REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

BOLIVARIANA
EXTENSIÓN GUACARA

DEFENSA INTEGRAL 7.

Conceptos Básicos:

La Movilización Nacional: Es el proceso mediante el cual los

diferentes elementos de la organización funcional y estructural del Estado
(organismos del poder público, instituciones públicas y privadas, personas
naturales y jurídicas, nacionales extranjeras), se transforman y adquieren una
nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la ejecución de un conjunto
de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sea su
naturaleza e intensidad, que de forma activa coordine y ejecute el Estado con
la participación del pueblo para que estos pasen al estado de excepción con el
objeto de asegurar las necesidades de la defensa integral, la economía de
guerra y la población, y enfrentarlo en las mejores condiciones posibles para
garantizar la independencia, la libertad, la democracia, el desarrollo integral,
el mantenimiento del orden interno, la soberanía e integridad territorial de la
Nación.

Movilización Nacional: Es el conjunto de operaciones que

permiten pasar de la organización de paz a una organización funcional
adecuada a la emergencia que deba enfrentar, sea ésta de inminente amenaza
de invasión exterior, conflicto internacional, conmoción interior, catástrofe u
otras emergencias nacionales.

Movilización Nacional: Es un proceso integral y permanente,

planeado y dirigido por los organismos del Sistema de Defensa Nacional, que
forma parte del Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional, y consiste
en incrementar su capacidad operativa para que permita afrontar situaciones
que atenten contra la Seguridad Nacional, y, concluida la emergencia,
reorientar y transferir en forma gradual los recursos y medios movilizados para
la vuelta a la normalidad del país.

También se entiende como Movilización Nacional: El conjunto

de previsiones y acciones destinadas a transformar el potencial nacional en
poder, está constituida por múltiples acciones preparatorias y ejecutivas que
se deban realizar para hacer más efectiva, armónica y oportuna la transición
entre una situación normal u ordinaria y otra extraordinaria o de emergencia.
En consecuencia, podrá haber movilizaciones básicas y derivadas, como
ámbitos, campos y áreas del poder puedan ser identificados y establecidos.

Finalidad de la Movilización:
 Satisfacer las necesidades del Sistema de Defensa Nacional, para
enfrentar con éxito los conflictos y desastres, cuando los
requerimientos para afrontarlos sobrepasen la capacidad de
dicho sistema, por lo tanto, requieran de un mayor empleo del
Poder y Potencial Nacional,

 Fortalecer el potencial del País para transformarlo en Poder

Nacional, dentro de los campos político, económico, Sico-social y
 militar, mediante la aplicación de las políticas de movilización
establecidas por el Presidente de la República y

 Planificar el empleo del Poder Nacional desde el tiempo de paz,

para utilizarlo en tiempo de guerra u otras emergencias
nacionales.

Finalidad de la Desmovilización: Retornar a su situación inicial,

en forma ordenada, a los recursos movilizados, al concluir la
emergencia.

Situaciones:
Situación Normal u Ordinaria: Realización
de las movilizaciones previstas o planificadas sin la
necesidad de que exista una condición especial o
emergencia en la estabilidad del País.

Situaciones Extraordinarias: Las

que
implican afrontar una invasión, un conflicto
internacional, una conmoción interna, un desastre
natural o alguna otra clase de emergencia que
amerite de medidas especiales.

Características:
 Permanente: Su concepción, planeamiento y preparación son constantes
y dinámicas.
 Integral: Toma en cuenta todos los campos de la Defensa Nacional.
 Preventiva: Se proyecta al futuro, adoptando previsiones y medidas para
hacer frente a las emergencias.
 Oportuna: Permite obtener recursos en plazos previstos y aplicarlos en el
debido tiempo y lugar.
 Direccional: Se orienta a cubrir las necesidades específicas que requieren
las situaciones de emergencias.
 Flexible: Se adecua a los cambios y a la naturaleza de las emergencias.
  Racional: Compatibiliza los requerimientos de la Defensa con los del
Desarrollo a fin de lograr los objetivos, de ella, en plazos determinados.

