DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

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PROFA. MIGUEL ÁNGEL TELLO SAAVEDRA
ALUMNO: GARCÍA CHIMAL RODRIGO DE JESÚS

Unidad 6. Limitaciones en la Estancia y Permanencia de los

Extranjeros

6.1 6.2. Del retorno asistido y la deportación de los extranjeros que se encuentran
irregularmente en territorio nacional.

6.2.1. Retorno asistido

El artículo 3, fracc. XXIV, lo define como el procedimiento por el que el Instituto
Nacional de Migración hace abandonar el territorio nacional a un extranjero, remitiéndolo a su
país de origen o de residencia habitual;

Asimismo, el artículo 118 dice que podrán solicitar el beneficio del retorno asistido, sin
perjuicio de lo que al efecto se establezca en los instrumentos interinstitucionales, los
extranjeros que se ubiquen en los siguientes supuestos:

I. Se encuentren irregularmente en el territorio nacional, a disposición del Instituto, y

II. No exista restricción legal emitida por autoridad competente para que abandonen el
país.

En el caso de que el extranjero decida no solicitar el beneficio del retorno asistido, se

procederá a su presentación, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Finalmente, el artículo 121 de la propia Ley, establece que el extranjero que es sujeto a
un procedimiento administrativo migratorio de retorno asistido o de deportación, permanecerá
presentado en la estación migratoria, observándose lo dispuesto en el artículo 111 de la
presente Ley.
El retorno asistido y la deportación no podrán realizarse más que al país de origen o de
residencia del extranjero, exceptuando el caso de quiénes hayan solicitado el asilo político o el
reconocimiento de la condición de refugiado, en cuyo caso se observará el principio de no
devolución.

6.2.1.1. Naturaleza jurídica del retorno asistido

Tiene la naturaleza de un derecho, con lo cual implica un beneficio, pues la ley crea un
procedimiento especial que debe aplicarse a las personas que se consideren vulnerables. A
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contrario sensu, el retorno asistido es también una obligación que el Estado tiene de otorgar
tal beneficio a las personas vulnerables.

6.2.1.2. Personas vulnerables

La Ley de Migración dispone que son personas vulnerables:
- Niños, niñas y adolescentes no acompañados.
- Mujeres embarazadas
- Adultos mayores
- Discapacitados
- Indígenas
- Victimas de delito
- testigos

6.3. Deportación
Es el acto de autoridad mediante el cual se ordena a un extranjero abandonar el país
por carecer del documento migratorio que autorice su legal estancia, por haberse vencido el
tiempo de permanencia legal en el país o por violar disposiciones sanitarias.

6.3.1. Naturaleza jurídica de la deportación

La deportación procede cuando se viola la ley, por lo cual su naturaleza jurídica es la
de una sanción así lo establece el artículo 144 de la ley de migración.

La persona a quien se deporta en realidad no implica un peligro para el estado, pues si

cumple los requisitos migratorios podrá regresar al país, debido a que la deportación no
implica la prohibición de regresar en una futura ocasión, sino sólo significa que el extranjero
debe abandonar el país por no satisfacer los requisitos de permanencia.

6.3.2. Causas de deportación

La ley de migración señala como causas de deportación las siguientes artículos 144
será deportado del territorio nacional el extranjero presentado que:

1. Se hayan internado el país sin la documentación requerida o por un lugar no autorizado

para el tránsito internacional de personas fracción.
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2. Habiendo sido deportado se interne nuevamente en el territorio nacional sin haber

obtenido el acuerdo de readmisión aún y cuando haya obtenido una condición de
estancia.
3. Se ostente como mexicano ante el Instituto sin serlo.
4. Estar sujeto a proceso penal o haber sido condenado por delito grave, o que por sus
antecedentes en México o en el extranjero pudiera comprometer la seguridad nacional
o la seguridad publica
5. Proporcione información falsa o exhiba ante el Instituto documentación a apócrifa,
alterada o legítima.
6. Haya incumplido con una orden de salida del territorio nacional expedida por el
Instituto.
En todos estos casos, el Instituto determinará el período durante el cual el extranjero
deportado no deberá reingresar al país, conforme a lo establecido en el Reglamento. Durante
dicho periodo, sólo podrá ser readmitido por acuerdo expreso de la Secretaría.

6.4. Expulsión
La expulsión se entiende el acto soberano de los estados mediante el cual envían a un
extranjero a su país por considerarlo peligroso para su soberanía, seguridad o integridad
nacional, la expulsión es una sanción prevista en el artículo 33 de la Constitución política de
los Estados Unidos mexicanos, aplicable a los extranjeros que con su conducta o por
intervenir en la política interna son considerados indeseables.

6.4.1. Naturaleza jurídica de la expulsión

La naturaleza jurídica de la expulsión es la de una sanción Y sólo procede contra
extranjeros por inmiscuirse en asuntos políticos internos que pueda afectar la soberanía,
seguridad o integridad del Estado.

6.4.2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La expulsión estaba regulada constitucionalmente en el artículo 33, el cual decía:
“Son extranjeros, los que no posean las calidades determinadas en el artículo 30.
Tienen derecho a las garantías que otorga el capítulo I, Titulo Primero, de la presente
Constitución; pero el Ejecutivo de la Unión tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya
permanencia juzgue inconveniente.
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Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del
país.”

Es decir, no se incluye el concepto de expulsión pero al ser una facultad exclusiva del
Ejecutivo, se toma como un acto de hacer abandonar el territorio nacional.

Después de la reforma a dicho artículo, quedó de la siguiente forma:

“Son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el artículo
30 constitucional y gozarán de los derechos humanos y garantías que reconoce esta
Constitución.
El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio nacional a
personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el procedimiento
administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la detención.
Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del
país.
Con lo cual, se perciben tres diferencias: referirse a los derechos humanos, se tiene
ahora el concepto “expulsar” y se otorga la garantía de audiencia.

6.4.3. Ley de Migración

La ley de Migración une la deportación con la expulsión en un mismo dispositivo, ya
que en el artículo 114 dice:

“Corresponde de manera exclusiva al titular del Poder Ejecutivo Federal expulsar del
territorio nacional al extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente, conforme a lo
dispuesto en el artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

De igual forma, en el artículo 144 último párrafo, se define erróneamente la

deportación, ya que todos los elementos de la descripción pertenecen a la expulsión:

“En el supuesto de que el extranjero, por sus antecedentes en los Estados Unidos
Mexicanos o en el extranjero, pudiera comprometer la soberanía nacional, la seguridad
nacional o la seguridad pública, la deportación será definitiva.”
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6.4.4. Procedimiento de expulsión

El procedimiento estará a cargo de la Secretaría de Gobernación (Segob), por conducto
del Instituto Nacional de Migración (INM), que será la entidad responsable de la sustanciación
y ejecución de los procedimientos establecidos, con el apoyo de las dependencias de la
Administración Pública Federal, las entidades federativas y municipios.
Por tanto, la Segob tendrá la obligación de notificar el inicio del procedimiento de
expulsión a la persona extranjera en que se haya encontrado en falta, así como de orientarle
sobre su derecho de recibir asistencia consular, por lo que se le brindarán todas las
facilidades para que mantenga comunicación con su consulado.
La persona extranjera en proceso habrá de presentarse periódicamente ante la
autoridad, así como sujetarse a la prohibición o restricción de concurrir a determinadas
reuniones, visitar ciertos lugares, o comunicarse con determinadas personas, cuando estén
relacionados con los hechos, e incluso le podrá ser retenido el pasaporte.
De encontrarse responsable de violentar la norma, será detenida y permanecerá en las
instalaciones migratorias o lugares que se habiliten.
La Segob podrá imponer una o más medidas cautelares, como exhibición de garantía
económica, ya sea con depósito en efectivo en institución financiera o con el pago de fianza
por el monto que fije la autoridad.
El acuerdo de expulsión será notificado de inmediato y será el INM quien, en su caso,
realice la detención del extranjero y lo mantendrá bajo su custodia hasta que sea expulsado
del país, en un lapso no mayor a 36 horas después de la detención.
Tratándose de una persona extranjera que esté sujeta a un procedimiento penal o haya
sido condenada por un delito, el acuerdo de expulsión se ejecutará una vez cumplida la pena.
Además, con el objeto de asegurar el desahogo del procedimiento de expulsión y evitar
que la persona extranjera incurra o persista en los supuestos que dieron origen a dicho
procedimiento, se establecen disposiciones como: la retención del pasaporte, garantía
económica, vigilancia de la autoridad o --en su caso y de manera excepcional-- el alojamiento,
en los términos y condiciones que prevé la Ley de Migración. Además, se prevé que durante
todo el proceso, los extranjeros tengan derecho a obtener asistencia legal y consular y a un
traductor de oficio.
Se establece que en caso de que la autoridad decida expulsar a una persona extranjera
de territorio nacional como previsión general, ésta no podrá ser enviada a su país de origen o
cualquier otro en donde su vida corra peligro, y cuando una persona esté sujeta a
procedimiento penal o haya sido condenada por un delito que merezca pena privativa de
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libertad, y se encuentre cumpliendo una sanción de prisión, el acuerdo de expulsión se

ejecutará una vez terminado el procedimiento y cumplida la pena según corresponda.

6.5. Extradición
Es la institución jurídica que tiene por objeto la colaboración entre los estados para
evitar que un delincuente o presunto delincuente se sustraiga a un juicio o al cumplimiento de
una sentencia. Asimismo, Es la institución internacional implementado entre dos o más
estados mediante la celebración de un tratado para lograr la colaboración y la entrega de un
indiciado, procesado, acusado o presunto delincuente, con el fin de reprimir la delincuencia y
evitar la impunidad.

6.5.1. Naturaleza jurídica y fines de la extradición

No es un juicio, sino un medio de cooperación entre los Estados para evitar la
impunidad; en consecuencia, como institución jurídica debe estar regulada por leyes internas
de los Estados o por tratados celebrados bilateral o multilateralmente. Sus fines esenciales
son:
- La colaboración entre Estados
- Evitar la impunidad

6.5.2. Principios que rigen la extradición

- Especialidad. Solo se juzgara al extraditado por la conducta por la que se solicitó.
- Doble tipicidad

6.5.3. Clases de extradición

a) Extradición Pasiva, en caso de que un Estado determinado sea el requerido por
encontrarse prófugo en su territorio, acusado o procesado por un delito cometido en otro
Estado.
b) Extradición Activa cuando el otro estado solicita la presencia del acusado para
someterlo a la justicia.
c) Extradición Voluntaria, consiste en la entrega que de su propia persona hace el
delincuente, sin formalidades de ninguna especie.
d) Extradición Espontánea, consiste en el ofrecimiento de la extradición por parte del
estado supuesto reclamado

6.5.4. Procedencia de la extradición

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Su procedencia exige cumplir con lo siguiente:

- La comisión de un delito en un Estado y en inicio de un procedimiento penal.
- Una persona presunta delincuente sentenciada por la comisión de un delito.
- La persona solicitada para extraditar debe encontrarse en un país distinto de aquel
donde se realizó la conducta delictiva.
- La petición del estado solicitante, el cual debe tener jurisdicción para juzgar al
presunto delincuente.
- Un Estado requerido que cumpla con todas las garantías legales que le permitan la
entrega de la persona solicitada.

6.5.5. Ubicación de la extradición

Esta figura tiene una situación mixta, ya que participan en ella el derecho internacional
y el derecho interno de los Estados, el solicitante y el solicitado. Por eso podría considerarse a
la extradición como una situación jurídica de frontera del derecho internación privado y
derecho internacional público.

6.7.1. Naturaleza jurídica del traslado de personas condenadas

El traslado internacional de un sentenciado busca que con el consentimiento expreso
del recluso, como requisito indispensable, éste sea trasladado a su país de origen en
cumplimiento de un beneficio y un derecho humano protegido y salvaguardado por nuestra
Carta Magna.
El traslado internacional de sentenciados es un procedimiento gratuito que no requiere
la contratación de un abogado particular ni especialista en el tema, ya que la Dirección
General de Procedimientos Internacionales es la autoridad idónea para asesorar, informar y
dar seguimiento a este tipo de solicitudes.

