INFORME Nº 456-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Chiguata, provincia de Arequipa, región Arequipa;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chiguata, de la provincia de Arequipa, de la región

Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
En el análisis mencionada de manera
general que el turismo rural en América
Latina está en crecimiento y que la
difusión de sus atractivos de Chiguata
mejorará las condiciones de vida de su
X población.
No describe de manera específica como
aportará el turismo al desarrollo
económico, socio cultural y ambiental de
la localidad.
En el análisis no han identificado su
atributo principal que los hace diferentes
X
y que los permitiría impulsar el desarrollo
turístico.
 Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Menciona que se encuentra cerca de la
distrital ciudad de Arequipa, y que desde allí
X
¿La localidad se encuentra vinculado a provienen agencias de viajes, pero no
un destino turístico a nivel nacional o brinda mayor información.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica En análisis no precisa el rol de la
¿Cuál es el rol de la localidad en la localidad de Chiguata en la actividad
actividad turística (ciudad, emisora, X turística, pero someramente se entiende
ciudad soporte, posee el atractivo que es zona ancla, por algunos
ancla de un destino, etc.) a nivel atractivos turístico.
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta información de que el
turístico
X distrito de Chiguata forme parte de algún
¿Actualmente la localidad forma parta
producto turístico existente.
de la comercialización de algún
producto turístico?
No precisa las razones por las cuales
Analiza la actividad turística
Chiguata podría desarrollar el turismo
¿Cuáles son las principales razones
como actividad que dinamice su
por las cuales la localidad tiene
X economía loca. Solamente hace
posibilidades para desarrollar el
mención el potencial turístico del distrito
turismo como actividad dinamizadora
y su necesidad de promoverlo, teniendo
de la economía local?
como base sus recursos turísticos.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades Presenta información sobre sus
emisoras de turistas. Considerar el ciudades emisoras, medio y tipo de
medio y tipo de transporte que usan los transporte, distancia y tiempo, tipo de
turistas para trasladarse a la localidad, X carretera, estado de conservación y
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo servicios básicos, la cual se ajusta al
de carretera y estado de conservación. requerimiento de la guía para el
Identificar los servicios que cuenta la cumplimiento de la Meta 38.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Hace mención que solamente cuenta
con mapa de catastro; sin embargo, no
Descripción de la gestión del
presenta análisis de dicho mapa.
territorio (cuente con documento o
Tampoco desarrolla información sobre
no)
su zonificación, saneamiento físico legal,
Revisar los planes de desarrollo
X entre otros.
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
No ha revisado el Plan de Desarrollo
ordenamiento territorial y ornato
Local Concertado de la Provincia de
urbano.
Arequipa 2016 – 2021 que incluye al
distrito de Chiguata.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información sobre su población
Educación: número de instituciones y características, educación, descripción
X
educativas de formación técnica y/o histórica y sus patrimonios y
universitaria en turismo. costumbres.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Identifica y describe que sus principales
Describir las principales actividades X actividades económicas son la
económicas que se desarrollan en la agricultura y la ganadería.
localidad
Presenta información sobre limpieza
Analiza el contexto ambiental que se
X pública, manejo de residuos sólidos,
desarrolla en el distrito
acciones e iniciativas de gestión,
 Detallar aspectos como limpieza conservación y sostenibilidad medio
pública, manejo de residuos sólidos, ambiental, áreas de conservación
acciones e iniciativas de gestión, natural y zonas vulnerables y/o
conservación y sostenibilidad medio desastres naturales, lo cual se ajusta al
ambiental, áreas de conservación requerimiento de la guía para el
natural y zonas vulnerables y/o cumplimiento de la Meta 38.
desastres naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres El documento menciona que el distrito
niveles y presupuesto asignado de Chiguata no cuenta con documentos
Recoger y analizar de documentos de de gestión a nivel regional y local, (Lo
planificación y gestión a nivel regional cual no se ajusta a la realidad, al existir
y local que se encuentren relacionados diversos planes de corte regional y
al desarrollo de la actividad turística. provincial).
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto No identifica ni analiza la recaudación
asignado a turismo a través del distrital ni el porcentaje de avance del
X
Programa Institucional de Apertura - presupuesto asignado a turismo a través
PIA y Programa Institucional del PIA y PIM.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del Por otro lado menciona acciones
gobierno local con énfasis en el mínimas para el turismo como voluntad
desarrollo de la actividad turística. política y a nivel de capacidad de
Analizar la capacidad del gobierno coordinaciones la Municipalidad está
local para las coordinaciones buscando nuevas alianzas en materia de
interinstitucionales con los organismos turismo.
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática Las necesidades 4,6,7 y 9, identificadas
identificada en el análisis como problemática guardan relación con
X
previamente realizado el análisis de la oferta turística.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o atractivos Ha identificado todos sus recursos
Identifica y prioriza cuáles son sus turísticos y menciona también que sus
X
principales recursos y/o atractivos principales recursos son el volcán Misti y
turísticos locales el nevado Pichu Pichu.
Se describe cada uno de los recursos
Describe la situación del recurso
turísticos presentados, lo cual se ajusta
Describe el o los principales recurso X
al requerimiento de la guía para el
turísticos identificados
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta análisis y descripción de los
Detalla la participación del servicio
establecimientos de alojamiento de
de alojamiento
X Chiguata, lo cual se ajusta al
Identifica los servicios de alojamiento
requerimiento de la guía para el
por tipos y los describe y analiza
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta análisis y descripción de los
Detalla la participación del servicio
establecimientos de alimentos y bebidas
de alimentos
X de Chiguata, lo cual se ajusta al
Identifica los servicios de alimentación
requerimiento de la guía para el
por tipos y los describe y analiza
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta descripción y análisis de las
Analiza la participación de agencias,
agencias de viajes que operan desde
guías y empresas de trasporte en el
Arequipa, así mismo presenta análisis y
distrito
X descripción sobre los guías. Sin
Identifica los servicios de agencias,
embargo sobre los medios de transporte
guías y empresas de transporte por
solamente presenta descripción, mas no
tipos y los describe y analiza
desarrolla su análisis.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X No se presenta este ítem en el análisis.
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios X No se presenta este ítem en el análisis.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la Identifica proyectos de inversión pública
localidad que tiene incidencia en la actividad
Identificar proyectos vinculados al X turística; sin embargo no han
turismo, públicos y privados dentro de considerado la función del proyecto de
la localidad, considerando la función, inversión pública, y a nivel del proyecto
 monto en nuevos soles, nivel de privado no se han considerado montos
gobierno o entidad/empresa que lo de inversión.
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Las necesidades 2 y 3 identificadas
identificada en el análisis
X como problemática guardan relación con
previamente realizado
la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No analiza información sobre el flujo
Presenta en la información las llegadas X turístico a nivel regional y/o provincial.
y estadística de la demanda turística Solo presenta flujo a nivel del distrito.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Se adjunta una encuesta de recojo de
Realiza la encuesta y presenta
información; sin embargo no adjunta
medios de verificación
medios de verificación (resultado de las
Presenta las encuestas y sus X
encuestas e imágenes de la aplicación
resultados e imágenes de su
de la encuesta). Menciona que realizó
aplicación.
108 encuestas.
Procesa y sistematiza la data
Si bien presenta resultados en gráficos
recolectada
estadísticos, no adjunta la
Los resultados de las encuestas han X
sistematización ni el procesamiento de
sido procesados, analizados y
las encuestas realizadas.
presentados.
Presenta el perfil del visitante en el cual
Determina el tipo de visitante en la
determina el tipo de visitante por
localidad (real y potencial)
X importancia visita a Chiguata; sin
Determina el tipo de visitante por
embargo, no desarrolla la priorización de
importancia de visita en la localidad.
la demanda.
Guarda relación la problemática Las problemáticas identificadas guardan
identificada en el análisis relación con los resultados del análisis
X
previamente realizado de la demanda Turística, pero también
Revisar la relación existe algunos que refiere a la oferta.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Se identifica 4 localidades como
Identifica a los 2 principales X principales competidores; sin embargo,
competidores de oferta turística de la no sustenta su elección.
localidad o distrito
Si bien presenta la evaluación de los
Evalúa los criterios de comparación criterios de comparación, no interpreta
Presenta la evaluación de los criterios X los resultados obtenidos, y tampoco
técnicos de comparación desarrolla propuesta de mejora de la
competitividad.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor Se presenta un gráfico de la cadena de
Identifica como se comercializa y como X valor del distrito de Chiguata, pero de
se consume los servicios y actividades forma muy general.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
Los subtemas guardan cierta relación
problemática identificada
X con los componentes; sin embargo,
Los subtemas deben guardar relación
algunos subtemas no responden a las
con cada componente identificado

Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
problemáticas identificadas en los
análisis del diagnóstico.
cada Las variables responden a cada
subtema; así como fueron definidos, lo
X
deben cual se ajusta a la guía de cumplimiento
de la Meta 38.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza los actores
relacionados a la actividad turística, lo
X
cual se ajusta a la guía de cumplimiento
de la Meta 38.
No se han identificado la influencia de
los actores sobre todas las variables
X identificadas. Además hace mención a
actores como Provías que no se han
incluido en la identificación de actores.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien describe que Chiguata se
proyecta como destino para el turismo
Reconoce si cuenta con
de aventura, es necesario identificar las
condiciones básicas para el turismo
X condiciones básicas de infraestructura
Se ha identificado si la localidad o
para el desarrollo de la actividad turística
distrito cuenta con vocación turística
en la localidad y en sus recursos
turísticos.
Manifiesta la voluntad política
En la redacción no se manifiesta
Existe interés de las autoridades
X acciones de las autoridades para
locales por el desarrollo del turismo y
promocionar la actividad turística.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Chiguata se identificó una adecuada elaboración, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.
Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR