reinserción social. Avanzando

hacia un sistema integral de protección civil con la finalidad de mantener una sociedad protegida

de riesgos.

Teniendo como finalidad que se consolide un Gobierno municipalista en donde se reconocerá

la importancia y el valor de las administraciones locales, que haya un financiamiento para el

desarrollo empleando eficientemente los recursos disponibles para obtener los resultados y que se

pág. 13
obtenga un Gobierno de Resultados midiendo sus logros y alcances por medio de la percepción

del mejoramiento del nivel de vida de los mexiquenses. De acuerdo al Plan de Desarrollo 2011-

2017 del Estado de México (2017) las políticas públicas cuentan con cuatro principios

fundamentales:

Humanismo: Considerando a las personas como el centro de las políticas públicas que promueven

la igualdad de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida.

Trasparencia: Las acciones del Gobierno Estatal se realizan a la vista de todos, facilitando la

información para su consulta.

Honradez: Los servidores públicos se conducen con integridad en el uso de los recursos públicos,

desempeñando sus funciones a través de las normas previamente establecidas.

Eficiencia: Acciones que cumplirán los objetivos planteados, demostrando la capacidad de

responder a las necesidades de los individuos.

III.III.- Políticas públicas en el estado de Aguascalientes.

Aguascalientes al ser un estado de la república mexicana debe garantizar el desarrollo armónico

y ordenado de una sociedad; por lo que este debe de tener ciertos fines esenciales como el bienestar

social, el desarrollo económico y la seguridad colectiva de y para sus ciudadanos.

Es por ello que al generarse problemáticas ciudadanas, económicas, sociales, culturales, etc, el

estado es quien se encarga de generar las soluciones, todo esto a través de las políticas públicas

siendo el medio de interacción entre el estado y sociedad.

Por lo que de acuerdo al plan estatal de desarrollo 2016-2022 por sus siglas PED del Estado de

Aguascalientes (2017), las políticas públicas se encuentran en ejes de acción los cuales son:

pág. 14
 I. AGUASCALIENTES EDUCADO, INTEGRADO Y EQUITATIVO: Los programas,

objetivos, estrategias y líneas de acción de este eje, buscan mejorar la calidad de vida de los

habitantes del estado de Aguascalientes, mediante el acceso en igualdad de oportunidades a

servicios educativos, recreativos, deportivos, culturales y de salud, que favorezcan una mayor

integridad social.

II. AGUASCALIENTES DERECHO, SEGURO Y LIBRE: El objetivo es garantizar la

seguridad pública en el territorio estatal, reforzar la comunicación intergubernamental y la

coordinación institucional. Asimismo, promover la capacitación permanente del personal de

seguridad pública y mejorar la comunicación, la cercanía y la colaboración con la sociedad.

III. AGUASCALIENTES CON GOBIERNO INTEGRO AUSTERO Y ABIERTO: se

busca consolidar instituciones más ordenadas, modernas, y transparentes, así como una gestión

pública eficiente e integral, que permita fortalecer la mejor regulatoria y mantener siempre

finanzas sanas.

IV. AGUASCALIENTES COMPETITIVO, DIVERSIFICADO Y PROSPERO: Se

propone un desarrollo económico que impulse las fortalezas de los once municipios y promueva

la creación de espacios dedicados a la investigación, el desarrollo y la innovación, para fortalecer

a las empresas locales, a los emprendedores y la generación de empleos formales que garanticen

el acceso de las familias a un ingreso, seguridad social y bienestar.

V. AGUASCALIENTES RESPONSABLE, SOSTENIBLE Y LIMPIO: Enfocado en

crear, fortalecer, y mantener la armonía entre los centros poblacionales y el entorno natural, en un

marco de integración y ordenamiento territorial, la utilización más racional de los recursos

naturales y el cuidado de las zonas con alto valor sustentable.

pág. 15
IV. Método.

V. Resultados.
V.I Resultados Estado de México.

Hablar de cifras reales en los números de homicidios dolosos de mujeres o feminicidios, es

una cuestión difícil, debido a que existe una “disparidad entre las cifras de la Procuraduría General

de Justicia del Estado de México (PGJEM) y las de organizaciones civiles”, (Montalvo, 2014, 29

de diciembre) como el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF)

Además, para que en el Edo de México los homicidios dolosos de mujeres fueran

considerados Feminicidios como delito tipificado, tuvieron que pasar varios años, hasta conseguir

lo decretado en el Código Penal del Estado de México en 2011, aunque primero un juez deberá

considerar que el homicidio se cometió por razones de género.:

