Procedimiento de Comunicación de Riesgos al Exterior

Clave Documento PR-PC-EME/007 Revisión 000 Fecha Emisión 2017

1.0 O B J E T I V O.

Seleccionar de manera eficiente la información que se brindara a los diversos cuerpos de

auxilio, así como a la población aledaña a la empresa durante una emergencia, con el propósito de
tomar las medidas adecuadas para responder eficazmente y salvaguardar la seguridad de la
comunidad.

2.0 A L C A N C E.

Este Procedimiento aplica a todo el personal que labora en COMPRA VENTA DE

CHATARRA PROPIEDAD DEL SR. ADAN ZUBIA COLMENERO, a los brigadistas de emergencia,
así como a los visitantes y/o clientes, a las instalaciones y/u oficinas.

3.0 R E S P O N S A B I L I D A D E S.

Del Gerente.

I. Proporciona el apoyo económico necesario para la adquisición de equipos, herramientas y

accesorios necesarios para la adecuada operación de la Brigadas y el cumplimiento de la
normatividad aplicable.
II. Aprueba la revisión y la actualización anual del programa interno de protección civil.
III. Brinda el apoyo necesario y participa en la ejecución de los simulacros de emergencia
programadas.
IV. Aprueba los programas de capacitación y de simulacros necesarios para el desarrollo
adecuado del programa interno de protección civil.
V. Difunde y promueve entre el personal el cumplimiento de las medidas de prevención
establecidas en el programa interno de protección civil.
VI. Promueve y revisa que se realicen recorridos de verificación por parte de la Comisión de
Seguridad e Higiene periódicamente en las instalaciones y brinda el apoyo necesario para la
eliminación expedita de los riesgos detectados
VII. Promueve la difusión del programa interno de protección civil entre todo el personal
involucrado y supervisa que el personal a su cargo cumpla con las responsabilidades que le
han sido asignadas.
VIII. Ejecuta las acciones que le corresponden durante las emergencias, definidas en los
procedimientos del programa interno de protección civil.
IX. Incluye en la agenda de reuniones de revisión gerencial el tema de programa interno de
protección civil.
X. Conoce a fondo las especificaciones de la Póliza de Seguro del inmueble.
XI. Mantiene vigente la Póliza de Seguro del inmueble.
XII. Mantener siempre a la mano los datos de la empresa aseguradora, del agente asegurador,
teléfonos y la Póliza misma del Seguro del inmueble.

Del Jefe de Seguridad y Medio Ambiente.

I. Promueve la actualización de los procedimientos de Comunicación de Riesgos al Exterior.

II. Ejecuta las acciones que le corresponden durante las emergencias y dirige al personal a su
cargo.
III. Se asegura que las instalaciones y equipos cumplan con lo dispuesto en las Normas
Oficiales Mexicanas de STPS y la SEMARNAT.

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IV. Ejecuta las acciones que le corresponden durante las emergencias, definidas en el programa
interno de protección civil.
V. Conocer este procedimiento para determinar de manera rápida la información que se
brindará a los cuerpos de apoyo y a la comunidad en general al momento de una
emergencia.
VI. Proporcionar la información requerida por este procedimiento a los responsables de atacar
la emergencia.

Del Jefe de Mantenimiento.

I. Elabora y ejecuta programa de mantenimiento preventivo a instalaciones y equipos de la

empresa.
II. Con base a las desviaciones detectadas durante los recorridos de inspección, elabora
programa de correcciones correspondiente asignando prioridad de corrección a aquellas
desviaciones que presenten un peligro inminente.
III. Se asegura que las instalaciones y equipos cumplan con lo dispuesto en las Normas
Oficiales Mexicanas de STPS y la SEMARNAT.

De Recursos Humanos.

I. Elabora, el programa de entrenamiento para los integrantes de la Unidad Interna de

Respuesta Inmediata así como para el personal en general en materia de prevención de
accidentes y control de emergencias.
II. Ejecuta las acciones que le corresponden durante las emergencias, definidas en el programa
interno de protección civil.

De los Trabajadores.

