Proyecto Sala Situacional Consejos Comunales Fundapoder La 01112012

PROPUESTA DE PROYECTO
SALA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA

GESTIÓN OPERATIVA DE COMICIOS
EKLCTORALES DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
Propuesta para realizar La Planificación, Organización,

Direccionamiento, Evaluación y Regulación de Las
Actividades de una Sala de Seguimiento y Control para una
Gestión Operativa Eficiente de Comicios Electorales de los
Consejos Comunales en VENEZUELA
1era Pre-Edición – 01/11/2012
Proyecto Elaborado por el Lic. Eduardo J. Farfán G.
Este documento contiene información propietaria y confidencial. Ha sido otorgado a los Consejos Comunales únicamente con la
finalidad de su revisión y correcciones para la posterior Edición, Anexo y Publicación del Libro-Guía. Ninguna parte del documento
puede ser reproducido, guardado en un sistema de recuperación de datos, o transmitido, de ninguna forma y por ningún medio
(electrónico, mecánico, fotocopiado, magnético, óptico u otro) a entes externos a los Consejos Comunales sin el permiso explicito
de una de las autoridades de FUNDAPODER, L.A.
Versión: 1.0 1 de 41 28/09/2018
FUNDAPODER, L.A. Proyecto Sala Situacional– Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.435.54.95

Caracas – Venezuela
PRPUESTA DE PROYECTO SALA

SITUACIONAL PARA LA GESTIÓN
DE LOS COMICIOS ELECTORALES
E LOS CONSEJOS COMUNALES EN
VENEZUELA 2012.
Este documento contiene información propietaria y confidencial. Ha sido otorgado a los Consejos Comunales únicamente con la
finalidad de su revisión y correcciones para la posterior Edición, Anexo y Publicación del Libro-Guía. Ninguna parte del documento
puede ser reproducido, guardado en un sistema de recuperación de datos, o transmitido, de ninguna forma y por ningún medio
(electrónico, mecánico, fotocopiado, magnético, óptico u otro) a entes externos a los Consejos Comunales sin el permiso explicito
de una de las autoridades de FUNDAPODER, L.A.
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FUNDAPODER, L.A. Proyecto Sala Situacional– Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.435.54.95

TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 6
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................................................10
OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................................................11
ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................................................................14
METODOLOGÍA DEL PROYECTO ...........................................................................................16
PROPUESTAS Y REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO .......................................................16
ESTRATEGIA DEL PROYECTO ...................................................................................................21
RESULTADOS Y CRITERIOS DE ÉXITO .................................................................................27
ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO ..............................................................28
CRONOGRAMA DEL PROYECTO ............................................................................................33
PRESUPUESTO DEL PROYECTO ...............................................................................................34
ANEXOS.............................................................................................................................................41
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E.J.F.G. FUNDAPODER, L.A. Sala Situacional – Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.4355495

PRESENTACIÓN
La Sala Situacional Elaborada por FUNDAPODER, L.A., es un espacio de trabajo
matricial, en donde se conjugan diferentes saberes para la identificación y estudio de
situaciones para el monitoreo los Comicios Electorales a llevarse a cabo en Los
Consejos Comunales, coyunturales o no, desde el momento de Repliegue, Recepción,
Instalación, Capacitación, Ejecución del Evento y Despliegue de todo el material y
equipo electoral que compone la constitución de las mesa electoral para la realización
de un evento electoral de cualquier tipo de elección. El documento fue elaborado con la
colaboración de los voceras y voceros líderes comunales que componen a todos los
Consejos Comunales a nivel nacional, Ministerio de las Comunas, SAFONAC, FIDES,
FONDEMI, con el apoyo técnico de la Vice-Presidencia de la República.
La sala situacional es la instancia para la articulación entre la gerencia estratégica y la

coyuntura que facilita espacios para el análisis, la negociación y concertación de los
compromisos a ejecutar por los diferentes actores sociales involucrados en la
producción social de salud, en el ámbito local y su posterior seguimiento y evaluación.
Una Sala Situacional se constituye en un ambiente atractivo, seguro y accesible que está
estructurado con información documental, gráfica, visual y virtual, provenientes de
diferentes fuentes primarias y secundarios en donde concurren diferentes actores
institucionales, comunitarios y políticos. Funciona como parte del sistema integral de
monitoreo y evaluación en todos los niveles de gestión, para facilitar consultas y análisis
periódicos integrales a usuarios de diversas entidades que permitan la toma de
decisiones y su materialización.
La infraestructura de la sala debe ser amplia con ventilación, temperatura e iluminación

adecuada, ubicada en un espacio de amplia circulación. Necesita mesa de trabajo, silla,
mobiliarios de oficina, para almacenar documentos diversos.
Deberá contar con equipos de cómputo, impresora, línea telefónica y fax entre otros.
Deberá tener disponibles paneles de corcho y pizarras acrílicas, Pizarras Digitales
Inteligentes interconectadas, etc...
El propósito de la implementación de la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de

la República Bolivariana de Venezuela es desarrollar una cultura de análisis de los
factores que los determinan, las soluciones más viables y factibles de acuerdo con el
contexto local de monitoreo y evaluación de resultados obtenidos después de la
aplicación de las decisiones tomadas, el uso de la información recolectada en todos los
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Consejos Comunales, para identificar las desigualdades, acciones y sus determinantes,
para tomar decisiones basadas en evidencias que contribuyan a mejorar la situación que
se presentan en el proceso de un evento electoral, con especial atención al desarrollo
de la elección de turno.
Además este documento es una herramienta técnica que permitirá al personal de
FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela
analizar e interpretar la información con la participación de los coordinadores
Municipales y de Consejos Comunales para tomar decisiones.
La Información generada por la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de la

República Bolivariana de Venezuela, será útil para el Director y tomadores de decisión
de los diferentes ámbitos, incluyendo la parte logística y tecnológica para que puedan de
una manera integrada formular y ejecutar intervenciones que indican la mejoría del
estado de los Consejos Comunales en esa entidad.
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INTRODUCCIÓN
Tanto en los sectores Públicos y Privados, el cambio y la transformación
tecnológica llegaron al nivel de poder tener una plataforma que facilite mantener control
sobre la base de datos, herramientas que permitan acceder a nuevas tecnologías que van
suplantando la mano de obra. Esta revolución se traduce en tendencias fundamentadas
en aspectos de contenido, tiempo y espacio. Ha sido una preocupación de la Vice-
Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela , en dotarse de una herramienta
tecnológica que permita la automatización y gestión de la información relativa a
controlar los hechos de un evento electoral.
En el presente documento se reflejan las diferentes fases y actividades

programadas y no programadas ejecutadas por las distintas dependencias de la Vice-
presidencia de la República Bolivariana de Venezuela e Instituciones responsables
regionales del País, relacionadas con la producción y ubicación de todos los elementos
que componen el repliegue y despliegue del material electoral, máquinas de votación y
su distribución logística operativa y termina en la constitución de las mesas electorales
en los Consejos Comunales, estos resultados son producto de datos emanados de
situaciones presentadas en los Consejos Comunales antes, durante y después del
proceso, de cada evento electoral, esto con el fin de elevar el nivel y calidad de la
gestión.
El proceso de evolución progresiva de FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia

de La República Bolivariana de Venezuela está realizando una serie de cambios que
permitirán automatizar sus procesos fundamentales, quedando rezagadas algunas aéreas,
entre la que podemos señalar específicamente en la creación de una Sala de Situacional,
a ella nos referiremos en el desarrollo de este proyecto y plasmaremos la necesidad de
un sistema como el que tenemos a bien proponer.
Dentro del alcance de este proyecto está la necesidad perentoria de proveer a la

Sala la Situacional, de la FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República
Bolivariana de Venezuela, de una herramienta tecnológica que permita sistematizar el
flujo de información que allí se procesa, obteniendo como resultado un insumo de
calidad, con características de eficiencia y eficacia. La información que suministra la Sala
la Situacional, tiene la particularidad de facilitar la toma de decisiones, por tanto su alto
grado de relevancia debe ser de imprescindible confiabilidad. Para ello tenemos
contemplado un plan de actualización de información y datos básicos de los Consejos
Comunales para un evento electoral.
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Considerando estos elementos, presentamos a continuación un conjunto integrado de
soluciones, diseñadas para dar respuesta a problemas que en los actuales momentos
están presentes en nuestra institución.
El planteamiento, que se desarrollan este documento técnico, está orientado hacia una
de las grandes áreas de trabajo, que las organizaciones modernas poseen actualmente:
Sistemas y Tecnología de información, especialmente a las que se refieren a Sistemas de
Información Integral de Procesamiento Situacional.
En el sentido más estricto, nuestra necesidad es un sistema para una Sala Situacional
para el procesamiento de Información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar,
compartir, evaluar y mostrar la información totalmente identificada para tomar
decisiones en los momentos que se deban tomar. A continuación especificamos algunas
bondades:
a) Seleccionar un territorio o área específico:
 Ámbito Estadal
 Ámbito Municipal
 Ámbito Parroquial
 Ámbito de los Consejos Comunales.
 Otros ámbitos territoriales que se definan.
b) Este sistema debe responder a los siguientes aspectos:
Localización. ¿Qué hay en………….?

Condiciones. ¿Dónde sucede que…….?
Tendencias. ¿Qué ha cambiado……….?
Rutas. ¿Cuál es el camino Óptimo....?
Pautas. ¿Qué pautas existen………?
Modelos. ¿Qué ocurre si……………?
Toma de Decisiones. ¿Hacemos lo siguiente si…….?
En esta propuesta, se describen todas las definiciones, características y plan de

trabajo para el desarrollo e implementación del Sistema de Información de Gestión
Integral de Procesamiento Situacional y que permitirá posteriormente sincronizar con
diferentes áreas las actividades a realizar con la incorporación de este nuevo Sistema. La
intención es tener una herramienta automatizada para el control, administración y
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gestión adecuada de todos los casos y problemas en los Consejos Comunales y sus
procesos operativos en un evento de Seguimiento y control.
En la actualidad, todos los procesos administrativos, operativos, contables, están

pasando por diferentes etapas de transformación, determinados estos por los avances
tecnológicos y una alta exigencia de los usuarios de obtener respuestas oportunas y
confiables.
En ese proceso de transformación se encuentra inmerso el Vice-Presidencia de la
República Bolivariana de Venezuela , institución que tiene como objetivo fundamental,
realizar actividades ejecutivas nacionales en la Republica Bolivariana de Venezuela y
prestara apoyo a los colectivos que así lo soliciten.
Esta es la oportunidad para diseñar una plataforma tecnológica que cumpliera las
expectativas de una Sala Situacional; hoy se propone entre otras cosas revisar en equipo
todos los detalles necesarios intervinientes que nos impulsen, y evitar que se presenten
en el transcurrir de la concepción, proyección, e implantación del presente proyecto.
Revisaremos con la matriz DOFA, todos los elementos positivos y negativos que
incidirán en la estructuración del proyecto “Sistema de Información de Gestión Integral
de Procesamiento Situacional”.
La técnica anterior mostrará nuestras debilidades y fortalezas, oportunidades y
riegos, trabajaremos para apuntalar, fortalecer el equipo y esto operará e incidirá en
minimizar las amenazas y debilidades que estén presente incluso las sobrevenidas; para
ello, tendremos diversos criterios teóricos y prácticos como guía inspiradora que
potenciara la voluntad del logro exitoso, deslastrando la apatía y el desinterés,
generando confianza y mostrando paso a paso logros tangibles de este proyecto.
Se iniciara con la presentación informal del anteproyecto a los funcionarios
adscrito a la FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de
Venezuela, con la intención de involucrar a otros entes públicos aliados y conformar
equipos de trabajo para el desarrollo de las diferentes fases que conforman y
estructuran el proyecto.
Se tiene planteado realizar un levantamiento de todo el proceso administrativo –
operativo y logístico actual que se ejecuta en las áreas de operación, haciendo énfasis
los puntos críticos, complementado con un flujograma de interacción, indicativo de las
instancia o entes que intervienen en todo el proceso de toma de decisiones.
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Con el proceso de levantamiento de información señalado en el punto anterior,
se determinarán los objetivos de acuerdos a las necesidades y orientados a una
plataforma tecnológica que permita controlar dichos procedimientos.
Los puntos fundamentales de este proyecto esta constituido por sus objetivos,
en ellos delinearemos el alcance y ámbito de aplicación del “Sistema de Información de
Gestión Integral de Procesamiento Situacional”, estos están vinculados a la Visión y
Misión que tiene concebida la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela;
y serán norte a seguir en la evolución y desarrollo del proyecto.
En cuanto a la metodología, para el proyectos factibles, es propio de este tipo de
proyecto la descripción, la observación, análisis-síntesis integrales a partir de
información cuantitativa, cualitativa, territorial y propuestas aplicadas, enlazado con la
experticia de los integrantes del grupo y por ser un proyecto factible, utilizaremos como
nivel de investigación la técnica formulatoria de descripción y aplicación, mediante el
diagnostico de necesidades y requerimientos.
Otra fase consiste en el diseño de los módulos de servicios y la carga de base de
datos, los cuales deben generar reportes esenciales y necesarios para su análisis y
posterior presentación para tomar decisiones concernientes a las situaciones que se
presentan en los Consejos Comunales, antes, durante y después del evento, su
ubicación, capacidad, condición operativa, entre otras.
Para la implantación del sistema e inducción, se tomará como piloto un Estado
de la República Bolivariana de Venezuela , se implantará el sistema a objeto de realizar
las observaciones pertinentes de mejoras y tener conocimientos detallados y
minuciosos con el objeto de preparar un manual de normas y procedimientos que
permita estandarizar los procesos y posteriormente se bajará en forma de cascada hasta
cubrir a todas las instancias involucradas.
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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Dentro del complejo proceso del despliegue logístico operativo que implica la
preparación del un acto comicial, se encuentra inmersa la Sala Situacional adscrita a la
Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, con unas funciones
fundamentales y determinantes. Pero, todos sus procesos se realizan de manera manual,
es decir, no se cuenta con un sistema automatizado que permita ejecutar sus
actividades, como lo son; constituir un registro actualizado permanente, seguro y
evitando el reproceso de los casos o problemas que se suscitan en los Consejos
Comunales de la República Bolivariana de Venezuela; mantener actualizada la
Información de los acontecimientos que se están realizando en el acto comicial, el día,
de él evento. Esto quiere decir que el reporte y registros de casualidades deben de estar
permanentemente actualizado en el desarrollo del evento, en el tiempo real. Esta
problemática nos conduce a establecer la necesidad de la misión de este proyecto
orientado a:
 Convertir a la sala de catastro en una dependencia que brinde el mayor grado de

registro y control de los Consejos Comunales. Sumado a herramientas
tecnológicas como la digitalización y cartografía, con una base de datos que
contenga información básica de adecuación inmobiliaria y urbanística, que
coadyuve en la modernización tanto administrativa como operativa de las
dependencias que intervienen, usándolo como garantía confiable para el manejo
de los Consejos Comunales en los eventos venideros.
 Cumplir con el ámbito político territorial, jurídico y geográfico en el cual se

desenvuelven las Regiones, los Municipios, las Parroquias y las Comunas, que
determine la planificación y ejecución, de los presupuestos operativos.
 Cubrir la necesidad de integración de las dependencias, en PRO de coordinar

esfuerzos específicos, que orienten la consolidación de productos terminales,
tangibles, de forma: eficaz, eficiente y efectiva, tales como: ubicación exacta de
Consejos Comunales, elaboración de instrumentos electorales, información real
a los proveedores que se involucran en el proceso, tales como: La Vice-
Presidencia de la República, Ministerio de las Comunas, SAFOINAC, FONDEMI,
FIDES, CANTV, MOVINET, IPOSTEL, FUERZA ARMADA BOLIVARIANA e
INSTITUCIONES PUBLICAS EN GENERAL.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
Diseñar, Implementar y poner en marcha una plataforma tecnológica que permita
controlar los procedimientos Administrativos - Operativos de la Sala de Catastro
Social, para optimizar y mantener actualizado los atributos correspondientes a los
Consejos Comunales, en términos de calidad, acondicionamiento y su
disponibilidad; orientado a mejorar la complejidad del catastro; como instancia
fundamental de enlace entre el Vice-Presidencia de la República Bolivariana de
Venezuela , como ente Rector, sus órganos subordinados y los Consejos
Comunales.
OBJETIVO ESPECIFICO
 Diseñar un Sistema Integrado, considerando aspectos técnicos,
metodológicos y de operación de sus componentes: Infraestructura,
Equipamiento y Personal (Organización); además del diseño de un producto
final (Consejos Comunales) Servicios y Estrategias. Considera como
productos y/o resultados: Plano de ubicación de unidades operativas
(Consejos Comunales) del sistema y funcionamiento de componentes
técnicos (sala de Catastro Social); Plan para desarrollo y mantenimiento de
Consejos Comunales y Servicios; Plan estratégico de promoción de
Consejos Comunales y Servicios.
 Implementar el Sistema, haciendo énfasis en la actualización, mantenimiento,
acondicionamiento y en la implementación automatizada de una estrategia
de generación de resultados y servicios.
 Crear módulos de consultas con niveles de reportes técnicos y
discriminados, ajustados a los requerimientos específicos y preestablecidos.
 Detallar nivel de reporte y necesidades por usuarios.
 Registrar y mantener la base de datos actualizada y canalizar todas las
solicitudes provenientes de las Instituciones responsables del Seguimiento y
Control.
 Definir procedimientos y consolidar la importancia de la Sala de Catastro
Social dentro de la estructura del Vice-Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela .
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El objetivo del proyecto es crear herramientas tecnológicas para atender las necesidades
actuales de las dependencias que, al mismo tiempo, cuenten con la capacidad de ser
fácilmente actualizadas para aprovechar las nuevas tecnologías que aparezcan en el
mercado. Los principales objetivos del Proyecto de Sistema Nacional de Gestión de
Consejos Comunales (SNGCC ) pueden ser resumidos como los siguientes:
 Organizar eficiente y racionalmente los datos de los Consejos Comunales,

autoridades y dependencias, para facilitarles todos los recursos disponibles.
 Procesar la captura de la información de los Consejos Comunales de forma

centralizada.
 Mantener el registro de los movimientos que ejecuten los Consejos Comunales.
 Utilizar la información de los Consejos Comunales para ofrecer apoyo en los

procesos de tomas de decisiones.
 Servir como herramienta de soporte a la Sala de Catastro y otras dependencias.
 Controlar automáticamente la seguridad, integridad, disponibilidad y confiabilidad

de la información.
 Ofrecer los datos disponibles y actualizados a otras aplicaciones dependientes

para la generación del SIG y sus derivados (registro en línea o fuera de línea,
etc...
 Centralizar la información en una estructura de datos con criterios definidos.
 Facilitar una herramienta a los usuarios que le permita definir sus atributos y
propiedades que tienen los Consejos Comunales.
 Regular, ordenar y establecer métodos de control de calidad para los procesos

de captura de la información obtenida.
 Dotar a los Consejos Comunales de un conjunto de aplicaciones informáticas

que sostengan y den coherencia a las tareas de gestión catastro, caracterizadas
en determinados momentos por la necesidad de revisiones masivas. Debe ser
capaz por lo tanto de gestionar grandes volúmenes de información.
 Garantizar y atender, a través de una adecuada elección de herramientas de

hardware y software la viabilidad de conexión de la información alfanumérica y la
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información gráfica, los procesos de intercambio de datos con el resto de las
dependencias, por ejemplo: OMNI y otros sistemas.
 Crear una herramienta de seguimiento apoyado en una sala de control de

gestión, conformada por un directorio con carácter gerencial, con sentido
crítico, que oriente la gestión anticipadamente, disminuyendo así las
improvisaciones y desaciertos, robusteciendo en forma dinámica el proceso de
toma de decisiones.
 Mejorar la imagen de la administración a través de la creación de un banco de

datos transparente y disponible para el proceso de evaluación externo e interno
que contemple el sistema, por ejemplo: el servicio que presta CANTV,
MOVILNET y otros proveedores externos, en lo interno las dependencias
internas de la institución.
 Compendiar objetivos, metas e indicadores, según requerimientos.
 Modelar estadísticas de cada una de las unidades organizacionales, mediante la

evaluación cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos, en forma
periódica.
 Las base de datos Cartográficas, que recogen los componentes espaciales y

gráficas de los Centros de Votación.
 Las base de datos Alfanuméricas, con la información literal sobre atributos y

características de los Consejos Comunales.
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ALCANCE DEL PROYECTO
En muchas oportunidades se ha intentado de desarrollar una herramienta automatizada
que permita mantener el control de los Consejos Comunales, debido a que muchas
administraciones anteriores no han podido implementar por diversos motivos una
herramienta que nos permita minimizar todas las debilidades existentes que
comprometen y distorsionan la información, ya que las dependencias manejan diferentes
parámetros; tales como la interacción entre dependencias dentro de las Instituciones
responsables del Seguimiento y Control, la información es manejada de diferentes
formas, inconsistencia en el procesamiento de los movimientos de Consejos Comunales,
no hay normas y procedimientos definidos; el cual muestran información que coaccionan
en el momento de tomar decisiones; estos son algunos de los aspectos más importantes
que inspiran incertidumbre al momento de culminación del proceso. Ante la ausencia y
disposición, es el momento para que la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de
Venezuela, a través de la Sala de Catastro Social, motivada para eliminar todos errores y
mal entendidos que actualmente están agobiando el procesamiento y generación de
paquetes de actualización, el cual afectan directamente a él Registro Electoral en su
incremento y actualización automática de las máquinas de actualización de él Registro
Electoral Permanente, dependen totalmente del mantenimiento y catastro los Consejos
Comunales. Por tal razón es importante crear una aplicación que nos permita tener el
control total del catastro de los Consejos Comunales. El Sistema Nacional de Gestión
de Consejos Comunales (SNGCC), permitirá mejorar en forma sustantiva la
administración y gestión de Consejos Comunales del Vice-Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela y que cumpla con las siguientes consideraciones:
1. Ayudar a establecer procedimientos eficientes en cada una de las áreas de
acuerdo con un sistema de información de forma centralizada y en tiempo real.
2. Distribuir automáticamente la información de los Consejos Comunales,
requerida por cada una de las dependencias o áreas de la institución
3. Mejorar el servicio actual y potencial de la institución .
4. Facilitar mediante el uso de información de los Consejos Comunales, la toma de
decisiones responsable, fundamentada, ágil, acertada y oportuna.
5. Proveer información de los Consejos Comunales: de calidad, precisa, confiable,
detallada, oportuna, accesible, integrada y segura.
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6. Apoyar a los sistemas de los procesos y procedimientos externos tales como:
RE, material electoral, miembros de mesa, tabla mesa, entre otros, a través de la
estandarización, agilización, integración y depuración de los mismos.
7. Apoyar los sistemas de planeación, gestión, seguimiento y evaluación de las
diferentes etapas de un proceso electoral.
8. Facilitar la rendición de cuentas a la sociedad, organismos gubernamentales e
instancias internas del Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela .
9. Apoyar en la definición de estándares para el manejo de la información en el
Sistema de Información Geográfico Electoral y otros sistemas dependientes.
10. Apoyar en la definición de los mecanismos de auditoria para la aplicación de los
estándares, definición de roles, integración y calidad de la información.
Versión: 1.0 15 de 41 28/09/2018

METODOLOGÍA DEL PROYECTO
En función de los objetivos que se persiguen, los resultados y productos que se
desea lograr, el proyecto considera como metodología de trabajo en base a la
realización de la Estrategia del Proyecto, las cuales dan cuenta de las actividades a
realizar.
PROPUESTAS Y REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO

Averiguar qué es funcional y qué no, es investigación. Algunas tecnologías y sus
herramientas hacen muy fácil el desarrollo de programas, pero producen sistemas
de muy poca efectividad en operación.
Hoy en día, la tecnología logra milagros. Pero, estos milagros implican un costo, y
no necesariamente todos los esfuerzos tecnológicos producen resultados prácticos
rentables. Nadie sabe esto mejor que las instituciones que han hecho inversiones
multimillonarias en el desarrollo de sus aplicaciones solamente para estar
enfrentando requerimientos permanentes de cambios y mejoras.
Por otra parte, el no desarrollar nuevas tecnologías restringe la productividad de los

recursos humanos de las instituciones y las distrae de las funciones que son
verdaderamente inherentes a su misión crítica.
Es por eso que para enfrentar el desarrollo de nuevas tecnologías como un proceso
de tres (3) etapas:
I. Determinar que tecnología es funcional y cual no.
II. Desarrollar aplicaciones usando las tecnologías que se adapten a los

requerimientos específicos.
III. Implantar y mejorar permanentemente esas aplicaciones, de acuerdo a la

administración política territorial y electoral propiamente dicho.
Planes de Implantación.
El esquema de proyecto de la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de

Venezuela conjuntamente con la Sala de Catastro Social persigue los siguientes
objetivos fundamentales:
Versión: 1.0 16 de 41 28/09/2018

 Asegurar que, al término del plazo establecido para el Proyecto, que la
Institución cuente con la independencia suficiente que le permita total
capacidad de manejar y mantener el sistema y un SIG, como resultado de haber
adquirido la experticia necesaria para realizar estas tareas.
 Definir formalmente los objetivos y operaciones de la Institución para expresar

exactamente sus reglas de operación en las correspondientes tablas de
definición del Sistema.
 Capacitar extensivamente e integralmente al Equipo de Proyecto de

Implantación del Sistema con el fin de que se convierta en el agente de cambio
requerido para alcanzar con éxito los objetivos Institucionales.
 Preparar el Plan de entrenamiento y el material de soporte para el usuario final

del Sistema (Manuales).
Plan de Proyecto.
Comprendemos por instalación de sistemas al proceso que garantiza la total

transferencia del conocimiento del sistema a personal de la Institución, desde el
punto de vista de su operación y aprovechamiento, tanto para su uso cotidiano,
como para eficientemente implementar nuevas condiciones y políticas.
El proceso de instalación busca asegurar que la Institución pueda utilizar el Sistema

como una herramienta estratégica para su desarrollo y fortalecimiento organizativo
de cara a los retos que se presentan día a día en los procesos electorales.
Nuestra Metodología y Plan del Proyecto tienen el objetivo fundamental de lograr

una transferencia efectiva del conocimiento, a todo el personal involucrado, tales
como:
 Personal usuario, el personal de la Sala de Catastro, personal de las ORE,

Dependencias involucradas y la Junta Directiva de la Institución.
 Basado en los requerimientos de la Institución, asegurar la personalización,

pruebas y puesta en marcha del Sistema de acuerdo al Plan de trabajo.
Equipos del Proyecto.
Es importante destacar que, a los efectos de la conducción del proyecto, la Vice-

Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (Sala de Catastro Social),
Versión: 1.0 17 de 41 28/09/2018

FUNDAPODER, L.A. en conjunto, designarían a un Líder de Proyecto por cada
dependencia, para la realización del Sistema SNGCC y la implementación de un
SIG. El equipo de trabajo asignado por la Vice-Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela (Sala de Catastro Social), FUNDAPODER, L.A., estaría
estructurado de la siguiente manera:
 Dos (2), Líder de Proyecto, con la responsabilidad de asegurar su debida

conducción, de acuerdo al Plan de trabajo que se establezca.
 Personal adicional y especifico, según sea necesario, para que, entre otras
actividades, proveer entrenamiento o soporte en las áreas de:
 Definición y acuerdo del diseño de la Base de Datos.
 Definición y acuerdo del diseño de pantallas.
 Plataforma y Herramientas Tecnológicas.
 Definición de la estructuras de los Consejos Comunales.
 Parámetros Generales del Sistema.
 Definición y expresión del Reglamento de Catastro Social.
 Entrenamiento a Usuarios.
 Entrenamiento en administración, programación y metodología de

mantenimiento y actualización de versiones del sistema para el personal
de Informática y Sala de Catastro, se debe definir entre las direcciones
involucradas.
 Conducción de las pruebas asociadas a la Matriz de Verificación

(DOFA).
 Conducción de las pruebas asociadas a la Región u Oficina modelo.
El equipo asignado por la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela

(Sala de Catastro Social), FUNDAPODER, L.A., para la realización del proyecto
incluye personal con amplia experiencia en la materia de catastro social de los
Consejos Comunales.
Versión: 1.0 18 de 41 28/09/2018

Por su parte, la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y
FUNDAPODER, L.A., que deben de asumir el desarrollo del Sistema en conjunto,
tienen la responsabilidad de:
 Designar un comité de Dirección, que tomaría las decisiones ejecutivas que

deban ser resueltas durante la ejecución del Proyecto y que se presenten
como resultado de los procesos de implantación.
 Típicamente, este comité estará estructurado, por personal de la

Institución con la suficiente discrecionalidad o capacidad de decisión que
permita que las situaciones sean resueltas de una manera ágil que
asegure que los plazos del proyecto se respeten.
 Designar un equipo al Proyecto, a dedicación exclusiva, que tenga la

responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las actividades del Proyecto
según el cronograma y que eventualmente se convierta en el agente de
cambio necesario para implantar el nuevo Sistema de trabajo en la
Institución.
 Proveer las facilidades necesarias para, tanto el Equipo del Proyecto como el
personal asignado por la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de
Venezuela y FUNDAPODER, L.A., puedan realizar adecuadamente las tareas
asociadas al Proyecto.
 Sugerimos que estas facilidades incluyan preferiblemente: 1.-) un área de

oficina específicamente dedicada al personal del Proyecto, con al menos
una sala de reuniones, para ser utilizada en las reuniones de trabajo
internos del equipo o con los usuarios; 2.-) y microcomputadoras para
los integrantes del equipo del Proyecto, 3.-) herramientas tales como:
procesador de palabras, hoja de cálculo y software de control de
proyectos (Project).
ORE
Sala de Catastro Junta Nacional Electoral
Técnicos de Catastro Registro Electoral
Versión: 1.0 19 de 41 28/09/2018

El equipo del proyecto ésta formado típicamente por unas cuarto (4) personas,
(incluyendo un líder de proyecto, la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de
Venezuela), que integran un equipo de trabajo multidisciplinario, donde se
representen las distintas áreas de usuarios, organización y métodos (o
procedimientos) e Informática.
 Queremos abundar en la necesidad de que las personas integrantes del

equipo del proyecto sean personas con experticia y conocimiento
suficiente en su área de trabajo que tengan conciencia y compromiso, de
sus objetivos, metas y políticas del proyecto, además posean atributos de
liderazgo. Estos requerimientos serán necesarios para poder alcanzar el
éxito en la implantación de los sistemas y en su adopción.
 El líder del equipo del proyecto, además de contar con los atributos ya
citados, necesita tener conocimiento profundo sobre el funcionamiento
procedimental del área catastro y sus planes de desarrollo futuro, junto
con una comprobada capacidad de conducción y motivación de grupos de
trabajo.
Productos del Proyecto.
Como resultado de la realización de las tareas asociadas al Proyecto la Institución

obtendrá los siguientes productos:
 La Aplicación, Sistema de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC )

instalado y operando en su totalidad.
 El personal técnico, usuario del sistema, debidamente capacitado para

operar la aplicación he incluso definir las nuevas políticas y procedimientos
en la nueva herramienta.
 El personal técnico, de sistemas o de informática debidamente capacitado

para administrar y mantener el sistema, así como dar soporte a los usuarios.
 El conocimiento formal y derivado de la práctica, de una metodología de

control y desarrollo para mejorar con nuevas tecnologías en el futuro.
 Sistema de Información Geográfica (SIG), conformado y operando en su

totalidad.
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ESTRATEGIA DEL PROYECTO
La la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela conjuntamente con
FUNDAPODER, L.A., toman la responsabilidad activa en la planificación del desarrollo,
implantación y de su ejecución del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales
(SNGCC ), mediante la definición de sus necesidades para la organización, desarrollo,
parametrización, definición de roles de usuarios y las funciones del sistema.
La estrategia para el desarrollo e implantación estándar tiene cinco (5) fases y una (1)
fase opcional, la cuales son:
 Fase I. Evaluación de Proceso Actual y Propuesta.
 Fase II. Análisis y Diseño de la Aplicación Esperada; Centros Votación y Creación

de Base de Datos.
 Fase III. Programación de Módulos; Administración; Documentación;

Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro; Publicación y de
la aplicación en el Servidor (Red Corporativa); Certificación de Pruebas de QA
(Sala de Catastro); Capacitación y Adiestramiento e Implantación de la Fase I y
Fase II.
 Fase IV. Aprobaciones.
 Fase V. Fotografía; Croquis; Cartografía y G.P.S. (El Sistema de Posicionamiento

Global o Global Positioning System (su significado en inglés)).
Las fases opcionales incluyen:
 Modificaciones a la aplicación.
 Conversiones de datos.
Fase I. Evaluación de Proceso Actual y Propuesta.
Evaluación de proceso actual y propuesta comienza con una reunión en la sala de
catastro para buscar el objetivo y deseo de mejorar el proceso que actualmente se esta
aplicando. Esto incluye investigar cuales son las dependencias involucradas dentro de la
institución en general, haciendo un levantamiento de información que nos permita
reunir todos los elementos que son necesarios en el desarrollo de una aplicación.
Adquirir toda la documentación que corresponde a los procedimientos actuales para
convertirlos a un nuevo procedimiento totalmente automatizado, entre ellas podemos
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mencionar los formatos y estructuras que manejan los Consejos Comunales, para luego
ser enviadas a la la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y
FUNDAPODER, L.A. para su procesamiento. Para ello es necesario desmenuzar los
procedimientos actuales, que no están documentados, pero tomamos en cuenta el
manejo manual de los movimientos que se aplican a los Consejos Comunales, e inclusive
no dejan rastro alguno de cómo quedan y cómo se realizan, por no tener histórico de
movimiento.
Fase II. Análisis y Diseño de la Aplicación Esperada.

En esta fase se pretende analizar y diseñar todas las pantallas de los datos principales de
los Consejos Comunales, tales como: capacidad, condiciones físicas, centros cercanos,
locales cercanos, distancias entre centros, adecuaciones; juntas regionales, municipales y
parroquiales; centros nuevos; Reubicación, Eliminación, Activación e Inactivo; embajadas,
centros de acopios; centros móviles y/o temporales, zonas inhóspitas, clasificación de
centros, desconcentraciones, cambios geográficos y activación de locales, toda esta
infraestructura corresponde a los atributos y propiedades de los Consejos Comunales.
Con respecto al diseño y creación de la base de datos se definirá una vez analizado todo
y cada uno de los ítems mencionados.
Fase III. Programación de Módulos, Administración, Documentación,
Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro, Publicación
de la aplicación en el Servidor (Red Corporativa), Certificación de Pruebas
de QA (Sala de Catastro Social), Capacitación y Adiestramiento,
Instrumentación e Implantación de la Fase I y Fase II.
Dentro de la programación de los módulos, la Vice-Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A. a través del equipo designado para el
desarrollo de la aplicación, debe contemplar las siguientes actividades:
 Creación de las pantallas y procesos de movimientos.
 Estadísticas.
 Consultas y Reportes.
Administración
Cuando nos referimos a la administración, es todo lo referente al manejo de gestión de
usuarios, definición de perfiles y roles, que le corresponden; según, la función y
responsabilidad que desempeñe dentro del marco teórico y práctico en el sistema.
Dentro de la gestión de usuarios tenemos todo lo referente a cambios de password o
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claves y mantenimiento del módulo, consistente para los diferentes perfiles de usuario, y
la interacción con la plataforma se realizará a través de menús desplegables y cuadros de
diálogos muy amigables.
Documentación
El desarrollador de la aplicación debe suministrar la documentación sobre la aplicación
requerida en cuanto a los manuales de instalación del operador, el administrador y del
usuario final se refiere. Estos documentos deben ser presentados en idioma español con
copia en papel y en formato electrónico, por ejemplo: el manual de usuario final, puede
estar dividido de la siguiente forma:
1. Manual de usuario final.
 Capitulo I: Consejos Comunales.

 Capitulo II: Procesos.
 Capitulo III: Aprobaciones y Certificaciones.
 Capitulo IV: Administración del Sistema.
 Capitulo V: Estadísticas y Consultas.

 Manual de Normas y Procedimientos.
 Manual de Instalación del Administrador.
De esta forma tenemos en cronograma la realización de los manuales de operación del
sistema.
Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro Social
En esta etapa son la migración y conversión de los datos existentes y datos nuevos que
deben de ser cargados. Los datos manejados deben de estar certificados por todas las
dependencias involucradas.
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Publicación de la Aplicación en el Servidor (Red Corporativa)
Esta fase corresponde a la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y
FUNDAPODER, L.A. que configure la aplicación dentro del servidor de aplicaciones y el
servidor datos, para su respectiva administración.
Certificación de Pruebas de QA (Sala de Catastro)
Esta fase se refiere a la certificación de la aplicación y datos, certificando la funcionalidad,
operatividad, revisión de estándares de pantallas, estándares de letras, y otros.
Capacitación y Adiestramiento
Dentro de los planes del desarrollo e implantación del sistema incluye un completo plan
de entrenamiento y capacitación para las diferentes dependencias o tipos de usuarios
que están involucrados e interactúen dentro del proyecto.
El plan de entrenamiento, está conformado por: sesiones teóricas, sesiones prácticas y/o
de laboratorio (Como en el caso de la Oficina Modelo). También incluye dentro de su
programa de capacitación y adiestramiento, entrenamiento en su metodología de
implantación especialmente orientada al equipo que conforma el proyecto.
Implantación de la FASE I
Esta fase se refiere a la activación de la oficina piloto (Oficina Modelo).

FASE IV. Aprobaciones.
Es la penúltima fase del proyecto en la cual la Junta Directiva de la institución, revisará
los resultados de la oficina piloto y dispondrá, poner en marcha la aplicación con previas
recomendaciones a la aplicación en el resto de las oficinas regionales.
FASE V.
Fotografías.
Esta fase se refiere a la sección de fotografías que toman los Consejos Comunales, el
cual llevará inserta y/o asociada cada uno de los Consejos Comunales, si son adjuntas al
servidor, esta opción se le debe permitir al usuario final de insertar y asociar las mismas
al cada centro de votación.
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Cartografía.
Es una de las partes más representativas, ya que tenemos que ajustar y acondicionar
todo los mapas existentes de los Consejos Comunales, si los hay, de no existir se debe,
comprar o hacer un convenio con el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar
(IGVSB) u otra institución que los mantengan disponible, para la adquisición de los
mapas en las zonas y ajustarla con herramientas tecnológicas, según nos recomiende la
Institución.
G.P.S.
Esta parte importante ya que con las referencias del GPS, nos permite determinar
nuestra posición en cualquier lugar del planeta, de día o de noche y bajo cualquier
condición meteorológica. Este tipo de coordenadas nos permite procesar dos tipos de
datos: las Efemérides que corresponden a su posición exacta en el espacio y el tiempo
exacto en UTM (Universal Time Coordinated), y los datos del Almanaque, que son
estos mismos datos pero en relación con los otros satélites de la red, así como también
sus órbitas. Cada uno de ellos transmite todos estos datos vía señales de radio
ininterrumpidamente a la Tierra. La factibilidad y exactitud de los datos; Teniendo en
cuenta que el Sistema GPS fue diseñado y desarrollado para aplicaciones militares,
debemos señalar que los receptores que podemos encontrar en el mercado son para
uso civil. Para limitar su exactitud se incorporaron errores aleatorios a la señal, es decir,
que los receptores civiles (no los militares) están sujetos a una degradación de la
precisión, en función de las circunstancias geoestratégicas y geopolíticas del momento.
De todo ello se deduce que, habitualmente, los receptores GPS tienen un error nominal
en el cálculo de la posición de aprox. 15 m. que pueden aumentar hasta los 100 metros.
Cabe destacar que con la incorporación del satélite venezolano Simón Bolívar tenemos
la ventana abierta para utilizar abiertamente esta tecnología, para ir depurando todo lo
referente a los linderos entre municipios y/o estados.
FASE VI.
Las fases opcionales
Modificaciones
 Las modificaciones, no se incluyen en el paquete de apoyo al desarrollo e
instalación estándar del sistema. Si la sala de catastro solicita modificaciones, esta
fase se divide en las siguientes actividades:
o Preparación de especificaciones externas (o especificaciones funcionales)
descriptivas de la solicitud o requerimientos de adaptabilidad al sistema.
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o Preparación de especificaciones internas (o especificaciones para el
desarrollo), descriptivas del trabajo a ser desarrollado por los analistas
programadores de la Unidad de Informática.
o Desarrollo de la programación o modificación.

