INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL autoridad para que esta vigile si cumple con ello.

autoridad para que esta vigile si cumple con ello.  PAS: Los PAS son aquellos permisos o autorizaciones sectoriales que otorgan los órganos de la


Ministerio del Medio Ambiente: Órgano del Estado, colabora con el presidente de la República en el
diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, y ayuda en la protección y
conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e hídricos,
promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación
normativa.
administración del Estado y que tienen un objeto de protección ambiental.
 Marco legal de la evaluación ambiental de proyectos o actividades:  1.- El inciso primero identifica el nombre del permiso, que dice relación con la obra y/o
 Ley Nº19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley) y sus modificaciones. acción que pretende ejecutar el proyecto o actividad y que determina la necesidad de
Modificación principal: Ley Nº20.417 de 2010 solicitar el PAS, y la norma sectorial en que se funda, esto es, el artículo y cuerpo
 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA) D.S. Nº40 de 2012 normativo que crea el permiso.
del Ministerio del Medio Ambiente (modificado por Decretos N°8 y 63 de 2014, del  2.- El inciso segundo señala los requisitos para su otorgamiento, que son aquellos
MMA) criterios que permiten asegurar el debido resguardo del objeto de protección ambiental


Consejo de Ministros para la Sustentabilidad: Lo preside el ministro del MA y se integra por los
Ministros de Salud, Economía, Energía, Obras públicas, Minería. En caso de los recursos de
reclamación de un EIA se debe presentar ante el comité de ministros.
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
 Organismo público funcionalmente descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio.
 Uniforma criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas
y procedimientos de carácter ambiental que establezcan los ministerios y demás OAECAS, mediante
el establecimiento de guías trámite.
 Su función central es tecnificar y administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
 SEIA: Su gestión es la evaluación ambiental de proyectos, evaluar si se ajustan a la normativa
ambiental vigente, fomentando y facilitando la PAC en la evaluación.
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE
 Servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente.
 Le corresponde fiscalizar las Resoluciones de Calificación Ambiental, velar que se cumplan todos los
instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.
 Para llevar a cabo dichas funciones, la Superintendencia podrá desarrollarlas mediante
 Modalidad directa, a través de sus propios funcionarios.
 A través de los organismos sectoriales, encomendando labores de fiscalización sobre la
base de los programas y subprogramas.
 Mediante terceros debidamente acreditados y autorizados por la Superintendencia
TRIBUNALES AMBIENTALES
 Instrumento de evaluación: Los proyectos que ingresan a evaluación son los que se encuentran
en el artículo 10 de la ley y el 3 del RSEIA o cuando el titular así lo decide Un proyecto o actividad
ingresa como DIA si no genera o presenta alguno de los efectos señalados en el artículo 11 de la
Ley, y si lo genera, entra como EIA.
 Riesgo para la salud de la población.
 Efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables.
 Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos.
 Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios
para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados,
así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
 Alteración significativa del valor paisajístico o turístico de una zona.
 Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
del permiso.
 3.- El inciso tercero enumera los contenidos técnicos y formales que deben presentarse
para acreditar su cumplimiento, siendo éstos los antecedentes que el titular debe
entregar para determinar si se da cumplimiento al requisito de otorgamiento. Un PAS
puede presentar sólo contenidos de carácter ambiental, o contenidos de carácter
ambiental y no ambiental. En cualquier caso, los contenidos que se enumeran en el
Reglamento, son sólo aquellos de carácter ambiental.
 PAS de contenidos únicamente ambientales
 PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales
 ICE: resume la evaluación técnica y constituye el material a partir del cual la decisión será tomada
por la comisión de evaluación. En el ICE, el comité técnico debe hacer una recomendación de
aprobación o rechazo a la comisión. Esta recomendación es vinculante para todos los “aspectos
normados”.
 Requisitos: Pronunciamientos ambientales fundados de los organismos con
competencia que participaron en la evaluación.
 La evaluación técnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los
interesados, cuando corresponda.
 La recomendación de aprobación o rechazo del proyecto.
 RCA: Acto administrativo final de la evaluación. A través de este documento se califica
ambientalmente el proyecto o actividad.
 La Comisión de Evaluación califica los proyectos de carácter regional y el Director
Ejecutivo califica los proyectos interregionales.
 EL SEIA notifica la RCA al titular, las personas que hicieron observaciones en la PAC, a la
superintendencia y a todos los órganos del estado que hayan participado.
 La RCA caduca a los 5 años.
 Contenidos mínimo de la RCA:

 Órganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la superintendencia directiva, en donde la corte

-Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la resolución
-Las observaciones formuladas por la comunidad
suprema debe velar por el correcto funcionamiento y económico de estos.
-La calificación ambiental del proyecto o actividad, aprobándolo o rechazándolo
 Integración y nombramiento: Cada Tribunal Ambiental estará integrado por tres ministros. Dos de
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN ESPECIALES
ellos serán abogados y un licenciado en Ciencias todos especializados en materias
 Calificación de urgencia de un EIA:
medioambientales.
 Cuando el proyecto debe ser ejecutado de manera urgente para atender necesidades
impostergables o por petición del titular. La calificación de urgencia la realiza el Director
Ejecutivo conjuntamente con la RCA.
 EIA y DIA:

 De la competencia: Los Tribunales Ambientales serán competentes para: Materia DIA

Diferencias
EIA 
TÉRMINO ANTICIPADO DE UNA EVALUACIÓN
Cuando un proyecto o actividad carece de información relevante y/o esencial para la evaluación,
 Conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los decretos supremos
Evaluación
Ampliación
60 días
30
120 días
60
que no puede ser subsanada mediante Adenda, el Director Regional o el Director Ejecutivo, según
corresponda, puede declarar el término anticipado del procedimiento de evaluación ambiental.
que establezcan las normas primarias o secundarias de calidad ambiental y las normas PAC Solo si es con CA* Siempre  información relevante cuando no se describen todas las partes, obras o acciones del
de emisión; los que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas y los que
Consulta indígena - Impactos significativos a pueblos proyecto o sus distintas fases.
establezcan planes de prevención o de descontaminación.
indígenas.  EIA: información esencial cuando, sobre la base de los antecedentes presentados, no
 Conocer de las demandas para obtener la reparación del medio ambiente dañado.
Recurso de reclamación Director ejecutivo Comité de ministros
* generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en
es posible evaluar la presencia o generación de efectos, características o circunstancias
del Art. 11 de la Ley, ni determinar si las medidas de mitigación, reparación y
 Conocer de las reclamaciones en contra de las resoluciones de la Superintendencia del localidades próximas durante su construcción u operación. compensación propuestas son adecuadas, así como tampoco la efectividad del plan de
seguimiento.
Medio Ambiente.
Contenidos mínimos  DIA: información esencial cuando, sobre la base de los antecedentes presentados, no
 Conocer de la reclamación que se interponga en contra de la resolución del Comité de EIA Art. 18 RSEIA DIA Art. 19 RSEIA
Descripción del proyecto
es posible determinar la inexistencia de los efectos del art. 11 de la Ley.
Ministros o del Director Ejecutivo.
MODIFICACIONES DEL EIA O DIA

