ADMINISTRACXION ADUANERA

DEFINICIÓNES

Decreto legislativo 1053 (2008)

Administración Aduanera es el órgano de la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y

demás tributos aplicables a la importación para el consumo, así como los recargos de

corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la

potestad aduanera. El termino también designa una parte cualquiera de la Administración

Aduanera, un servició o una oficina de ésta.

Corro (2012)

La Administración Aduanera consiste en una oficina pública de constitución fiscal situada en

puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de

comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se

importan y exporta desde un país concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas,

se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributación, y por otro lado

regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción, la salud o la paz de la nación.

Pardo (2017)

La legislación aduanera peruana y Latinoamérica tiene como fin controlar el comercio exterior de

forma tal que este sirva como una herramienta de desarrollo, y dos décadas atrás el fin no era otro

que la recaudación de aranceles. Bajo el esquema señalado y en concordancia con el ultimo marco

normativo SAFE de OMA, podríamos definir el derecho aduanero como el conjunto de normas

jurídicas que regulan el tráfico internacional de mercancías buscando asegurar y facilitar el

comercio exterior. (p.53)

Jiménez (2016)

Es un conjunto de normas jurídicas que regulan por medio de una aduana las actividades que se

relacionan con el comercio exterior, la entrada y salida de mercancías al territorio nacional, los

medios y tráficos en que dichas mercancías se conducen, así como las personas que intervienen

en todo el proceso de importación y exportación, siendo los importadores y exportadores

personas físicas o jurídicas, con las autoridades administrativas y financieras. El Derecho

Aduanero está fundamentado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es

regulado por la Ley Aduanera y su Reglamento, el Código Fiscal de la Federación y la Ley de

Comercio Exterior.

AFORO

Decreto legislativo 1053 (2008)

Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad,

valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación

de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables, así como los recargos de corresponder,

mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.

Maza (2014) “Es el acto de determinación tributaria a cargo de la Administración Aduanera y se

realiza mediante la verificación electrónica, física o documental del origen, naturaleza, cantidad,

valor, peso, medida y clasificación arancelaria de la mercancía”.

Masqui (2014)

Es el reconocimiento de las mercaderías, para comprobar su naturaleza origen, cantidad,

condición, peso, medida, valor en aduana y/o clasificación arancelaria, en relación a los datos

contenidos en la declaración aduanera y sus documentos de acompañamiento y de soporte

contrastado con la información que conste registrada en el SI de SENAE con el objeto de

determinar la liquidación de tributos al comercio exterior.

ALMACEN ADUANERO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya

administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de

personas naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y depósitos

aduaneros.”

Medina (2015)

Los almacenes aduaneros son uno de los varios operadores de comercio exterior regulados por la

ley General de Aduanas N°1053, los cuales son autorizados por aduanas en coordinación con el

Ministerio de Trasportes y Comunicaciones para poder desempeñar actividades de

almacenamiento de mercaderías.

Alva (s.f)

Almacén aduanero es de un espacio físico denominado “local” en donde se cuidarán de manera

temporal las mercancías que vienen del exterior. Ahora bien, el punto a resaltar de esta definición

es que establece que los almacenes aduaneros pueden tener dos formas: la de un depósito

temporal o la de un depósito aduanero.

CARGA CONSOLIDADA

Decreto legislativo 1053 (2008)

Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas para ser

transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o

terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por

un mismo documento de transporte.

Heredia (2017)

La modalidad LTL (Less Than Truck Load) o carga consolidada es una opción rentable y cómoda

para los exportadores, ya que se brindan los servicios integrales que requieran dentro de su ciclo

logístico como son: recolecciones, entregas, coordinación de embarques, almacenaje, maniobras,

controles de inventario, asesoría y trámites aduanales, custodias entre otros. El exportador o

agente de carga al contratar este servicio paga únicamente la tarifa que resulte mayor por peso o

volumen y decide hasta dónde quiere llevar su término de venta previamente pactado con su

cliente o consignatario. Esta modalidad es usada constantemente por empresas y sectores

industriales de todos los tamaños y giros.

BBC Freight (2014)

El contenedor consolidado te permite enviar la cantidad justa de mercadería. Con este servicio

puedes contratar el espacio que se ajuste a tu necesidad. Con esta solución pagarás única Existen

determinadas situaciones o condiciones en las que tu empresa necesita transportar mercadería en

un volumen más reducido. El contenedor consolidado te permite enviar la cantidad justa de

mercadería. Con este servicio puedes contratar el espacio que se ajuste a tu necesidad.

Con esta solución pagarás únicamente el porcentaje del contenedor que ocupa tu mercancía.

únicamente el porcentaje del contenedor que ocupa tu mercancía.

COMISO.

Decreto legislativo 1053 (2008) “Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de

las mercancías, a favor del Estado.”

Dirección nacional de aduanas (s.f)

Consiste en la sanción por la cual, la raíz de la comisión de una infracción aduanera, la

legislación vigente autoriza a la autoridad interviniente a privar al infractor o presunto infractor,

 según los casos, de la disponibilidad y eventualmente la propiedad de la mercadería

correspondiente.

Puede ser: comiso primario: cuando se refiere únicamente a la mercadería en infracción, y

comiso secundario: cuando se refiere al medio de transporte eventualmente utilizado en la

comisión de la infracción correspondiente.

Oyarse (2016)

La sanción del comiso consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías a

favor del Estado; lo cual nos induce a pensar que debe aplicarse en aquellos supuestos donde la

infracción aduanera se encuentre debidamente tipificada en la ley.

CONTROL ADUANERO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera

con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras

disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.”

García (2017)

El control aduanero busca asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y sus

reglamentos, proteger la economía del país fiscalizando, vigilando y controlando el ingreso y

salida de mercancías, medios de transportes y personas del territorio peruano, proteger la salud

pública, el medio ambiente, facilitar el comercio internacional, protegiendo los intereses del

estado, combatir la evasión tributaria, el contrabando de mercancías y el tráfico de drogas.

(p.101)

Organización Mundial de Aduanas-OMA (s.f) “medidas aplicadas a los efectos de asegurar el

cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya aplicación es responsable la Aduana.”

DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS

Decreto legislativo 1053 (2008) “Documento mediante el cual el declarante indica el régimen

aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la Administración

Aduanera requiere para su aplicación.”

Marín (s.f)

Es un documento que uniformiza la presentación de la declaración de mercancías. Es un

instrumento aduanero que permite la correcta declaración de las mercancías es utilizada para la

destinación aduanera de los regímenes aduaneros como la importación para el consumo,

admisión temporal para reexportación en el mismo estado, admisión temporal para

perfeccionamiento activo, deposito aduanero, transito aduanero, reembarque', reimportación en

el mismo estado, exportación definitiva, exportación temporal para reimportación en el mismo

estado y exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, dependiendo del procedimiento

que se va a realizar.

DEPÓSITO ADUANERO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al

régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.”

Oyarse (2011) “Depósitos aduaneros sólo admiten mercancías que ingresan a nuestro país bajo el

régimen de depósito, vale decir con la condición de tener los derechos de aduana y demás tributos

suspendidos en el pago por el plazo máximo de doce meses.”

Crespo (2017)

El depósito aduanero (DA), es un tipo de área exenta que permite almacenar indefinidamente

mercancías provenientes de fuera de la UE sin que se devengue ningún tipo de impuesto.

Permanecen por tiempo ilimitado, salvo casos excepcionales o mercancía agrícola. Se usan

cuando el importador no sabe cuál será el destino final de la importación.

DEPÓSITOS FRANCOS

Decreto legislativo 1053 (2008)

Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en los

cuales, para la aplicación de derechos aduaneros, impuestos a la importación para el consumo y

recargos, se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.

Espiritu (s.f)

Es una “parte” o un “local” se encuentra en el territorio aduanero comunitario están separadas

del resto del territorio aduanero comunitario. Se puede introducir cualquier mercancía sin

perjuicio de cantidad, naturaleza, origen, prohibiciones o restricciones su permanencia es por

tiempo ilimitado (hasta que el operador económico quiera darle otro destino) durante su

permanencia no están sometidas a derechos de importación, gravámenes interiores o medidas de

política comercial.

Bilogistic.SA (2016)

Se trata de un almacén donde pueden depositarse todo tipo de mercancías sin que estas se vean

afectadas por aranceles de importación, gravámenes interiores u otras medidas de política

comercial.

Es decir, al igual que en una zona franca, las mercancías almacenadas en un depósito franco, a

efectos de regulación aduanera, es como si no estuvieran en territorio comunitario. Por lo tanto,

están libres de impuestos tanto a la entrada como a la salida del depósito.

DEPÓSITO TEMPORAL

Decreto legislativo 1053 (2010) “Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías

pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.”

Mondragón (s.f)
 Son lugares que la autoridad aduanera autorizó para que se descarguen mercancías y

permanezcan allí un plazo máximo en días, cada país establece en su ley de aduanas n° de días.

Luego de ese plazo las mercancías se consideran en abandono.

Rivera (s.f)

Régimen mediante el cual las mercancías objeto de operaciones aduaneras son depositadas

provisionalmente bajo potestad aduanera, en recintos cerrados, silos, áreas cercadas o

delimitadas, ubicadas dentro de las zonas primarias de las aduanas, o en espacios geográficos

próximos a las Oficinas Aduaneras; hasta tanto los interesados cumplan con los trámites

respectivos para perfeccionar la operación aduanera. Régimen mediante el cual las mercancías

objeto de operaciones aduaneras son depositadas provisionalmente bajo potestad aduanera, en

recintos cerrados, silos, áreas cercadas o delimitadas, ubicadas dentro de las zonas primarias de

las aduanas, o en espacios geográficos próximos a las Oficinas Aduaneras; hasta tanto los

interesados cumplan con los trámites respectivos para perfeccionar la operación aduanera.

DESPACHO ADUANERO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias

para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.”

López (2013)

Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancías del país, que de

acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes deben de realizar en la aduana: Las autoridades,

Los consignatarios, Destinatarios, Propietarios, Poseedores, Tenedores Remitentes Agente o

apoderado aduanal autorizado.

El país de los estudiantes (s.f)

El despacho aduanero se aplica a toda mercancía extranjera o nacional sujeta a Control Aduanero

para ser destinada a un régimen aduanero.

 El Control Aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por al AN con el objeto de asegurar el

cumplimiento de la legislación aduanera y de otras disposiciones cuya aplicación y ejecución es

de su competencia.

Las características del despacho aduanero son que sigue trámites y formalidades, siempre es

documental, su objeto es aplicar un Régimen Aduanero y lo efectúa el Despachante de Aduana

(persona natural y profesional de una Agencia Despachante de Aduana, autorizada por el

Ministerio de Economía y Finanzas Publicas que cuya actividad profesional consiste en efectuar

y gestionar inherentes a operaciones de comercio exterior, por cuenta de terceros).

DOCUMENTO DE ENVÍOS POSTALES

Decreto legislativo 1053 (2008) “Documento que contiene información relacionada al medio o

unidad de transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e identificación genérica

de los envíos postales.”

SUNAT (s.f)

DPO (Documento Postal de Origen), es el documento con el cual se remite el envío del país de

origen a Perú, conocido como guía postal o código identificador cuyo número de codificación

está compuesto de letras y números (por ejemplo: “CP123456789US”), mediante el cual se

puede saber el estado del envío postal a través de la página web de SUNAT o su aplicativo APP

SUNAT/ Regímenes Especiales/Importa Fácil.

ENSAMBLAJE O MONTAJE

Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.

Patiño (2013)

Modalidad bajo la cual se importan mercancías que van a ser sometidas a procesos de

transformación o ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la autoridad
 competente, y autorizadas para el efecto por la DIAN, y con base en la cual su disposición

quedará restringida.

DSV (S.F) “Ensamblamos múltiples componentes creando un nuevo producto sobre la base de su

lista de materiales. Administramos este proceso ofreciendo una visibilidad completa de los números

de serie, números de partida o lotes involucrados.”

ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías,

sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del

destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.”

Oyarse (2011)

Los Envíos de Entrega Rápida (EER), también conocido como "courier", entró en vigencia desde

el 01 de Febrero de 2011 para incentivar las compras de bienes de montos menores desde el

exterior en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo de Promoción Comercial (TLC) suscrito

entre el Perú y Estados Unidos, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del

Régimen Aduanero Especial de Envíos de Entrega Rápida, aprobado por el Decreto Supremo N.º

011-2009-EF publicado el 16.1.2009 y modificatorias; así como el Procedimiento General de

Envíos de Entrega Rápida INTA-PG.28 publicado el 12.1.2011.

