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TEMA: ENSAYO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS

Y SU ROL EN LA TRASFORMACION SOCIAL Y
PRODUCTIVA.

NOMBRE:

Andrade Chalaco Pablo

DOCENTE:
Ing. Carolina Jirón

FECHA:
22/10/2018

LOJA – ECUADOR

2018
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1. INTRODUCCIÓN

Las empresas públicas son aquellas entidades que pertenecen total o parcial al Gobierno

de un Estado determinado y donde éste puede tener participación en la toma de decisiones

de la empresa. El objetivo de ellas como cualquier otra empresa es obtener ganancias

monetarias, pero por sobre todo eso, es satisfacer las necesidades de la población a través de

los servicios que ofrece. En Ecuador estas empresas cumplen su rol dentro de una dimensión

legal y una dimensión estratégica, en su dimensión legal sus acciones se rigen por lo

establecido en la Constitución y la ley Orgánica de Empresas Publicas y en su dimensión

estratégica orientan sus actividades con el plan nacional de desarrollo en el sentido de

generar renta extractiva de las actividades de petróleo y minería, regulan mercados generan

rentabilidad social atreves de proyectos de inversión social.

Estas empresas están divididas por sectores estratégicos como lo son petroleras,

eléctricas, telecomunicaciones, mineras, de producción, transporte, entre otras. El Plan

nacional del Buen Vivir marca el camino para las empresas publicas como agentes en la

transformación de la matriz productiva. Ecuador es un país que ha decidido dejar de

depender de las exportaciones de productos primarios como el petróleo y consolidar una

economía endógena para lo cual las empresas públicas son actor es indispensables. En tal

virtud es muy importante que las empresas publicas velen por la calidad en la prestación de

bienes y servicios para garantizar precios justos, esta es una condición indispensable para

asegurar que las empresas estatales respondan al interés público.

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2. DESARROLLO

Empresas Publicas

Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios públicos. Son aquellas

entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurídica, patrimonio y régimen

jurídico propio. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la realización de

actividades mercantiles, Industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominación

y forma jurídica.

Objetivo de la empresa Publicas

El objetivo de la empresa pública, tal como se encuentra establecido en la Constitución

es la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicio públicos, el aprovechamiento

sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de

actividades económicas que corresponden al Estado.

Características de las Empresas Publicas

 Las Empresas Públicas son organismos del Estado, sometidos al derecho

público, que se inscriben en el modelo de gestión descentralizada de la Administración.

 Estas empresas se hallan sujetas al control del Estado nacional o de los órganos

de gobierno sub nacionales, sus recursos se reputan públicos y deben ser auditados por la

Contraloría General del Estado.

 En su relación con los otros organismos o dependencias del Estrado se somete a

las relaciones interadministrativas y consecuentemente observan los principios de

competencia, concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y coordinación.

 Tienen por objeto garantizar la entrega continua y permanente de servicios

públicos que tienen por finalidad atender las necesidades de la población.

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Existen varios tipos de empresas publicas en los sectores de:

 Telecomunicaciones.

 Recursos naturales no renovable.

 Transporte y la refinación de hidrocarburos.

 Biodiversidad y patrimonio genético.

 El espectro radioeléctrico.

 El agua, y,

 Los demás que determine la ley (Cordova, 2015)

Las Empresas Publicas y su rol en la transformación social y productiva

El rol de las empresas públicas como herramientas para la asistencia de servicios públicos,

junto con el aprovechamiento sustentable de recursos naturales y bienes públicos debe ser

impulsado por el Estado para asegurar su esquema de desarrollo de los sectores estratégicos.

Los objetivos de crecimiento socio económico del actual gobierno mediante el impulso de

los sectores estratégicos son: reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida, generar

inversión, aumento y distribución de la renta, crecimiento directo de la industria

manufacturera, desagregación y transferencia tecnológica y desarrollo de nuevas

tecnologías.

En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 se han formulado las directrices para

la planificación de las empresas públicas. Adicionalmente, a través de los directorios de las

empresas públicas, se ha dado énfasis al direccionamiento estratégico, principios propios de

gobierno corporativo, lineamientos para una gestión financiera eficiente y para el desarrollo

organizacional. (Washima, 2013)

El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores

estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,

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prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del

Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia

económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los

derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus

formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la

refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro

radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley. (Constitución de la República del

Ecuador, 2008)

La gestión de los sectores estratégicos corresponde prioritariamente a las empresas

públicas, en segundo plano a las compañías de economía mixta en las que el Estado tenga

mayoría accionarial, y de manera excepcional a la iniciativa privada o a la economía popular

y solidaria. Por lo tanto, solo el Estado Central puede autorizar a las empresas públicas la

gestión de los sectores estratégicos y/o la prestación de los servicios públicos, por medio de

las autoridades de control y regulación competentes de la Administración Pública o gobierno

central, que tengan dicha atribución legal.

El rol de las Empresas Publicas en los sectores estratégicos

Las empresas públicas son las herramientas con las que cuenta el Estado para intervenir

en la economía como instrumentos de política. De esta manera es como el Gobierno Central

tienen mayor injerencia en los sectores estratégicos, en la recuperación de empresas públicas

existentes, la inversión pública-social y la gestión de los recursos no renovables.

Según la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES, en su libro de

Empresas Públicas y Planificación Su rol en la transformación social y productiva del 2014,

el Ecuador cuenta con 28 empresas de la Función Ejecutiva, de las cuales 25 son públicas y

3 empresas son subsidiarias de economía mixta, en ellas el Estado tiene al menos el 51% de
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participación accionaria. Además, hasta octubre de 2013 existían 212 empresas creadas por

los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADS, y en el caso de las universidades el

Estado tiene aproximadamente 10 empresas públicas a nivel nacional.

De acuerdo a las normas constitucionales y con el propósito de alcanzar la soberanía

nacional en el manejo de los recursos no renovables, regular los monopolios de las

telecomunicaciones, el suministro de energía eléctrica, telefonía fija, telefonía móvil, entre

otros; el Estado crea las empresas públicas para el manejo de los sectores estratégicos.

(Guerra, 2016)
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3. CONCLUSIÓN

Según lo escrito anteriormente se puede concluir que las empresas públicas se crearon

con la única finalidad de mejorar la situación económica y social del país, aunque el

rendimiento de estas varia constantemente. Es por eso que el estado ha invertido en la calidad

de servicio de estas instituciones para poder dar ofertar bienes y servicios de calidad a los

demandantes para garantizar un precio justo, es por ello que estas instituciones tienen la

responsabilidad de mejorar las políticas económicas porque de ellas depende gran parte de

la solvencia económica financiera del país.

4. BIBLIOGRAFÍA

 Cordova, D. (3 de Enero de 2015). Reforma a la Ley Orgànica de Empresas Pùblicas

para Limitar su Constituciòn y Permitir su Conformaciòn. Loja , Loja , Ecuador .

 Guerra, J. (27 de Agosto de 2016). El Impulso de los Sectores Estratègicos en la

Legislaciòn Ecuatoriana. Guayaquil, Guayas, Ecuador .

 Washima, P. (21 de Agosto de 2013). El Rol Problematico de las Empresas Pùblicas del

Ecuador en su Planificaciòn Nacional. Quito , Pichincha , Ecuador .