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CAPÍTULO II estatal, pues junto con el área usuaria y el Entidad supervisa en todos sus niveles,

comité especial serán los responsables de directamente o a través de terceros, todo el


AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO llebar adelante una contratación eficiente proceso de contratación.
DE CONTRATACIÓN dentro del marco normativo aplicable.
El Titular de la Entidad tiene las siguientes
El objetivo específico del control facultades indelegables:
gubernamental en el sub proceso de
 Declaración de nulidad de oficio
I. ARTÍCULO 6. "ORGANIZACIÓN DE organización de las contrataciones, es
LOS PROCESOS DE establecer si la designación del comité  Autorización de prestación
CONTRATACIÓN" especial, la formulación del cronograma del
adicional de obra
proceso de selección, la determinación del
Art. 6, inc. 1.- Los procesos de valor referencial, asi como la elaboración del  Aprobación de contrataciones
contratación son organizados por la expediente de contratación, se realizaron de directas salvo numerales e), g), j),
Entidad, como destinataria de los acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
fondos públicos asignados a la k), l) y m) del art. 27 de Ley
contratación. Este sub proceso se ha identificado con las
 Aprobación de ejecución de obras
siguientes actividades:
Este inciso comprende todas ñas actividades por concurso oferta
desarrolladas por la entidad que están  Asignación de responsabilidades.
 Aprobación, modificación y
orientadas propiamente a la organización de
las contrataciones, mediante la asignación exclusión de ficha de
 Organización y coordinación de
clara de responsabilidades al órgano encargado homologación.
los procesos de selección.
de las contrataciones que tiene a su cargo las
actividades relativas a su gestión del
 Registrode los procesos de
abastecimiento al interior de una entidad , así Art. 6, inc. 2.- Mediante convenio una
como del comité especial, órgano facultado selección. Entidad puede encargar a otra Entidad las
para elaborar las bases administrativas y LA ENTIDAD actuaciones preparatorias o/y el
conducir el proceso de selección, desde su procedimiento de selección.
convocatoria hasta su culminación con el Organiza los procesos como destinatario de los
consentimiento de la buena pro osu fondos públicos asignados a la contratación.
declaracion de desierto.
Mediante convenio se puede encargar a otra Opinión 122-2016/DTN
La participación del organo encargado juega un entidad las actuaciones preparatorias y/o el
La normativa de contrataciones del Estado
papel preponderante en la contratación procedimiento de selección.
permite que las Entidades, mediante convenio
interinstitucional, encarguen la realización de las corresponde a la Entidad encargante la suscripción organismos internacionales no pueden modificarse
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de del contrato y su posterior ejecución. con el objeto de incluir nuevos procesos de
selección a otras Entidades públicas, más no la selección a los originalmente previstos o extender
ejecución contractual, ello en aplicación del principio Si durante la ejecución de un contrato de obra, cuyo su vigencia, pues ello implicaría una vulneración
de legalidad previsto en la Ley N° 27444 “Ley del procedimiento de selección fue objeto de encargo, indirecta a la normativa vigente que ya no permite
Procedimiento Administrativo General”, en donde la surge la necesidad de aprobar prestaciones que las Entidades encarguen nuevos procesos de
actuación de la administración pública debe adicionales, estas deben ser aprobadas por el selección a organismo internacionales.
sujetarse a lo expresamente dispuesto en las Titular de la Entidad encargante, conforme al
normas correspondientes. procedimiento previsto en la normativa de Si un procedimiento de selección encargado a un
contrataciones del Estado, al ser esta la organismo internacional se ha convocado antes de
Únicamente en las Obras que ejecutan, las responsable de llevar a cabo la etapa de ejecución la entrada en vigencia de la Ley −es decir, antes del
Empresas del Estado que requieran aprobar contractual. 9 de enero de 2016−, el mismo debería continuar
prestaciones adicionales de obras deberán contar rigiéndose por la legislación anterior, es decir, el
con el crédito presupuestario o previsión Opinión 081-2016/DTN organismo internacional debería culminar el
presupuestal y con la aprobación del Titular de la procedimiento de selección respectivo; sin embargo,
Tanto la anterior como la vigente normativa de
Entidad a través de una resolución; debiendo si el procedimiento de selección no se inició antes
contrataciones del Estado establecen que los
considerarse que la normativa de contrataciones del de la entrada en vigencia de la Ley −es decir, antes
convenios de colaboración, cooperación, gestión u
Estado no permite delegar dicha facultad. del 9 de enero de 2016−, por aplicación inmediata
otros de naturaleza análoga se encuentran fuera de
de la prohibición del encargo de procesos de
En un proceso de contratación donde se ha su ámbito de aplicación y que bajo ninguna
selección a organismos internacionales establecida
realizado el encargo de las actuaciones circunstancia este tipo de convenios podía o puede
en la Ley N° 30225, el organismo internacional no
preparatorias y/o el procedimiento de selección, tener como objeto, directa o indirectamente, el
podría convocar el procedimiento de selección
será la Entidad encargante la que ejecuta el contrato encargo de las actuaciones preparatorias ni el
encargado.
y la responsable de aprobar, a través de una procedimiento de selección.
resolución de su titular, las prestaciones adicionales Art. 6, inc. 3.- Excepcionalmente también
A partir de la entrada en vigencia de la Ley N°
sobre la ejecución de la obra. puede encargarse determinados
30225 y su Reglamento, no es posible que las
procedimientos de selección a organismos
Opinión 109-2016/DTN Entidades suscriban nuevos convenios con
organismos internacionales con el objeto de internacionales debidamente acreditadas,
encargar la realización de las actuaciones previa autorización expresa, cuando el objeto
preparatorias y/o los procedimientos de selección de de la contratación sea calificado como
El encargo de un procedimiento de selección a otra sus contrataciones. especializado o compmejo siguiendo las
Entidad pública se mantiene hasta que quede condiciones de transparencia, auditabilidad y
consentido o administrativamente firme el A partir de la entrada en vigencia de la Ley N° rendición de cuentas, de acuerdo a lo que
otorgamiento de la buena pro, luego de lo cual 30225 y su Reglamento, los convenios que tengan establece el reglamento.
por objeto encargar procesos de selección a
fase de ejecución contractual de conformidad con Si el procedimiento de selección se convocó durante
las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1017 y la vigencia del Decreto Legislativo N° 1017 y su
Opinión 217-201 7/DTN su Reglamento; sin embargo, si el procedimiento de Reglamento, la fase de ejecución contractual se
selección no se inició antes de la entrada en desarrollará con dichas disposiciones; en cambio, si
Para efectuar un encargo a un organismo vigencia de la Ley −es decir, antes del 9 de enero de el procedimiento de selección se convocó durante la
internacional debe cumplirse cada una de las 2016−, por aplicación inmediata de la prohibición del vigencia de la Ley 30225 y su Reglamento, la fase
condiciones previstas en el numeral 94.2 del artículo encargo a organismos internacionales establecida de ejecución contractual se regirá por sus
94 del Reglamento, no requiriéndose que se deba en la Ley N° 30225, el organismo internacional no disposiciones.
contar con una autorización del Ministerio de podría convocar el procedimiento de selección
Economía, mediante Resolución Ministerial, encargado.
respecto a cada encargo a organismo internacional
en específico. DECRETO LEGISLATIVO N° 1444
Corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas, Opinión 076-2016/DTN Decreto Legislativo que modifica la ley Nº
mediante Resolución Ministerial, establecer los
30225, Ley de Contrataciones del Estado,
lineamientos y criterios para la utilización del Si un procedimiento de selección encargado a un
encargo previsto en el numeral 6.3 del artículo 6 de organismo internacional se ha convocado antes de publicado el 16 de septiembre del año
la Ley, los cuales resultan aplicables a todo encargo la entrada en vigencia de la Ley −es decir, antes del 2018. El mismo que entrará en vigencia a
a un organismo internacional; por tanto, ningún 9 de enero de 2016−, el mismo debería continuar los 90 días hábiles de la publicación.
encargo puede ser realizado si previamente el rigiéndose por la legislación anterior, es decir, el
Ministerio de Economía y Finanzas no ha emitido la organismo internacional debería culminar el Este Decreto Legislativo modifica el
Resolución Ministerial conteniendo los lineamientos procedimiento de selección respectivo; sin embargo, artículo 6 con respecto a su inciso 3,
y criterios para la utilización de dicha figura, los que si el procedimiento de selección no se inició antes además incluye un nuevo inciso, por lo que
son de alcance general. de la entrada en vigencia de la Ley −es decir, antes
ya cuenta con 4 incisos.
del 9 de enero de 2016−, por aplicación inmediata
Opinión 080-2016/DTN de la prohibición del encargo de procesos de
“Artículo 6.- Organización de los procesos
selección a organismos internacionales establecida
en la Ley N° 30225, el organismo internacional no de contratación"
podría convocar el procedimiento de selección
Si un procedimiento de selección encargado a un (…)
encargado.
organismo internacional se hubiese convocado
antes de la entrada en vigencia de la Ley −es decir, Si el proceso de contratación se encontrara en la 6.3 Excepcionalmente, también puede
antes del 9 de enero de 2016−, el mismo debería fase de actos preparatorios y entra en vigencia la encargarse las actuaciones preparatorias
continuar rigiéndose por la legislación anterior, es Ley N° 30225 y su Reglamento, dicha fase debería y/o procedimientos de selección a
decir, el organismo internacional debería culminar el adecuarse y realizarse en función a las organismos internacionales debidamente
procedimiento de selección respectivo y ejecutar la disposiciones de la nueva normativa.
acreditados, previa autorización expresa,
siguiendo las condiciones de MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº La Compra Corporativa es un mecanismo que
transparencia, auditabilidad y rendición de 1444 centraliza los requerimientos de los bienes y/o
cuentas; el reglamento desarrolla los servicios con características susceptibles de ser
homogeneizadas, que serán contratados en
requisitos que deben cumplir los objetos
forma conjunta a través de un procedimiento
contractuales y demás condiciones para "ARTÍCULO 6" de selección único, aprovechando los
efectuar el encargo. Tales procedimientos
beneficios de la economía de escala y en
de selección deben ser acordes con los condiciones más ventajosas para la Entidades
principios que rigen la contratación participantes.
pública y con los tratados o compromisos
internacionales que incluyen disposiciones Las Compras Corporativas se clasifican en
sobre contratación pública suscritos por el
Perú. II. ARTÍCULO 7° .- COMPRAS
CORPORATIVAS
6.4 El convenio entre la Entidad y el
"Varias entidades pueden consolidar la
organismo internacional debe incluir
contratación de bienes y servicios para
cláusulas que establezcan la obligación de
satisfacer sus necesidades comunes, conforme
remitir la documentación referida a la a lo establecido en el reglamento.
ejecución del convenio por parte del
organismo internacional. Esta información Asimismo las Entidades participan de las
debe ser puesta en conocimiento del compras corporativas obligatorias a cargo de
Organismo Supervisor de las la Central de Compras Públicas - Perú
Compras".
Contrataciones del Estado (OSCE) y de los Compras Corporativas Obligatorias y en
órganos que conforman el Sistema Compras Corporativas Facultativas.
Nacional de Control, cuando estos lo
Mediante las compras corporativas las Las Compras Corporativas Obligatorias se
soliciten”.
Entidades se agrupan para adquirir o contratar aprobarán mediante Decreto Supremo emitido
bienes y servicios de manera conjunta, por el Ministerio de Economía y Finanza, con el
realizando un único proceso de selección, con voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N° el objetivo de reducir los costos de transacción conforme a lo establecido por el articulo 90°
30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA y aprovechar las ventajas de la economía de del Reglamento.
escala. Facultativas u obligatorias.
Las Compras Corporativas Facultativas se Hay dos clases de Compras Corporativas. Las Facultativas. Para ello, las Entidades puede
perfeccionan a traves de la suscripción de Obligatorias y las Facultativas. celebrar un convenio para contratar dichos
convenios interinstitucionales entre PERÚ Bienes y servicios. El convenio se firma entre
COMPRAS y las Entidades Participantes, 2.1.1 Las Compras Corporativas Obligatorias los funcionarios competentes de las Entidades
conforme a lo establecido por el articulo 88° y PERU COMPRAS. En el convenio se debe
Las Compras Corporativas Obligatorias son
del Reglamento. establecer el objeto, alcance, las obligaciones y
aquellas a las que las Entidades están obligadas
las responsabilidades de las partes. Además la
a participar. El órgano encargado de dirigir el
Ley señala que se debe elegir a una Entidad
procedimiento de Selección se llama PERÚ
encargada de las Compras Corporativas. Sin
2.1. DEFINICIÓN DE COMPRAS COMPRAS. Todos los años, este órgano dice
embargo, todo el proceso del Convenio estará
CORPORATIVAS cuales son los Bienes y Servicios que las
bajo el seguimiento de la Dirección de
Entidades están obligadas a contratar y
Este Método consiste en que las Entidades Compras Corporativas y Encargos.
encarga al MEF la publicación de un Decreto
Públicas se unen para contratar Bienes y Supremo. La Entidad elegida tendrá las siguientes tareas:
Servicios en general que todas requieren, con
un solo procedimiento de selección. Dichos Mediante dicho Decreto Supremo del a) Recibir las Solicitudes de Adhesión de las
“bienes y servicios en general” deben tener Ministerio de Economía y Finanzas se Entidades a la Compra Facultativa.
características que se puedan homogeneizar. establecen dos cosas: Los bienes y servicios en
Es decir, deben ser Bienes y/o Servicios general que se van a contratar mediante b) Determinar el valor referencial para cada
similares o idénticos. Este método evita que las Compras Corporativas Obligatorias. Y las procedimiento de selección a convocarse en
Entidades realicen su propio procedimiento de Entidades obligadas a participar. Esto, además, forma conjunta.
selección para contratar la misma cosas. Se debe contar con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Las entidades se c) Efectuar las actuaciones preparatorias
trata de una forma de economizar y simplificar
encuentran sujetas a este procedimiento el necesarias para elaborar y aprobar el
la Contratación Pública. Otro punto a favor es
cual es dirigido por un Comité Técnico expediente de contratación.
que muchas veces es más económico contratar
Bienes o Servicios “al por mayor”. Especializado designado por PERU COMPRAS.
d) Designar al o a los comités de selección que
tienen a su cargo los procedimientos de
Las Compras Corporativas se aplican a los
selección para las compras corporativas.
Bienes y Servicios cuyo valor referencial
2.1.2. Las Compras Corporativas Facultativas
superen las 8 UIT. Excepcionalmente se puede e) Aprobar los documentos del procedimiento
aplicar para contratar por montos menores. PERU COMPRAS no solo establecer cuales son de selección que correspondan.
Para ello dichas contrataciones deben estar en las Compras Corporativas obligatorias. También
el Plan Anual de Contrataciones de las establece cuales Bienes y Servicios se f) Resolver los recursos de apelación, en los
Entidades participantes. encuentran sujetos a las Compras Corporativas casos que corresponda.
Las Compras Corporativas no requieren de la PERÚ COMPRAS debe designar un Comité proveedor seleccionado la contra-prestación
modificación del Plan Anual de Contrataciones Técnico especializado para dirigir los pactada.
de las Entidades participantes. Sin embargo, procedimientos de selección. Esto cuando se
debe indicarse que se procede a contratar trate de Compras Corporativas Obligatorias. 2.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS COMPRAS
mediante Compra Corporativa Facultativa. CORPORATIVAS
También debe mencionarse expresamente la
Cabe señalar que el Método de Contratación
Entidad encargada de la Compra Corporativa.
2.3 ENTIDADES PARTICIPANTES EN LAS de Compras Corporativas solo llega hasta el
COMPRAS CORPORATIVAS momento en que la buena pro quede
consentida. La firma del contrato es una etapa
2.2. LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS- En los casos de Compras Corporativas que corresponde a cada una de las Entidades.
PERU COMPRAS Obligatorias se consideran Entidades Deberán firmar el contrato con el proveedor o
participantes a aquellas que están obligadas a proveedores seleccionados por el o los
Las Compras Corporativas implican cierto contratar. Esto en virtud del Decreto Supremo requerimientos acordados.
riesgo para el Estado. Por ello, existe un aprobado en base a lo señalado por PERU
organismo estatal encargado de dirigirlas y COMPRAS. En caso de Compras Corporativas Es posible incorporar (o complementar)
fiscalizarlas. Eso es PERU COMPRAS. En los Facultativas las Entidades participantes son requerimientos adicionales a los acordados
casos de las Compras Corporativas Obligatorias aquellas que suscriben el convenio para inicialmente en el convenio. Para ello basta con
es el mismo PERU COMPRAS el que realiza el contratar bajo esta modalidad. que las Entidades participantes realicen la
procedimiento. En los casos de las Compras suscripción de una cláusula adicional. Sin
Corporativas Facultativas PERU COMPRAS Las Entidades tienen la obligación de remitir embargo, dicha adición debe estar
también posee un rol central. La Ley de sus requerimientos y demandas, con la contemplada de antemano por PERU
Contrataciones del Estado y el Reglamento no previsión presupuestal correspondiente, a COMPRAS. Además, a de ser necesaria para la
detallan demasiado el rol de PERU COMPRAS. PERÚ COMPRAS. Esto para que este órgano satisfacción de las necesidades de las
pueda aprobarlo o no bajo la modalidad de Entidades que motivo la firma del primer
La Central de Compras Públicas (o PERU Compras Corporativas. convenio.
COMPRAS) es la que se encarga de decir todos
los años cuales son los Bienes y/o Servicios que Las Entidades participantes quedan obligadas a También pueden adherirse otras Entidades a
las Entidades pueden contratar por medio de contratar directa y exclusivamente con el un convenio ya firmado. Esto siempre y cuando
las Compras Corporativas. Para ello, determina proveedor o proveedores seleccionados con el la adhesión se efectúe antes de la convocatoria
el contenido, la cantidad y las posibilidades de procedimiento de Compras Corporativas. al procedimiento.
contratación de los mismos. Además se Queda obligadas a suscribir todos los
encarga de todas las actuaciones preparatorias documentos necesarios para la formalización Los contratos derivados de la Compra
para el procedimiento de selección. del contrato. Y naturalmente a pagar al Corporativa y los datos de la ejecución del
mismo deben ser ingresados al SEACE. Esta
obligación implica a cada una de las Entidades
participantes. El plazo son los 10 días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia
o aprobación, según corresponda.

2.5. DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE


COMPRAS CORPORATIVAS

El Reglamento de Contrataciones del Estado


señala que las Entidades que formulan políticas
nacionales y/o sectoriales pueden, mediante
“Artículo 7.- Compras corporativas
una Resolución del Titular de la Entidad,
establecer cuales son los Bienes y Servicios en Varias Entidades pueden consolidar la
general que requieren contratar de las contratación de bienes y servicios para
Compras Corporativas. Además deben señalar satisfacer sus necesidades comunes, mediante
la Entidad encargada y las Entidades un procedimiento de selección único, a fin de
participantes con sus obligaciones y alcanzar condiciones más ventajosas para el
responsabilidades. Estado a través de la agregación de demanda,
conforme a lo establecido en el reglamento.
Los Bienes y Servicios en general que estas
Asimismo, las Entidades participan de las
Entidades establezcan deben ser necesarios
compras corporativas obligatorias a cargo de
para la ejecución de sus políticas nacionales
la Central de Compras Públicas - Perú
y/o sectoriales.
Compras, conforme a las disposiciones
establecidas por esta Entidad”.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1444

Con lo que respecta a la modificación del


CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N°
artículo 7 de la Ley N°30225 se suprimió el 30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA
segumdo párrafo, para juntarlos solo en uno y MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº
agregar mas especificaciones quedando de la 1444
siguiente manera: