Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Antecedente cronológico
Año 1925 El impuesto a la renta por trabajo o proveniente de servicios
profesionales.
Andino et al., considera que
Tabla 1
Impuesto a la renta por trabajo o por servicios profesionales (en sucres del Ecuador)
1926
Los rubros que constaban como exentos eran los intereses cobrados por los bancos en
sus operaciones, exceptuando los dividendos o intereses sobre acciones, cédulas, bonos y
otros valores de caja. Otros rubros exentos fueron los intereses cancelados por los bancos a
sus ahorristas con cuentas de ahorro no superiores a 5,000 sucres del Ecuador y las utilidades
individuales provenientes de operaciones exclusivamente agrícolas (Andino et al., 2012: p.
179).
Durante este año se estableció que las empresas o sociedades extranjeras que realizan
negocios en el país sin poseer establecimientos propios, pero que mantenían existencias de
mercaderías para comercializarlas por medio de agentes o comisionistas, debían pagar el
impuesto establecido en la Ley del impuesto a la renta. Este hecho indicó la definición,
aunque no intencional, de los conceptos de “renta de la fuente” y de “establecimiento
permanente (Andino et al., 2012: p. 179).
Se crea por decreto el impuesto a las ganancias excesivas y además el impuesto a la renta
global, el antecedente del impuesto a la renta actual (Andino et al., 2012: p. 180).
Gráfico 1
Año 1962 Nueva Ley del Impuesto a la Renta y Clasificación de las rentas en
función del origen de los ingresos.
Andino et al., considera que la nueva Ley del Impuesto a la Renta son
2. Aumento de la estructura progresiva de gravamen para las rentas del sector de mayores
ingresos.
Andino et al., considera que la clasificación de las rentas en función de los ingresos es
3. Rentas provenientes del trabajo con el concurso del capital (incluye rentas de negocios y de
explotación de inmuebles).
4. Rentas derivadas del empleo del capital, sin el concurso del trabajo (incluye préstamos,
dividendos, utilidades, etc.) (Andino et al., 2012: p. 188).
Están obligadas a llevar contabilidad, las personas naturales y las sucesiones indivisas
que realicen actividades empresariales y que operen con un capital propio que al inicio de sus
actividades económicas o al 1o. de enero de cada ejercicio impositivo hayan superado 9
fracciones básicas desgravadas del impuesto a la renta o cuyos ingresos brutos anuales de esas
actividades, del ejercicio fiscal inmediato anterior, hayan sido superiores a 15 fracciones
básicas desgravadas o cuyos costos y gastos anuales, imputables a la actividad empresarial,
del ejercicio fiscal inmediato anterior hayan sido superiores a 12 fracciones básicas
desgravadas (Reglamento de aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, 2015: p.
37).
Residencia Fiscal
Según Artículo 4.1 de la LORTI considera renta
Definición de Renta
Según Artículo 2 de la LORTI considera renta
1.- Los ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a título gratuito o a título oneroso
provenientes del trabajo, del capital o de ambas fuentes, consistentes en dinero, especies o
servicios; y
2.- Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales domiciliadas en el país o por
sociedades nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98 de esta Ley (LORTI,
2015: p. 2)
Tabla 2
1 10 de marzo
2 12 de marzo
3 14 de marzo
4 16 de marzo
5 18 de marzo
6 20 de marzo
7 22 de marzo
8 24 de marzo
9 26 de marzo
0 28 de marzo
Fuente: SRI.
Tabla 2
AÑO 2018
En dólares
Fuente: SRI.
Gastos Personales
Las personas naturales podrán deducirse sus gastos personales, sin IVA ni ICE, así
como los de su cónyuge o conviviente e hijos menores de edad o con discapacidad, que no
perciban ingresos gravados y que dependan del contribuyente (Reglamento de aplicación de
la Ley de Régimen Tributario Interno Art. 34, 2015: p. 34).
