PRESUPUESTO DE GASTOS

DEFINICIÓN

Podríamos definir al presupuesto de gastos como el conjunto de gastos necesarios para mantener el ritmo operativo y
administrativo de la empresa en los períodos futuros.

Cuando nos referimos al presupuesto de gastos, nos estamos refiriendo al presupuesto de aquellos gastos
tradicionalmente conocidos como gastos de administración, gastos de venta y gastos financieros.

IMPORTANCIA: El presupuesto de gastos suministra la información final que es la que sirve como complemento al
presupuesto financiero. Teniendo en cuenta que los gastos inciden gradualmente en los resultados del ejercicio, el
presupuesto de gastos deberá ser preparado con mucho cuidado cuantificando las previsiones con arreglo a las
políticas establecidas por la gerencia de la empresa.

CLASIFICACIÓN: En algunos casos el presupuesto de gastos se elabora en forma global, clasificando los gastos de
acuerdo a su naturaleza, siguiendo la terminología y codificación del Plan Contable General Revisado, sin hacer una
adecuada departamentalización funcional.

En muchos casos, las empresas adoptan el presupuesto de gastos funcional, es decir que adaptan el reparto funcional
de los gastos a las siguientes áreas de la administración general:

* Investigación y Desarrollo * Producción * Marketing y Dirección Comercial * Finanzas y Control

O de otro modo, agrupando los gastos en:

* Gastos de Administración * Gastos de Venta * Gastos Financieros

Los gastos de administración son los gastos incurridos en la dirección general de una empresa en su conjunto, en
contraste con los gastos de una función más específica, como la de producción o la de ventas.

Las partidas que se agrupan bajo este rubro, varían de acuerdo con la naturaleza del negocio; aunque por regla general,
abarcan los sueldos de los empleados y otros gastos generales de oficina.

Los gastos de ventas son los gastos incurridos en la venta o distribución. Ejemplo: sueldos de vendedores, comisiones,
gastos de viajes, publicidad, sueldos y gastos del departamento de ventas, muestras, gastos de crédito y cobranzas,
etc.

Los gastos financieros corresponden al costo relativo al financiamiento de una empresa. Ejemplo: intereses sobre
préstamos, descuentos, etc.

PRESUPUESTO DE GASTOS DE PERSONAL

Prevé las necesidades totales de personal indicando los diversos niveles, el número de plazas por cada nivel, así como
las remuneraciones periódicas correspondientes.

Su finalidad es asegurar la continua disponibilidad de personal calificado, para satisfacer las necesidades futuras de
mano de obra de la empresa, determinado el número de personal que se necesita, su nivel de competencia y tipo de
formación, y la fecha en que será necesario.

Dentro del presupuesto de gastos, el presupuesto de gastos de personal es el de mayor significación económica en la
mayoría de las empresas por el elevado porcentaje que representa en función de los otros gastos.

• GASTOS DEL PRESUPUESTO

Como en el hogar o en una empresa, el Presupuesto General de la Nación está distribuido en tres rubros o bloques:
funcionamiento, inversión y pago de intereses y amortizaciones de las deudas del Gobierno.

Funcionamiento: Por orden de prioridad, el Gobierno emplea el presupuesto para los salarios de los empleados públicos.
Igualmente, realiza gastos para atender su operación, por ejemplo, útiles de escritorio, equipos, servicios y arriendos.
Inversión: Este rubro garantiza el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Aquí se incluyen las
inversiones en acueductos, redes eléctricas, puentes, hospitales, escuelas, carreteras y otras obras públicas.

Pago de deuda: El Gobierno acude a los bancos del país y del extranjero para obtener crédito y, de esta manera, cubrir
sus necesidades de gasto, por lo que debe utilizar dinero del Presupuesto Nacional para cancelar créditos y pagar los
respectivos interese. El Gobierno también paga intereses a las personas o entidades que le compran TES para financiar
los gastos de la Nación.

• ¿CUÁNDO HAY DEFICIT PRESUPUESTAL?

Cuando al Gobierno se le reducen los ingresos por impuestos, o sus empresas arrojan pérdidas o aumentan sus gastos
de funcionamiento, se produce un desequilibrio que se conoce como Déficit Fiscal, es decir, un faltante en el
Presupuesto Nacional y entra menos dinero del que gasta.

¿Cómo se cubre el déficit? Para financiar o cubrir el déficit fiscal los gobiernos tradicionalmente acuden a tres tipos
de medidas estratégicas:

 Recorte en los gastos de funcionamiento e inversión.

 Incremento en los ingresos, elevando las tarifas de los impuestos.

 Venta de propiedades del Estado como sus bancos, hidroeléctricas, empresas de energía y telefonía. Este
proceso se conoce como privatización, es decir, el traspaso de bienes de propiedad del Estado a los particulares.

De una u otra forma, las personas se ven afectadas por cualquiera de las medidas tomadas por un gobierno para
controlar un déficit fiscal.

• D. FISCAL

El déficit fiscal se puede definir simplemente como la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos en
un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector público consolidado, como al gobierno central y al
sector público no financiero. O sea: el Estado mismo.

Dicho de otra manera: es el resultado negativo de las cuentas del estado. El déficit fiscal aparece cuando el monto de
los ingresos recaudados no es suficiente para hacer frente al valor de los compromisos de pago legalmente adquiridos
con cargo al mismo presupuesto.

Los diversos planes de salvataje lanzados por el mundo no hacen otra cosa que aunar el déficit de los estados, hasta
conformar una peligrosa espiral. Un Estado no puede dejar de pagar sus cuentas, por lo que debe acudir a los mercados
de deuda, tanto internos como externos, que más temprano que tarde debe pagar.

Para medir el déficit fiscal, la contabilidad nacional aplica un criterio de obligaciones contraídas, independiente de los
pagos y cobros efectuados. El déficit suele medirse como un porcentaje del Producto Interno Bruto.

Según Keynes, el déficit presupuestario puede estimular la actividad económica ante la caída del consumo y de la
inversión privada. Sin embargo, no siempre sucede así, y algunos especialistas citan, por ejemplo, que el incremento de
la demanda puede llevar a mayores importaciones, y no a incrementar la actividad económica de un país. Por otra parte,
hay ocasiones en que el déficit es financiado mediante la emisión de dinero, lo que genera inflación y disminuye el
consumo.

En fin, en economía, no hay una sola opinión de un tema, sino casi tantas como economistas hay en el mundo.

DEFICIT FISCALES, INFLACION Y CRISIS DE LA BALANZA DE PAGOS

En casi todos los casos, las altas tasas de inflación fueron provocadas por cuantiosos y persistentes déficit fiscales
financiadas por sus bancos centrales mediante emisión de dinero.

El déficit se puede cubrir de tres maneras: por medio de endeudamiento, el déficit fiscal financiado con emisión de
dinero al final se traducirá en una pérdida de reservas internacionales. Mientras haya reservas disponibles, el tipo de
cambio lograra mantenerse fijo y el país evitara la inflación. Si el déficit persiste y las reservas se agotan, el banco
central no tendrá más opción que devaluar su moneda.
El déficit fiscal conducirá a mayores tasas de inflación. Es un impuesto bastante ineficiente, es decir es un impuesto
muy agresivo.

La crisis de la balanza de pagos: los individuos que poseen dinero nacional se apresuraran a cambiarlo por moneda
extranjera, dólares, en general. Tal fenómeno se conoce como ataque especula torio, y provoca el agotamiento de las
reservas de moneda extranjera, o las lleva a un nivel mínimo. El año de 1995 marco una profunda recesión en México, a
pesar de la operación internacional de rescate, con lo que se demo9stro que una crisis financiera llaga a tener efectos
muy costosos en la economía real.

El aumento de flujo de capitales hacia los mercados emergentes durante la primera mitad de la década de 1990
genero grandes volúmenes de inversiones, pero, ocasiono la perdida de competitividad de monedas asiáticas que
operaban bajo un régimen de tipo de cambio fijo. Muchos deudores fueron empujados a la quiebra, y las monedas
asiáticas comenzaron a desmoronarse a medidas de que los inversionistas, internos y externos, trataban de retirar
sus fondo de la región tan pronto como podían, el fenómeno contagio explica parcialmente la depreciación del peso
chileno, el termino “blindaje financiero”, que se refiere a los intentos de los países por lograr una estructura
financiera mas solida que loa haga menos vulnerables a las retirada s abruptas de capitales privados.

¿CUANTO CUESTA ESTABILIZAR UNA ECONOMIA?

La principal controversia no radicaba en si debía o no reducir la inflación, si n en que forma y a que velocidad hacerlo.
Muchos pensaban que una rápida caída en la inflación solo podía conseguirse provocando una recesión mediante el uso
restrictivo de las políticas monetarias y fiscal. El mencionado proceso de estabilización ocurrió simultáneamente con el
nacimiento de un banco central autónomo. Una parte importante del crédito de la estabilización corresponde a dicha
institución que en ese periodo adopto un esquema de metas de inflación, enfoque que gano alta credibilidad en el
mercado.

El desafío de los bancos centrales de esos pases es mas bien mantener la estabilidad, hay que tener claro que la
principal causa de la inflación es un déficit fiscal alto y fuera de control; la inflación reaparecerá una y otra ves
mientras no se solucione el ese problema.

Ha llegado a pensarse que si los precios y los ingreso suben ala mismo ritmo no habrá ningún problema. La inflación es
un impuesto a la posesión de dinero que no requiere aprobación legislativa como las personas necesitan dinero para
realizar sus transacciones.

Se trata de un comportamiento característico de los casos más extremos de alta inflación o de las hiperfluctuaciones.
Hay hiperfluctuacion si la tasa de inflación mensual supera el 50%. En la historia económica latinoamericana, cinco
países ha tenido hiperfluctuaciones: Bolivia entre 1984 y 1985: argentina, Brasil Perú, entre 1989 y 1990: y Nicaragua
a partir de 1986. Este ultimo estuvo enfermo de hiperinflación nada menos que durante 58 meses interrumpidos.

También se reconoce que la inflación llega a producir importantes redistribuciones del ingreso y de la riqueza. La
inflación perjudica sobre todo a la gente pobre. La proporción de personas pobres haya subido del 35% al 58% entre
septiembre del 2001 y octubre del2002, en parte debido a la grave recesión económica en dicho país, pero en especial
por los efectos de la inflación en la canasta básica. La inflación hace que los precios pierdan su valor como
proveedores de información y normalmente induce a las personas a tomas decisiones erróneas de producción y
consumo. Su consecuencia es que representa importantes costos, cuanto mejor y más estable sea, será mejor para el
país.

El dilema entre inflación y desempleo, ha sido constante objeto de estudio para los macro economistas durante el
último medio siglo. Si en todos los mercados hubiera flexibilidad de precios y las personas tuvieran acceso pleno a la
información económica pertinente, no cabria esperar ninguna relación entre inflación y desempleo.

Para elevar el nivel de producción y ventas, los empresarios intentarían contratar más trabajadores. Los empresarios
trasladarían los costos salariales mayores a los precios de venta. Llegaría un momento en que se esperaría que los
precios se duplicaran desde el nivel previo al de la expansión monetaria, y al final no habría ninguna repercusión en la
actividad económica. Los elementos clave, entonces, para determinar la relación entre inflación y desempleo son dos:
las expectativas de las personas y la existencia de inflexibilidades en los salarios a los precios, como las que producen
los contratos.

Existe una serie de factores que afecta el costo de estabilizar, es decir, de reducir la inflación con más o menos
“dolor”, en términos de aumento del desempleo. Factores determinan el grado de inercia inflacionaria:

Expectativas de inflación. Resulta aplicable un viejo adagio; no basta con que el banco central sea virtuoso, también
debe parecerlo.
Indexación de salarios. Los salarios nominales se reajustan automáticamente sobre la base de la inflación pasada.

Contrato laborales a largo plazo. Se establecen en contratos que duran varios años. Contrato en tres años, establece
entonces un salario nominal para cada año, que se determina en forma importante por las expectativas de inflación que
se tiene al momento de negociarlo.

Poder de negociación laboral.es que los sindicatos y demás instituciones responsables de fijar los salarios adquiere
mayor poder negociador.

Una vez que la inflación se instala e incorpora a las expectativas, habrá probablemente un periodo de mayor desempleo
para reducir la inflación. El coeficiente de sacrificio es el exceso de desempleo acumulado por encima del nivel de
equilibrio dividido entre la reducción de la inflación, de principio a fin, del programa de estabilización. Indica cual es el
costo en términos de puntos de desempleo adicional, de cada punto de reducción en la inflación.

Cuanto mas serio se perciba tal esfuerzo, mas rápido se ajustaran hacia abajo las expectativa de inflación y mas difícil
será lograr el objetivo. El banco central es capaz de crear normas claras, asociándolas con sus propios instrumentos
de política, aumentara la credibilidad del programa antiinflacionario.

Para fortalecer la credibilidad del banco central, muchos países separan su gestión del control del gobierno y le
otorgan una autonomía suficiente como para negarse a aprobar un crédito al gobierno.