UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

EZEQUIEL ZAMORA

UNELLEZ - BARINAS

LA EXPROPIACIÓN
FORZOSA

Docente. Integrante

Yeferson Ruiz

FS:02 CI v-25616586
 BARINAS - SEPTIEMBRE - 2018

Indice

PORTADA .........................................................................................................................

ÍNDICE..............................................................................................................................

INTRODUCCIÓN..............................................................................................................

DESARROLLÓ. ..............................................................................................................

LA EXPROPIACIÓN FORZOSA .....................................................................................

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA..........................................

SUJETOS ......................................................................................................................

OBJETO.........................................................................................................................

CAUSA .........................................................................................................................

JUSTIPRECIO ..............................................................................................................

PROCEDIMIENTO DE JUSTIPRECIO .........................................................................

LA REVERSION ..........................................................................................................

GARANTIAS JURISDICCIONALES ............................................................................

CONCLUSIÓN ...............................................................................................................

BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................
 Introducción
En el derecho publico la expropiación consiste en la transferencia de la propiedad privada desde
el titular al estado mediante la administración publica.También es un acto unilateral de la
Administración Pública para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pública y
mediante indemnización, sin que se requiera el consentimiento de los particulares.La
Expropiación Forzosa establece una doble garantía jurisdiccional en protección de la propiedad
frente a su privación sin expropiación o frente a las expropiaciones irregulares: la contencioso-
administrativa y la interdictal ante los Tribunales civiles.
 Desarrollo
La Expropiación Forzosa es una institución de Derecho Público, que consiste en la transferencia
coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnización,
concretamente, a un ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio. Puede
expropiarse un bien para que éste sea explotado por el Estado o por un tercero

Una vez ha sido declarada la utilidad pública o el interés social, la Administración fija los bienes
de necesaria ocupación, definiéndolos singularmente.

Causas
En este trámite se siguen los siguientes pasos:

El beneficiario de la expropiación formula una relación de bienes y derechos a expropiar. Esta

relación debe publicarse en el Boletín Oficial del Estado, en el de Provincia y en uno de los
diarios de mayor circulación en ésta, comunicándolo a los Ayuntamientos donde se encuentre la
cosa a expropiar para su publicación en el tablón de anuncios.

El Subdelegado del Gobierno abre un plazo de 15 días de información pública, en el que

cualquier persona podrá aportar los documentos necesarios para la rectificación de los posibles
errores que pudieran existir.

El subdelegado del Gobierno resuelve en el plazo de 20 días a la vista de las alegaciones

presentadas.

El sujeto
El expropiado es el titular del bien o derecho objeto de la expropiación.

La Administración considerará titulares de los bienes y derechos, con carácter general, a

aquellas personas que:

Aparezcan en los registros públicos;

En su defecto, quienes aparezcan en los registros fiscales.

La Administración expropiante será cualquiera de aquellas a la que la ley le reconoce la potestad

expropiatoria (Estado, Comunidades Autónomas, Provincias y Municipios).
Si bien estos entes son los únicos con potestad para expropiar, el beneficiario de las mismas
puede ser una tercera entidad. Entre las obligaciones del beneficiario se encuentran impulsar el
procedimiento, presentar hoja de aprecio, aceptar o rechazar la valoración propuesta por el
expropiado y realizar el pago o la consignación del justiprecio por todos los conceptos, así como
de los intereses de demora que, en su caso, se devenguen y le correspondan de acuerdo con la
Ley de Expropiación Forzosa.

El justiprecio
El justiprecio es el importe final fijado como indemnización por la expropiación del bien o
derecho.No existe un único criterio para determinar el valor real de la cosa expropiada, que es
sobre el que debe girar la indemnización final.

Si bien el valor de venta o de mercado puede considerarse el más cercano al valor real del bien
o derecho expropiado, no es el único criterio que se tiene en cuenta para la determinación del
importe final del justiprecio.

La capitalización de rentas reales, el valor fiscal del bien, el precio de bienes análogos o el de
expropiaciones anteriores pueden ser otros de los criterios utilizados.

La determinación del justriprecio del bien o derecho expropiado puede alcanzarse por el mutuo
acuerdo de las partes o bien por resolución del correspondiente Jurado Provincial de
Expropiación.

1. De mutuo acuerdo.

El precio de la finca o inmueble se fija por convenio entre las partes.

Este justiprecio engloba todos los conceptos que sean susceptibles de indemnización por parte
del beneficiario hasta la fecha de la firma del mutuo acuerdo.

Al acuerdo deberá llegarse en un plazo de 15 días; en caso contrario se iniciará la tramitación

del expediente ante el Jurado Provincial de Expropiación, sin perjuicio de que en cualquier
momento se pueda llegar a un acuerdo final que pondría fin a este procedimiento.

2. Por resolución del Jurado Provincial de Expropiación.

En caso de que no se llegue a un acuerdo entre el expropiado y el beneficiario la determinación

del justo precio de la finca o inmueble expropiado correrá a cargo del Jurado Provincial de
Expropiación.

El procedimiento se inicia con la presentación de la llamada hoja de aprecio por el expropiado

en el plazo de 20 días desde que transcurra el plazo para alcanzar el mutuo acuerdo.
Esta hoja de aprecio recogerá la valoración así como cuantas alegaciones crea conveniente
incluir el expropiado. Esta valoración deberá justificarse y podrá estar avalada por peritos.

La entidad beneficiaria tendrá un plazo de veinte días para aceptar o rechazar la hoja
presentada por el expropiado. Si fuera aceptada se considerará fijado el justiprecio. En caso de
que sea rechazada, la entidad beneficiaria presentará la suya, que deberá ser, a su vez, aceptada
o rechazada por el expropiado en el plazo de quince días.

En caso de que ninguna de las partes acepte la hoja de aprecio de la otra, el expediente se
remitirá al Jurado Provincial de Expropiación para que, en el plazo de ocho días, decida sobre el
justo precio a la vista de las hojas de aprecio formuladas.

Las resoluciones del Jurado serán motivadas y comunicadas al expropiado y a la Administración.

El procedimiento expropiatorio puede tramitarse por la vía ordinaria o por la vía de urgencia,
que es la más común de las dos.

La primera sigue los pasos que hemos señalado anteriormente.

La segunda, de urgencia, tiene una serie de particularidades respecto al procedimiento

ordinario, entre las que destaca una muy importante: el titular es privado del bien sin que
previamente se haya alcanzado un acuerdo respecto al precio o haya resuelto el Jurado
Provincial de Expropiación.

El procedimiento de urgencia se inicia con la declaración de urgente ocupación de los bienes

afectados realizada por el órgano competente (el Consejo de Ministros en el Estado), y que
implica la necesidad de ocupación de los bienes objeto de la expropiación.

Con posterioridad al cumplimiento de todos los trámites que la necesidad de ocupación

conlleva, se procede al levantamiento del Acta Previa a la Ocupación, que se notifica al titular
con una antelación mínima de ocho días.

Este Acta se levanta en presencia de un representante de la Administración expropiante, un

perito, el Alcalde del Municipio donde radique el bien, o el concejal en quien delegue, y el
expropiado, quien puede ir acompañado por sus peritos y un notario.

En el Acta Previa de Ocupación se hace constar lo siguiente:

Nombre, documento de identidad y domicilio del titular

Descripción del bien o derecho expropiado

Cualquiera de las manifestaciones que se hagan por cualquiera de las partes

Fecha

De acuerdo con los datos del Acta Previa a la Ocupación y demás documentación que obre en
su poder, la Administración formulará la hoja de depósito previo a la ocupación.

Este depósito es una cantidad a cuenta del futuro justiprecio, cuyo cálculo suele basarse en los
valores fiscales del bien o derecho a expropiar.

Además, el titular tendrá derecho al cobro de los perjuicios ocasionados por la rápida ocupación
de la cosa expropiada como pueden ser pérdidas de cosechas, gastos de traslado, restitución de
cercados y vallas, etc.

El pago o consignación de estas cantidades y el posterior levantamiento del Acta de Ocupación,

faculta a la entidad beneficiaria para tomar posesión de la cosa expropiada sin que se haya
pagado aún su valor real y sin que exista acuerdo.

Los intereses de demora que se generan en una expropiación pueden deberse a dos causas:

1. Retrasos en la determinación del justiprecio

Se generan intereses de demora cuando hayan transcurrido más de seis meses desde el acuerdo
de necesidad de ocupación o desde la ocupación de la finca sin que se haya determinado el
justiprecio.

Estos intereses de demora son calculados, con carácter general, desde el día siguiente a la
ocupación de la finca hasta el día en que queda determinado el justiprecio.

En este sentido hay que recordar, y la jurisprudencia así lo ha entendido, que el importe del
mutuo acuerdo recoge todos los conceptos, incluidos los intereses de demora generados hasta
esa fecha, y por tanto, estos intereses sólo se devengan en el caso de justiprecios fijados por
resolución del Jurado Provincial.

2. Retrasos en el pago del justiprecio

Estos intereses se generan en caso de que no se haya realizado el pago del justiprecio
transcurridos seis meses desde que éste se fijó, ya sea por mutuo acuerdo o por resolución del
Jurado Provincial de Expropiación.

Debe distinguirse entre expropiaciones llevadas a cabo por el procedimiento ordinario y las
llevadas a cabo por el procedimiento de urgencia.

Procedimiento de expropiación
Procedimiento ordinario. El criterio general es que se devengan intereses de demora desde el
día siguiente a aquel en que transcurran los seis meses fijados por la Ley desde la determinación
del justiprecio y hasta el pago del mismo.

Procedimiento de urgencia. Dado que con el procedimiento de urgencia la ocupación de la finca

se produce antes de que se determine el justiprecio, y que el propietario debe ser compensado
de forma adecuada desde la pérdida de la cosa expropiada, estos intereses se devengan cuando
transcurran más de seis meses desde la ocupación sin que se hubiera realizado el pago, siendo
la fecha de inicio para su cálculo el día siguiente a la ocupación.

En caso del mutuo acuerdo, su importe incluye todos los conceptos, incluidos los intereses de
demora generados hasta esa fecha. De esta forma habrá que calcular estos intereses desde la
determinación del justiprecio hasta la fecha en que se realizó el pago.

En cualquier caso, los intereses de demora en la determinación del justiprecio y los intereses de
demora en el pago cuando se generan en el mismo período no son acumulables, sino que el
derecho a percibir los segundos nace cuando concluye el período de generación de los
primeros.

La reversión
reversión" es la "restitución de algo al estado que tenía". En el ámbito del Derecho
administrativo, la reversión cobra su plena dimensión en materia de expropiación forzosa
(véase"Expropiación forzosa") mediante la vinculación de aquélla a la justificación misma de la
potestad expropiatoria.

En efecto, el ejercicio de la potestad expropiatoria no faculta para sustituir el derecho de

propiedad por su equivalente económico, sino que sólo es admisible si la apropiación por la
Administración de los bienes y derechos de los particulares resulta imprescindible para alcanzar
el fin de utilidad pública o el interés social que persigue la expropiación. Por consiguiente, el
sacrificio individualizado de bienes, derechos e intereses legítimos se justifica por la satisfacción
de un interés público prevalente, por lo que desaparecida la causa, carece de sentido el referido
sacrificio.

Garantías jurisdiccionales
Ley de Expropiación Forzosa establece una doble garantía jurisdiccional en protección de la
propiedad frente a su privación sin expropiación o frente a las expropiaciones irregulares: la
contencioso-administrativa y la interdictal ante los Tribunales civiles. Según el art. 125 "Siempre
que sin haberse cumplido los requisitos sustanciales de declaración de utilidad pública o interés
social, necesidad de ocupación y previo pago o depósito, según proceda, en los términos
establecidos en esta Ley, la Administración ocupare o intentase ocupar la cosa objeto de la
expropiación, el interesado podrá utilizar, aparte de los demás medios legales procedentes, los
interdictos de retener y recobrar para que los Jueces le amparen y, en su caso, le reintegren en
su posesión amenazada o perdida".

La intervención del juez civil solo está justificada en el caso extremo de incompetencia de la
autoridad administrativa o falta de procedimiento, supuesto que se engloban en la llamada "vía
de hecho", que con carácter general se contempla, a contrario sensu, en el art. 105 de la Ley
39/2015 PACAP. La vía de hecho no viene determinada, pues, por cualquier infracción
procedimental o actuación de un órgano de dudosa competencia, sino por la falta de aquellos
presupuestos realmente imprescindibles de la expropiación que la jurisprudencia identifica
como nulidad de pleno derecho.

En caso de nulidad de nulidad del expediente expropiatorio, independientemente de la causa

última que haya motivado dicha nulidad, el derecho del expropiado a ser indemnizado estará
justificado siempre que este acredite haber sufrido por dicha causa un daño efectivo e
indemnizable en la forma y condiciones establecidas en la Ley 40/2015 RJSP.

El recurso contencioso-administrativo se interpone contra la resolución administrativa que

ponga fin al expediente de expropiación o a cualquiera de sus piezas separadas.

La impugnación judicial del justiprecio debe ir precedida de la previa declaración de lesividad si

quien lo impugna es la Administración expropiante. Como presupuesto procesal de
admisibilidad, la Ley exige que el recurso se funde en que la cantidad fijada como justo precio
origine una lesión "inferior o superior en más de una sexta parte al que en tal concepto se haya
alegado por el recurrente o en trámite oportuno (art. 126.2).

Conclusión
Como logramos ver la expropiación forzosa es cualquier forma de privación singular de la
propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos acordada imperativamente
por una Administración Pública territorial. La expropiación es uno de los mecanismos con que
cuenta la Administración para conseguir los bienes que necesita para el cumplimiento de sus
fexpropiación parte la reversión es la "restitución de algo al estado que tenía". En el ámbito del
Derecho administrativo, la reversión cobra su plena dimensión en materia de expropiación y el
justiprecio es el importe final fijado como indemnización por la expropiación del bien o
derecho.No existe un único criterio para determinar el valor real de la cosa expropiada,
 Bibliografía
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