Los gastos personales que se pueden deducir, corresponden a los realizados por
concepto de: vivienda, educación, salud, alimentación y vestimenta (Reglamento de
aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno Art. 34, 2015: p. 34). Se debe incluir los
rubros de arte y cultura.
Para la deducibilidad de los gastos personales, los comprobantes de venta podrán estar
a nombre del contribuyente, su cónyuge o conviviente, sus hijos menores de edad o con
discapacidad que no perciban ingresos gravados y que dependan del contribuyente
(Reglamento de aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno Art. 34, 2015: p. 35).
Durante el mes de enero, las personas que trabajan en relación de dependencia o las
personas naturales cuyos ingresos en el 2018 superen los USD 11.270, deben presentar el
formulario de proyección de gastos personales a su empleador.
El documento recoge una proyección de los gastos que se realizarán durante este año en
vivienda, educación, arte y cultura, vestimenta, alimentación y salud, que le permitirán al
contribuyente deducir hasta el 50% del total de sus ingresos, siempre y cuando no se supere el
límite deducible de este año: USD 14.651 para los residentes de provincias en el continente y
USD 26.416,88 para los residentes de Galápagos (SRI, 2018)
Tabla 3
Tabla 4
Regímenes de Declaración
Régimen general.
Las personas naturales que realizan alguna actividad económica están obligadas a
inscribirse en el RUC, emitir y entregar comprobantes de venta autorizados por el SRI por
todas sus transacciones y presentar declaraciones de impuestos de acuerdo a su actividad
económica.
Declarar significa notificar al SRI sus ingresos y egresos y así establecer el impuesto a
pagar. Usted puede realizar sus declaraciones a través de la opción Servicios en Línea en la
página web del SRI www.sri.gob.ec Este servicio está habilitado las 24 horas durante los 365
del año.
Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano – RISE.
El RISE es un régimen de incorporación voluntaria que reemplaza el pago del IVA y
del Impuesto a la Renta por cuotas mensuales y tiene por objetivo mejorar la cultura tributaria
en el país. Para inscribirse se lo puede hacer en cualquier centro de atención del SRI a nivel
nacional o a través de brigadas móviles.
Anexo a Presentar
Anexo Transaccional Simplificado (ATS)
A partir de 2013 este anexo es de presentación obligatoria para todas las personas naturales
obligadas a llevar contabilidad, pues a partir de este período desaparece el anexo REOC, es
decir, usted o su contador deberán registrar en este anexo sus transacciones de compras y
retenciones en la fuente del Impuesto a la Renta desde este año fiscal.
Exenciones
Según Artículo 9 de la LORTI considera
Para fines de la determinación y liquidación del impuesto a la renta, están exonerados
exclusivamente los siguientes ingresos:
1.- Los dividendos y utilidades, calculados después del pago del impuesto a la renta,
distribuidos por sociedades nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador, a favor de otras
sociedades nacionales o extranjeras, no domiciliadas en paraísos fiscales o jurisdicciones de
menor imposición o de personas naturales no residentes en el Ecuador. Esta exención no
aplica si el beneficiario efectivo, en los términos definidos en el reglamento, es una persona
natural residente en Ecuador.
Numeral 6.- Los intereses percibidos por personas naturales por sus depósitos de ahorro a la
vista pagados por entidades del sistema financiero del país;
Numeral 11.- Los viáticos que se conceden a los funcionarios y empleados de las instituciones
del Estado; el rancho que perciben los miembros de la Fuerza Pública; los gastos de viaje,
hospedaje y alimentación, debidamente soportados con los documentos respectivos, que
reciban los funcionarios, empleados y trabajadores del sector privado, por razones inherentes
a su función y cargo, de acuerdo a las condiciones establecidas en el reglamento de aplicación
del impuesto a la renta;
(...).- Las Décima Tercera y Décima Cuarta Remuneraciones; (...).- Las asignaciones o
estipendios que, por concepto de becas para el financiamiento de estudios,
especialización o capacitación en Instituciones de Educación Superior y entidades
gubernamentales nacionales o extranjeras y en organismos internacionales otorguen el
Estado, los empleadores, organismos internacionales, gobiernos de países extranjeros
y otros; (...).- Los obtenidos por los trabajadores por concepto de bonificación de
desahucio e indemnización por despido intempestivo, en la parte que no exceda a lo
determinado por el Código de Trabajo. Toda bonificación e indemnización que
sobrepase los valores determinados en el Código del Trabajo, aunque esté prevista en
los contratos colectivos causará el impuesto a la renta. Los obtenidos por los
servidores y funcionarios de las entidades que integran el sector público ecuatoriano,
por terminación de sus relaciones laborales, serán también exentos dentro de los
límites que establece la disposición General Segunda de la Codificación de la Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa. y de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, artículo 8 del Mandato
Constituyente No. 2 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 261 de 28 de
enero de 2008, y el artículo 1 del Mandato Constituyente No. 4 publicado en
Suplemento del Registro Oficial 273 de 14 de febrero de 2008; en lo que excedan
formarán parte de la renta global 12.- Los obtenidos por discapacitados, debidamente
calificados por el organismo competente, en un monto equivalente al doble de la
fracción básica gravada con tarifa cero del pago del impuesto a la renta, según el
artículo 36 de esta Ley; así como los percibidos por personas mayores de sesenta y
cinco años, en un monto equivalente al doble de la fracción básica exenta del pago del
impuesto a la renta, según el artículo 36 de esta Ley;
Se considerará persona con discapacidad a toda persona que, como consecuencia de una o
más deficiencias físicas, mentales y/o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de
carácter permanente se ve restringida en al menos un treinta por ciento de su capacidad para
realizar una actividad dentro del margen que se considera normal, en el desempeño de sus
funciones o actividades habituales, de conformidad con los rangos que para el efecto
establezca el CONADIS.
Numeral 14.- Los generados por la enajenación ocasional de inmuebles. Para los efectos de
esta Ley se considera como enajenación ocasional aquella que no corresponda al giro
ordinario del negocio o de las actividades habituales del contribuyente;
Numeral 18. La Compensación Económica para el salario digno (LORTI, 2015: p. 7).
Deducciones
Según Artículo 10 de la LORTI considera
En general, con el propósito de determinar la base imponible sujeta a este impuesto se
deducirán los gastos que se efectúen con el propósito de obtener, mantener y mejorar los
ingresos de fuente ecuatoriana que no estén exentos. Serán deducibles:
1.- Los costos y gastos imputables al ingreso,
2.- Los intereses de deudas contraídas con motivo del giro del negocio,
7.- La depreciación y amortización, conforme a la naturaleza de los bienes, a la duración de su
vida útil,
8.- La amortización de las pérdidas que se efectúe de conformidad con lo previsto en el
artículo 11 de esta Ley.
9.- Los sueldos, salarios y remuneraciones en general; los beneficios sociales; la participación
de los trabajadores en las utilidades; las indemnizaciones y bonificaciones legales y otras
erogaciones impuestas por el Código de Trabajo,
Las remuneraciones en general y los beneficios sociales reconocidos en un determinado
ejercicio económico, solo se deducirán sobre la parte respecto de la cual el contribuyente haya
cumplido con sus obligaciones legales para con el seguro social obligatorio.
Las deducciones que correspondan a remuneraciones y beneficios sociales sobre los que se
aporte al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por pagos a discapacitados o a
trabajadores que tengan cónyuge o hijos con discapacidad, dependientes suyos, se deducirán
con el 150% adicional.
Numeral 16.- Las personas naturales podrán deducir, hasta en el 50% del total de sus ingresos
gravados sin que supere un valor equivalente a 1.3 veces la fracción básica desgravada de
impuesto a la renta de personas naturales, sus gastos personales sin IVA e ICE, así como los
de su cónyuge e hijos menores de edad o con discapacidad, que no perciban ingresos gravados
y que dependan del contribuyente. Los gastos personales que se pueden deducir, corresponden
a los realizados por concepto de: arriendo o pago de intereses para adquisición de vivienda,
educación, salud, y otros que establezca el reglamento. En el Reglamento se establecerá el
tipo del gasto a deducir y su cuantía máxima, que se sustentará en los documentos referidos en
el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retención, en los que se encuentre debidamente
identificado el contribuyente beneficiario de esta deducción.
Los costos de educación superior también podrán deducirse ya sean gastos personales así
como los de su cónyuge, hijos de cualquier edad u otras personas que dependan
económicamente del contribuyente. A efecto de llevar a cabo la deducción el contribuyente
deberá presentar obligatoriamente la declaración del Impuesto a la Renta anual y el anexo de
los gastos que deduzca, en la forma que establezca el Servicio de Rentas Internas. Los
originales de los comprobantes podrán ser revisados por la Administración Tributaria,
debiendo mantenerlos el contribuyente por el lapso de seis años contados desde la fecha en la
que presentó su declaración de impuesto a la renta. No serán aplicables estas deducciones en
el caso de que los gastos hayan sido realizados por terceros o reembolsados de cualquier
forma.
En general, son gastos deducibles para la declaración del Impuestos a la Renta todos los
gastos imputables al ingreso, es decir, todos los gastos que se efectúen para obtener, mantener
y mejorar los ingresos. Así mismo, desde Enero de 2008, son gastos deducibles para el
Impuesto a la Renta de personas naturales, los gastos personales de salud, vivienda y
educación (LORTI, 2015: p. 14-20).
Perdida
Según Artículo 11 de la LORTI considera
Las sociedades, las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones
indivisas obligadas a llevar contabilidad pueden compensar las pérdidas sufridas en el
ejercicio impositivo, con las utilidades gravables que obtuvieren dentro de los cinco períodos
impositivos siguientes, sin que se exceda en cada período del 25% de las utilidades obtenidas.
Al efecto se entenderá como utilidades o pérdidas las diferencias resultantes entre ingresos
gravados que no se encuentren exentos menos los costos y gastos deducibles.
Las rentas del trabajo en relación de dependencia no podrán afectarse con pérdidas, cualquiera
que fuere su origen (LORTI, 2015: p. 23-24).
Base Imponible
Para calcular el impuesto que debe pagar un contribuyente, sobre la totalidad de los
ingresos gravados se restará las devoluciones, descuentos, costos, gastos y deducciones,
imputables a tales ingresos. A este resultado lo llamamos base imponible y su valor es
$11.270,00 dólares.
Cuando los contribuyentes que trabajan en relación de dependencia sean contratados por el
sistema de ingreso neto, a la base imponible prevista en el inciso anterior se sumará, por una
sola vez, el impuesto a la renta asumido por el empleador. El resultado de esta suma
constituirá la nueva base imponible para calcular el impuesto. Las entidades y organismos del
sector público, en ningún caso asumirán el pago del impuesto a la renta ni del aporte personal
al IESS por sus funcionarios, empleados y trabajadores.
Las entidades y organismos del sector público, en ningún caso asumirán el pago del impuesto
a la renta ni del aporte personal al IESS por sus funcionarios, empleados y trabajadores.
La base imponible para los funcionarios del Servicio Exterior que presten sus servicios fuera
del país será igual al monto de los ingresos totales que perciban los funcionarios de igual
categoría dentro del país (LORTI, 2015: p. 30).
Las personas naturales que realicen actividades empresariales y que operen con un capital u
obtengan ingresos inferiores a los previstos en el inciso anterior, así como los profesionales,
comisionistas, artesanos, agentes, representantes y demás trabajadores autónomos deberán
llevar una cuenta de ingresos y egresos para determinar su renta imponible (LORTI, 2015: p.
30).
Fuente: SRI
Elaboración: el autor
Formulario para el pago
Para el pago de las cuotas del anticipo se debe utilizar el formulario 115, aprobado
mediante la resolución: NAC-DGERCGC12-00231 publicada en el RO. 698 de 8-05-2012, el
cual está disponible exclusivamente por Internet (SRI en línea).
2. Las personas naturales cuyos ingresos brutos durante el ejercicio fiscal no excedieren de la
fracción básica no gravada, según el artículo 36 de esta Ley; y, 3. Otros que establezca el
Reglamento. Todas las demás personas están obligadas a presentar declaración aun cuando la
totalidad de sus rentas estén constituidas por ingresos exentos (LORTI, 2015: p. 54).
Crédito tributario
Según Artículo 46 de la LORTI considera
Los valores retenidos de acuerdo con los artículos anteriores constituirán crédito
tributario para la determinación del impuesto a la renta del contribuyente cuyo ingreso hubiere
sido objeto de retención, quien podrá disminuirlo del total del impuesto causado en su
declaración anual (LORTI, 2015: p. 56).
Retenciones en la Fuente
Toda persona jurídica o persona natural obligada a llevar contabilidad que pague o
acredite en cuenta cualquier tipo de ingreso que constituya renta gravada para quien los reciba,
actuará como agente de retención del Impuesto a la Renta. Los agentes de retención están
obligados a entregar el respectivo comprobante de retención, dentro del término no mayor de
cinco días de recibido el comprobante de venta, a las personas a quienes deben efectuar la
retención.
Igualmente están obligados a proporcionar al SRI cualquier tipo de información
vinculada con las transacciones por ellos efectuadas.
La retención en la fuente deberá realizarse al momento del pago o crédito en cuenta, lo
que suceda primero.
Agentes de Retención
Según Artículo 92 del Reglamento de la LORTI considera
Serán agentes de retención del Impuesto a la Renta:
a) Las entidades del sector público, según la definición de la Constitución Política del
Ecuador, las sociedades, las personas naturales y las sucesiones indivisas obligadas a llevar
contabilidad, que realicen pagos o acrediten en cuenta valores que constituyan ingresos
gravados para quien los perciba;
Las personas naturales obligadas a llevar contabilidad solamente realizarán retenciones en la
fuente de Impuesto a la Renta por los pagos o acreditaciones en cuenta que realicen por sus
adquisiciones de bienes y servicios que sean relacionados con la actividad generadora de
renta.
b) Todos los empleadores, personas naturales o sociedades, por los pagos que realicen en
concepto de remuneraciones, bonificaciones, comisiones y más emolumentos a favor de los
contribuyentes en relación de dependencia; y,
c) Los contribuyentes dedicados a actividades de exportación por todos los pagos que
efectúen a sus proveedores de cualquier bien o producto exportable, incluso aquellos de
origen agropecuario.
d) Los contribuyentes que realicen pagos al exterior a través de la figura de reembolso de
gastos (Reglamento de la LORTI, 2015: 77)
Sujetos a retención
Son sujetos a retención en la fuente, las personas naturales, las Sucesiones indivisas y
las sociedades, inclusive las empresas públicas no reguladas por la Ley Orgánica de Empresas
Públicas. (Reglamento de la LORTI Art. 93, 2015: p.78)
Sanciones
Según Artículo 5 Ley de Régimen Tributario Interno considera
El incumplimiento de las obligaciones de efectuar la retención, presentar la declaración
de retenciones y entregar los comprobantes en favor del retenido, será sancionado con las
siguientes penas:
1.- De no efectuarse la retención o de hacerla en forma parcial, el agente de retención será
sancionado con multa equivalente al valor total de las retenciones que debiendo hacérselas no
se efectuaron, más el valor que correspondería a los intereses de mora. Esta sanción no exime
la obligación solidaria del agente de retención definida en el Código Tributario
2.- El retraso en la presentación de la declaración de retención será sancionado de Dirección
Nacional Jurídica Departamento de Normativa Jurídica conformidad con lo previsto por el
artículo 100 de esta Ley; y,
3.- La falta de entrega del comprobante de retención al contribuyente será sancionada con una
multa equivalente al cinco por ciento (5%) del monto de la retención. En caso de concurrencia
de infracciones, se aplicarán las sanciones que procedan según lo previsto por el Libro Cuarto
del Código Tributario. El retraso en la entrega o falta de entrega de los tributos retenidos
conlleva la obligación de entregarlos con los intereses de mora respectivos y será sancionado
de conformidad con lo previsto en el Código Tributario (Art. 50 Ley de Régimen Tributario
Interno).
Comprobantes de retención
Son comprobantes de retención los documentos que
Acreditan las retenciones de impuestos realizadas por los agentes de retención
en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Régimen Tributario Interno, este
reglamento y las resoluciones que para el efecto emita el Director General del
Servicio de Rentas Internas (Art. 3 Reglamento de comprobante de venta).
Porcentajes de retención
El Detalle de porcentajes de retención conforme la normativa vigente se lo realiza en el
formulario 103 donde se verifique el código necesario para su declaración y pago al SRI,
debiendo declararlos al mes siguiente de acuerdo al noveno digito del RUC.
Los pagos que hagan los empleadores a los contribuyentes que trabajan con relación de
dependencia, deberán realizar la retención en la fuente correspondiente. En este caso, el
comprobante de retención será entregado dentro del mes de enero de cada año en relación con
las rentas del año precedente. Así mismo, están obligados a declarar y depositar mensualmente
los valores retenidos en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos.
Los porcentajes de retención aplicables son los siguientes:
Resoluciones Referencia:
NAC-DGERCGC14-00787 y sus reformas: "Expedir los porcentajes de retención en la
fuente de impuesto a la renta"
NAC-DGERCGC15-00000120: "Procedimiento de liquidación, declaración y pago del
impuesto a la renta único para las actividades del sector bananero"
NAC- DGERCGC15-00000509: "Expedir las normas para el tratamiento tributario en la
distribución de dividendos"
NAC- DGERCGC17-00000619: "Establecer las normas generales para la retención en la
fuente del impuesto a la renta a cargo del propio sujeto pasivo en la comercialización y/o
exportación de productos forestales"
CONSIDERAR:
El monto mínimo para efectuar retenciones es de $50. De realizarse pagos a proveedores
permanentes se efectuará la retención sin importar el monto (por permanente entiéndase dos
o más compras en un mismo mes calendario).
El comprobante de retención deberá ser entregado en un plazo de cinco días hábiles a partir
de la emisión del comprobante de venta.
No están sujetos a retención en la fuente del impuesto a la renta: Instituciones y Empresas
del Sector Público, incluido el BID, CAF, CFN, ONU y Bco. Mundial; Instituciones de
educación superior (legalmente reconocidas por el SENESCYT); Instituciones sin fines de
lucro (legalmente constituidas); Misiones diplomáticas de países extranjeros; Pagos por
concepto de reembolso de gastos, compra venta de divisas, transporte público de personas,
ni en la compra de inmuebles o de combustibles; y los demás pagos para quienes dicho
ingreso no constituya renta gravada.
Para las transacciones efectuadas en el exterior se deberá considerar: si existe convenio de
doble tributación, sin convenio de doble tributación o a paraísos fiscales o regímenes fiscales
preferentes
Para pagos a no residentes la tarifa general de retención prevista en la Ley es del 25%.
Tratándose de pagos a personas residentes o establecidas en paraísos fiscales o jurisdicciones
de menor imposición la tarifa es del 35%. En los casos en que por disposición legal o por
aplicación de un convenio para evitar doble imposición se hubiese aplicado una tarifa
diferente se deberá aplicar dicha tarifa.
Fuente: SRI
Elaboración: los autores
Bibliografía
Andino, M. et al. (2012). Una Nueva Política Fiscal para el Buen Vivir La equidad
como soporte del pacto fiscal. Quito: Abya-Yala.