SEMANA CONTENIDO RECURSOS

ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL

- ENFOQUE DE - Indagar saberes previos de los temas a
GÉNERO EN LA desarrollar durante la clase mediante  Muestra
PNP - I preguntas referentes al tema que serán - Módulo.
interés.
resueltas mediante lluvia de ideas. - Plumones.
 Sensibilización
- Aplicación del - Video temático de sensibilización “Mujeres - Lapiceros.
con el tema.
enfoque de generales en la Policía nacional” - Pizarra.
 Participación
género en la https://www.youtube.com/watch?v=fHAYYV - Proyector
activa.
función policial Pk8io multimedia
 Trabajo en
Segunda - ¿Qué implica - Desarrollo temático de Enfoque de género en - Papel
equipo.
semana la igualdad de la PNP - I. bond.
 Sigue
(04 horas) género en el - Video
acceso y indicaciones.
 ACTIVIDAD:
ascenso de la
MIXY carrera - De manera individual realizar un organizador
policial? gráfico referente al tema.

- ¿Qué implica
el derecho al
trato diferente
de las mujeres
en el marco de
la función
policial para
garantizar la
igualdad?
 Semana N°2

ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PNP - I

1. Aplicación del enfoque de género en la función policial:

Como se ha señalado, el rol que la Policía
cumple es especialmente importante en
relación con los derechos fundamentales.
Esto, debido a que la Policía cumple con un
deber de garante, en virtud del cual tiene la
obligación jurídica concreta de obrar según lo
establecido en la Constitución Política
evitando que se produzcan violaciones a los
derechos y libertades fundamentales.

En este sentido, la Policía debe ejercer sus funciones con estricta observancia de los principios
de igualdad y de no discriminación, que deben ser herramientas fundamentales de su trabajo
cotidiano.

Los servicios policiales con enfoque de género tienen por objeto:

- Examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier acción
planificada, incluyendo políticas o programas en todas las áreas y en todos los niveles
de la Policía.
- Prevenir y atender las necesidades concretas en materia de seguridad de mujeres, niñas
y niños.
- Combatir los prejuicios y estereotipos discriminatorios contra las mujeres.
- Reflejar la diversidad de la ciudadanía y rendir cuentas al conjunto de la población
estando mejor preparados para cumplir con su principal mandato: defender el estado
de derecho.

No escapa de estas consideraciones que, como se ha señalado, los estereotipos y prejuicios

respecto de los hombres y mujeres son transmitidos por la propia familia, círculo de amigos y
otros grupos sociales. Si bien el personal de la Policía forma parte de la sociedad, se encuentra
en una posición privilegiada para contribuir a la eliminación progresiva de los estereotipos y
prejuicios discriminatorios contra las mujeres.

En este sentido, las y los oficiales, en tanto

autoridades estatales, tienen el deber de
combatir los prejuicios de género y las actitudes
discriminatorias contra las mujeres. Para cumplir
esta importante función, es vital que el derecho
a la igualdad entre hombres y mujeres sea
perfectamente comprendido y asimilado por las
y los agentes policiales.
 2. ¿Qué implica la igualdad de género en el acceso y ascenso de la carrera policial?

El artículo 26° inciso 1 de la Constitución

Política reconoce que en la relación laboral
se respeta el principio de igualdad de
oportunidades sin discriminación. La
efectividad de este principio, según el
Tribunal Constitucional, asegura la igualdad
de oportunidades de acceso al empleo y de
tratamiento durante el mismo.
La discriminación laboral implica brindar un trato distinto a las personas atendiendo a ciertas
características, como puede ser el sexo, sin tomar en cuenta los méritos ni las calificaciones
necesarias para el puesto de trabajo que se trate. Esta situación involucra la vulneración del
derecho a la igualdad de oportunidades y de trato y a la libertad de trabajo, debido a que la
libertad del ser humano para elegir y desarrollar sus aspiraciones profesionales y personales se
ve restringida.

Lamentablemente, la discriminación de las mujeres en el entorno laboral es una situación que

se presenta de forma cotidiana, provocando desigualdades entre las personas así como
desventajas sociales y económicas que debilitan la cohesión y la solidaridad social.

La discriminación laboral contra la mujer puede venir agravada, asimismo, por la violencia (física
o psicológica), el acoso moral o el acoso sexual.

