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CURSO
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA DE GUATEMALA
ENSAYO
ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
ESTUDIANTE
PATAL GUTIÉRREZ, MARÍA ALEJANDRA 201315501
Introducción
La mayor parte de riesgos para la SAN están asociados con el cuarto pilar, de tal
manera que los principales problemas son: la morbilidad1, vinculada a enfermedades
infecciosas –gastrointestinales y respiratorias-; la falta de acceso a servicios de salud, la
falta de acceso a agua potable y saneamiento básico, la falta de prácticas y conocimientos
pertinentes sobre el cuidado materno-infantil, y las prácticas inadecuadas para la
preparación, conservación, higiene y manipulación de alimentos (Organización
Panamericana de la Salud & Organización Mundial de la Salud, s.f.).
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Se entiende por morbilidad a las enfermedades y dolencias que afectan a la población en un determinado
tiempo y lugar (EcuRed, 2018).
El propósito de la POLSAN es proporcionar un marco estratégico coordinado,
eficiente y permanentemente, entre el sector público, la sociedad civil y los organismo de
cooperación internacional -en materia de seguridad alimentaria-, que permita garantizar la
seguridad alimentaria y nutricional a toda la población guatemalteca a fin de llevar una vida
sana para contribuir al desarrollo y crecimiento económico del país (Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional , 2005).
2.1.Antecedentes
A pesar del rechazo a la iniciativa de ley, el CONSAN fue creado a través Acuerdo
Gubernativo 55-2002. Paradójicamente, fue disuelto el mismo año de su creación, dando
lugar al Vice Ministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional, adscrito al Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación mediante Acuerdo Gubernativo 90-2003 (Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional , 2005).
2.2.Justificación
Los cinco temas cuyo contenido debe ser aplicado de forma intrínseca en la
POLSAN son: ambiente, priorización de la población vulnerable, salud, vulnerabilidad ante
desastres y calidad de agua (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional ,
2005).
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Artículos 1, 2, 51, 99 y 119, literal d.
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Esto se debe a que no hay políticas que incentiven la producción de alimentos, al modelo agroexportador
que abarca la mayoría de tierras productivas, a los fenómenos naturales que afectan la producción de
alimentos, y a la falta de infraestructura que no permite el desarrollo de procesos productivos adecuados.
2.4.Objetivos
2.5.Estrategias
2.6.Ejes Programáticos
La política cuenta con nueve ejes programáticos, seis corresponden a los campos de
acción y tres al funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
1) Disponibilidad de alimentos.
2) Acceso de la población a los alimentos.
3) Consumo de alimentos.
4) Aprovechamiento biológico de los alimentos.
5) Prevención y tratamiento de la desnutrición.
6) Sistema de información, monitoreo y alerta de inseguridad alimentaria y nutricional.
7) Fortalecimiento institucional.
8) Asignación de recursos.
9) Cooperación Internacional (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional , 2005).
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Autor del informe de consultoría del programa “Apoyo a la sostenibilidad de los ejes principales de acción
del Plan del Pacto Hambre Cero en el marco de la política de seguridad alimentaria y nutricional de
Guatemala” financiado por la Unión Europea.
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Según el gobierno, la POLSAN contribuía a alcanzar los objetivos de las Metas de Desarrollo del Milenio,
puntualmente el ODM1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
En función del ODM4. Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años,
la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 años logró disminuirse en un 18%. La
mortalidad infantil producida por enfermedades infecciosas intestinales y respiratorias,
provocadas por un mal manejo de alimentos, lograron disminuirse; respecto a las primeras,
la tasa logró disminuirse de 405 a 55, mientras que la tasa en función de las enfermedades
respiratorias disminuyó en menor proporción, de 435 a 125; de tal manera que la meta
establecida en este ODM logró alcanzarse.
Más allá del fortalecimiento institucional, para el cometido de este ensayo nos
interesa conocer el impacto que se ha tenido en la pobreza, desnutrición y mortalidad
infantil6. Si bien aún queda mucho por hacer, es necesario reconocer que la POLSAN, y/o
otras iniciativas, han logrado palear la desnutrición y mortalidad infantil, no obstante, la
pobreza, especialmente la pobreza extrema sigue siendo una de las mayores problemáticas
de Guatemala.
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Somos conscientes que es necesario medir los avances en el aumento del empleo, infraestructura, medio
ambiente, para dar una opinión acertada el impacto de la POLSAN.
Vivero Pol, en su informe, hace un desglose más específico de la evolución del
presupuesto en los últimos años (ver gráfico 1). Según el consultor, entre 2010 y 2012 el
presupuesto SAN de Guatemala se duplicó, pasando de representar el 18% al 30% del total
vigente institucional. Para 2013 el presupuesto SAN descendió al 20%, lo cual representó
una regresividad para SAN en el país. Si bien en 2014 se registró un aumento, esté no fue
significativo en función del descenso registrado el año anterior. La incidencia de los fondos
de la cooperación internacional es destacada, sin embargo, el aporte total es muy bajo.
Gráfico 1
Fuente: Recuperado del informe de consultoría “Apoyo a la sostenibilidad de los ejes principales de acción
del Plan del Pacto Hambre Cero en el marco de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de
Guatemala”, elaborado por Pol Vivero.
Conclusiones
Bibliografía
Vivero Pol, J. L. (2014). Apoyo a la sostenibilidad de los ejes principales de acción del
Plan del Pacto Hambre Cero en el marco de la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de Guatemala. 2014: Informe de Consultoría.