I. Deberá permanecer en todo momento en su puesto y en caso de retirarse deberá

previamente solicitar su ausencia al coordinador de brigadas.
II. Deberá mantener los teléfonos de emergencia: Bomberos, Servicio de ambulancias,
Protección Civil, Vialidad y Tránsito, Actualizados, protegidos y a la mano.
III. Deberá brindar el apoyo necesario al personal que se encuentre de visita y/o como cliente
en las instalaciones.
IV. Deberá, si se puede y se tiene conocimiento, apoyar en las labores de las brigadas de la
UIRI.
V. Para cualquier duda o comentario se dirigirá al coordinador de brigadas.

4.0 D E F I N I C I O N E S.

Para efectos de este procedimiento, se entiende por:

Accidente. Evento no premeditado, aunque muchas veces previsible, que se presenta en

forma súbita, altera el curso regular de los acontecimientos, lesiona o causa la muerte a las
personas y ocasiona daños en sus bienes y en su entorno.

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Accidentes mayores. Son aquellos cuyos efectos, por su alcance, rebasan los límites de la
instalación industrial o comercial en que se encuentran una o más sustancias peligrosas;
dañando a la flora, fauna, seres humanos o bienes materiales; alterando las características
del medio ambiente o ecosistemas.

Actividades Altamente Riesgosas (AAR). Son aquellas acciones, serie de pasos u

operaciones comerciales y/o de fabricación industrial, distribución y ventas, en que se
encuentren presentes una o más sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores a su
Cantidad de Reporte, que al ser liberadas por condiciones anormales de operación o
externas, provocarían accidentes.

Alarma. Es el último de los tres estados de mando que se producen en la fase de emergencia
durante las actividades de auxilio (prealerta, alerta y alarma). Se establece cuando se han
producido daños en la población, sus bienes y su entorno, lo cual implica la necesaria
ejecución de dichas actividades. Comúnmente se dice " dar la alarma ", en el sentido de
emitir un aviso o señal para establecer el estado de alarma en el sitio correspondiente.

Alerta (Estado de). Es el segundo de los tres posibles estados de mando que se producen en
a fase de emergencia (prealerta, alerta y alarma). Se establece al recibir información sobre la
inminente ocurrencia de un desastre debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en
virtud de la evolución que se presenta, de tal manera que es muy posible su aplicación
durante las actividades de auxilio.

Auxilio. Se refiere al conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y

salvaguardar a la población que se encuentre en peligro y a mantener en funcionamiento los
servicios y equipamientos estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la
naturaleza. Su instrumento operativo es el plan de emergencia que funcionará como
respuesta ante el embate de una calamidad.

Ayuda. Cooperación que se presta a una persona o entidades, según sus necesidades, por un
período determinado o durante una emergencia.

Calamidad. Acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable (población y

entorno) y transformar su estado normal, en un estado de daños que puede llegar al grado de
desastre. También se le puede llamar agente perturbador, fenómeno destructivo, agente
destructivo, sistema perturbador o evento perturbador.

Cantidad de reporte. Cantidad mínima de sustancia peligrosa en producción,

procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposición final, o la suma de éstas,
existentes en una instalación o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas
naturales o derivadas de la actividad humana, ocasionaría una afectación significativa al
ambiente, a la población o a sus bienes.

Contingencia. Posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite preverla y estimar

la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se mantienen.

Desastre. Evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de ella
sufre un severo daño e incurre en pérdidas para sus miembros, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la
sociedad, afectando el funcionamiento vital de la misma.

Ejercicio. Es parte de un plan de emergencia; prueba de un procedimiento de actuación,

establecido dentro de un plan de emergencia y realizado con fines de capacitación.

Revisión: 00 3 de 9 PR-PC-EME/007
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Emergencia. Situación o condición anormal que puede causar un daño a la propiedad y

propicia un riesgo excesivo para la salud y la seguridad pública. Conlleva la aplicación de
medidas de prevención, protección y control sobre los efectos de una calamidad.

Evacuación. Medida de seguridad por alejamiento de la zona de peligro, que consiste en la

movilización y desalojo de personas que se encuentran dentro de un perímetro que no ofrece
márgenes adecuados de seguridad, ante la presencia inminente de un agente destructivo.

Explosión. Fenómeno originado por la expansión violenta de gases, se produce a partir de

una reacción química, o por ignición o calentamiento de algunos materiales, se manifiesta en
forma de una liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos y
mecánicos.

Fuego. Es una reacción química que consiste en la oxidación violenta de la materia

combustible; se manifiesta con desprendimiento de luz, calor, humos y gases en grandes
cantidades.

Incendio. Fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma

súbita, gradual o instantánea, al que le siguen daños materiales que pueden interrumpir el
proceso de producción, lesiones o pérdida de vidas humanas y deterioro ambiental. En la
mayoría de los casos el factor humano participa como elemento causal de los incendios.

Plan de Contingencias (PC). Parte de las acciones de auxilio e instrumento principal de

que deben de disponer los diferentes sectores, para dar una respuesta oportuna, adecuada y
coordinada a una situación de emergencia. Consiste en la organización de los
procedimientos, acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atención del
desastre.

Programa para la Prevención de Accidentes (PPA). Un PPA es el programa formado

por los planes, procedimientos, organización, recursos, y acciones, para proteger a la
población y sus bienes, así como al ambiente y sus ecosistemas, de los accidentes que
pudieran ser ocasionados en la realización de las actividades altamente riesgosas, dispuesto
en el Capítulo IV, Artículo 147, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente.

Rescate. Operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste en el

retiro y traslado de víctimas, bajo soporte vital básico, desde el foco de peligro hasta la
unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance.

Riesgo. La UNESCO lo define como la posibilidad de pérdida tanto de vidas humanas como
en sus bienes o en capacidad de producción.

Seguridad. Función de las acciones de auxilio que consiste en la protección de la población

y al ambiente, contra los riesgos de todo tipo.

Simulacro. Representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los

efectos de una calamidad, mediante su simulación. Implica el montaje de un escenario en
terreno específico, diseñado a partir del procesamiento y estudios de datos confiables y de
probabilidades con respecto al riesgo, y a la vulnerabilidad de los sistemas afectables.

Sitio. Área propiedad de la industria, empresa o asociación dentro de la cual esta ubicada la
instalación.

Revisión: 00 4 de 9 PR-PC-EME/007
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Sustancias explosivas. Son las que en forma espontánea o por acción de alguna fuente de
ignición (chispa, flama, superficie caliente, etc.) generan una gran cantidad de calor y energía
de presión en forma casi instantánea, capaz de dañar seriamente las estructuras, por el paso
de los gases que se expanden rápidamente.

Sustancias inflamables. Son aquéllas que en presencia de una fuente de ignición y de

oxígeno, entran en combustión a una velocidad relativamente alta.

Unidad Interna de Respuesta Inmediata (UIRI). Grupo organizado y capacitado en

una o más áreas de operaciones de emergencia establecidas en el PC.

Zona intermedia de salvaguardia. Es aquella que comprende las áreas en las cuales se
presentarían límites superiores a los permisibles para la salud del hombre y afectaciones a
sus bienes y al ambiente, en caso de fugas y/o derrames accidentales de sustancias tóxicas y
de presencia de ondas de sobrepresión en caso de formación de nubes explosivas; esta zona
esta formada a su vez por dos zonas; la de riesgo y la de amortiguamiento.

Zona de riesgo. Es una zona de restricción total, en la que no se debe permitir ningún tipo
de actividad, incluyendo los asentamientos humanos y la agricultura, con excepción de
actividades de forestación, el cercamiento y señalamiento de la misma, así como el
mantenimiento y vigilancia.

Zona de amortiguamiento. Es aquélla donde se pueden permitir determinadas

actividades productivas que sean compatibles, con la finalidad de salvaguardar a la población
y al medio ambiente, restringiendo el incremento de la población ahí asentada y
capacitándola en los Programas de Emergencia que se realicen para tal efecto.

5.0 I N T R O D U C C I Ó N.

En caso de presentarse una emergencia en COMPRA VENTA DE CHATARRA PROPIEDAD

DEL SR. ADAN ZUBIA COLMENERO, el Personal Externo de Ayuda (Protección Civil, Bomberos,
etc.), no conoce las instalaciones de la empresa, ni las posibles condiciones de riesgo que se
pudieran generar durante la emergencia, por eso es de suma importancia que el personal encargado
de la comunicación, proporcione la información necesaria para ayudar a los cuerpos de auxilio al
momento de diseñar la estrategia de combate de la emergencia.

