ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 10

EVIDENCIA 1: ARTICULO “PRESUPUESTOS”

TECNOLOGO EN GESTION LOGISTICA

TRABAJO PRESENTADO POR LOS APRENDIZ

ANYELO CASTILLO BERMUDEZ

SHIRLEY PAYARES VASQUEZ

FICHA 1565223

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA VIRTUAL

INSTRUTOR RESPONSABLE

YARLY CECILIA REID GARCIA

TECNÓLOGO GESTIÓN LOGÍSTICA

FORMACIÓN VIRTUAL SENA 2018

 Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION
2. OBJETIVOS
3. JUSTIFICACION
4. DESARROLLO DEL TEMA
5. CONCLUSIONES
6. BIBLIOGRAFIA
 Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

INTRODUCCION

Durante el desarrollo de este tema acerca del presupuesto general de la nación vamos a
estar observando una serie de cambios durante los últimos cinco años es decir desde el año
2014 hasta el 2018 donde se nos muestra la manera de cómo es que esta entidad distribuye
los presupuestos del país, las inversiones que este hace con los ingresos que entran al país
por sus diferentes actividades ya sean como impuestos, y otros recursos que hoy se hallan
en el país.

Es por eso que este trabajo pretende resaltar la importancia del presupuesto y su
clasificación mostrándolo como un elemento de planificación y control expresado en
términos económicos financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser un
instrumento o herramienta que promueve la integración en las diferentes áreas que tenga el
sector público la participación como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro
de responsabilidad y la responsabilidad expresado en términos de programas establecidos
para su cumplimiento en términos de una estructura claramente definidos para este proceso.
La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que
resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la
versatilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar
cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea
organizada y controladas por el mismo. También se muestra un resumen donde se detallan
los artículos contenidos en la constitución para la elaboración correcta del presupuesto
nacional.

De acuerdo al ART. 5º LEY Nº 1535 – LAFE El Presupuesto General de la Nación es el

instrumento de asignación de recursos financieros para el cumplimiento de las políticas y
los objetivos estatales. Constituye la expresión financiera del plan de trabajo anual de los
organismos y entidades del Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos,
se determinará el monto de los gastos autorizados y los mecanismos de financiamiento. Se
elaborará por programas y con técnicas adecuadas para la asignación de los recursos
financieros del Estado.

OBJETIVOS

 Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de
controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos
 Asignación de estos recursos según la necesidades del país
 Se debe asignar equilibradamente y con transparencia estos recursos
 Analizar El presupuesto desde los últimos cinco años, desde el proceso de
aprobación del Proyecto de Presupuesto General de la Nación y las modificaciones
 Estudiar las fuentes de financiación que soportaran la asignación del Sistema
General de Participaciones y las diferentes modificaciones que sufrieron en la
aprobación del Proyecto de Presupuesto General de la Nación.
 Analizar el aumento o decrecimiento en valores reales en la asignación del Sistema
General de Participaciones, respecto a los cinco últimos años.
 JUSTIFICACION

Con el análisis del Presupuesto en el tema asignación presupuestal a las regiones

colombianas se pretende entregar un informe que sea de apoyo, para la visión de nuevas
perspectivas y soporte en inconsistencias para debates de presupuestos futuros.

Así mismo el documento realizado será un instrumento de apoyo, aclarando el concepto el

presupuesto es “una herramienta de carácter financiero, económico y social que permite a la
autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un
periodo fiscal en fin de que lo programado o proyectado presupuestal sea lo más cercano a
la ejecución.

No solo será una herramienta de planificación sino que cuenta con otros atributos como es
el control a la gestión del gobierno en curso, donde se podrá identificar de forma concreta
la gestión verificando las ejecuciones de los presupuestos con los tiempos y resultados
esperados.
 DESARROLLO DEL TEMA

 A partir de las lecturas de los materiales de formación y las consultas

realizadas a través de la web, elabore un artículo de máximo tres (3) páginas
cuyo tema se centre en el comportamiento del Presupuesto General de la
Nación durante los últimos 5 años.

R//

El presupuesto es una presentación sistémica y ordenada de los resultados previstos de un

plan, un proyecto o una estrategia organizacional, se expresa en términos financieros
(relación entre gastos e ingresos) con respecto a las operaciones y recursos que forman
parte de una empresa para un período determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados
por la alta gerencia. Y este presupuesto no es solo para la empresa sino que además es la
herramienta que permite a una nación o país manejar, establecer cada año la inversión
financiera, es el escenario ideal para dar a conocer las asignaciones de recursos en busca de
la satisfacción de las necesidades de la sociedad donde está también se deben regir por la
equidad que debería vivir nuestro país año tras años cada periodo legislativo de Colombia.

En Colombia el presupuesto general de la nación se conforma de tres componentes que

permiten la realidad física del dinero, a través de los impuestos que la sociedad paga (otras
fuentes de ingreso), también se da veeduría a los gastos totales que genera la nación que se
esperan realizar en todos los sectores, y por ultimo una reglamentación para la adecuada
ejecución presupuestal. Sin embargo también se somete a un protocolo de aprobación como
es la programación, presentación, aprobación, liquidación, ejecución y control.

Ahora si el presupuesto en Colombia tiene toda esta gama de estudios estrictos porque
crece la inequidad y desigualdad, el esquema es perfecto una administración soñada de
nuestros recursos porque cada colombiano hace ese aporte a través de los impuestos
pagados.

Es importante destacar que el PGN para 2018 se enfatiza desde una perspectiva donde se
prioriza en los principios presupuestales y demás estatutos orgánicos con la que se busca la
priorización en la inversión social, reducción de costos y se prevé mantener compromisos
con una política salarial austera y un control estricto de las nóminas de personal, monitoreo
sobre el monto y composición de la inversión pública, y una permanente supervisión del
gasto público, evitando incurrir en aquellos gastos que no sean indispensables. Seguiremos
guiándonos por el principio de “hacer más con menos” frase mencionada por el ministro de
hacienda del gobierno saliente.

Con todo ello se busca mayor competitividad y productividad y satisfacer a los más
vulnerables, en este PNG 2018 se sigue puntualizando en lograr que Colombia sea
consecuente con la metas de su plan de gobierno, un país más incluyente, más equitativo,
más alejado de los conflicto , pero resulta que la realidad es otra , existe más desempleo ,
déficit en el presupuesto para el futuro de la educación , el campo desolado , el medio
ambiente no tiene doliente, el mejoramiento y mantenimiento de infraestructura para que
Colombia sea un país más competitivo es mucho más traumático, y así todos los aspectos
presupuestales del PGN no son consecuentes con la crisis que vive el país.

El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio

Público, la Contraloría General de la República, la Organización Electoral y la Rama
Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los establecimientos públicos, las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. El segundo
nivel incluye la fijación de metas a todo el sector público y la distribución de los excedentes
financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de
Economía Mixta con el régimen de aquellas.

Como podemos notar cada año trae su propio presupuesto, presupuesto que va destinado a
las necesidades del país en su momento tan solo para mencionar unos cuantos se puede
distribuir de la siguiente manera.

 Educación, Defensa, Inversión pública, Para las universidades públicas, Hospitales,

Invías, Posconflicto, Corresponden a gastos de personal y gastos generales,
Transferencias de ley, Operación comercial, Pago del servicio de la deuda

 Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsión de
gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un año. El
presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones
privadas establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para
alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario,
ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit.
Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas
con el fin de crear un sistema de información confiable y una herramienta que le
permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus
procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto plazo (para un
año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la política en la
asignación de recursos financieros, los mismos que rigen la
administración económica financieros, los mismos que rigen la administración
económica y financiera en forma anual de los diversos organismos del
Estado.
Es importante mostrar una clasificación adecuada para el presupuesto, ya que por la
misma se puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y
mostrando hacia donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los
gastos del mismo.

Es así que este presupuesto pasa a ser el más importante, ya que de allí se reparte
por decirlo así el dinero de todo un país, por lo que se requiere un minucioso estudio
presupuestal porque no es solo satisfacer las necesidades de una ciudad o un pueblo
estamos hablando de un país con más de 49.600millones de habitantes
1118ciudades, con 32 departamentos, 1122 municipios como vemos este
presupuesto se requiere de tiempo y de gastos por lo que se necesita un gran balance
para ello.

Y satisfacer las necesidades del país es difícil pero no imposible, pero en cuanto
estos cinco años se ve que estos presupuestos han sido en mi opinión muy mal
manejados, su inversión al país ha sido poco, tenemos la decadencia de los
hospitales, las escuelas .colegios la salud ultimadamente se le da poca importancia a
esto eso sin mencionar las victimas por falsos positivos, el transporte.

Por lo que sería bueno que en ese presupuesto se invierta más en lo que ya
mencionamos, educación, salud, las víctimas, inversión al sector agropecuaria, se
necesita más inversión social.

Aunque no podemos pasar por alto que cada año presupuestal trae sus propios
objetivos e intereses y más aún en cada elecciones de presidentes, alcaldes,
congresistas etc. Donde cada uno trae sus propias leyes y normas para beneficio de
unos cuantos no para el beneficio de todo un país.
 En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar
respuesta a los siguientes cuestionamientos:

 ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

R//.

El área encargada de realizar el presupuesto general de la nación es:

LA DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO
Proponer al Ministro de Hacienda los lineamientos de la Política Presupuestaria para cada
ejercicio financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos
financieros, a los resultados de ejercicios anteriores, a los objetivos del Gobierno y al
Programa de Inversión Pública.

Además el ciclo presupuestario está compuesto por 6 pasos que durante el año se
distribuyen como programación, presentación, aprobación, liquidación, ejecución, control.

El presupuesto tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los
ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y
los ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la
economía.

Cada año el gobierno elabora un plan para definir los recursos que va a necesitar, a fin de
ofrecer los servicios y realizar las obras que el pueblo necesita. Ese plan sea prueba en el
Congreso Nacional y se convierte en la Ley de Presupuesto General del Estado,
lo que comúnmente se conoce como el Presupuesto Público.

Y sus funciones son:

Analizar los Proyectos de Presupuestos Institucionales del Sector Público y proponer los
ajustes que considere necesarios conforme a la Política Presupuestaria aprobada por el
Consejo de Ministros y las obligaciones de la Ley de las respectivas instituciones.
Planificar, dirigir y evaluar el desarrollo del Proceso Presupuestario.
Proporcionar asistencia técnica a las entidades del Sector Público regidas por la Ley
Orgánica de Administración Financiera del Estado (Ley AFI).
Conducir y realizar los procesos de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
presupuestaria del Sector Público, en coordinación con las entidades correspondientes.
Intervenir en los ajustes y modificaciones a los Presupuestos, así como evaluar la ejecución
parcial y final de los Presupuestos, aplicando las Normas y Principios establecidos en la
misma
Cumplir la política y los objetivos de la calidad, así como con lo establecido en los
documentos del Sistema de Gestión de la Calidad.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información.

Presentar al Ministro de Hacienda en forma periódica, informes de gestión de los resultados

físicos y financieros de la ejecución presupuestaria, incluyendo recomendaciones de
Medidas correctivas a desviaciones.

 ¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

R//

Este presupuesto general de la nación lo aprueba: el congreso nacional, las asambleas

departamentales y los concejos municipales respectivamente.

 ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

R//

El presupuesto general de nación se distribuye de la siguiente manera:

El Gobierno Nacional presentó recientemente al Congreso el Proyecto de Presupuesto

General de la Nación (PPGN) para 2018, el cual asciende a 235,6 billones de pesos es
decir, un 24,1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Esta suma se distribuye así:

Para ser un poco más claro veámoslo en el siguiente cuadro

Como podemos ver en el cuadro esta por porcentajes y en billones de pesos

  ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la
Nación?

R//

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma

externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las
entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42de 1993 facultó a
la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con
los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control
Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En
consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las
actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene
la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su
naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993.

 ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un

año fiscal?

R//

Decreto 111 de 1996: c) Modificaciones al Presupuesto. Artículo 76. En cualquier mes

del año fiscal, el Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo de Ministros, podrá
reducir o aplazar total o parcialmente, las apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir
uno de los siguientes eventos: que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público estimare
que los recaudos del año puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones
contraídas que deban pagarse con cargo a tales recursos; o que no fueren aprobados los
nuevos recursos por el Congreso o que los aprobados fueren insuficientes para atender los
gastos a que se refiere el Artículo 347 de la Constitución Política; o que no se perfeccionen
los recursos del crédito autorizados; o que la coherencia macroeconómica así lo exija. En
tales casos el Gobierno podrá prohibir o someter a condiciones especiales la asunción de
nuevos compromisos y obligaciones. (Ley 38 de 1989, art. 63; Ley 179 de 1994, art.34).

Decreto 111 de 1996: Artículo 77. Cuando el Gobierno se viere precisado a reducir las
apropiaciones presupuestales o aplazar su cumplimiento, señalará, por medio de decreto, las
apropiaciones a las que se aplica unas u otras medidas. Expedido el decreto se procederá a
reformar, si fuere el caso, el Programa Anual de Caja para eliminar los saldos disponibles
para compromisos u obligaciones de las apropiaciones reducidas o aplazadas y las
autorizaciones que se expidan con cargo a apropiaciones aplazadas no tendrán valor alguno.
Salvo que el Gobierno lo autorice, no se podrán abrir créditos adicionales con base en el
monto de las apropiaciones que se reduzcan o aplacen en este caso (Ley 38 de 1989, art.64;
Ley 179 de 1994, art.55, inciso 6°). • Que la Ley de PGN sea declarada inexequible, total o
parcialmente, por la Corte Constitucional:

EN CONCLUSION: como vemos y tal como se nos muestra en los artículos. Este si puede
influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas fiscales
que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marcó Fiscal
de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política,
el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley819 de
2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la
cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC)

 ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto

General de la Nación en los últimos 5 años?

R//

Como ya mencionamos el presupuesto tiene sus altibajos decíamos que cada año trae sus
necesidades y una de ellas es la caída del dólar, La caída de los precios internacionales del
petróleo a partir de junio de 2014 tuvo un impacto negativo sobre los ingresos del Gobierno
Nacional Central –GNC–, lo cual se reflejó en el aumento del déficit y la deuda del
gobierno, sin comprometer las metas cuantitativas de la Regla Fiscal. El flujo de ingresos
provenientes de la actividad petrolera alcanzó a representar el 20% de las rentas del GNC
en 2013 y, luego, como resultado de la disminución de los precios internacionales del
crudo, se redujo drásticamente en los años 2015 y 2016.

Beneficiados de los gastos. El presupuesto materializa la política pública. No es casual que

el Presupuesto General de la Nación –PGN– sea uno de los objetivos principales de la lucha
parlamentaria, los partidos políticos, los movimientos sociales y las organizaciones
clasistas. Además, las presiones de los grupos hegemónicos, los conflictos de clases y los
levantamientos populares terminan, por lo común, afectando la estructura y distribución del
presupuesto público y hasta su magnitud y trayectoria.
Aunque en ocasiones este presupuesto es mayor, esto puede variar por una u otra razón por
ejemplo las desolaciones que deja el invierno, lo terremotos etc. Esto hace que lo que el
presupuesto varié ya sea cada año o cada dos y tres años.

Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión frente al manejo actual que
se le da al Presupuesto General de la Nación.

R//

En mi opinión, este presupuesto general de la nación ha tenido sus altibajos, se ha venido

enfocando más por presupuestos en las guerras que por invertir en educación que en
inversiones sociales el país necesita invertir en obras sociales, educación, salud, y aunque
se destinen recursos para esta índole solo se ven reflejados en el papel.

Por decirlo así mas no en la ejecución de cada uno de estos recursos y aunque se ha ido
mejorando se espera que el presupuesto general de la nación se distribuya una cantidad
considerable para el desarrollo del país, es decir inversiones en lo que ya mencionamos
entre otras tales como la tecnología, deporte, servicios públicos, Pese a lo que ha dicho el
Gobierno Nacional, expertos aseguran que se trata de un presupuesto que tiene mucho gasto
y poca inversión social.
 CONCLUSION

Como podemos ver el presupuesto general de la nación son los recursos de todo un país
donde su distribución se debe de analizar muy exhaustivamente ya que de allí depende el
desarrollo del país, el hacer un buen uso de este presupuesto ayudara a Mejorar los
procedimientos administrativos y operativos.

Establecer y estructurar un órgano oficial encargado de la elaborar y divulgar la

información sobre la deuda pública en el Ministerio de Hacienda o en la Contraloría
General de la República.

Reforzar operativamente el principio constitucional de la caja única en todos los Limitar las
posibilidades de endeudamiento de instituciones públicas organismos de la Administración
Central.

En general para lograr lo mencionado solo falta hacer un buen presupuesto para el país un
país de desarrollo y oportunidades.
 BIBLIOGRAFIAS

 www.procuraduria.gov.co/servicios_atencionalciu_quejas.asp

 Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Naciona

 http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%
2FOCS%2FMIG_5822818.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestrelea
sed

 http://asip.org.ar/conclusiones-y-recomendaciones-del-xxxii-seminario-
internacional-de-presupuesto-publico/
 https://es.slideshare.net/MinHacienda/presupuesto-general-de-la-nacin-2015-
detalle-al-congreso
 http://www.senado.gov.co/legales/item/18475-abc-del-presupuesto-general-de-la-
nacion-2104 por Ricardo Cáceres Acosta año 2014