Determinación y justificación del área de influencia y su descripción general
Conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona natural o jurídica en Descripción de compromisos ambientales voluntarios, si se contemplan  Cuando un proyecto dentro de las modificaciones realizadas en el ICSARA,, si alguna de estas
contra de la determinación del Comité de Ministros o Director Ejecutivo que resuelva el Predicción y evaluación de impactos modifican sustantivamente el proyecto o los impactos ambientales que genera, la Comisión de
recurso administrativo cuando sus observaciones no hubieren sido consideradas en el ambientales Evaluación o el Director Ejecutivo, deben abrir una nueva etapa de PAC.
procedimiento de evaluación ambiental. (Competente = TA donde hubiere evaluado el  Alteración significativa de la ubicación de las partes, obras o acciones que afecte a la
Descripción de los efectos del art. 11 Ley Antecedentes que justifiquen la
proyecto, o el D.E en su caso) comunidad o grupo humano.
que dan origen al EIA inexistencia de efectos art. 11 Ley
 Generación de nuevos impactos o aumento significativo en la extensión, magnitud o
 Conocer de las reclamaciones en contra de la resolución que resuelva un procedimiento
Plan de medidas de mitigación, reparación 
duración de los impactos ambientales generados.
Quien decida si el la modificación genera modificación sustantiva son los OAECA
administrativo de invalidación de un acto administrativo de carácter ambiental.
o compensación.
REGLAMENTO DEL SEIA DS Nº40 DEL MMA PRONUNCIAMIENTO DE LOS OAECA
Plan de prevención de contingencias y Plan de emergencias  Cumple con la normativa de carácter ambiental, incluido los PAS
 Sistema de evaluación de impacto ambiental: Instrumento de gestión ambiental preventivo,  Genera o presenta alguno de los efectos del artículo 11 de la Ley Nº 19.300
Plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable: normativa y permisos  Si las medidas propuestas en el EIA se hacen cargo adecuadamente de los efectos del artículo 11
precautorio, de ventanilla único. Es preventivo porque se realiza antes de realizar el proyecto
ambientales sectoriales de la Ley Nº 19.300.
velando que este cumpla con la legislación ambiental vigente y velar que el proyecto se haga
cargo de los potenciales impactos del art. 11 (impactos significativos) dándole poder a la  Si las observaciones de la PAC han sido abordadas de manera adecuada por el titular.
 
 Si las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones afectan sustantivamente la DIA o EIA.
El SEA puede solicitar al titular informar a la comunidad las características del proyecto
IMPACTO AMBIENTAL o actividad en el marco de las actividades de PAC.


 Impacto ambiental: Cualquier alteración directa o indirecta provocada en un área determinada
en el medio ambiente. El titular debe informar de los acuerdo previos con la comunidad.


 Impacto significativo: Cualquier impacto que genera algún efecto, característica, o circunstancia
señalada en el artículo 11. El titular debe anunciar la presentación de un EIA o DIA mediante un aviso radial.
 Impacto sinérgico: Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios
agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias  Disposiciones para los OAECA:


individuales contempladas aisladamente. (Aquellos que interactúan produciendo un efecto final
mayor a la suma de los efectos individuales) El SEA puede solicitar la colaboración de los OAECA para las actividades de PAC.
 Significancia:
 El OAECA debe informar si las observaciones presentadas por la comunidad, que se
ÁREA DE INFLUENCIA enmarquen en el ámbito de sus competencias, han sido abordadas de manera
 Área de influencia: Área cuyos atributos y elementos son considerados para evaluar si los adecuada por el titular en Adenda.


impactos son o no significativos
Línea de base: Describe pormenorizadamente los elementos del medio ambiente que se  El OAECA debe Informar, en el ámbito de sus competencias, si la Adenda modifica
encuentren en el área de influencia del proyecto, dando origen a la necesidad de presentar un sustantivamente el EIA o DIA.
Estudio de Impacto Ambiental.
 Valor paisajístico: Zona perceptible visualmente + atributos naturales que le otorgan calidad
única y representiva. PROCESOS DE PAC EN DIA CON CA
 Valor turístico: Existe flujo de turistas + valor paisajístico o cultural o patrimonial
 Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, según corresponda, pueden decretar la
PLANES DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN realización de un proceso de PAC en una DIA cuando el proyecto genera cargas ambientales para