Es importante que al momento de brindar información al exterior, esta también sea dirigida
hacia la comunidad circundante con el propósito de evitar que se genere pánico innecesario entre
los vecinos, ni que se hagan movilizaciones de personas sin razón.

6.0 D E S A R R O L L O D E L P R O C E D I M I E N T O.

1. El encargado de la comunicación de riesgos será el Representante Legal de la

Empresa, en caso de que éste no se encuentre el responsable será su suplente.
2. El responsable se dirigirá a las brigadas encargadas del combate de la emergencia y
solicitará la información necesaria para elaborar los reportes a las diferentes
instancias que lo necesiten, la dirección general, cuerpos de auxilio, comunidad
vecina, etc. Se auxiliará de los anexos 1 y 2.
3. Una vez integrada la información, será enviada a las entidades correspondientes con
el objetivo de que se realicen las maniobras necesarias.

7.0 R E F E R E N C I A S.

Programa Interno de Protección Civil de la empresa.

Estudio de Riesgo Ambiental.

Revisión: 00 5 de 9 PR-PC-EME/007
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Clave Documento PR-PC-EME/007 Revisión 000 Fecha Emisión 2017

PR-PC-EME/006 Procedimiento para declarar fin a la emergencia.

8.0 A N E X O S.

Revisión: 00 6 de 9 PR-PC-EME/007

Clave Documento
NIVELES
Nivel I (Incidente):
Situación que no pone en riesgo a las
personas ni a las instalaciones, es
fácilmente controlable por los empleados
siendo sencillo volver a la normalidad.
Nivel II (Accidente)
No pone en riesgo la vida de las personas
ni a las instalaciones, se requiere del
apoyo de la UIRI y además afecta a un
área específica, pero es fácil volver a la
normalidad.
Nivel III (Emergencia)
Situación que pone en riesgo la vida de
las personas, afecta a las instalaciones y
sus operaciones normales, amerita la
evacuación parcial de las personas, es
difícil volver a la normalidad de
inmediato, se requiere del apoyo de las
brigadas de emergencia y se origina una
pre-alerta de apoyo externo.
Nivel IV (Desastre)
Revisión: 00
Procedimiento de Comunicación de Riesgos al Exterior
PR-PC-EME/007 Revisión
Anexo 1
Niveles de Emergencia
INCENDIO Y/O EXPLOSIÓN
Fuego en un bote de basura o
aparatos eléctricos fácilmente
controlables por el personal.
No requiere la presencia de la
Brigada
Se considerarán que afecte a un área
específica sin que perturbe a sus
alrededores.
Se requiere la presencia de la
Brigada de Incendios
Situación en la cual se ven afectadas
dos o más áreas y se requiera la
evacuación de dichas áreas.
Se requiere la presencia de la
Brigada de Incendio, Evacuación,
Búsqueda y Rescate, Brigada de
Primeros Auxilios
Fuera de control aquel en el que los
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000 Fecha Emisión
DERRAMES QUIMICOS
Inferior a un galón
No requiere la presencia de la
Brigada
El comprendido entre 1 galón
y 200 litros
Se requiere la presencia de la
Brigada de Derrames
Considerados aquellos que
sobrepasen los 200 litros
pero que no salgan de las
instalaciones de la empresa.
Se requiere la presencia de la
Brigada de Derrames, y si se
ven envueltos en el evento
materiales inflamables,
presencia de la Brigada de
Incendios
Manifieste un riesgo a la
PR-PC- EME/007
2017
FENÓMENOS
HIDROMETEOROLÓGICOS
Aviso de Inminente llegada de algún
fenómeno perturbador de origen
hidrometeorológico.
No requiere la presencia de Brigadas
Se inician las acciones preventivas descritas
en el Procedimiento por Afectaciones debido
a Fenómenos Naturales.
PR-PC-EME/000
Requiere la presencia del Coordinador de las
Brigadas, así como del Jefe de Seguridad y
Medio Ambiente y del Supervisor de
Mantenimiento
La energía eléctrica ha sido suspendida.
Los niveles de agua han sobrepasado los
diques colocados en áreas claves.
Daños a estructuras que pongan en peligro
inminente la seguridad de las personas que
se encuentran en la Empresa.
Explosión y fuga de gas natural.
La situación amenaza la integridad de las

Clave Documento
NIVELES
Situación que pone en riesgo la vida de
las personas, afecta a las instalaciones y a
las operaciones normales, amerita
declarar la evacuación total del inmueble
alcance del personal de la Brigada de
en forma inmediata, se requiere apoyo
externo y es difícil volver a la normalidad
de inmediato.
Revisión: 00
Procedimiento de Comunicación de Riesgos al Exterior
PR-PC-EME/007 Revisión
INCENDIO Y/O EXPLOSIÓN
medios de extinción sean
insuficientes o queden fuera del
Incendio. Requiere la presencia de
Cuerpos de Auxilio externos.
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000 Fecha Emisión
DERRAMES QUIMICOS
comunidad externa por la
salida del material fuera de
las instalaciones
Brigada de Derrames, y si se
ven envueltos en el evento
materiales inflamables,
presencia de la Brigada de
Incendios
PR-PC- EME/007
2017
FENÓMENOS
HIDROMETEOROLÓGICOS
personas así como del inmueble y procesos
de la empresa, ya que no se tiene control
sobre ellos. Es necesario evacuar.
Requiere la presencia del Gerente General,
Coordinador de las Brigadas, Autoridades
(Protección Civil, Bomberos, etc).
 Procedimiento de Comunicación de Riesgos al Exterior

Clave Documento PR-PC-EME/007 Revisión 000 Fecha Emisión 2017

Anexo 2
Datos a recaudar de una emergencia

De acuerdo a los niveles de Emergencia establecidos con anterioridad, se recomienda

recaudar la siguiente información durante una emergencia.

Durante las Emergencias de nivel 1 o 2, solo se emitirá un reporte a la Gerencia.

Para tal efecto se podrá usar el formato del Reporte de Emergencias Ambientales Asociadas
a Sustancias Químicas, Anexo al Procedimiento para declarar fin de la Emergencia, Post-
Emergencia y Registro de Incidentes.

Durante emergencias de nivel 3 se requiere la acción de las brigadas de la UIRI, que

está integrada por personal que conoce las instalaciones, los riesgos que existen, y las medidas más
eficaces para la atención de la emergencia, de igual manera se informará de lo sucedido a la
Gerencia, a Protección Civil del municipio y a la PROFEPA en caso de ser una emergencia química,
una vez que finalice la emergencia.
Dado que se realiza una pre-alerta a los cuerpos externos de auxilio, se les deberá
comunicar cual es la eventualidad que se presenta, que sustancias se ven involucradas, y que partes
de la empresa se ven afectadas. Es importante tener siempre a la mano el Plan Interno de
Protección Civil, por si se necesita evacuar la empresa.

Al llegar al nivel 4 de emergencia, se llega a la necesidad de solicitar la ayuda de los

cuerpos de auxilio, es necesario que en estas ocasiones se tenga a la mano el Programa Interno de
Protección Civil, ya que el personal de auxilio necesitará toda la información posible de las
instalaciones, equipos y riesgos que se pudieran presentar a la hora de combatir la emergencia. Hay
que informar también, en coordinación con la brigada de Evacuación y la de Búsqueda y Rescate, si
se encuentran personas atrapadas en el interior del inmueble, la cantidad de personas lesionadas, la
cantidad de personas que se encuentren actualmente haciendo frente a la emergencia, etc.
Es muy importante que la dirección esté al tanto de todo lo sucedido para tomar las
acciones necesarias en materia de Evacuación, transporte de lesionados, movilización de Cuerpos de
Auxilio.
Durante esta etapa también se enviará información a la comunidad vecina, para esto el
responsable de la comunicación se pondrá en contacto con el jefe de vecinos designado en ese
momento, ya sea vía telefónica o por cualquier medio convenido. La Información será utilizada para
determinar la necesidad de evacuación de la zona y para evitar maniobras innecesarias por parte de
los cuerpos de auxilio hacia la comunidad vecina.
También se mantendrán informadas a las instituciones y empresas aledañas, esto para
determinar si hay necesidad de que estas pongan en marcha sus respectivos Planes de Emergencia.
Al darse por finalizada la emergencia, se le hará llegar el respectivo reporte a la dirección,
así como a Protección Civil y si es necesario a la PROFEPA en los términos ya establecidos con
anterioridad.

Revisión: 00 9 de 9 PR-PC-EME/007