28/08/2017

PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA DEL CÓDIGO DE

RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS
ADOLESCENTES

LIMA, 21 DE AGOSTO 2017

LOS RETOS DE LA FUNCIÓN FISCAL FRENTE AL CÓDIGO DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL
ADOLESCENTE
LUIS FRANCIA SÁNCHEZ

PRINCIPIOS DEL CRPA

LUIS E. FRANCIA SÁNCHEZ

1
 28/08/2017

EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES (CNA)

Cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño

CNA de 1993

CNA del 2000

Decreto Legislativo N°1204

Aspectos principales

Definición del sujeto de derecho penal juvenil

Definición de las medidas socio educativas

Proceso para el caso de infracciones

NECESIDAD DE UNA NUEVA NORMA

Cumplimiento de la CNA – Comité sobre los Derechos del Niño (Informes

periódicos).

Aspectos pendientes

Justicia especializada no desarrollada - Derecho penal juvenil no desarrollado

Uso excepcional de la privación de libertad

10 años de internación

2/3 partes de internación

Modelo procesal

Ejecución de las medidas socio educativas no desarrollada

2
 28/08/2017

FUNCION DE LOS PRINCIPIOS

Función determinante; se aplican para resolver casos, determinan pues ciertas cuestiones para su aplicación
aunque sea de manera abierta.

Función regulatoria; limitan la obtención del resultado, que este se produzca en apego a la ley, esto es, que la
norma stricto sensu sea construida derivativamente de otras normas —lato y stricto sensu— y que su aplicación
quede enmarcada dentro de los fines de las normas de donde se construyó. Cuando al aplicar la ley el aplicador
persigue un fin distinto al establecido por ella, con lo que comete un ilícito, no por desviarse de lo que la ley le
permite hacer, sino por desviarse del principio jurídico que la regula y limita.

[…] la idea de desviación aparece […] como el ejercicio de la competencia para lograr un fi n no previsto por el legislador […] existe
desviación no solo cuando el fi n perseguido es ajeno al interés general (y, por tanto, ilícito, pues la actuación de la Administración, de los
poderes públicos, solo se justifica si persigue esa finalidad), sino incluso cuando se trata de fines públicos, fines generales, pero diferentes a los
legalmente establecidos. ATIENZA Y MORENO

FUNCION DE LOS PRINCIPIOS

Derivan de las normas internacionales sobre la materia o la Constitución

Establecen los modelos a seguir:

CP sin principio de legalidad o de proporcionalidad

NCPP sin principio acusatorio

Definen opciones normativas y se reiteran de diversa manera al interior del CRPA

Marcan criterios que orientan la aplicación e interpretación de las normas

3
 28/08/2017

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

EXP. Nº 03247-2008-PHC/TC
- Principio de Responsabilidad Especial
- Principios del CNA
- Excepcionalidad de la internación
- Respeto del debido proceso
- Confidencialidad del proceso
- Principio del Interés Superior del Niño,
- Principios rectores que este sistema de justicia especializado
- Principio de igualdad,
- Derecho a la vida,
- Derecho a la opinión del niño
- Debido proceso, entre otros,

PRINCIPIOS

Responsabilidad penal especial

Principio de interés superior del adolescente
Principios propios del Derecho

Principio pro adolescente Penal Juvenil

Principio educativo

Especialización de magistrados de derecho de

Principio de justicia especializada familia

Principio de desjudicialización o mínima intervención Principios penales que deben ser

Principio de proporcionalidad y racionalidad contextualizados

4
 28/08/2017

PRINCIPIOS PROPIOS DEL DERECHO PENAL JUVENIL

Responsabilidad penal especial

Sujeto de derecho penal juvenil: sujeto de derechos y responsabilidad por su conducta

PRINCIPIOS PROPIOS DEL DERECHO PENAL JUVENIL

5
 28/08/2017

PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR DEL ADOLESCENTE

La decisión a adoptarse debe ser la mas adecuada a la protección del adolescente

Ponderación de derechos

La fundamentación del magistrado no limita su discrecionalidad, pero se exige que explique la
motivación de su decisión: el CRPA brinda un conjunto de variables: medidas de coerción, salidas
alternativas, medidas socio educativas, medidas accesorias, variación de las medidas

Los informes de los ETI son imprescindibles para la toma de decisiones: no determinan, pero el no
considerarlo desnaturaliza el Derecho Penal juvenil

La necesidad de considerar las particularidades del adolescente conlleva la necesidad de diferenciar en
el juicio oral una fase de debate sobre la responsabilidad del adolescente y otra de determinación de la
medida socio educativa, su duración y la reparación civil

Implica escuchar al adolescente

Se aplica en todo el desarrollo del proceso y la ejecución de las medidas

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

00804-2013-PHC/TC

6
 28/08/2017

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

00804-2013-PHC/TC

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

00804-2013-PHC/TC

7
 28/08/2017

PRINCIPIO PRO ADOLESCENTE

Principio pro adolescente

Criterio de interpretación

PRINCIPIOS PROPIOS DEL DERECHO PENAL JUVENIL

Principio educativo

Se refiere a toda medida a aplicar, cautelar, salida alternativa, medida socio educativa, medida
accesoria

Forma parte de la fundamentación que de debe de realizar de las medidas a adoptarse por el fiscal,
el juez y el propio centro juvenil

Valoración a considerar en la variación de la medida socio educativa

8
 28/08/2017

JUSTICIA ESPECIALIZADA

Magistrados especializados en penal juvenil

Se incluye a todo personal que tenga contacto durante el proceso y la ejecución

Requerimiento de capacitación

PRINCIPIO DE DES JUDICIALIZACIÓN O MÍNIMA

INTERVENCIÓN

Salidas alternativas

Mecanismo restaurativo

Variación de la medida socio educativa

Aplicación limitada de la internación

9
 28/08/2017

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y RACIONALIDAD

«embudo» o «pirámide» que limita la privación de libertad

Variación de la medida socio educativa

LA VICTIMA

Principio de Interés Superior del Adolescente

Unidad de Asistencia y Protección de Victimas y Testigos

Dirección de Defensa Pública de Víctimas

10
 28/08/2017

ESTRUCTURA DEL CRPA

LUIS E. FRANCIA SÁNCHEZ

ESTRUCTURA
CÓDIGO DE RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES

TÍTULO PRELIMINAR

PARTE SUSTANTIVA PARTE PROCESAL PARTE DE EJECUCIÓN

Medidas socioeducativas
- Sujetos procesales - Condiciones de las
- No privativas de libertad:
medidas no privativas de
 Amonestación
- Etapas del proceso libertad
 Libertad asistida
 Prestación de
- Salidas alternativas - Condiciones de durante la
servicios a la
internación
comunidad
- Proceso especial
 Libertad restringida
- Egreso del/la adolescente
- Accesorias
- Privativa de libertad

11
 28/08/2017

ASPECTOS SUSTANTIVOS

Se modifica la regulación de las medidas socioeducativas.

Plazo de duración de la internación, esta tiene como límite mínimo un (1) año y máximo de seis (6) años;
estableciéndose una gradualidad en su aplicación, atendiendo al grupo etáreo del que se trate . Con ello se
cumple con la recomendación del Comité de los Derechos del Niño.

Excepcionalmente se regula una duración de internación de hasta diez (10) años, para ciertos delitos:
sicariato (art. 108-C del Código Penal); violación sexual de menor de edad seguida de muerte (art. 173-A ) y
terrorismo (delitos contemplados en el Decreto Ley N° 27475). Este supuesto excepcional también
establece gradualidades por razones de edad. (ver nota C)

Se regulan condiciones del internamiento en los centros juveniles.

16 delitos y Decreto Ley N° 25475

CNA DURACIÓN DE LA INTERNACIÓN: (Terrorismo), con medida
DL 1204 socioeducativa superior a los 6 años.

108, 108 –A, 108-B, 108-C, 108-D, 121, 148-A, 152,

170, 171, 172, 173, 189 último párrafo, 200, 296, 297
REGULACIÓN ACTUAL: del C.P.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1204 Decreto Ley N° 25475 y cuando sea integrante de
organización criminal, actúe por encargo de ella o se
encuentre vinculado a la misma.

Adolescentes de 14 a 16 años

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Adolescentes de 16 a 18 años
Adolescentes de 14 -18 años

108, 108 –A, 108-B, 108-C, 108-D, 121, 148-A, 152,

170, 171, 172, 173, 189 último párrafo, 200, 296, 297
Infracciones en general del C.P.
Decreto Ley N° 25475 y cuando sea integrante de
organización criminal, actúe por encargo de ella o se
encuentre vinculado a la misma.

12
 28/08/2017

INTERNACIÓN

Artículo 162. - Presupuestos de la internación

1. Cuando se trate de hechos tipificados como delitos dolosos y sean sancionados en el Código
Penal o Leyes especiales, con pena privativa de libertad no menor de seis (06) años, siempre que
se haya puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de las
personas;
2. Cuando el adolescente infractor haya incumplido injustificada y reiteradamente las medidas
socioeducativas distintas a la de internación; o,
3. La reiteración en la perpetración de otros hechos delictivos, cuya pena sea mayor a seis (06)
años de pena privativa de libertad en el Código Penal o leyes especiales, en un lapso que no
exceda de dos años.

2 delitos y Decreto Ley N° 25475

CRPA DURACIÓN DE LA INTERNACIÓN: (Terrorismo), con medida socio-
educativa superior a los 6 años.

Infracciones graves (ver nota al pie) 108-C (Sicariato) y

173-A (Violación sexual de menor de edad seguida
de muerte)
Adolescentes de 16 a 18 años Delitos regulados mediante Decreto Ley N° 27475
4 - 6
Adolescentes de 14 a 16 años
6 - 8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Adolescentes de 14 -18 años Adolescentes de 16 a 18 años

1 - 4 8 - 10
Adolescentes de 14 a 16 años
3 -5
108-C (Sicariato) y
Infracciones en general 173-A (Violación sexual de menor de edad
seguida de muerte)
Delitos regulados mediante Decreto Ley N° 27475
Infracciones graves

13
 28/08/2017

INFRACCIONES GRAVES

1. Parricidio 11. Formas agravadas de la trata de personas

2. Homicidio calificado 12.Violación sexual
3. Homicidio calificado por la condición de la 13. Violación de persona en estado de inconsciencia o en la
víctima imposibilidad de resistir
4. Feminicidio 14.Violación de persona en incapacidad de resistencia
5. Lesiones graves (segundo y tercer párrafo) 15.Violación sexual de menor de edad
6. Lesiones graves cuando la víctima es menor 16. Robo agravado
de edad, de la tercera edad o persona con 17. Extorsión
discapacidad 18. Promoción o favorecimiento al Tráfico Ilícito de Drogas y
7. Lesiones graves por violencia contra la mujer otros
y su entorno familiar 19. Tráfico Ilícito de Insumos Químicos y Productos
8. Instigación o participación en pandillaje Fiscalizados
pernicioso 20. Comercialización y cultivo de amapola y marihuana y su
9. Secuestro siembra compulsiva
10.Trata de personas 21. Formas agravadas de tráfico de drogas

ETAPAS DEL PROCESO

 Se establecen: investigación preparatoria, etapa intermedia, juicio oral, con plazos claramente
definidos.

ETAPA DE
INVESTIGACIÓN ETAPA INTERMEDIA ETAPA DE JUICIO ORAL
PREPARATORIA

- Diligencias preliminares - (5) días después de - Audiencia se lleva a cabo

(30 días) concluida la investigación en un día, en su defecto
preparatoria en las sesiones que sean
- Investigación Preparatoria - Audiencia de control de necesarias
(60 días) acusación o (Cesura de juicio)
sobreseimiento

14
 28/08/2017

ASPECTOS PROCESALES

 Roles definidos para los sujetos procesales:

 Investigación: el fiscal investiga, el juez de investigación preparatoria controla garantías durante
investigación
 Etapa intermedia
 Juicio Oral; el juez de juzgamiento lleva a cabo juicio oral y establece la medida socioeducativa.

 Tutela de derechos, control de plazos para el respeto de las garantías que asisten a los adolescentes.

 Cada institución: Fiscal, Juez y Centros Juveniles, contará con el apoyo de un EQUIPO TÉCNICO
INTERDISCIPLINARIO que evaluará al adolescente respecto de sus circunstancias personales y
sociales, a fin de optar por la medida más adecuada.

 Se regulan medidas de coerción procesal: detención, internación preventiva, suspensión de derechos

Se establecen salidas alternativas al proceso:

Se promueve la abstención del Consiste en el reconocimiento del

ejercicio de la acción penal o la adolescente del daño ocasionado por
la infracción a la víctima y el
separación del proceso
adolescente que ha cometido una
del
Remisión: compromiso para repararlo o la
prestación directa de un servicio por
infracción que no reviste mayor
gravedad, procurando brindarle Acuerdo parte del adolescente en favor de la
víctima, con el fin de resarcir el daño.
orientación especializada, dirigida a
lograr su rehabilitación y reinserción
social por medio de la aplicación de
- Fiscal reparatorio Se puede aplicar en tanto la
infracción afecte el patrimonio de la
programas de orientación con
enfoque restaurativo, cuya duración - Judicial víctima y la misma no afecte su
integridad o su vida.
no excede de doce (12) meses.

Mecanismo restaurativo

15
28/08/2017

16
 28/08/2017

ASPECTOS PROCESALES

Proceso especial de terminación anticipada.

Cesura de juicio (primera etapa de determinación de responsabilidad y segunda etapa de otorgamiento de la

medida a imponer en base al informe del equipo multidisciplinario).

EJECUCION DE MEDIDAS SOCIO EDUCATIVAS

 Juez de juzgamiento a cargo de la ejecución

1. Verificar que el plan de tratamiento individual se corresponda con la medida socioeducativa impuesta en la sentencia.
De apreciar inconsistencias entre uno y otra, ordena al Equipo Técnico Interdisciplinario del Centro Juvenil o el Servicio
de Orientación al Adolescente, subsanar y/o corregir las observaciones advertidas¸ efectivizando para ello los
apercibimientos que la ley le faculta;
2. Controlar que la ejecución de la medida socioeducativa impuesta no afecte derechos fundamentales que no se
encuentren fijados en la sentencia condenatoria, especialmente en los casos de internación;
3. Resolver las solicitudes de variación de las medidas socioeducativas impuestas en sentencia; y,
4. Las demás atribuciones que esta u otras leyes le asignen.
 Plan de tratamiento individual

17
 28/08/2017

EJECUCION DE MEDIDAS SOCIO EDUCATIVAS

 Variación de la medida socio educativa al cumplirse la tercera parte de la medida, posterior revisión semestral
 Posibilidad de traslado
 Incentivo de formación educativa o profesional durante la internación
 Derechos del adolescente durante la ejecución
 Beneficio de semilibertad
 Seguimiento y asistencia posterior al egreso
 Visita intima

APLICACIÓN DEL CRPA

Aspectos sustantivos y de ejecución: aprobación del Reglamento

Aspectos procesales:Aplicación progresiva

Comisión Multisectorial Permanente de Implementación del Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes

1. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (quien la preside);
2. Un representante del Ministerio del Interior;
3. Un representante del Poder Judicial y
4. Un representante del Ministerio Público.

18
 28/08/2017

EJECUCION DE MEDIDAS SOCIO EDUCATIVAS

Luis Enrique Francia Sánchez

lfrancia@gmail.com

19