“identifica ciertas circunstancias que acreditan la violencia de género: que la víctima

presente signos de violencia sexual, que se le hayan infligido lesiones o mutilaciones

infamantes o degradantes, que existan antecedentes de violencia, haya existido entre la

víctima y el agresor una relación sentimental o de confianza, que haya amenazas previas,

que la víctima haya sido incomunicada o que el cuerpo de la víctima haya sido expuesto”

(Montalvo, 2014, 29 de diciembre)

Posterior a la tipificación del Feminicidio y las diversas anomalías en su redacción, las

organizaciones civiles como la OCNF, siguen en lucha por una mayor justicia. De acuerdo con

Animalpolitico 2014 (Montalvo, 2014, 29 de diciembre) el rechazo inicial y las trabas para activar

la alerta de género en el Edo. Mex., a petición de la OCNF, se debe a que: “es vista como un golpe

político-electoral, más que como una herramienta para implementar políticas públicas en contra

de la violencia y a favor de las mujeres” y el rechazo es una “salida de las autoridades mexiquenses

pág. 16
para maquillar las cifras de feminicidios cometidos en la entidad y, por lo tanto, huir de la Alerta

de Género” (Montalvo, 2014, 29 de diciembre)

El prediodico en línea Proceso comenta que en la lucha por la aprobación de la alerta de

género en el Estado de México, se realizaron movimientos y campañas durante el 2014. En mayo

del mismo año se llevó a cabo la campaña “Ni un feminicidio más en el Estado de México,

Declaratoria de Alerta de Género ya” (Zamora, 2014, 23 de mayo) , participantes del OCNF se

trasladaron a Toluca para pedir “justicia por las mujeres asesinadas entre 2007 y 2013 (más de mil

500) y por las más de 600 menores de 20 años que han desaparecido en lo que va de la actual

administración” (Zamora, 2014, 23 de mayo).

Integrantes de la OCNF buscaban un dialogo con los representantes de gobierno sin

embargo fueron enviadas a la Procuraduria General de Justicia obteniendo una respuesta

desfavorable: “por el momento la reunión no es posible, pues en el Estado de México hay

problemáticas más graves que resolver” (Zamora, 2014, 23 de mayo)

En reacción de esta respuesta la OCNF emprende una alerta ciudadana, lo que demuestra

que el trabajo que realiza el gobierno desde el aumento de las cifras de feminicidios en el Estado

de México es muy escaso y con acciones que se postergan en tiempo.

El artículo “Asesinadas en el Estado de México: una silenciosa epidemia” de la revista Vice

también comenta “En contra de la aparente indiferencia por parte de los oficiales, grupos

independientes han luchado en el Estado de México para que el problema sea más visible, víctima

por víctima.” (Castillo, 2016, 24 de noviembre)

“En abril del 2016, el secretario de gobierno mexiquense, en representación del gobernador

Eruviel Ávila, dijo: "¿En el Estado de México es donde más delitos contra mujeres hay? ¡Sí! Pero

también es donde existen más mujeres"” (Castillo, 2016, 24 de noviembre)

pág. 17
 Con tales respuestas de los funcionares públicos y gubernamentales, podría no esperarse

movimientos en las políticas públicas del estado de México, sin embargo, un artículo del periódico

El Excélsior contrasta lo anterior, mencionando la creación de un grupo multidisciplinario

integrado por:

“representantes de las secretarías General de Gobierno, de Justicia y Derechos Humanos,

y de Seguridad, además del DIF Estado de México, la Fiscalía General de Justicia del

Estado de México, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y 11 municipios en los que

se declaró la alerta de género” (s/a, 2017, 26 de octubre).

De acuerdo con el periódico El Excélsior, el grupo “surgió para reforzar las estrategias

decretadas el 28 de julio de 2015 por el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra las Mujeres” (s/a, 2017, 26 de octubre). Además del grupo

multidisciplinario se creó:

 “un grupo especializado para la revisión de carpetas de investigación sobre violencia de

género”

 “protocolos de actuación para la investigación del feminicidio, de persecución del delito y

de actuación policial, tanto municipal como estatal, con perspectiva de género”

 “grupos de apoyo para la atención e investigación de asuntos de alto impacto vinculados

con muertes violentas de mujeres”

 “se reformaron los códigos Civil, Penal, de Procedimientos Civiles y de Procedimientos

Penales del Estado de México, y se expidió la Ley de Indulto y Conmutación de Penas”

 “se modificó la Constitución estatal y se reformaron las leyes de Educación, de Víctimas,

Orgánica de la Administración pública y de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia”

pág. 18
 También el periódico Excélsior en su artículo “Estado de México crea grupo especial para

atender Alerta de Género” menciona que el gobierno mexiquense no solo ha trabajado en

materia de combate a la violencia sino también se ha enfocado en buscar estrategias preventivas

en los hechos. Con respecto a esto menciona que la actual administración del gobernado Alfredo

del Mazo el grupo encargado de “la prevención, atención y sanción de la violencia de género”

(s/a, 2017, 26 de octubre) están trabajando arduamente “para mejorar y fortalecer todos los

programas y acciones que se han implementado hasta el momento, con el propósito de mejorar

la atención y servicios que se brindan a las mujeres.” (s/a, 2017, 26 de octubre)

El estado de México es el estado que más incendia con respecto al feminicidio, por lo que

Castillo (2017) en su nota “Feminicidios en el Estado de México: las cifras más altas en la historia

nacional” menciona que:

“Desde que se activó en 2015 la Alerta de Género hasta 2016, los feminicidios en el Estado

de México aumentaron un 33 por ciento y en lo que va de 2017 los asesinatos violentos de mujeres

en la entidad no cesan. Estas cifras han ubicado al Estado de México como la entidad más violenta

para las mujeres a lo largo de la historia, incluso superando significativamente a Ciudad Juárez en

sus peores años.”

A lo que en consecuente a lo anterior se considera que la alerta de género nació muerta

debido a que “tan solo el año pasado según cifras de la Organización mujeres en cadena se

registraron 263 feminicidios, pues la alerta de género se implementó en 11 de los 125 municipios

mexiquenses”. (Fernández, 2017).

Siendo así como también dentro de la nota “Feminicidios en el Estado de México: las

cifras más altas en la historia nacional” se hace mención que:

pág. 19
“activistas han denunciado que si bien la Alerta es un logro, esta no se ha aplicado correctamente

ya que tras la desaparición de una mujer aún se solicita la espera de 72 horas para denunciar su

desaparición. Horas que se ha demostrado son cruciales para resguardar la vida de las mujeres. A

esto se suma la negativa de las autoridades para categorizar como feminicidios muchos de los

asesinatos de mujeres y la corrupción y trabas en el sistema de impartición de justicia”. (Castillo,

2017)

Es importante considerar el papel que nuestro gobernante desempeña dentro de esta

problemática, ya que dentro del aumento del feminicidio en el año presente, se disputa el puesto

de la gobernadura del estado de México, en donde la mayoría de los candidatos dentro de sus

propuestas por el puesto involucran ciertas estrategias para la erradicación de este fenómeno a lo

que dentro de la nota “feminicidios aumentan un 33% durante 2017 en estado de México, (S/A ,

2017) se encuentra que los candidatos:

 Delfina Gómez Álvarez (Morena): su propuesta incluye la declaratoria de la alerta de

violencia de género para los 125 municipios.

 Josefina Vázquez Mota (PAN): propone creación de instituciones como el consejo estatal

para erradicar el feminicidio.

 Alfredo del Mazo Maza (PRI): busca garantizar la seguridad de las mexiquenses en la calle

con botones de pánico individuales.

A simple vista las propuestas de dichos candidatos pudiesen observarse como estrategias

palpables, pero al final de cuenta tan solo se quedan dentro de un discurso para obtener un voto,

porque no se sabe si al momento de obtener el puesto cualquier candidato verdaderamente se

comprometa a garantizar la seguridad, de las mujeres de su entidad así como de los demás

ciudadanos.

pág. 20
 Sin embargo es de suma importancia que en lo que alguna de las anteriores propuestas se

ejerzan, se sigan buscando estrategias para disminuir el fenómeno que se vive, teniendo una cifra

actualizada que corresponda a qué lugar se está presentado mayormente este fenómeno a lo que de

acuerdo a la nota “feminicidios aumentan un 33% durante 2017 en estado de México, (S/A, 2017)

se indica que:

El actual gobierno mexiquense designo para este año, 30 millones de pesos para el

funcionamiento del mecanismo en los 11 municipios donde está declarada la alerta siendo

Chimalhuacán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez,

Nezahualcóyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitlan, Chalco y Valle Chalco Solidaridad.

Con respecto a instancias judiciales encargadas del seguimiento de casos de feminicidios

Fernández (2017) Dentro de la nota “Feminicidios en Edomex, en aumento”, da a conocer que

hasta marzo del año presente se sumaban más de 45 feminicidios, sin embargo para el Fiscal

General de Justicia del Estado de México, a mediados de febrero contabiliza solo dos feminicidios,

así como 26 homicidios dolosos en contra de las mujeres, en donde al utilizar este tecnicismo le

permite minimizar este fenómeno, ocultando el número real de feminicidios.

A lo que en ocasiones al tratar de disminuir o bien ocultar así como no buscar estrategias

pertinentes para el encuentro del presunto responsable, hace que la familia de la víctima quiera

involucrarse en el encuentro del agresor o bien hacer justicia, como lo fue en el caso de Cecilia

Vargas, desaparecida en noviembre del 2011, por lo que su madre durante 30 días recorrió todas

las morgues, así mismo empapelo el estado de México con carteles con la fotografía y descripción

de su hija, cuando esta acudía a la procuraduría la sacaban de forma humillante tan solo por ir a

pedir información sobre el caso de su hija, fue así como mientras que funcionarios estaban de

vacaciones soborno a un pasante con $100.00 para que la dejara ver los últimos expedientes, en el

pág. 21
tercer expediente fue donde encontró que se había localizado un cuerpo con características de su

hija el día 25 de diciembre debajo de un puente junto a un canal de aguas negras. Es en ese

momento cuando Amparo, madre de Cecilia se propuso encontrar al asesino, ella siguió poniendo

carteles y detecto que en la ruta 57 Tultitlan una persona arrancaba dichos carteles que ella

colocaba en el vehículo, dándose cuenta que la persona quien los arrancaba era el conductor

conocido como el coqueto, en donde 5 años éste se encontraba ya en los juzgados. (García, 2017).

A continuación se mencionan algunos de los tantos casos de feminicidios que se han

llevado a cabo dentro del Estado de México:

 Valeria Teresa Gutiérrez 11 años (asesinada en combi, Nezahualcóyotl)

El 8 de junio de 2017 Valeria fue vista por última vez por su papá cuando la subió a una combi de

la ruta 40 con número económico 278, para protegerla de la lluvia, ella bajaría en la esquina de

escalerillas, lugar donde nunca llego, su papa quedo de verla en esa parada, él pensó que cuando

el llegara a la parada ella ya estaría ahí pero no fue así, de inmediato dio aviso a la policía de

Nezahualcóyotl quien trato de seguir el rastro de dicha combi, posteriormente ambos padres

acudieron a la agencia correspondiente pero no les hicieron caso, e hicieron que esperaran 5 horas,

el personal se negó a levantar la alerta amber y les dijeron que fueran a CAPEA (Centro de

Atención a Personas Extraviadas y Ausentes), fue aquí donde se lanzó la ficha de desaparición,

pero ya había sido demasiado tarde. Fue hasta el siguiente día a las 10:00 a.m. cuando fue lanzada

la alerta amber, a la 13:00 p.m. vecinos de la calle Zanduga, reportaron que desde las 22:00 p.m.

del 8 de junio, alguien había dejado esa combi en el lugar y ahí se encontraba el cuerpo de Valeria

del lado derecho presentando ropa rasgada y con huellas de violencia.

pág. 22
Su agresor fue José Octavio “N” de 43 años habría sido quien manejaba la “combi” de transporte

público “en la cual presuntamente agredió sexualmente a la menor y posteriormente la privó de la

vida, asfixiándola. (Guerrera, 2017)

 Victoria Salas (asesinada en Hotel de Tlalpan)

Victoria Pamela cumplió 23 años el 1 de septiembre del año en curso y le avisó a su madre que

iría a celebrarlo con su novio, el skater Mario Sáenz. De acuerdo con la investigación, ambos

entraron al hotel ubicado en Calzada del Hueso, a unas calles de Galerías Coapa, pero Mario salió

primero, alrededor de las 5:30 horas, para el 2 de septiembre, Victoria Pamela fue encontrada

muerta en la habitación luego de horas en que empleados hotel abrieran la puerta por la fuerza para

hallarla degollada y desangrándose en la regadera, victoria tenía lesiones en el cuello y los forenses

determinaron que el cuerpo de Victoria fue expuesto durante 10 horas al agua caliente de la

regadera, testimonios mencionan que el sujeto con el que llego Victoria abandonó la habitación a

las cinco de la mañana. Cuando fue encontrado el cuerpo de Victoria, a Alejandro Sáenz se le

detuvo, pues supuestamente él se encontraba en el hotel donde ocurrió el descenso de Victoria,

estuvo detenido un par de horas, pero lo dejaron ir porque la investigación estaba en curso y

aparentemente no había pruebas en su contra. Ahora existe una orden de aprehensión en su contra

por el delito de feminicidio y se le considera prófugo. (Fuentes, 2017)

 Lesvy Berlin Rivera

El cuerpo de Lesvy fue encontrado el pasado 3 de mayo, colgado de una caseta telefónica en

Ciudad Universitaria, el principal plantel de la UNAM en la capital. Tras el hallazgo, la

Procuraduría General de Justicia de la CDMX (PGJCDMX) aprehendió como posible responsable

a José Luis González, pareja sentimental de Lesvy. Inicialmente, José Luis González fue inculpado

por homicidio doloso, por no impedir el supuesto suicidio de Lesvy. Sin embargo, el pasado 13 de

pág. 23
octubre se realizó una audiencia de apelación, en la que la representación legal de la familia de la

joven asesinada presentó elementos para que el delito fuera reclasificado como feminicidio

agravado. (Antúnez, 2017)

 Adriana Hernández 56 años y Karen Esquivel 19 años ( asesinadas en Naucalpan)

Fernando González García asesinó a Karen porque la joven lo sorprendió drogándose y le dijo que

iba a denunciarlo con los dueños del gimnasio, por lo que González la ahorcó dejándola

inconsciente en el suelo, para luego apuñalarla pero se percató que Adriana Hernández había

presenciado el acto desde su casa. Posteriormente González se dirigió a su casa y la golpeó dentro

de su casa para luego asfixiarla en la cocina, luego decidió apuñalarla también y golpearla en la

nuca con la tapa del baño donde finalmente la mató y la envolvió en una sábana.

Ambas fueron encontradas el pasado 25 de septiembre de 2016, dentro de una maleta en una

vivienda de la colonia Presa el Tejocote. (S/A, 2017)

V.II Resultados Estado de Aguascalientes.

El estado de Aguascalientes es uno de los estados con menos feminicidios pero Villela (2016)

en su noticia “En Aguascalientes mujeres enfrentan 5 tipos de violencia” menciona que “la

Procuraduría de Justicia de la entidad, no proporcionó información sobre el número de asesinatos

dolosos en estos años” (Villela, 2016) de manera que el Observatorio Ciudadano Nacional del

Feminicidio (OCNF) no pudo cuantificar cuántos fueron feminicidio, pero aún sin esta

información hay cifras oficiales sobre el feminicidio en Aguascalientes en donde SEGOB,

INMUJERES y ONU Mujeres (2016) muestran a Aguascalientes como el número uno de los

estados con menor número de defunciones femeninas con presunción de homicidio, 4 defunciones.

pág. 24
 El no contar con información sobre los asesinatos dolosos en Aguascalientes hace pensar sobre

el índice real de feminicidios que existe en el estado, por esto es importante conocer si los índices

que se han otorgado son reales, ya que Bañuelos (2017) en su nota “Tipifican el feminicidio en

Aguascalientes” da a conocer que “El Congreso estatal reformó el Código Penal local para tipificar

el feminicidio como delito autónomo, con lo cual dejará de ser considerado agravante del

homicidio.” así mismo se amplió el número de supuestos para la investigación de estos casos, de

tal forma que existen más observaciones para considerar al feminicidio.

Este problema acerca del acceso a la información es un aspecto no reciente pues en Página 24

se menciona

“Ante el dificultoso acceso a la información acerca de los casos y denuncias de personas

desaparecidas en la entidad, alude el Observatorio de Violencia Social y de Género de

Aguascalientes (OVSGA) que el “ocultamiento” de la información por parte de la

Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) sugiere que: o son incapaces e ineficientes

o porque tienen algún tipo de complicidad”. (Hernández, 2015)

Es importante señalar que el feminicidio fue tipificado días aproximados al 28 de julio de

2017, y meses después, el 17 de agosto del 2017, el periódico “La Jornada de Aguascalientes”

publicó una nota; “Nueve asesinatos en Aguascalientes en el Mapa de Feminicidios”

(Hermosillo, 2017) donde se mencionan nueve asesinatos que se han suscitado en el estado, de

los cuales cinco han sido desde enero del 2017 hasta agosto del mismo año:

 Clementina, el 14 de abril de 2017,

 Aurora, el 20 de abril de 2017.

 María, el 5 de mayo de 2017,

 Una niña, cuya identidad fue reservada, el 7 de mayo de 2017

pág. 25
  Lisian Sarahí Pérez Aranda, el 28 de julio

Hermosillo (2017) al mencionar que son nueve asesinatos, recopila cinco datos de feminicidios

que fueron suscitados en el año del 2016, los cuales son:

 Glenda Leticia (12 de octubre, Jesús María);

 María del Refugio (30 de mayo, Calvillo);

 Juana María (26 de abril, Aguascalientes);

 Norma Angélica (12 de enero, Aguascalientes),

 además de una víctima sin identificar (14 de marzo, El Llano).

Además de estos feminicidios registrados de manera dudosa, la jornada publica la nota

“Desciende Aguascalientes en transparencia presupuestal” (Hermosillo, 2017) en donde se habla

sobre el descenso del estado de Aguascalientes en el ránking de transparencia presupuestal

elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), pues este año se posiciono

en el lugar 15, en comparación del año pasado era 13. Cabe mencionar que

Los aspectos en los que Aguascalientes resultó peor evaluado tienen que ver con la

disponibilidad de datos abiertos y estructura de las leyes de ingresos; presupuesto destinado a

fideicomisos, subsidios y programas; desglose del presupuesto del Tribunal de Justicia

Electoral; y sobre todo la información relativa a las condiciones de contratación de la deuda

pública. (Hermosillo, 2017)

Acorde con Hermosillo (2017) los aspectos anteriores son fundamentales para crear confianza

entre los ciudadanos y el gobierno, pues se relaciona con la transparencia presupuestal, o sea en

saber cuánto, cómo y en qué se va a gastar el dinero público, y esta es una cuestión de interés para

los ciudadanos, que además se encuentra entre las políticas públicas del estado en el plan estatal

de desarrollo de Aguascalientes 2016-2022, específicamente en su política III. Aguascalientes con

pág. 26
gobierno integro austero y abierto; en la cual se busca consolidar instituciones más ordenadas,

modernas, y transparentes, así como una gestión pública eficiente e integral.

Ahora bien, la política pública V. Aguascalientes responsable, sostenible y limpio; que está

enfocada en crear, fortalecer, y mantener la armonía entre los centros poblacionales y el entorno

natural Rodríguez (2017) en su nota “Aguascalientes tiene grandes problemas de contaminación”

nos menciona

las autoridades en la materia no están haciendo nada o por lo menos algo significativo para

mantener los históricos de programas de control, pues es evidente, señaló, que el tema

medioambiental no le importa al Gobierno del Estado, ni al gobierno municipal; tampoco a

las autoridades federales, por lo que conminó a las áreas encargadas del medio ambiente a

realizar campañas de concientización para que los propietarios de automotores acudan de

nuevo a verificar sus unidades, pero simplemente lo ven como un programa recaudatorio.

(Rodríguez, 2017)

Con estas noticias sobre las políticas públicas se puede observar que los problemas que se

generan y van acorde a estas no han sido resueltos mostrando que el ejercicio de estas políticas no

está siendo tan eficiente como se espera al tener unas políticas tan claras, o no se tiene la

importancia esperada hacia estas.

Por toda la información otorgada con base en estas noticias se puede verificar el hecho de que

el estado de Aguascalientes cuenta con pocos feminicidios en comparación con el Estado de

México, pero al existir problemáticas en otorgar información, así como la transparencia de sus

políticas públicas nos ponen a pensar en el impacto de las políticas públicas y el ejercicio de estas

en relación con los feminicidios, o al menos con los que han sido registrados porque ahora los

datos y las políticas son un tema a dudar.

pág. 27
VI. Discusión
Demografía.

Uno de los puntos principales a resaltar antes de iniciar con el contraste entre políticas

públicas de los estados, es el de analizar las situaciones demográficas de cada lugar. Eruviel

Ávila, afirmó que el Estado de México era el lugar número uno en feminicidios, pero también el

que contenía un mayor número de mujeres. Analizando datos del INEGI (2015) se encuentra que

el número de habitantes del Estado de México era de 16,187,608. Divididos por 8, 353, 540

mujeres y 7, 834, 068 hombres. Mientras que, en Aguascalientes, los números de habitantes se

reducen hasta un total de 1, 312, 544 de los cuales 672, 453 son mujeres y 640, 091 son hombres.

Aguascalientes tiene una población menor al Estado de México por más de 14 millones de

habitantes. La afirmación de Eruviel, permite plantear la duda sobre el impacto que tiene

realmente el número de habitantes de una región, ante el incremento del índice de feminicidios.

Ya que sería lógico pensar que, a mayor número de habitantes, las probabilidades de que ocurra

algún fenómeno aumentan. Sin embargo, el objetivo de las políticas públicas es el de involucrar

a los ciudadanos en el trabajo del gobierno, logrando colmar las necesidades o inquietudes de la

población. El hecho de que un fenómeno tan importante como los feminicidios no tenga una

reducción significativa y que de hecho aumente, no puede reducirse al número mayor de

habitantes en relación a otros estados y un análisis sobre el correcto uso de las políticas públicas

es más que necesario.

Políticas públicas.

pág. 28
 Las políticas públicas de cada estado, parecen estar reforzando los mismos puntos de acción

como son la educación, la economía, la seguridad y la transparencia. Sin embargo, diferencias en

el discurso de cada uno de los planes de desarrollo parecen marcar una diferencia en la forma

para proceder ante las necesidades poblaciones. A continuación, se hablará de cada punto de

acción y los puntos donde las políticas públicas convergen y donde se diferencian.

Educación: Dentro del primer pilar temático que maneja el Estado de México, se habla sobre

la creación de instituciones y programas para las personas, donde se implementará una educación

de vanguardia como palanca para el progreso social.

En el caso del estado de Aguascalientes, la educación también figura en el primer eje de

acción, buscando un estado educado para lograr mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Sin

embargo, no se plantea la aplicación de educación de vanguardia, sino que opta por la igualdad

de oportunidades para el acceso a servicios educativos.

La diferencia en cuanto a la educación, se presenta en cuanto a la visión de la educación en

cada estado. Mientras que el Estado de México pretende usar los sistemas educativos más

recientes, Aguascalientes apunta a educar a sus habitantes completa y equitativamente.

Economía: Para el Estado de México, uno de los principales puntos a tratar en el desarrollo

económico, es el de la vinculación de la educación con el medio laboral para generar inversiones.

Se puede inferir, que las demandas del estado estarían relacionadas con los profesionales de

manera intima, por ejemplo, dando mejores salarios a los profesionistas más necesitados.

También se habla sobre desarrollar la infraestructura en pro del desarrollo de la sociedad.

Para Aguascalientes se tienen otros puntos primordiales. Su gobierno pretende impulsar las

fortalezas de cada municipio de su estado, promoviendo la creación de centros de investigación,

pág. 29
desarrollo e innovación. apoyando así a empresas locales y a emprendedores, logrando así, la

generación de nuevos empleos formales para el sustento de las familias.

A pesar de que ambos estados parezcan estar buscando el bienestar de sus habitantes, los

métodos se ven distintos. Mientras que el Estado de México pretende apoyar al propio sistema

económico para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, Aguascalientes opta por brindar

ayuda directa a sus habitantes para el desarrollo en conjunto del estado y de su sociedad.

Seguridad: Para mejorar la situación de seguridad en el Estado de México, se propone

combatir las causas del delito con programas de prevención y hacer constantes mediciones por

medio de la percepción del mejoramiento del nivel de vida. También, mejorar las instituciones y

las capacidades de los servidores públicos.

Aguascalientes, opta por mejorar la comunicación intergubernamental y con los ciudadanos a la

par con la coordinación institucional y promover la capacitación permanente del personal.

Ambos estados parecen proponer el mejoramiento de los elementos de la seguridad pública,

del personal y de las instituciones con la mejora de sus capacidades. El punto donde se separan,

es donde el Estado de México opta por programas de prevención, mientras que Aguascalientes

pretende mejorar la comunicación con sus municipios y sus ciudadanos. Cabe mencionar que,

aunque el Edo. Mex. no hable de una comunicación directa con sus habitantes, sí menciona la

importancia de la percepción de la población como instrumento de evaluación.

Transparencia: Ambos estados prometen transparencia; instituciones modernas y ordenadas

que permitan el fácil acceso a la información.

La transparencia como pilar de las políticas públicas debe mantenerse incorruptible sin

embargo, se avecinará al lector, en el tema sobre manejo de información, a la verdadera forma en

pág. 30
que los estados están manejando la información y que al de ser uno de los puntos convergentes

en el plan de desarrollo de ambos estados, se maneja de manera similar.

Políticas públicas versus realidad.

Los planes de desarrollo de cada estado han marcado los pilares, planes de acción y en

general, las políticas públicas para mejorar la situación de sus habitantes. Mejorar la educación,

la seguridad, la economía y los distintos sistemas con los que trabaja conjuntamente el gobierno.

En resumen, se toma en cuenta las necesidades de la población y con base en estrategias

planificadas y redactadas en los planes de desarrollo, se pretende dar solución a las distintas

problemáticas de los habitantes. Sin embargo, ante la realidad, se presenta una disyuntiva entre

lo que se tiene escrito y lo que se practica. Por ello, ahora se presenta lo que acontece cuando las

políticas públicas en materia de seguridad se enfrentan a la realidad.

Dos de los tres puntos principales a tratar referente a la seguridad, era el de utilizar la

percepción de la población como instrumento para medir el progreso y el mejoramiento de las

instituciones y el personal público. Contrastando con el caso de Cecilia Vargas, ambos puntos se

ponen en la cuerda floja. Una madre que tuvo que hacer justicia por sí misma en cuanto a la

búsqueda del responsable del asesinato de su hija, donde la información que se tenía en manos de

la procuraduría le era negada. Las instituciones y los servidores no parecen cumplir con el punto

del mejoramiento. Y la percepción de Cecilia sobre la justicia en el estado, es inferible.