Objetivos de la Movilización: Los objetivos básicos de la movilización

son:
 Lograr que en el país haya una elevada concientización en
materia de previsión ante posibles o probables emergencias, y
especialmente ante algunas determinadas,

 Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones

que sean necesarias acordes con la emergencia planteada,

 Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una

racional transformación de los respectivos potenciales en poder,
junto con apropiadas capacidades de previsión, alerta y acción
sostenida y

 Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando

hayan sido superadas las causas que ocasionaron la movilización.

Fundamentos:
La Defensa Nacional es una responsabilidad constitucional
del Estado que le impone garantizar la Seguridad Nacional.

La situación de conflictos entre Estados puede presentarse

durante el proceso de consecución de sus objetivos o
salvaguarda de sus intereses.

La carencia o insuficiencia de recursos humanos, materiales

y económico-financieros, así como las dificultades para
adquirirlos ante la eminencia de los conflictos y las
ocurrencias de desastres.
El elevado costo para para el mantenimiento permanente
del nivel de fuerza requerido, en función de las hipótesis
 consideradas en el Planeamiento Estratégico de la Defensa
Nacional.

Planes de la Movilización: La planificación y ejecución de la

movilización nacional deberá apoyarse en planes operativos previamente
elaborados y se realizará en función de los objetivos de seguridad que lo
motiven; de los recursos actuales y potenciales y, de las necesidades a
satisfacer, de acuerdo con lo previsto en el Plan de Movilización Nacional.
Estos planes se efectúan desde tiempo de paz, entendido por tal el tiempo de
la cotidianidad o normalidad institucional, cuando no está afectada la
gobernabilidad, es decir: los servidores públicos, instituciones y ciudadanos y
ciudadanas cumplen sus actividades en normalidad. Los mismos están
constituidos por planes de acción o contingencia, escenarios, gestión de
riesgos, desastre o conmoción interna, calamidades públicas, inseguridad
pública, conflicto armado: Internacional o Interno.

Operación y Dirección de la movilización: Esta disposición está

claramente definida en el Artículo 11, de la Ley de Movilizaciones, el cual dice
que “El Presidente de la República es la suprema autoridad de la movilización.
Para ello será asistido por el Consejo de Defensa de la Nación, por la Secretaría
General de este Consejo, y por los Ministerios y demás órganos involucrados
en las movilizaciones de todos los ámbitos, campos y áreas del poder”. En
consecuencia, son de su competencia:

a) Aprobar las directivas generales de movilización.

b) Aprobar el plan maestro de movilización en el caso de constituir éste un
documento integrado o los planes parciales que sean elaborados por
separado.
c) Ordenar la preparación y ejecución de ejercicios técnicos de
movilización en algunos de sus ámbitos, campos o áreas.
d) Designar los integrantes de los comités de movilización a que haya lugar.
e) Establecer las bases doctrinarias y prácticas que se requieran en materia
de movilización.

Fases y Ejecución: En todos y cada uno de los ámbitos y áreas del poder,
deberán cumplirse las fases de Planeamiento, Preparación, Ejecución y
Desmovilización o Reversión.
 a. El Planeamiento: Consiste en un proceso permanente de
estudios e investigación por el cual se conciben y deciden las acciones
para obtener, adquirir, preparar y asignar los recursos necesarios
para movilizar, con miras a lograr el Poder Nacional requerido, a fin
de hacer frente con éxito a las emergencias previstas en las
respectivas hipótesis.

b. La Preparación: Conjunto de acciones que se realizan desde la

situación de normalidad (Paz), para obtener y disponer los recursos
necesarios y previstos en los Planes de Movilización.

c. La Ejecución: Es la puesta en vigencia del conjunto de acciones

y previsiones que permiten afrontar la emergencia y mantener el
esfuerzo que ésta demanda, mediante la asignación y aplicación de
los recursos disponibles con oportunidad y en las zonas previstas.

d. La Desmovilización o Reversión: Consiste en la regresión

aproximada y ordenada de los recursos movilizados a sus estados
normales u ordinarios.

Ámbitos y Recursos a ser Movilizados.

La movilización compromete, siempre, al ámbito nacional, para
afrontar situaciones de emergencias que afecten la Seguridad Nacional, sea la
emergencia a nivel nacional, regional o local.

Nacional: Abarca todo el territorio nacional.

Regional: Abarca el territorio de una región política del País.
Local: Abarca el territorio de una comunidad dentro de un estado.

En cuanto a los Recursos a movilizarse; Están constituidos por:

 Personas, bienes y servicios;

 Empresas, industrias, alojamiento;
  Y, en general, todos los elementos que puedan contribuir a las
finalidades de la Seguridad Nacional.

En otro orden de ideas, pero en el mismo contexto, la movilización

nacional podrá ser total o parcial, en forma pública o secreta. La Total, por
su carácter general, no tendrá más limitaciones que las impuestas en el
decreto de movilización.
En cuanto a La Parcial, se decretará en razón de la limitación de
personas, de bienes y servicios o de la extensión territorial que abarque.

Principios que Rigen la Movilización: Ámbitos y Sectores

Involucrados:
Es importante tener presente que Cada movilización, acorde con las
situaciones y necesidades imperantes, tendrá los ámbitos y sectores que sean
necesarios de acuerdo con la división del trabajo establecido y por esa
circunstancia, Según la situación y las necesidades se considerarán, entre
otros, los campos y áreas que se exponen seguidamente:

a. Movilización política
b. Movilización económica.
c. Movilización social.
d. Movilización militar.
e. Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del
país.

a. Campo de la Movilización Política y sus Áreas:

 Interna: (Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Interiores y Justicia. Los demás Ministerios y organismos que
señale el Presidente de la República); y

 Externa: (Ministerio de Relaciones Exteriores. Los demás

Ministerios y organismos que señale el Presidente de la
República).
 b. Campo de la Movilización Económica y sus Áreas:
Producción: (Establecimiento de conceptos y bases doctrinarias
que condicionen la estrecha vinculación de la producción, en especial de
la industria, con el desarrollo económico, como pilar fundamental de la
seguridad de la Nación. Elaboración y distribución de material
informativo para que los productores mejoren la seguridad integral de
sus plantas contra posibles agentes de perturbación o de destrucción.
Preparación y realización de cursos para capacitar a grupos de personal,
en diversas actividades de movilización. Determinación de cual rubros
de defensa pueden ser fabricados por particulares, cuales ameritarían
de autorizaciones especiales, y cuales excepcionalmente deberán ser
fabricados por empresas del Estado).

Sectores Participantes:
- Ministerio de la Producción y el Comercio.
- Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras.
- Ministerio del Poder Popular para la Energía
y Petróleo.
- Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas.
- Ministerio del Poder Popular para la
Infraestructura.
- Los demás Ministerios y organismos que
designe el Presidente de la República.

 Comercio: (Previsiones para asegurar el abastecimiento

ininterrumpido de materias primas básicas, esenciales,
estratégicas y críticas para afrontar la emergencia. Medidas
para elevar los niveles de seguridad de los abastecimientos
y suministros complementarios. Clasificación de puertos,
aeropuertos, estaciones ferroviarias, depósitos y
almacenes, vías de comunicación y medios de transporte,
que puedan utilizarse en las operaciones comerciales de la
movilización. Prioridades de las importaciones respecto a
las necesidades reales derivadas de la emergencia. Medidas
 efectivas para que la movilización del personal dedicado al
comercio se realice de manera racional y armónica).
Sectores que intervienen en la Movilización:
 Ministerio de la Producción y el Comercio.
 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
 Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo.
 Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

 Finanzas: (Cálculo de las necesidades de recursos

financieros en moneda nacional y en divisas, acorde con la
emergencia planteada. Determinación de los dispositivos
legales y técnicos para lograr en forma racional y oportuna
los recursos financieros. Medidas aplicables para ordenar y
controlar los gastos por realizar antes y durante la
emergencia. Formas posibles de reducir gastos que no sean
fundamentales para la situación por afrontar, para así
satisfacer con austeridad las necesidades reales de
movilización. Clasificación de organismos financieros
oficiales y privados del país, así como del exterior, que
puedan proporcionar financiamientos apropiados para
afrontar la emergencia. Establecimiento de prioridades
respecto a inversiones y gastos que vaya a ocasionar la
emergencia). Sectores que participan en la Movilización:
 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
 Banco Central de Venezuela.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

 Servicios: (Preparación de aquellos servicios públicos cuya

trascendencia económica sea fundamental para afrontar la
emergencia planteada. Determinación de los mejores
procedimientos para unificar los medios de acción, acorde
con la situación planteada y de las características de las
 estructuras operativas. Establecimiento de previsiones
para evitar perturbaciones técnicas y funcionales de los
servicios dentro de la emergencia, precisando los medios
alternos de posible utilización. Determinación de los
servicios que deberán prestar los organismos del Estado, así
como las instituciones y organizaciones privadas).

Sectores que participan en la Movilización:

 Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.
 Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo.
 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

c. Campo de la Movilización Social y sus Áreas: La

movilización social abarca un conjunto de previsiones las cuales,
en medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura
social del Estado, de modo que la emergencia planteada sea
eficientemente afrontada por la población y, además, abarca un
conjunto de previsiones las cuales, en medianos y cortos plazos
deberán fortalecer la estructura social del Estado, de modo que
la emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la
población.

 Educación y Cultura: (Constituyen medidas preparatorias

o ejecutivas de una movilización, las siguientes: a.
Determinación de los medios didácticos más prácticos para
que la Nación enfrente la emergencia en las mejores
condiciones acorde con los avances de la ciencia, la
tecnología y las técnicas imperantes. b. Realización de
eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales,
dando énfasis a los variados modos de cooperación popular.
c. Ejecución de eventos para contrarrestar las campañas
destinadas a deformar los criterios de la población respecto a
la emergencia planteada, especialmente en lo relativo a
 esfuerzos y sacrificios colectivos). Sectores que actúan en la
movilización:
 Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

 Psicología colectiva y moral pública: (Constituyen

medidas preparatorias o ejecutivas de una movilización, las
siguientes: Determinación de los medios destinados para que
los habitantes estén motivados a enfrentar la emergencia,
dentro de las mejores condiciones espirituales y morales que
sean posibles. Previsiones para combatir a intrigantes y
disociadores que puedan atentar contra la unidad del pueblo
en torno a la crisis). Sectores que actúan en la movilización:
 Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
 Ministerio de Interior y de Justicia.
 Ministerio del Trabajo.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

 Previsión y protección social: (La previsión y la

protección social deberán tratarse separada y
coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la
población. De igual manera, En el ámbito de la previsión
social, representan acontecimientos previsibles, los
siguientes: Inhabilitación de personas durante la emergencia,
por motivos de lesiones temporales, invalidez o muerte. La
ayuda mínima que podría darse a estos, así como a aquellos
familiares que por tales motivos requieran de alguna clase de
auxilio. Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas
que puedan contribuir al logro de algunos objetivos
específicos de seguridad social.

Por tanto, constituyen acciones realizables de

movilización, las siguientes: Ejecución de medidas sanitarias
y asistenciales que se hayan preparado con la debida
anticipación. Reacción oportuna ante las posibles sorpresas
 que pueda traer la emergencia, las cuales, de algún modo
inmediato o mediato, puedan lesionar a la comunidad.
Medidas para la preservación de la población en todos los
aspectos adicionales en que pueda afectarla la emergencia).
Sectores que actúan en la movilización:
 Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
 Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
 Ministerio del Trabajo.
 Los demás Ministerios y organismos que designe el
Presidente de la República.

Protección civil: (Corresponderá al Ministerio del Poder

Popular para Relaciones Interiores y Justicia, por medio de los
organismos del Sistema de Defensa Civil, todo lo relativo a la
movilización de las diversas clases de recursos que se
requieran ante la posibilidad o impacto de una emergencia o
un desastre natural, sociológico, técnico o bélico). Sectores
que actúan en la movilización:

 Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Interiores y Justicia.
 Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
 Los demás Ministerios y organismos que
designe el Presidente de la República.


 Campo de la Movilización Militar y sus

Sectores: De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica
de las Fuerzas Armadas vigente, en su Título IV,
corresponderá al Ministerio del Poder Popular para la
Defensa todo lo relativo a la preparación y ejecución de la
movilización militar en sus ámbitos terrestres, navales y
aéreos; así como la desmovilización correspondiente. La
misma debe ser Conjunta (Ejército; Armada; Aviación y
Guardia Nacional).
 d. Campo y Sectores de Otras Movilizaciones:

 Habrá todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud

y características de la problemática por afrontar.
 En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de
movilización científica y tecnológica.

Así mismo, “el Artículo 10” (de la Ley de Movilizaciones) establece que
“Los proyectos de Directivas Generales para preparar y efectuar estas
movilizaciones, serán realizados por la Secretaría General del Consejo de
Defensa de la Nación, para su presentación al Consejo. Para ello,
contarán con la cooperación de los organismos especializados de los
diversos ámbitos, campos y áreas de la vida nacional.

Finalmente, se hacen algunas reflexiones en cuanto a La Movilización

Nacional y que todos los ciudadanos debemos tener en cuenta:
 Conjunto de Previsiones y acciones destinadas a organizar el
potencial existente y convertirlo en Poder Nacional. Debe ser
promulgada mediante Decreto.

 Abarca todos los sectores de la Nación, tanto públicos como

privados, para hacer más efectiva, armónica y oportuna la transición
de una situación ordinaria a otra extraordinaria.

 La ordena el Presidente de la República en todo o parte del Territorio

Nacional.

 Debe contar con una declaratoria previa de Estado de Excepción.

 El Presidente de la República la dirige, asistido por el Consejo de

Defensa de la Nación.

 Es competencia del Consejo de Defensa de la Nación aprobar las

directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total
o parcial, en los diversos ámbitos.
  El personal de los servicios públicos o de las empresas básicas del
Estado, queda sometido temporalmente al régimen militar.

Aspectos Legales: Relacionados con la movilización, la desmovilización y

las requisiciones establecidas en la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
(artículos 28 al 33).

Artículo 28 (Movilización): La movilización, a los fines de esta Ley,

es el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas
a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando
todos los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más
efectiva, armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra
extraordinaria.

Artículo 29 (Origen Legal de la Movilización): Decretado el

estado de excepción, el Presidente o Presidenta de la República podrá ordenar
la movilización total o parcial en cualquiera de los ámbitos que establece la
Constitución y las leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La
movilización de la Fuerza Armada Nacional se regirá por las disposiciones que
sobre ella establezca la Ley, sin que sea necesario decretar el estado de
excepción. El reglamento respectivo dispondrá las medidas necesarias para la
preparación, movilización, aplicación eficiente del poder nacional y
desmovilización.

Artículo 30 (Autoridad Encargada de la Movilización): El

Presidente o Presidenta de la República es la máxima autoridad político-
administrativa que dirige la movilización y será asistido en esta actividad por
el Consejo de Defensa de la Nación, los Ministerios y demás organismos
involucrados.

Artículo 31 (Planes de Movilización): Los Ministerios y otros

organismos especializados, son los encargados de la elaboración y ejecución
de los planes de movilización, de acuerdo a sus competencias y a las directrices
emanadas del Presidente o Presidenta de la República. Los gastos a que dé
lugar la movilización se consideran inherente a la seguridad y defensa de la
Nación. El Presidente o Presidenta de la República, adoptará las medidas que
crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias
de excepción, de conformidad con las leyes.

Artículo 32 (De los Servicios Públicos e Industrias Básicas

del Estado): El Presidente o Presidenta de la República podrá disponer el
empleo de la Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y
funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas del Estado
para la vida económico-social de la República. Igualmente, podrá ordenar que
el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al
régimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepción.

Artículo 33 (Requisiciones): Decretada la movilización, el

Presidente o Presidenta de la República podrá ordenar la requisición de los
bienes necesarios para la defensa nacional, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento respectivo.

Planes de movilización: En atención a los criterios legales

establecidos y de planificación: Este aspecto está claramente
definido en el Artículo 31 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, que
dice textualmente “Los Ministerios y otros organismos especializados, son los
encargados de la elaboración y ejecución de los planes de movilización, de
acuerdo a sus competencias y a las directrices emanadas del Presidente o
Presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la movilización se
consideran inherente a la seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o
Presidenta de la República, adoptará las medidas que crea conducentes para
adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de
conformidad con las leyes”.
Los mismos están constituidos, entre otros, por:
 Planes de acción o contingencia de acuerdo a los escenarios,
 Plan de gestión de riesgos,
 Plan de desastre o conmoción interna,
 Plan de calamidades públicas,
 Plan de inseguridad pública y
 Plan conflicto armado: Internacional o Interno.
El trabajo político patriótico en apoyo a la movilización: El
Trabajo Político-Patriótico Bolivariano (TPPB), constituye la expresión
fundamental de la lucha no armada y del soporte ideológico a la lucha armada,
desde este campo se desarrolla la fundamentación en principios, valores y
doctrina a la conciencia patriótica, bolivariana y revolucionaria, tal como lo
señala el General Vo Nguyen Giap, líder de la guerra de Vietnam: “…En la
guerra el factor decisivo es y será siempre el hombre; las masas populares son
y seguirán siendo las forjadoras de la historia…”. Expresión que indica la
necesidad de formación de conciencia en los hombres y mujeres de la Patria,
para lograr así una verdadera participación protagónica y corresponsable en la
defensa integral como lo indica el art 326 de la CRBV:

“La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad

entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y formación de los derechos humanos,
así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental, y militar.” De esta manera, Con
el ejercicio constitucional de este principio, los ciudadanos y ciudadanas se
constituyen en garantes de la Defensa Integral de la Nación, mediante acciones
políticas que conducen a la defensa de la soberanía, la independencia y la
integridad territorial.

Por otra parte, El proyecto bolivariano para la construcción de la patria

socialista posee unos fundamentos teleológicos-doctrinarios que se expresan
en forma sustantiva en el llamado “Árbol de las tres raíces”, creación originaria
del Comandante Hugo Chávez, sintetizado en el Libro Azul, en el cual se reúnen
las tres fuentes originarias de principios y valores políticos, económicos,
sociales, ambientales, geográficos, culturales y militares concebidos por El
Libertador Simón Bolívar, Simón Rodríguez y el General del Pueblo Soberano
Ezequiel Zamora, elementos doctrinarios, ideológicos, hoy rescatados,
organizados y sembrados, los cuales constituyen el pilar fundamental para
comprender y actuar en la lucha contra el imperialismo y sus aliados criollos.
De igual forma, se agregan a estos planteamientos la apreciación de la
amenaza imperial, de cómo se desarrollan y sostienen los conflictos bélicos
impulsados por las hegemonías imperialistas, en especial la norteamericana,
por ser esta la que en el momento actual más ha incidido e incide sobre
nuestra Nación. Cabe especial significación la caracterización de la GNC y sus
distintos instrumentos, en especial en las áreas de tecnología comunicacional,
la cual afecta la conciencia individual y colectiva, llegando incluso a producir el
fenómeno psicológico de la disociación psicótica que conduce a la pérdida de
la conciencia histórica y de la realidad.
El Comité Político-Patriótico Bolivarianos e incrementa, tanto en
profundidad como en extensión, a medida que van transcurriendo los
procesos y etapas de la periodización de la guerra y estado de excepción, ya
sea para fortalecer la actuación de los hombres y mujeres que se encuentran
en los frentes de batalla, así como hacia quienes acompañan y cumplen tareas
de defensa integral, especial énfasis cuando se adopta la concepción de Guerra
Popular Prolongada como estrategia defensiva nacional.
Tareas básicas del Comité Político-Patriótico Bolivariano:
 Tarea político ideológica de producción de mensajes para los
medios masivos.
 Control de medios masivos de comunicación sistemas públicos y
privados, prensa, radio y televisión.
 Auxiliar al órgano de dirección de defensa integral en la tarea
informativa de qué ocurre, por qué ocurre, dónde ocurre, qué
hacer y cómo hacerlo.
 Confrontar la propaganda mediática y de guerra psicológica que
el enemigo desarrolla contra la población.
 Control de los medios de comunicación de masas nacional y
territorial durante los estados de excepción.
 Creación de matrices mediáticas para defensa de la acción del
Gobierno revolucionario.
  Divulgación de los mensajes relativos a toda la actividad de
defensa integral.

El comité lo integran los cuadros políticos y mediáticos del poder popular,

de las organizaciones sociales revolucionarias del área de medios de
comunicación, de los órganos estatales de esta actividad, de los responsables
y/o coordinadores políticos ideológicos del partido.

El Comité se subdivide en los siguientes subcomités:

a) De Dirección Política e Ideológica: Tiene la responsabilidad de
conducir todo el proceso, es el responsable político, encargado de
elaborar el contenido mediático, coordina y supervisa la tarea político-
ideológica; evalúa los planes de tarea, en especial las informes
situaciones y de inteligencia.

b) De Sistemas de Medios Públicos y Privados: Coordina la

incorporación de todos los medios a la difusión de la información y de la
programación. Mantiene el inventario actualizado de medios, su
ubicación física, capacidad potencial, cobertura territorial,
caracterización del personal, niveles de compromiso patriótico del medio
y sus trabajadores y realiza la evaluación de su programación.

c) Redes Sociales: Coordina el trabajo mediático, su operatividad,

frecuencias, producción de mensajes, establecimiento de matrices,
elabora contra mensajes y descomposición de matrices mediáticas.
Trabaja en coordinación con el subcomité de dirección política e
ideológica.

d) De Propaganda y Contra Propaganda: Opera como comité de

análisis, producción de contenidos mediáticos dirigidos tanto desde el
estado como de los órganos de dirección de la defensa integral, a la
población en sus diversos sectores. Su trabajo se apoya en la Sala
Situacional y la unidad de análisis de medios. Produce todo tipo de
propaganda desde tiempo de paz y en tiempo de guerra.
La Movilización de las Milicias Estudiantiles y los Cuerpos
Combatientes en la UNEFA:
En este aspecto, tanto las Milicias Estudiantiles UNEFA y los Cuerpos
Combatientes UNEFA, deben estar incluidos dentro de la Milicia Bolivariana,
constituyéndose en integrantes de la llamada Reserva Nacional y Movilización
Nacional. Acotando, además, que a la Milicia Estudiantil UNEFA se le puede
considerar como Milicia Territorial (Artículo 51 LOFANB) y la conformarían
todos los estudiantes de la UNEFA; mientras que los Cuerpos Combatientes
UNEFA, abarcará a todos los ciudadanos y ciudadanas que laboran en dicha
institución educativa. En ese sentido, como la Reserva Militar y Movilización
Nacional es una forma de organización popular donde el espíritu que la
fundamenta se basa en los principios de corresponsabilidad, patriotismo y
sentido de pertenencia de los venezolanos, quienes se han trazado como
meta, el desarrollo total de la Nación, su bienestar y crecimiento, con el único
fin de lograr la igualdad y la justicia social.
Por esa razón, la unión Cívico-Militar juega un papel preponderante y, es
aquí, donde el Comando de la Reserva tiene su gran misión asignada; lograr
que esa relación, Cívico Militar, se materialice sin ningún trauma. Por tanto,
cualquier actividad que tengan que realizar los Cuerpo Combatientes UNEFA y
Milicias Estudiantiles UNEFA, será el Comando de la reserva el encargado de
planificar, realizar y ejecutar todas las actividades atinentes a la movilización
de los cuerpos combatientes y milicia estudiantil de la UNEFA.
De igual modo, los cuerpos combatientes y milicia estudiantil UNEFA,
deben estar entrenados, preparados y en conocimiento que “para mantener
la integridad y soberanía de la nación, la Reserva nacional y Movilización
Nacional, cuando sea requerido, complementará y proporcionará reemplazos
a la Fuerza Nacional Activa, para el cumplimiento de sus funciones, preparará
y mantendrá al pueblo organizado para la conducción de operaciones de
resistencia local, ante cualquier agresión interna o externa, y cualquier otra,
que se le asigne para el desarrollo y Defensa Integral de la Nación. De acuerdo
a lo anterior, se debe estar completamente convencido, que si existe algo
importante para un País lo representa el recurso humano que presta servicios
en sus instituciones y los estudiantes, pues constituyen herramientas
indestructibles en cuyas manos se encuentra, blindado, el futuro de la Patria;
de allí la importancia que tiene el cuerpo de combatientes y la milicia de la
UNEFA.
Y, además, el cuerpo combatiente UNEFA y la Milicia Estudiantil UNEFA, es
el pueblo en armas necesario para un solo objetivo, ¡Defender la Patria!
Entonces, si existe alguna amenaza que ponga en peligro la seguridad de la
Nación, salgamos al frente defendiéndola; formando parte de estas
agrupaciones patrióticas consciente y voluntariamente, aceptando la
responsabilidad, la importancia y el deber que se tiene para cumplir con
nuestras obligaciones como patriota, deber que es uno solo, ¡VENEZUELA!

El Deber Ciudadano en la Movilización: Apoyo a la

Movilización Militar y Apoyo al Personal:
La Movilización Nacional, en caso de un conflicto tanto interno como
internacional, no solo corresponde a la Fuerza Armada Nacional y demás
cuerpos de emergencias del País. Todos los ciudadanos, bien sean venezolanos
o extranjeros que se encuentren en territorio nacional, deberán acatar algunas
obligaciones en caso de presentarse una movilización. Esto queda claramente
especificado en la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación y establece lo
siguiente:
 Los venezolanos y extranjeros domiciliadas o residentes en
el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de
tratados o convenios celebrados por la República o de
normas legales sobre la materia, estarán en el deber de
prestar su concurso o de facilitar su colaboración a la
movilización militar.

También está estipulado para estos casos que:

 El personal técnico de ciertos servicios e industrias que
interesen directa e indirectamente a la Defensa Nacional,
quedará en la movilización a las órdenes del CEO, por
intermedio del MPPD y se empleará en donde las
circunstancias lo exijan.
  Los gastos que acarre la movilización correrán a cargo del
Tesoro Nacional desde el día en que se decrete; de acuerdo
con lo contemplado en la Ley Orgánica de Seguridad y
Defensa de la Nación.

Evacuación y protección de la población:

Inicialmente, es conveniente hacer referencia a dichos términos, para
así de manera concreta y sencilla relacionarse con ellos.

Evacuación: Es la acción de desocupar ordenadamente un lugar.

Este desplazamiento es realizado por las personas para su protección cuando
existen riesgos que hagan peligrar sus vidas de manera que se trasladen a otro
lugar y evitar así cualquier daño eminente. La evacuación, también incluye el
desplazamiento de los bienes y documentos que se consideran no
recuperables o de gran importancia. La evacuación rápida y oportuna es una
forma de evitar pérdidas entre las propiedades, bienes personales, nacionales
y principalmente de vidas humanas por lo que requiere sea una actividad bien
organizada por los que están, directamente articulados, en ella.

Casos en que se Debe Realizar una Evacuación: Es

necesario, antes que nada, identificar los riesgos y amenazas de desastres a
los que está expuesto una determinada región, incluyendo los fenómenos
naturales o artificiales propios de la zona geográfica, entre estos: sismos,
incendios, inundaciones, deslizamientos de tierras, explosivos y
contaminación y otras emergencias, como la guerra. También es importante
determinar si la evacuación, en caso de realizarse, debe ser parcial o total y si
ésta requiere apoyo de medios externos.

La Protección de la Población o Protección Civil: Es un

sistema que se haya instalado en cada país y que tiene la misión de
proporcionarle protección y asistencia para los ciudadanos que residen en él,
y a quienes se hayan de paso, en caso de sucederse cualquier tipo de desastre
natural o accidente.
El proceso de movilización nacional y el deber del
ciudadano ante un estado de excepción:
Declarado el estado de excepción, La Movilización Nacional, no sólo
corresponde a la Fuerza Armada Nacional y demás cuerpos de emergencias del
país; sino que todo ciudadano, bien sea venezolano o extranjero que se
encuentren radicados en el territorio nacional deberán acatar algunas
obligaciones ante esa situación. Esto queda claramente especificado en la Ley
Orgánica de La Fuerza Armada Nacional en el Titulo II, Capítulo I:
Apoyo a la Movilización Militar en su Artículo 94 y Movilización del
Personal en el Artículo 95. Artículo 94: “Las personas naturales y
jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado que se
encuentren en el territorio nacional, están en el deber de prestar su
colaboración y facilitar la movilización militar”. Artículo 95: “La
movilización del personal profesional, técnico, empleados y obreros de
empresas de servicios o industrias que interesen a la defensa militar, como
parte de la defensa integral de la Nación, queda a cargo de la Fuerza Armada
Nacional, por intermedio del Estado Mayor Conjunto del Comando Estratégico
Operacional y prestarán sus servicios donde las circunstancias así lo exijan.