o Pruebas e implantación de la nueva versión y/o control de cambio.
 Al desarrollar las especificaciones externas, se utiliza la matriz DOFA para
preparar los componentes, tales como diseños de formularios (pantallas) y las
validaciones, para su aprobación por parte del usuario.
 Al aprobarlas, se utilizan estas la base para la preparación de las especificaciones
internas detalladas o sugerencias, las cuáles serán utilizadas para codificar las
modificaciones de los programas. Al completar la codificación, la modificación es
comprobada por el personal del Sistema Nacional de Gestión de Consejos
Comunales (SNGCC ), de la sala de catastro, antes de entregarla al usuario final
para la implantación definitiva del sistema.
Conversión de Datos
 El SNGCC apoya tres (3) métodos de conversión: conversión manual de los
datos, conversión de datos Electrónicos, y la grabación de nuevos datos. Durante
la fase de preparación de la matriz DOFA, se efectúa una recomendación final en
el (los) método (s) de conversión más convenientes.
o Conversión Manual de Datos: La conversión menos complicada tienen
que ver con la grabación manual de datos dentro de SNGCC . Este
enfoque es posible cuando se están convirtiendo cantidades pequeñas de
datos o puede usarse conjuntamente con otro método de conversión.
o Conversión de datos Electrónicos: El enfoque de conversión masiva
puede usarse cuando un usuario necesita convertir la base de datos del
Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), en una
conversión archivo-a-archivo. Esto requiere esfuerzo de programación.
o Grabación de nuevos datos: El ingreso de nuevos datos se puede hacer
por la carga de archivo-a-base de datos, o directamente en la aplicación
cuando este finalmente culminada.
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RESULTADOS Y CRITERIOS DE ÉXITO
El producto de software aplicativo, además de satisfacer los requerimientos funcionales
del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe poseer una
serie de características que aprovechen plenamente las ventajas de la última tecnología
computacional e informática disponible y facilitar la realización de todas las actividades
incluidas en su funcionalidad.
Dado que el desarrollo e implementación del Sistema Nacional de Gestión de Consejos
Comunales (SNGCC ), implica un cambio significativo, de alto impacto en el desarrollo
de los procesos y procedimientos de las dependencias involucradas en el proyecto, el
proponente debe de apoyar la definición y ajustes necesarios de estos, en todo caso
alineados a la normativa legal vigente. El marco legal lo conforman el reglamento,
normativa, disposición y manual de procedimiento interno del ORGANO REGULADOR
DE LAS ELECCIONES. El sistema debe poseer la flexibilidad para adaptarse a las
prácticas y políticas delVice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela e
incluso situaciones sobreseídas en el país.
El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), será integrado y
como tal contemplará todas las interfaces automatizadas entre los diferentes módulos y
otros sistemas dependientes, facilitando la portabilidad, mantenimiento prevaleciendo
alto desempeño.
Específicamente el proponente entregará los módulos básicos indicados bajo los
siguientes parámetros y prioridades:
1. La estructura del sistema debe ser modular con procesamiento interactivo en
tiempo real.
2. El sistema independientemente de las seguridades que brinde la base de datos
sobre el que se implemente, debe tener funciones especiales de seguridad y
control que le permitan asignar los derechos de acceso a tablas, módulos y
funciones (discriminando por opciones de entrada de datos, consulta,
actualización, producción de informes y procesos especiales). Manteniendo en
tiempo real el perfil de seguridad del usuario.
3. El sistema debe proveer ayudas en línea al nivel general para que puedan ser
consultadas por los usuarios.
4. El sistema debe proveer los procedimientos para la generación de copias de
respaldo y restauración de la información en un momento determinado.
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5. Debe suministrar un generador de reportes impresos o por pantalla para
utilización de los usuarios en cada uno de los módulos específicos.
6. La mejor forma de hacer que un sistema se adecué a las necesidades de una
organización y apoye sus metas, estrategias cambiantes con el tiempo a medida
que evoluciona la organización y su entrono, es mediante una amplia
Parametrización que ponga al alcance del usuario final (administrador no técnico
en informática), la posibilidad de determinar su comportamiento. El Sistema
Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ) – ha de ser concebido
bajo esta filosofía, y probar exitosamente su versatilidad y facilidad de uso.
7. Uso de estándares:
En el desarrollo e implantación del Sistema Nacional de Gestión de Consejos
Comunales (SNGCC ) se debe hacer uso de estándares para la presentación de
la información en pantalla y en reportes impresos, para la nomenclatura de
objetos, codificación de datos y elaboración de programas, permitiendo disponer
de un producto que facilita su uso y mantenimiento, favoreciendo el
sostenimiento de su calidad durante los procesos de cambio que se le realicen
posteriormente.
El encargado del desarrollo debe suministrar la documentación sobre el software
requerido en cuanto a los manuales de instalación del operador, del
administrador y del usuario final, a que se refiera. El software debe proporcionar
un menú de ayuda en línea. Se debe entregar la documentación de la lógica de las
aplicaciones y de manejo por parte del usuario.
ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO

A continuación se describen los aspectos más importantes para que el trabajo este
distribuido entre los solicitantes y los encargados en el desarrollo e implantación del
Sistema de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), estos son los más destacados:
Arquitectura y Tecnología.
El encargado para el desarrollo e implantación debe de presentar una solución total del
software con procesamiento centralizado.
El sistema debe ser configurado y que garantice su funcionamiento, con capacidad de
expansión de acuerdo con los volúmenes de información previstos para la sala de
catastro o en todo caso, la institución incluyendo las Oficinas Regionales Electorales.
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Modelo Iterativo de la Aplicación.
O1 O2 O3 On
Se
rv
os
ic
ci
ón
io
In
vi
s
te
er
i
cc
ra
ra
cc
te
ió
In
n
Centros de Centros de
Votación SIGE Votación
Actualización Actualización
I=Intranet o Internet
O1…On = ORE
SIGE = Sistema de Gestión de Centros de Votación.
Internet / Intranet.
El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe poder operar
bajo esquema o ambientes WEB, que estén empleadas en plataformas OPEN SOURCE
(código fuente abierto), preferiblemente, conformado por equipos servidores de
aplicaciones y de datos a los cuales se conectan en red, estas estaciones de trabajo,
permiten a los usuarios consultar y actualizar la información sobre sus máquinas,
descargando en los servidores de los procesos relacionados con la presentación de
datos.
El desarrollo de el sistema WEB-ENABLED, nos permite explotar al máximo las ventajas
que la red mundial de Internet nos ofrece a todas las instituciones. De este modo, la
información que se captura en el sistema en diferentes oficinas y en diversas localidades,
es procesada automáticamente en tiempo real. Como sistema, de estructura WEB,
permite tener el alcance en cualquier sitio y en cualquier momento, información
fidedigna y oportuna para la toma de decisiones, creando una organización más eficiente.
Beneficios:
 En el caso de Intranets, mejor comunicación con divisiones, empleados,
proveedores y en general con todas las áreas de la institución.
 Crear presencia WEB enfocada a servicio a las dependencias de la institución
enfocadas a la modernización y estandarización en los procesos y
procedimientos.
 Reducción de costos en los rubros de comunicaciones, publicidad, atención a
usuarios, procesos administrativos, procesos de gestión, para la toma de
decisiones, entre otros.
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 Optimizar y ahorrar tiempo en los procesos y procesamiento, minimizando el
margen de error cuando los datos van de mano en mano, sin tener un control
total de los movimientos que se aplican.
Igualmente, el Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), deberá
tener la posibilidad de manejar bajo este medio todas las funciones integradas en el
sistema.
Tecnología de Estándares Abiertos.
El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe de ser una
plataforma totalmente abierta a las alternativas de hardware y software existentes en el
mercado, donde su compatibilidad no afecte en lo absoluto modificación a nivel de
programación y reconfiguración o reingeniería de hardware.
Especificaciones técnicas de Software.
El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), deberá cumplir con
cada uno de los siguientes, numerales relacionados con el software.
1. La arquitectura del sistema deberá de ser modular; debe de permitir la
adaptación en forma simple y la incorporación de módulos modificados,
mejorados o creados.
2. El sistema deberá crecer gradualmente, permitiendo ir hacia procesadores de
diferentes tamaños.
3. El sistema deberá permitir reemplazo ON-LINE de módulos. La introducción de
un nuevo aplicativo, el retiro o falla de alguno, no debe afectar la operación del
sistema restante, que la falla lo afecte de manera integral.
4. Se debe poder introducir fácilmente una nueva versión de la aplicación al
ambiente del sistema de una forma controlada con la mínima interrupción de
operación, igualmente retroceder a una versión anterior.
5. La aplicación de gestión básica debe contar con interfaces de sistemas abiertos,
que aseguren el desarrollo continuo y la disponibilidad y compatibilidad a largo
plazo con tecnología actualizada proveniente de varios fabricantes.
6. Se requiere una plataforma abierta fuerte, consolidada, segura y reconocida
internacionalmente en el área de software, a nivel de sistema operativo
preferiblemente Linux y herramientas de programación compatibles con sistemas
del mercado.
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7. El encargado de desarrollar la aplicación debe describir las características de las
herramientas adicionales requeridas para procesar eficientemente el sistema y de
acuerdo con los requerimientos de la institución.
Aplicación de Interfaz de Usuario.

La interfaz con el usuario debe soportar la facilidad de presentación de la información
en idioma español.
1. El encargado de desarrollar la aplicación debe suministrar el software de interfaz
de usuario para el manejo de gráficas y textos, de forma fácil y amigable, se
deben de tener en cuenta las siguientes características deseables en esta
aplicación:
a. Interfaz con base en ventanas operadas por Mouse y teclado con
ventanas orientadas a textos y a gráficas simultáneamente, de fácil
manejo.
b. Deberá permitir el manejo de la aplicación, especialmente las operaciones
de captura de volúmenes de información, haciendo uso del teclado
exclusivamente.
c. Selección de funciones por iconos y menús de varios niveles de edición y
orientado a las tareas.
d. Interacción por medio de un sistema de páginas formateadas
(formularios) que permitan al usuario llenar los espacios en blanco para
solicitar datos o ejecutar controles.
2. Adicionalmente, se debe suministrar el paquete de ayuda en línea para el soporte
al usuario y mensajes descriptivos de errores. Debe considerarse que puede
haber operaciones no usuales y se requiere de ayudas que lleven de manera
rápida a la tarea.
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CRONOGRAMA DEL PROYECTO
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PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Con respecto al presupuesto a los costos destinados para la ejecución del proyecto de
Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), se deben asociar
conjuntamente a la compra de equipos y herramientas de aplicativos, como por ejemplo:
 Servidores tres (3), un (1) Servidor de Aplicaciones, un (1) Servidor de Datos y
un (1) Servidor para manejo del SIG. Con un costo Aproximado de 20.000,oo
Bs.F c/u.
 Estaciones de Trabajo PC y/o Laptops 100
 Balanceadores de Cargas, de ser necesarios.
 Licencias de software, tales como; MAPSERVER, MAPINFO, ARCGIS. (Estas
deben negociarse directamente con el proveedor).
 Herramientas de Software Libre: GVSig, CUGIS y otros.
 Sistemas Operativos y manejadores de Bases de Datos, estos son a criterio de la
Unidad de Informática.
 Ver Anexo “B”.
Versión: 1.0 34 de 41 28/09/2018

Talento Humano Requerido
En la primera fase se contarán con CIEN (100) Técnicos de Catastro de Campo para
las regiones con el fin de realizar el levantamiento de la información, conjuntamente con
la CANTIDAD DE FUNCIONARIOS REQUERIDOS de la Vice-presidencia de la
República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A., quienes de forma
permanente coadyuvarán en el levantamiento catastral en trabajo de campo. Además
laborarán durante CUARENTA Y CINCO (45) días para determinar las condiciones
de los locales, las cuales deben ser excelentes para que sirvan como sedes físicas para
los Consejos Comunales.
Se propone que estos CIEN (100) Técnicos de Catastro de Campo en las Regiones
contratados a destajo operarán, las cámaras digitales fotográficas, las cuales se utilizarán
para recabar la información necesaria y para el llenado de los formatos “CATASTRO
CONSEJOS COMUNALES”.
Gasto por Personal Contratado
Remuneración diaria en Bs. F con pago mensual

100 Técnicos Catastrales de Campo Diario 70,oo Bs.F 7.000,oo
Total en 45 días* 315.000,oo
Transporte
Para el desplazamiento de la actividad a realizar en las diferentes regiones se debe
contar con los siguientes medios de transporte:
 50 Vehículos Rústicos por CUARENTA Y CINCO (45) días en forma

intermitente, requerido según las necesidades.
 20 Vehículos Sedan por CUARENTA Y CINCO (45) días en forma
intermitente, requerido según las necesidades.
 DOS (2) Vehículos rústicos para la sede en forma permanente mientras dure el
período de catastro los cuales servirán para realizar coordinaciones con
autoridades del MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS
CONSEJOS COMUNALES y otras Organizaciones Gubernamentales, así
como supervisión, control e información general de la República Bolivariana de
Venezuela .
Versión: 1.0 35 de 41 28/09/2018

 Se requiere un pago de combustible a razón de SEIS (6) Bolívares Fuertes
diarios a los Vehículos Sedan y SIETE (7) Bolívares Fuertes diarios a los
Vehículo Rústicos.
Es preciso señalar que en la última revisión de catastro 2008, las Oficinas Enlaces
Regionales de Los Consejos Comunales como: Amazonas, Zulia, Delta Amacuro y
Bolívar además de requerir los medios de transporte antes mencionados también
demandan otro tipo como por ejemplo: Lanchas rápidas, Helicópteros, Avionetas y
combustible. Ver ANEXO “A”. Nota: partir dos (2) meses antes de culminar el
proyecto.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS.
APACHE. Es un software (libre) servidor HTTP de código abierto para plataformas
Unix (BSD, GNU/Linux, etc.), Windows, Macintosh y otras, que implementa el
protocolo HTTP y la noción de sitio virtual. Cuando comenzó su desarrollo en 1995 se
basó inicialmente en código del popular NCSA HTTPd 1.3, pero más tarde fue reescrito
por completo.
BASE DE DATOS GEOGRÁFICAS (BDG). Una base de datos geográfica es una

colección de datos organizados de tal manera que sirvan efectivamente para una o varias
aplicaciones SIG. Esta base de datos comprende la asociación entre sus dos (2)
principales componentes: datos espaciales y atributos o datos no espaciales.
BSD. Son las iniciales de Berkeley Software Distribution (en español, Distribución de
Software Berkeley) y se utiliza para identificar un sistema operativo derivado del sistema
Unix nacido a partir de los aportes realizados a ese sistema por la Universidad de
California en Berkeley.
CORRECCIÓN. Es una opción tomada para eliminar una no conformidad detectada.
DATOS ESPACIALES. Los datos o atributos espaciales son las características

geográficas de los objetos descritos (ubicación, dimensión, forma), es decir los puntos
que conforman el perímetro de una población están almacenados en cierto tipo de
archivos que interpretan las aplicaciones geográficas que se encuentran en el mercado.
DATOS NO ESPACIALES. Los datos no espaciales o atributos son características

cuantitativas asociadas al objeto que se desea describir, generalmente se almacenan en
tablas y se administran por un manejador de base de datos. También son llamados datos
descriptivos.
LA MATRIZ DOFA. Son las siglas se denominan de la siguiente manera: Debilidades