6.7.2. Análisis Del Convenio de Estrasburgo sobre Traslado de Personas

Condenas Indulto
El convenio citado entró en vigor en M´xico, mediante decreto publicado en el DOF el
07 de septiembre de 2007, se puede calificar de sui generis, ya que rompe con el espíritu de
los tratados sobre ejecución de sentencias en los que exístela plenitud de jurisdicción del
estado donde cometió el delito y se juzgó al delincuente. Es decir, se encuentra apartado del
principio de plenitud de jurisdicción, ya que se pactó que cuando el reo fuera enviado a
Francia NO se aplicaría la sentencia dictada en México.
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6.8.1. Naturaleza jurídica del Tratado de Ejecución de Sentencias Penales

Es un acuerdo de voluntades por el que ambos Estados se comprometen a respetar y
ejecutar las sentencias que un Estado parte haya dictado acerca de un nacional de otro
Estado parte. Lo anterior con el fin de la cooperación internacional.

6.8.2. Objeto y sujetos del Tratado

El objeto del Tratado de Ejecución de Sanciones Penales tiene dos grandes aspectos:
En relación con los Estados parte. Los Estados parte buscan cooperar entre si
mediante un instrumento internacional que permita que la sentencia dictada en un Estado
cumpla íntegramente en otro, con lo que se respetaría el derecho y la soberanía del Estado
que dictó la sentencia, evitando a su vez la impunidad.
En cuanto a los sujetos sentenciados. Los sujetos son tres:
a) El Estado donde se cometió el delito, o Estado requerido.
b) El Estado donde se cumplirá la sentencia o Estado requirente.
c) El sentenciado

6.8.3. Requisitos de procedencia

Para que el traslado de un sentenciado proceda, es necesario atender los siguientes
aspectos:
- Naturaleza del delito. El delito debe ser del orden común. Ni político ni militar.
- Punibilidad. La conducta punible debe ser típica en ambos Estados.
- Nacionalidad. La persona a quien haya de trasladarse, debe ser nacional del Estado
al cual se le trasladará.
- Domicilio. Si sucediera que el sentenciado viviera en un país distinto al de su
nacionalidad, podría ser enviado al país donde tiene su domicilio por estar
identificado con ese lugar.
- Consentimiento. El reo debe dar su consentimiento y manifestarlo en la forma en
que lo disponga la ley del lugar donde fue sentenciado.
- Sentencia. Debe existir.
- Duración de la pena.

6.8.4. Garantías del reo y del inimputable

A ambos se les debe informar del derecho que tienen a ser trasladados, asi como a
conocer el resultado de los tramites. Asimismo, a conocer el resultado de los tramites. El
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inimputable debe estar representado. De acuerdo con el tratado, será necesario el

consentimiento de las personas que lo representen y en su caso de los Estados.

6.8.5. Derechos y obligaciones de los Estados parte

El estado receptor debe:
- Acatar y ejecutar la sentencia en todos sus términos.
- Tomar todas las medidas necesarias para el total cumplimiento de la sentencia.
- Respetar la jurisdicción exclusiva del Estado trasladante.
- Cumplir con los beneficios que el Estado trasladante determine.
- Recoger al sentenciado en el lugar convenido
- Pagar los gastos del traslado

6.8.6. Derecho aplicable

El acto especifico de la ejecución de la sentencia en cuanto a forma y procedimiento
será de acuerdo con el derecho del Estado receptor, en cuyo caso se aplicará el principio lex
loci ejecutionis. A su vez, en el aspecto material o sustantivo, deberá ajustarse en su totalidad
al derecho del Estado trasladante, por lo que se aplicará el principio lex loci comissi delicti,
que da lugar a la aplicación del principio de plenitud en jurisdicción.

6.8.7. Vinculación con el Estado trasladante.

En este Tratado, el Estado receptor se halla plenamente vinculado con la sentencia, por
ello no puede modificar la sanción o medida de seguridad impuestas. Es decir, el Estado
trasladante, tiene plenitud de jurisdicción.

FUENTES DE REFERENCIA

- LEY NACIONAL DE MIGRACIÓN

- CPEUM
- http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/25379-