El Estado de México también prometía enfrentar la problemática sobre seguridad con planes

de prevención. La alerta de género tomó el lugar en 2015 como uno de éstos planes de

prevención, donde se pretendía que las mujeres tuvieran una vida libre de violencia donde

estuviera garantizada su seguridad, integridad, libertad y su vida misma. Como plan de

pág. 31
prevención se cumple lo redactado en el plan de desarrollo. El problema se presenta en la

eficacia que tuvo dicho plan. El 2017 tuvo un alarmante aumento del 33% en el número de

feminicidios. A dos años de haberse emitido, la alerta de género ha fallado como plan de

prevención, el aumento de las muertes femeninas se presenta como un problema sin una solución

actual y en aparente crecimiento.

El estado de Aguascalientes tomó como pilar de la seguridad, la comunicación, tanto

intergubernamentalmente como con los ciudadanos. Sin embargo, cuando se empata el tema de

la seguridad con el de la violencia contra la mujer, se encuentran discrepancias entre lo expuesto

en el plan de desarrollo y los casos de Marcela Lagarde y de Mabel Haro.

Marcela expone que, ante una denuncia, la mujer no es respetada, al grado en que el problema

que ellas presentan se ve degradado y el señalado resulta exonerado. Las instituciones no

presentan un canal de comunicación adecuando, en el cual las víctimas puedan exponer sus casos

y que sean tratados con la pertinencia adecuada.

El caso de Mabel, a pesar de que no se especifica cómo sucedieron los hechos, se expone que

por violencia política de género, le fue negada la posibilidad de participar en la contienda

electoral. Este hecho tiene repercusiones a mayor grado respecto a la comunicación que se tenía

como propuesta en el plan de desarrollo. Debido a que no solo se corrompe el canal de

comunicación, sino que la posibilidad de exponer y explorar nuevas ideas con distintos

gobernantes, se vio cortada, ocasionando una imposibilidad de comunicar nuevas propuestas de

solución a las problemáticas de los habitantes.

Manejo de información.

pág. 32
 A pesar de los números, porcentajes y demás información cuantitativa manejada en el presente

trabajo y expuesta por distintas organizaciones, se debe entender que previo a la realización de

gráficos u otros tipos de exposición de la información, se deben obtener datos y éstos, pueden

verse con ciertos tipos de alteraciones por parte de las instituciones de cada estado o no

presentarse en absoluto. Dichas alteraciones o ausencia de datos, se presentarán en distintos

medios no como discrepancias, sino como verdades cuantitativas.

En el caso de Estado de México, se comienza con disparidades entre los datos de

organizaciones civiles y los de la procuraduría general de justicia y sigue con datos que afirman

que de 46 feminicidios ocurridos hasta marzo del 2017, en febrero solamente 2 fueron

clasificados como feminicidios, mientras que otros 26 fueron expuestos como homicidios

dolosos contra mujeres.

Este fenómeno es alarmante debido a que al ser el estado con mayor número de feminicidios

y ser conscientes de que los datos que se están exponiendo no son exactos como deberían ser y

que el problema es aún mayor del que se expone por distintas instituciones, no permite que se

tomen las medidas necesarias para erradicar el problema.

Aguascalientes puede ser el estado con menos feminicidios en la república, sin embargo,

ocurre un fenómeno similar al del Edo. Mex. Durante los años del 2012 y 2013, la procuraduría

del estado no proporcionó datos sobre los asesinatos dolosos, lo que evitó que el Observatorio

Nacional del Feminicidio pudiera cuantificar el número de feminicidios ocurridos. Cabe destacar

la duda sobre ¿Cuál sería el verdadero lugar que Aguascalientes ocuparía como estado con

menor número de feminicidios, si se contara con toda la información de homicidios dolosos?

pág. 33
VII. Conclusion

Para dar respuesta al objetivo de la investigación; ¿cómo el ejercicio gubernamental y sus

políticas públicas impacta en este acto violento, haciendo un comparativo del estado de México y

el estado de Aguascalientes? Podemos considerar que a simple vista el programa del plan de

desarrollo en el estado de Aguascalientes tiene una mejor estructura abarcando puntos de suma

relevancia, aunque en el estado de México también son considerados, pero otorga prioridades

distintas y con un valor agregado que difícilmente se observan en el plan del Edo. Mex. Se

podría pensar que esta distinción es la que propicia un menor índice en el número de

feminicidios del estado de Aguascalientes, sin embargo, al analizar las notas de artículos y

periódicos se puede observar que en el ejercicio real de cada una de las políticas públicas en los 2

estados se da de manera irregular e incompleta. Concluyendo que probablemente la estructura,

plan y desarrollo de las políticas públicas no intervienen en los índices de cada uno de los

estados a causa de su mala práctica en los escenarios reales.

pág. 34
pág. 35
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