En lo que respecta a la presencia de la mujer en las instituciones de seguridad pública, es

oportuno precisar que su incorporación ha sido producto de un proceso paulatino y sostenido
en los países de América Latina. De hecho, las primeras incorporaciones femeninas se
formularon a partir de la creación de cuerpos separados: brigadas, destacamentos o cuerpos
auxiliares femeninos, que con el transcurso de los años se fueron disolviendo y fusionando en
un único cuerpo policial como se conoce hoy en día.

En el caso del Perú, fue solo en el año

1996, a partir de la dación de la Ley Nº
26628, que se determinó la apertura a las
mujeres de las escuelas de oficiales y
suboficiales.

Aun cuando han transcurrido 19 años desde que se permitió legalmente la incorporación de las
mujeres en la Policía Nacional, las brechas de género son todavía extensas. Así, según el Informe
de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades, al2012 en la Policía Nacional del Perú
las mujeres representan solamente la quinta parte del total de integrantes de las unidades
policiales especializadas.

En este contexto, constituye un deber del Estado peruano implementar medidas para evitar la
discriminación contra la mujer y promover la igualdad en distintos ámbitos, principalmente
desde sus instituciones públicas, como es el caso de la Policía Nacional, a fin de promover la
igualdad de oportunidades, y que tanto hombres como mujeres disfruten de un trabajo decente.
Por otro lado, las instituciones policiales con enfoque de género garantizan que las mujeres sean
ascendidas a altos mandos a fin de que puedan servir de modelo a otras mujeres que deseen
incorporarse y promocionarse en la jerarquía policial.
Por lo anteriormente expuesto, existe un claro mandato constitucional y legal de respeto del
derecho a la igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a la carrera policial. Este mandato
debe ser cumplido, tanto en el acceso a la función policial como en el tratamiento laboral
durante el despliegue de funciones. Asimismo, la participación de las mujeres policías debe
darse en las mismas condiciones que los hombres, y garantizarse que se tengan las mismas
oportunidades para ascender y avanzar en la carrera policial.

3. ¿Qué implica el derecho al trato diferente de las mujeres en el marco de la función

policial para garantizar la igualdad?

Como anteriormente se ha señalado, es posible establecer una diferencia de trato sin que esta
situación pueda ser considerada como discriminatoria. En efecto, no todas las distinciones de
trato deben ser consideradas discriminatorias.

Así, no se consideran discriminatorias:

 Las diferencias que tengan su origen en las cualificaciones exigidas para un puesto de
trabajo (artículo 1° inciso 2 del Convenio 111 de la OIT). Por ejemplo, para un
determinado puesto se exige contar con el título de abogado/a o con el grado de
magíster.
 Las diferencias que tengan su origen en salvaguardar la seguridad del Estado y las
motivadas por imperativos especiales de protección, esto es, aquellas dirigidas a
atender necesidades específicas en el ámbito de la salud de hombres o mujeres. Por
ejemplo, el trato diferenciado basado en el estado de gravidez de una mujer policía.
 Las medidas especiales que conllevan un trato diferenciado para quienes tienen
necesidades particulares por razones de género o de discapacidad mental, sensorial o
física.

a. Mujeres policías embarazadas

El Tribunal Constitucional, máximo intérprete de la Constitución Política, ha analizado casos de

despido de mujeres embarazadas, en el marco de los cuales es posible resaltar las siguientes
conclusiones:

- En nada la maternidad impide la preparación en el ámbito policial,

ésta es parte de los derechos sexuales y reproductivos de las
personas y en ningún caso puede ser utilizada de excusa para
matizar la discriminación hacia las mujeres.

- Retirar a mujeres cadetes de la institución policial por su condición

de embarazo, como no admitirlas por su condición de madres es
un acto de injusticia y violación de derechos.
- Las decisiones extintivas basadas en el embarazo, al afectar
exclusivamente a la mujer, constituye indudablemente una
discriminación por razón de sexo proscrita por el inciso 2 del
artículo 2° de la Constitución Política.

- El despido de una trabajadora por razón de su embarazo constituye

una discriminación directa basada en el sexo, como también lo es
la negativa a contratar a una mujer embarazada, o cuando una
trabajadora percibe una remuneración inferior ala de un
trabajador por un mismo trabajo. Son manifestaciones de
discriminación directa porque excluyen la posibilidad de justificar
objetivamente la razonabilidad y proporcionalidad de la medida.

- La mujer embarazada está protegida contra todo despido por

razón de su condición durante todo el período de embarazo.

Por último, respecto al embarazo de cadetes el Tribunal en Sentencia Nº 05527-2008-PHC/TC

ha establecido que “el embarazo de una alumna, cadete o estudiante no es un hecho que pueda
limitar o restringir su derecho a la educación (…) Dicho de otro modo, ninguna autoridad pública
o particular puede impedirle a una mujer estudiar normalmente por su estado de embarazo”.

Asimismo, el Decreto Legislativo N° 1151, Ley del Régimen Educativo de la Policía Nacional del
Perú del 11 de diciembre de 2012, señala en su artículo 19° que “no puede restringirse o limitarse
la permanencia ni retirarles la condición de alumno, alumna o cadete de las Escuelas de
Formación de la Policía Nacional por motivos de gestación, maternidad o paternidad” y que
esos supuestos “no pueden ser empleados como causales de sanción o separación definitiva de
las Escuelas de Formación de la Policía Nacional”. La dación de esta norma representa un avance
normativo en la prohibición de discriminación por sexo.

La protección de la maternidad, que incluye el derecho de lactancia y los servicios de lactarios

institucionales y servicios de cuidado institucional para mujeres y hombres, es parte de las
políticas de promoción de las relaciones familiares compartidas y de las políticas de conciliación
de la vida personal, familiar y laboral.

Cabe señalar, que la Policía Nacional ha promulgado la Directiva N° 01-11-2014-

DGPNP/DIREJEPER-B "Normas y procedimientos para la implementación y funcionamiento del
servicio de lactarios en los órganos dependientes de la Policía Nacional del Perú", aprobada
mediante Resolución Directoral N° 288-2014-DIRGEN/EMG-PNP del 15 de abril de 2014. Esta
Directiva tiene por finalidad promover y facilitar en las madres el período de lactancia, con el fin
de contribuir con la nutrición infantil, la salud materna y el fortalecimiento de las familias.

b. Mujeres detenidas y privadas de libertad

El derecho a la igualdad y no discriminación no se vulnera cuando se brinda trato diferente a

personas cuya situación lo justifica, precisamente para colocarlas en posición de ejercer
verdaderamente los derechos y aprovechar auténticamente las garantías que la ley reconoce a
todas las personas.

Asimismo, se ha indicado que todas las formas de

violencia contra la mujer violan y menoscaban o
impiden el disfrute por la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales.

En ese sentido, la Policía debe ejercer la debida

diligencia para prevenir, investigar y efectuar
detenciones en relación con todos los actos de
violencia contra la mujer, tanto si son cometidos por
funcionarios públicos como por particulares, en el
hogar, en la comunidad o en instituciones oficiales. Del mismo modo, la Policía debe adoptar
medidas rigurosas para impedir la victimización de las mujeres y se asegurará de que esta no
vuelva a producirse como consecuencia de omisiones de la propia Policía o de prácticas de
aplicación de la ley que no tengan en cuenta la condición específica de la mujer.
En esta línea, el Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial establece las
siguientes salvaguardias para el respeto y garantía de los derechos humanos de las mujeres
detenidas:

o En relación con el arresto a mujeres, se señala que:

“El arresto debe ser efectuado, en lo posible, con participación de personal policial
femenino, En el caso del registro personal y de prendas, este debe ser efectuado por una
mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.”

o En relación con el tratamiento a la mujer detenida, se señala que:

“La condición especial de la mujer está reconocida y protegida en dos tipos de

disposiciones: unas que exigen que las detenidas estén separadas de los hombres, y otras
relativas a la no discriminación. Es importante designar la custodia y el registro personal
de mujeres detenidas a personal femenino (Convención sobre los Derechos Políticos de
la Mujer, la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer y la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer).”

El citado manual debe ser leído en conjunto con las Reglas de las Naciones Unidas para el
tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes
(Reglas de Bangkok).
 ACTIVIDADES:

a) De manera individual realizar un organizador gráfico referente al tema.

Referencias bibliográficas:

MANUAL PARA LA POLICÍA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN. Ministerio de justicia y

derechos humanos. Comisión nacional contra la discriminación 2016