Oportunidades Fortalezas y Riegos. Partamos del conocimiento de que LA MATRIZ
DOFA es un análisis de vulnerabilidad que se utiliza para determinar el despeño de la
organización ante una situación crítica específica que está afectando la institución.
FACTIBLE. Que puede ser realizado de forma tangible, que es posible de facto de ser
representado en el mundo real.
G.P.S. (Global Positioning System - Sistema de Posicionamiento Global). Se trata de un

sistema global de navegación por satélite (GNSS) que nos permite fijar y localizar a
Versión: 1.0 37 de 41 28/09/2018

escala mundial con precisión un dispositivo GPS en cualquier lugar del mundo. Para
ubicar un punto se utilizan como mínimo cuatro satélites. El dispositivo GPS recibe las
señales y las horas de cada uno de ellos. Con estos datos y por triangulación calcula la
posición en el mundo donde se encuentra. Inicialmente el sistema GPS podía incluir un
cierto grado de error aleatorio de 15 a más de 100 metros de forma intencional. Esto
se fue llamado Disponibilidad selectiva (S/A), y se utilizaba como medida de seguridad.
HARDWARE. Es el substrato físico en el cual existe el software. El hardware abarca

todas las piezas físicas de un ordenador (CPU, placa base, etc).
INTERNET. Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicación

interconectadas, que utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes
físicas heterogéneas que la componen funcionen como una red lógica única, de alcance
mundial.
INTRANET. Una Intranet es un conjunto de contenidos compartidos por un grupo

bien definido dentro de una organización. Se trata de un concepto relativo al acceso del
contenido, por ello sería lo opuesto al término Web (World Wide Web) formado por
contenidos libremente accesibles por cualquier público. No tiene que ver con la red
física que se utiliza para definir conceptos como Internet o las redes locales (LAN).
Tiene como función principal proveer lógica de negocios para aplicaciones de captura,
informes y consultas con el fin de facilitar la producción de dichos grupos de trabajo; es
también un importante medio de difusión de información interna a nivel de grupo de
trabajo.
LINUX. (También conocido como GNU/Linux) es un sistema operativo tipo Unix que
se distribuye bajo la Licencia Pública General de GNU (GNU GPL), es decir que es
software libre.
PDA. del inglés Personal Digital Assistant (Asistente Digital Personal), es un

computador de mano originalmente diseñado como agenda electrónica (calendario, lista
de contactos, bloc de notas y recordatorios) con un sistema de reconocimiento de
escritura. Hoy día (2009) estos dispositivos, pueden realizar muchas de las funciones de
una computadora de escritorio (ver películas, crear documentos, juegos, correo
electrónico, navegar por Internet, reproducir archivos de audio, etc.) pero con la
ventaja de ser portátil. Además, puede tener incorporado un GPS si la persona desea
saber siempre en el lugar en que se encuentra.
PROCESO. Es un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan,

las cuales transforman entradas en resultados.
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PROVEEDOR. Es la organización o persona que proporciona un producto o servicio.
Existen proveedores internos y externos.
SNGCC . Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales, indica la definición del

nombre dado al Sistema o Aplicación a realizar.
SIG. Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés) es una

integración organizada de hardware, software, datos geográficos y personal, diseñado
para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la
información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos
de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la
realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer
unas necesidades concretas de información.
SINCRONIZACION. Acción y efecto en el cual dos o más actividades, eventos,

fenómenos o frecuencias coinciden en un mismo tiempo.
SOFTWARE. Se refiere a los programas y datos almacenados en un ordenador.
RASTER. En teledetección o en un Sistema de Información Geográfica, es un área

espacial dividida en celdas regulares (generalmente en cuadrícula pero no
necesariamente), en las que cada una de las cuales presentan unos atributos o valor
(altitud, reflectancia, etc.) que por lo general son almacenados en una base de datos.
RELEVAMIENTO. El objeto de esta fase es "Determinar la situación existente en el

sistema actual" o Técnicas para la recolección de datos y documentos.
REPROCESO. Es una acción tomada sobre un producto no conforme para que

cumpla con los requisitos.
UNIX. (Registrado oficialmente como UNIX) es un sistema operativo portable,

multitarea y multiusuario; desarrollado, en principio, en 1969 por un grupo de
empleados de los laboratorios Bell de AT&T, entre los que figuran Ken Thompson,
Dennis Ritchie y Douglas McIlroy.
URL. Significa Uniform Resource Locator, es decir, localizador uniforme de recurso. Es

una secuencia de caracteres, de acuerdo a un formato estándar, que se usa para
nombrar recursos, como documentos e imágenes en Internet, por su localización. Por
ejemplo: www.vicepresidencia.gob.ve.
Versión: 1.0 39 de 41 28/09/2018

WINDOWS. Es una familia de sistemas operativos desarrollados y comercializados
por Microsoft. Existen versiones para hogares, empresas, servidores y dispositivos
móviles, como computadores de bolsillo y teléfonos inteligentes. Hay variantes para
procesadores de 16, 32 y 64 bits.
Versión: 1.0 40 de 41 28/09/2018

ANEXOS
Versión: 1.0 41 de 41 28/09/2018

Proyecto Sala Situacional Consejos Comunales Fundapoder La 01112012

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PROPUESTA DE PROYECTO

SALA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA

Propuesta para realizar La Planificación, Organización,

1era Pre-Edición – 01/11/2012

Proyecto Elaborado por el Lic. Eduardo J. Farfán G.

Versión: 1.0 1 de 41 28/09/2018

FUNDAPODER, L.A. Proyecto Sala Situacional– Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.435.54.95

PRPUESTA DE PROYECTO SALA

Versión: 1.0 2 de 41 28/09/2018

FUNDAPODER, L.A. Proyecto Sala Situacional– Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.435.54.95

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................................................10

OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................................................11

ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................................................................14

METODOLOGÍA DEL PROYECTO ...........................................................................................16

PROPUESTAS Y REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO .......................................................16

ESTRATEGIA DEL PROYECTO ...................................................................................................21

RESULTADOS Y CRITERIOS DE ÉXITO .................................................................................27

ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO ..............................................................28

CRONOGRAMA DEL PROYECTO ............................................................................................33

PRESUPUESTO DEL PROYECTO ...............................................................................................34

Versión: 1.0 3 de 41 28/09/2018

E.J.F.G. FUNDAPODER, L.A. Sala Situacional – Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.4355495

La sala situacional es la instancia para la articulación entre la gerencia estratégica y la

La infraestructura de la sala debe ser amplia con ventilación, temperatura e iluminación

El propósito de la implementación de la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de

Versión: 1.0 4 de 41 28/09/2018

E.J.F.G. FUNDAPODER, L.A. Sala Situacional – Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.4355495

La Información generada por la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de la

Versión: 1.0 5 de 41 28/09/2018

E.J.F.G. FUNDAPODER, L.A. Sala Situacional – Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.4355495

En el presente documento se reflejan las diferentes fases y actividades

El proceso de evolución progresiva de FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia

Dentro del alcance de este proyecto está la necesidad perentoria de proveer a la

Versión: 1.0 6 de 41 28/09/2018

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a) Seleccionar un territorio o área específico:

b) Este sistema debe responder a los siguientes aspectos:

Localización. ¿Qué hay en………….?

En esta propuesta, se describen todas las definiciones, características y plan de

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En la actualidad, todos los procesos administrativos, operativos, contables, están

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 Convertir a la sala de catastro en una dependencia que brinde el mayor grado de

 Cumplir con el ámbito político territorial, jurídico y geográfico en el cual se

 Cubrir la necesidad de integración de las dependencias, en PRO de coordinar

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Versión: 1.0 11 de 41 28/09/2018

E.J.F.G. FUNDAPODER, L.A. Sala Situacional – Telf. 0416.6185495 / 0212.8875352 / 0212.4355495

 Organizar eficiente y racionalmente los datos de los Consejos Comunales,

 Procesar la captura de la información de los Consejos Comunales de forma

 Mantener el registro de los movimientos que ejecuten los Consejos Comunales.

 Utilizar la información de los Consejos Comunales para ofrecer apoyo en los

 Servir como herramienta de soporte a la Sala de Catastro y otras dependencias.

 Controlar automáticamente la seguridad, integridad, disponibilidad y confiabilidad

 Ofrecer los datos disponibles y actualizados a otras aplicaciones dependientes

 Centralizar la información en una estructura de datos con criterios definidos.

 Regular, ordenar y establecer métodos de control de calidad para los procesos

 Dotar a los Consejos Comunales de un conjunto de aplicaciones informáticas

 Garantizar y atender, a través de una adecuada elección de herramientas de