Anónimo (2011)

El servicio de Courier consiste en el envío de documentos o paquetes de un tamaño y/o peso

limitado a un determinado costo, que puede ser distribuido a nivel nacional e internacional según

lo requiera el cliente. El servicio de Courier se caracteriza por tener la velocidad, seguridad,

especialización y personalización de los servicios valorados en el proceso y ejecución del

reparto. El servicio de Courier opera bajo el estándar premium en servicios de correo postal o

paquetería, el cual es usado por las empresas que consideran de suma importancia el transporte
 de sus envíos justificando el costo a pagar por el servicio. El servicio de Courier va dirigido no

solo al público en general, sino también a las entidades financieras, instituciones del Estado y

entidades privadas que quieran realizar envíos de forma rápida y segura; y quienes busquen en

una empresa Courier 100% calidad en el servicio y efectividad en sus funciones. Con el objetivo

de facilitarle los diferentes envíos por Courier, las empresas que brindan este servicio cuentan

con varias oficinas a nivel nacional; las cuales se encuentran totalmente habilitadas y cuentan

con personal totalmente capacitado para asistirles en cualquier trámite vinculado al servicio

Courier.

FRANQUICIA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.”

Andorra (s.f) “La franquicia aduanera es el límite de productos que puedes pasar por la frontera de

regreso a tu país sin tener que declarar, y por lo tanto pagar.”

Aduanas en Perú (s.f)

Derecho de ingresar artículos dentro de su equipaje exonerado de pago de derechos aduaneros y

otros artículos estarán sujetos al régimen tratamiento aduanero especial en el Perú. Durante su

permanencia en el Perú esta terminantemente prohibida adquirir e intentar sacar del país objetos

arqueológicos o valiosos objetos artísticos históricos. el incumplimiento de esta norma es motivo

de sanciones penales.

GARANTÍA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración

Aduanera, el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento

es verificado por la autoridad aduanera.”

Fustillos (2014)
 Consiste en la obligación accesoria que se contrae a satisfacción de la autoridad aduanera, con el

objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior eventualmente exigibles aplicados

a la importación o exportación; el cumplimiento de las formalidades determinadas por la

administración aduanera; y, las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador por los operadores del comercio exterior para el ejercicio de sus actividades.

Sarango (2012)

Facilidad excepcional que la Autoridad Aduanera otorga a los operadores de comercio exterior,

para afianzar el pago de los tributos, el cumplimiento de las formalidades legales derivadas de

los regímenes aduaneros y el ejercicio de actividades que generan obligaciones pecuniarias o

formales con la administración.

INCAUTACIÓN

Decreto legislativo 1053 (2008) “Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que

consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT,

mientras se determina su situación legal definitiva.”

Oyarse (2010)

Es una medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de

posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se

determina su situación legal definitiva. El plazo de la incautación es de veinte (20) días hábiles

contados a partir de la fecha de su notificación

Boletín Gubermental al día (2017)

La incautación de mercancías se constituye como una medida preventiva adoptada por la

Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a

los almacenes de la Sunat, mientras se determina su situación legal definitiva.

INMOVILIZACIÓN

Decreto legislativo 1053 (2008) “Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera

dispone que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de

quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.”

Boletín empresarial (s.f)

Es importante tener en cuenta que la inmovilización de mercancías se constituye como una

medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías deban

permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de

someterlas a las acciones de control que estime necesarias.

Oyarse (2010)

Es una medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías

deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de

someterlas a las acciones de control que estime necesarias. El plazo de la inmovilización es de

diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de efectuada, prorrogable por un plazo igual.

Excepcionalmente, la Administración Aduanera puede disponer la prórroga adicional por un

plazo máximo de sesenta (60) días hábiles.

LEVANTE

Decreto legislativo 1053 (2008) “Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a

disponer de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado”

Enciclopedia jurídica (s.f)

Es la retirada de las mercancías despachadas en aduanas. Tiene lugar cuando se autoriza por

haber sido pagada o garantizada la deuda aduanera. La expedición de levante se concede de una

sola vez para todas las mercancías que hayan sido objeto de la declaración. La fecha del levante

se indicará en la declaración de despacho de la mercancía. Mientras no se expida el levante, las

 mercancías no podrán ser desplazadas del lugar en que se encuentren, ni podrán ser manipuladas,

sin autorización de los Servicios de aduanas.

Global Negotiator (s.f)

Puesta a disposición del importador por de las autoridades aduaneras, de una mercancía a los

fines previstos e n el régimen aduanero al que se ha sometido y una vez que se ha realizado el

correspondiente despacho de importación y se han abonado los aranceles y otras posibles tasas e

impuestos.

MANIFIESTO DE CARGA

Decreto legislativo 1053 (2008)

Documento que contiene información respecto del número de bultos; del peso, identificación y

descripción general de la mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a granel; del

medio o unidad de transporte; así como del documento de identificación y nombre o razón social

del dueño o consignatario.

Beato (2014)

El Manifiesto de Carga es el formato de titulación emitido por el transportista internacional,

quien requiere de informaciones sobre el medio de transporte, el tipo de mercancía, la cantidad,

la unidad de medida, número de bultos, peso, así como los datos del importador o exportador, a

ser transmitido en (24) horas por anticipado de la llegada del medio de transporte, cuya

responsabilidad es del capitán, representante o transportista.

Calderón (2015)

El manifiesto de carga es el documento habilitante para el transporte de mercancías que ingresen

o salgan del país, existen tres tipos de manifiestos de carga:

 Manifiesto de Carga Marítimo, manifiesto de Carga Terrestre y manifiesto de Carga Aéreo. Cada

uno tiene un trato diferente con respecto a su transmisión electrónica a las autoridades aduaneras.

Es así que para el Manifiesto Marítimo la transmisión se la debe hacer con seis horas de

anticipación para puertos cercanos y cuarenta y ocho horas para los demás. El Manifiesto

Terrestre será transmitido hasta el momento que se realiza la operación de cruce de frontera y el

Manifiesto Aéreo su transmisión se la debe hacer hasta antes del arribo del medio de transporte

salvo el caso que el tiempo de vuelo sea igual o superior a cuatro horas en cuyo caso se realizará

la transmisión hasta dos horas antes del arribo del medio de transporte.

MERCANCÍA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria

y que puede ser objeto de regímenes aduaneros.”

Wolters Kluwer (s.f)

Define a esta como cosa mueble que se hace objeto de trato o venta; haciendo derivar el término

mercantil a lo perteneciente o relativo al mercader, a la mercancía o al comercio. Nuestro Código

de Comercio utiliza en un centenar de ocasiones los términos mercaderías y mercancía, mucho

más el primero, pero no aporta definición alguna.

Borísov, Zhamin y Makárova (s.f)

Producto del trabajo destinado a satisfacer alguna necesidad del hombre y que se elabora para la

venta, no para el propio consumo. Los productos del trabajo se convierten en mercancías tan sólo

cuando aparece la división social del trabajo y cuando existen determinadas formas de propiedad

sobre los medios de producción y los frutos del trabajo.

MERCANCÍA EQUIVALENTE

Decreto legislativo 1053 (2008)

Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de reposición, reparación o

cambio. Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la

importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial. Debe entenderse por

mercancía similar a la que, sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta

características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.

Agencia tributaria (2017)

Son mercancías equivalentes, las mercancías de la Unión que sean transformadas en lugar de las

mercancías incluidas en el régimen de perfeccionamiento activo, para la fabricación de los

productos transformados. Las mercancías equivalentes deberán tener el mismo código de ocho

dígitos de la nomenclatura combinada, ser de idéntica calidad comercial y poseer las mismas

características que las mercancías a las que sustituyan.

MERCANCÍA EXTRANJERA.

Decreto legislativo 1053 (2008) “Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así

como la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.”

Wikiteka (2015) “Toda mercadería proveniente del extranjero que va en tránsito y no ha pagado

impuestos.”

Aduana Jurídico (s.f) “Son aquellas que no se ha realizado el pago de algún impuesto, o trámite

legal de importación o exportación de la mercancía.”

MERCANCÍA NACIONAL

Decreto legislativo 1053 (2008) “La producida o manufacturada en el país con materias primas

nacionales o nacionalizadas.”
Wikiteka (2015) “Toda mercadería producida en el país.”

Economipedia (s.f) “Cantidad de bienes y servicios finales generados con los factores de

producción (tierra, trabajo y capital) de un país y un periodo de tiempo dado, aunque estos factores

se encuentren fuera de dicho país. “

MUESTRA SIN VALOR COMERCIAL

Decreto legislativo 1053 (2008) “Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar sus

características y que carece de valor comercial por sí misma.”

García (2012)

se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercaderías cuyo empleo como muestra

implica su destrucción por degustación, ensayos, análisis, tales como productos alimenticios,

bebidas, perfumes, productos químicos, farmacéuticos y otros productos análogos, siempre que

se presenten en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que demuestren

inequívocamente su condición de muestras sin valor comercial. las muestras deberán ser

presentadas en condiciones que demuestren que se trata de muestras sin valor comercial y que no

serán utilizadas para fines comerciales.

Molina (2015)

Dentro de los procesos de internacionalización de negocios, los proveedores de los bienes deben

en muchas ocasiones enviar muestras de sus productos, sin otro fin que el de darlos a conocer y

aumentar las posibilidades de cerrar negocios con los potenciales compradores. Las muestras sin

valor comercial son todas aquellas mercancías suministradas por el productor o exportador (de

manera gratuita) al importador, con fines promocionales, publicitarios, de exhibición u otra

actividad análoga con el objeto de demostrar sus características y cualidades.

MULTA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de

infracciones administrativas aduaneras.”

Vargas (2016)

Es la sanción económica típica en el campo administrativo aduanero, donde al infractor se le

obliga a pagar una cantidad de dinero a la Aduana, como sanción. Es impuesta por resolución o

sentencia firme debido a la comisión de una infracción prevista en la ley, en virtud al ius imperio

del Estado. Regresaremos más adelante sobre este concepto debido a su importancia en el tema

tratado en este artículo, y analizaremos su naturaleza y principales características.

PRODUCTO COMPENSADOR

Decreto legislativo 1053 (2008) “Aquél obtenido como resultado de la transformación, elaboración

o reparación de mercancías cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo

haya sido autorizada.”

La gran enciclopedia de economía (s.f)

Son bien productos finales en régimen de perfeccionamiento activo, es decir, productos

elaborados en el territorio nacional con materias primas importadas del exterior y que

transformados en productos finales vuelven a ser exportados, o bien los productos que han sido

elaborados en el exterior con materias primas exportadas del territorio nacional y que vuelven a

ser importadas transformadas ya en productos finales, en lo que se conoce como régimen de

perfeccionamiento pasivo.

RECARGOS

Decreto legislativo 1053 (2008) “Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la

deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.”

Donoso, Velarde, vallejo, Toledo, vicuña (2008)

El recargo aduanero, denominado también sobretasa o derechos adicionales, constituye un

instrumento especial de política comercial utilizado con objeto de incrementar los ingresos

fiscales o proteger un sector de actividad nacional. Gravámenes adicionales: Los gravámenes

adicionales sobre productos importados, que constituyen una carga fiscal adicional a la de los

derechos y recargos aduaneros y que no tienen ningún equivalente interno, abarcan diferentes

impuestos y gravámenes.

RECONOCIMIENTO FÍSICO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o

varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen,

estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.”

Álvarez (2014)

Es un procedimiento que consiste en revisar la mercancía puesta en almacén para comprobar

que lo que se declara en la documentación que ampara dicho despacho corresponda a la misma

que será embarcada o desaduanada. Para llevar a cabo esta operación, la autoridad aduanera

deberá programar la fecha del reconocimiento físico de la mercancía por cada declaración dentro

del horario establecido en las intendencias de aduana y asignar al funcionario aduanero de

actuación, pues es este quien efectuará la operación en presencia del despachador de aduana,

dueño, consignatario o su representante, de la misma manera el reconocimiento físico de oficio

se efectuará en presencia del representante del almacén aduanero.

El peruano (s.f)

Verifica que el ingreso y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero no se

encuentre prohibido o restringido, en el caso de mercancía restringida, comprueba que cuente

 con los documentos de control y se cumpla con los requisitos exigidos por la normativa del

sector competente;”

Si en el reconocimiento físico, inclusive el realizado de oficio, el funcionario aduanero

designado encuentra las siguientes incidencias:

Mercancía cuyo ingreso o salida hacia o desde el territorio aduanero esté prohibido, o siendo

restringido no cuente con el documento de control o no cumpla con los requisitos exigidos por la

normativa del sector competente, elabora el Acta de Inmovilización-Incautación.”

RECONOCIMIENTO PREVIO

Decreto legislativo 1053 (2008) “Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar la

constatación y verificación de las mercancías o extraer muestras de las mismas, antes de la

numeración y/o presentación de la declaración de mercancías, conforme a lo que establezca el

Reglamento.”

Export up (2015)

El Agente Aduanal es coadyuvante de la autoridad aduanera por ello se encarga de que antes de

realizar el Pedimento, el pedimento debe contener todos los detalles de la operación, así como las

características de las mercancías y su correcta clasificación arancelaria, de ellas dependen las

regulaciones y restricciones no arancelarias así cómo los impuestos a pagar principalmente en el

supuesto que se trate de una operación de importación. Para ello es necesario qué realice la

revisión de las mercancías, si el agente aduanal desconoce las características físicas, técnicas, de

etiquetado, datos de identificación individual cómo número de serie, marca comercial, modelo,

lote, país de origen, etc. ó no se tiene la certeza de la propia naturaleza de las mismas ó en

algunos casos si el propio importador desconoce ó no tiene información proporcionada por el

proveedor que pueda permitir determinar la clasificación arancelaria de las mercancías en base a

documentos proporcionados para realizar la operación de comercio exterior; ésta revisión física

de las mercancías en depósito ante la Aduana que realiza el agente aduanal antes de realizar el
 despacho aduanero se fundamenta en la Ley Aduanera vigente dónde ésta misma señala: “Si

quien debe formular el pedimento ignora las características de las mercancías en depósito ante la

aduana, podrá examinarlas para ese efecto”.

Vega (2017)

Asegurarse de que la mercancía llegue a la aduana en los términos pactados con el proveedor,

antes de someterlas al despacho ante la aduana

Es común que los proveedores en el extranjero envíen mercancía distinta o en cantidades

mayores o menores a las consignadas en la factura y demás documentación, lo cual suele

descubrirse durante el reconocimiento aduanero (en caso de revisión) o en la mayoría de las

veces cuando la mercancía llega al domicilio de la empresa. Esto puede ocasionar problemas por

no haber declarado correctamente las mercancías. Ante dichas eventualidades, es primordial que

el importador tome las precauciones pertinentes, por ejemplo: corroborar con el proveedor la

información, o solicitar al agente aduanal previo a la elaboración del pedimento y las mercancías

se encuentren en depósito ante la aduana– ingresarlas a las instalaciones del recinto fiscal o

fiscalizado para examinarlas –contarlas, verificar que coincidan con lo declarado en la factura y

en su caso que cuenten con etiquetado comercial.

REVISIÓN DOCUMENTARIA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Examen realizado por la autoridad aduanera de la información

contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la sustentan.”

SUNAT (s.f)

El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaración seleccionada a

canal naranja y efectúa la revisión documentaria; de ser conforme la revisión documentaria el

funcionario aduanero registra su diligencia en el sistema informático mostrándose en el portal

web de la SUNAT los siguientes estados:

 En el despacho anticipado, con revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía, se

muestra el mensaje “diligencia conforme”. El levante se otorga una vez que el sistema

informático haya validado la fecha de llegada del medio de transporte, que las liquidaciones de

cobranza asociadas a la declaración se encuentren canceladas o garantizadas según corresponda,

excepto aquellas liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de la aplicación de

sanciones de multa al despachador de aduana, que no exista medidas de frontera o medidas

preventivas, mostrándose en ese momento “levante autorizado”.

Castillo y Ramírez (S.F)

Consiste en examinar la conformidad entre la declaración y los documentos que le sirvieron de

base a objeto de asegurar la correcta aplicación de los gravámenes, regímenes especiales,

franquicias, beneficios u otras materias que puedan dar origen a un delito o infracción aduanera.

TERRITORIO ADUANERO

Decreto legislativo 1053 (2008)

Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable

la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio

nacional. La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración

Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.

Lugar situado en el país en que el operador de transporte multimodal toma las mercancías bajo

su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega, en el que cruza por lo

menos una frontera.

Dirección nacional de aduanas (s.f)

Por territorio aduanero o área aduanera nacional se entiende el ámbito geográfico dentro del cual,

las disposiciones aduaneras de la República son aplicables. Comprende la tierra firme insular del

país, sus aguas jurisdiccionales y el espacio atmosférico que a ambas cubre. Por aguas
 jurisdiccionales se entienden las aguas interiores y las aguas limítrofes o fronterizas y su mar

territorial. Integran también el territorio aduanero nacional los enclaves de la Aduana de la

República que se establezcan en territorio extranjero. No integran el territorio aduanero nacional,

las zonas francas, puertos francos y otros exclaves aduaneros establecidos o a establecerse en el

territorio nacional.

Programa de primera exportación (s.f) “Se define como el ámbito terrestre, acuático y aéreo donde

ejerce la soberanía la Nación Argentina y en el que se aplica un mismo sistema arancelario y de

prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones.”

ZONA FRANCA

Decreto legislativo 1053 (2008)

Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías en ella

introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la

aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos a

que hubiere lugar.

Legiscomex (2005) “Una Zona Franca se define como un área geográfica delimitada dentro del

territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o

actividades comerciales, bajo una normativa especial en materia tributaria, aduanera y de comercio

exterior.”

Pymes y autónomos (2009)

Las Zonas y Depósitos Francos son "partes" o "locales" del territorio aduanero comunitario,

separados del resto del mismo, en los que se puede introducir toda clase de mercancías,

cualquiera que sea la cantidad, naturaleza, origen, procedencia o destino, sin perjuicio de las

prohibiciones o restricciones que pueden establecerse por razones de orden público, moralidad,

seguridad pública, protección de la salud, etc.,... Dichas mercancías podrán permanecer por
 tiempo ilimitado hasta que el operador económico quiera darles otro destino definitivo (régimen

aduanero, reexportación, abandono, etc,...), no estando sometidas durante su estancia a derechos

de importación, gravámenes interiores ni a medidas de política comercial.

ZONA PRIMARIA

Decreto legislativo 1053 (2008)

Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres,

centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o

despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo

de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o

terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas.

Esto incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los requisitos

establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administración

Aduanera.

Moncayo (2015)

Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las

operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o

salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y

vigilancia.

Las zonas primarias comprenden los muelles y puertos de servicio público, aeropuertos,

depósitos públicos, privados e instalaciones industriales para desarrollar procesos de

perfeccionamiento activo, los cruces de fronteras habilitados por normas de la Comunidad

Andina de Naciones -CAN- y las vías terrestres permitidas para el traslado de mercancías bajo

control aduanero hasta el lugar donde deban cumplirse las formalidades aduaneras.
Wallace (s.f)

En este caso hablamos del territorio aduanero habilitado para la ejecución de operaciones

aduaneras o control de las mismas, en la cual rigen normas especiales para la circulación de

personas y el movimiento de la disposición de las mercaderías, la zona primaria aduanera

comprende locales depósitos plazoletas, puertos, muelle, instalaciones, aeropuertos y espacios

aéreos etc., en donde se ejerce la disposición de las mercaderías y el control o actividad que

efectúan el personal aduanero. En esta zona no es libre la circulación de las personas ni de los

transportes ambos deben estar autorizados.

ZONA SECUNDARIA

Decreto legislativo 1053 (2008) “Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria

o zona franca.”

Hernández (2015)

Es la parte del territorio aduanero nacional que no comprende la zona primaria aduanera. Es

decir, que aquellos lugares no habilitados por la autoridad aduanera para la recepción,

almacenamiento, movilización, cargue y descargue de mercancías objeto de comercio

internacional, se constituyen en zona secundaria aduanera. Por lo tanto, las mercancías

nacionales o de procedencia extranjera bajo control aduanero que deban transitar por estas zonas,

deben estar acompañadas de uno de los siguientes documentos: Declaración del régimen

aduanero (importación, exportación o tránsito).

Planilla de envío (Para el traslado de la carga desde lugar de arribo a depósito o zona franca en la

misma jurisdicción aduanera). Factura de nacionalización (en los casos en que la norma lo exija).

Planilla de traslado de carga.

Wallace (s.f) “Lugar físico del territorio aduanero, excluida la zona primaria aduanera, es una

sección de vigilancia especial que se dan en los sectores de frontera.”

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