las comunidades próximas, ubicadas en el área donde se manifiestan los impactos ambientales
Mitigación: evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, mediante la no del proyecto.
ejecución de una obra o de alguna de sus partes, una adecuada limitación o reducción de la
extensión, magnitud o duración de la obra o acción, o de alguna de sus partes, o medidas
tecnológicas y/o de gestión considerada en el diseño.
 El proceso de PAC siempre debe ser solicitado por al menos 2 organizaciones ciudadanas con
personalidad jurídica o 10 personas naturales directamente afectadas por el proyecto. Dicha
 Reparación: reponer uno o más de los elementos del medio ambiente a una calidad similar a la solicitud debe hacerse por escrito, dentro del plazo de 10 días hábiles a contar de la publicación
de la DIA en el diario oficial.
que tenían con anterioridad al impacto sobre dicho elemento o, en caso de no ser ello posible,


restablecer sus propiedades básicas.


Las proyectos de las siguientes tipologías establecidas en el art. 3 del RSEIA:
Compensación: producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto a1) Presas,
adverso identificado, que no sea posible mitigar o reparar. b) Líneas de trasmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones,
c) Centrales generadores de energía mayores 3MW,
PLANES DE PREVENCIÓN DE CONTINGENCIAS Y PLAN DE EMERGENCIAS
d) Reactores, establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas,
 No se asocian a impactos ambientales. e)
f)
Aeropuertos, terminales de buses, vías férreas, (…),
Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos,
 No son situaciones de operación “normal”. j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos,


g) Proyectos de saneamiento ambiental.
Se asocian a situaciones de riesgo o contingencia.

 El Plan debe estar descrito con claridad y precisión, indicando las obras o acciones que contempla
ejecutar; la descripción de la medida correspondiente; sus finalidades específicas; la forma,
plazos, lugar en que se implementarán y alcanzarán sus objetivos, si correspondiere; así como
indicadores que permitan acreditar el cumplimiento de las medidas.
 Plan de contingencia: evitar que se produzcan situaciones de riesgo o contingencia o minimizar la
probabilidad de ocurrencia.
 Plan de emergencia: controlar la emergencia y/o minimizar sus efectos.
REUNIONES GHPPI
 Se realizan cuando el proyecto sometido a evaluación mediante una DIA o EIA se emplace en
tierras indígenas, Áreas de Desarrollo Indígena o en las cercanías a GHPPI. En el caso del EIA
aplica a proyectos que indican no generar afectación significativa sobre GHPPI, en los términos
señalados por el artículo 85 del RSEIA “Consulta Indígena”.
 Buscan recoger y analizar las opiniones de los GHPPI localizados en el área en que se desarrollará
el proyecto o actividad, a objeto de generar insumos que informen la decisión de aplicar el
término anticipado del procedimiento (artículos 36 y 48 RSEIA), o bien servir de antecedentes
para la Resolución de Calificación Ambiental

 El análisis puede ser solicitado por el titular en un EIA antes de su ingreso al SEIA, a fin de obtener
información acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que es necesario considerar para la
presentación de su proyecto o actividad y su eventual proceso de consulta

Artículo 11.- Los proyectos que deben ingresar como EIA si generan alguno de los efectos,
características o circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la población, debido a la calidad y cantidad de efluentes,
emisiones o residuos.
b) Efectos adversos significativos sobre la calidad y cantidad de los recursos
renovables, incluidos el suelo, el agua y el aire.
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los
DISPOSICIONES PARA EL SEA, TITULARES Y OAECA EN LOS PROCESOS DE PAC
sistemas de vida o costumbres de grupos humanos.
 Disposiciones para el SEA:
d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios
prioritarios para la conservación…
 Para facilitar la participación ciudadana el SEA debe implementar mecanismos
e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor
paisajístico o turístico de una zona.
adecuados a las características de la población del área de influencia.
f) Alteración de monumentos que pretenezcan al patrimonio cultural.
 Disposiciones para los titulares: