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Tiene por objeto el como se distribuye el poder público, la organización de los poderes públicos.
3era Unidad Fuentes del derecho administrativo: mucha importancia preguntar al profe cuando
la pase decretos supremos, decretos con fuerza de ley y los reglamentos.
4ta unidad Administración pública del Estado: se ve delegación, vocación, como se organiza a
nivel regional, etc.
5ta Unidad Actividad Formal de la investigación del Estado: cómo actúa la administración
diariamente, es muy relevante para la administración, que es un acto administrativo, cuales son
los requisitos, que tipos hay, como se envuelve dentro de la administración. (ley 19980).
El derecho administrativo es una rama del derecho publico que nace de un conflicto
preguntándose si las reglas de la administración publica deben ser las mismas que la del derecho
privado. Se resuelve el conflicto en 1873 resolviendo que se le aplicaran distintas reglas al derecho
publico.
Principios derecho privado: a los particulares se les aplica la autonomía de la voluntad, poder
hacer todo lo que no vaya contra la ley, la moral, la buenas costumbres y el orden publico.
La administración solo puede hacer lo que la ley permite hacer. Hay cierta discrecionalidad.
Ley 19.880.
Acto administrativo.
ley 19880
Artículo 3º. Concepto de Acto administrativo. Las decisiones escritas que adopte la Administración
se expresarán por medio de actos administrativos.
Ley 19.880 establece las bases del procedimiento administrativo que rigen los actos de los
órganos de la administración del estado.
Para efectos de esta ley se entenderá por acto administrativo las decisiones formales que emitan
los órganos de la Administración del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de una potestad pública.
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la República o un Ministro "Por
orden del Presidente de la República", sobre asuntos propios de su competencia.
Las resoluciones son los actos de análoga naturaleza que dictan las autoridades administrativas
dotadas de poder de decisión.
Los actos administrativos gozan de una presunción de legalidad, de imperio y exigibilidad frente
a sus destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su ejecución de oficio por la
autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de suspensión dispuesta por la autoridad
administrativa dentro del procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la vía
jurisdiccional.
Saberse:
art 3 El Estado de Chile es unitario. La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo
equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Art 6 Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos
como a toda persona, institución o grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley
Art 7
Art 24
Art 35
Art 36 n6,
Banco central: art 108 constitucion órgano autónomo con patrimonio propio de carácter técnico
que tiene su propia ley constitucional ley 18.840. Esta ley establece que el banco se regirá por
esta ley, no por la que regule la administración pública y subsidiariamente por el ordenamiento
privado. Si forma parte de la administración del estado.
Fiscalía: organismo autónomo jerarquizado que tiene un fiscal nacional, regional y adjuntos y es
quien guía la investigación de los hechos punibles o que pueden ser constitutivo de delito y
también debe velar por el resguardo de sus derechos, además no es parte de la administración, ya
que es un órgano autónomo regulado en la constitución y que además no se entiende parte en la
administración ya que no se encuentra incorporado en la ley 18575 inciso segundo.
18695 Municipalidad: son parte de la administraicion del estado, son decentralizados, autónomos,
con patrimonio propio cuya función es velar por los intereses de la ciudadanía. En al cabeza esta el
alcalde, el consejo municipal. Estas si se encuentran en la ley 18575 y se rige por las normas
publicas, que en chile se rigen por leyes y no por un código. Su regulación se encuentra en la
constitución, en su propia ley (18695) y por las normas publicas de la administración del estado
(ley 18575).
Tribunal constitucional: no forma parte en chile de ningún poder del estado, es un órgano
autónomo, no esta subordinado a ningún otro poder del estado. Debe velar por el cumplimiento
de la constitución, velar porque las normas vayan a favor de la constitución al igual que los
tratados. Puede ser antes de (control de constitucionalidad) o después de. Este no es parte de la
adminsitracion del estado porque es un órgano autónomo y no forma parte de ningún órgano del
estado.
Universidad de Santiago de chile: la universidades del estado si son parte de la adminsitracion del
estado, son desentralizados y satisfacen la necesidad de educación. El rector puede emitir
decretos universitarios.
Codelco chile: es una empreas del estado, según el articulo 19 numero 21 el estado puede ser
parte de la economía de la nación siempre y cuando se le permita por cuórum calificado. Tienen su
propia ley.
Palacio de la moneda: el presidente es el que tiene el poder del gobierno y la administración del
estado.
La adimistracion esta organizada nacional (presidente, servicios públicos)
regional (gobierno regional compuesto por el intendente y por el consejo regional denominados
consejeros regionales {CORES}, seremi, gobernador regional)
Congreso Nacional: no, ya que es parte del poder legislativo, no es parte de la administración.
Estado
PODER LEGISLATIVO: lo que hace es crear derecho, es una de las maneras de crear derecho.
PODER JUDICIAL: implica la resolución de conflicto para aplicar la ley en un caso concreto entre 2
partes. El juez aplica el derecho, aplica esa norma abstracta, impersonal y obligatoria.
FUNCIONES DEL ESTADO: cada poder hace cosas que parecen propias de los otros poderes.
Poder legislativo dicta leyes que no son abstractas. Dijimos que el poder legislativo se encarga de
la creación de normas generales abstractas y permanentes a medida de ejemplo la ley del tránsito,
pero a detalle también dictan leyes particulares para casos concretos por ejemplo la ley que le
otorga la ciudadanía a Juan Colins, o la ley que autoriza que se levante un monumento al che
copete a medida de ejemplo.
- Acusación constitucional :es lo mas parecido a un juzgamiento en otros países recibe el
nombre de juicio político, se trata de revestir de elementos jurídicos, pero en realidad es un juicio
político.
Poder Judicial actos no contenciosos: donde no existe un conflicto entre partes a medida de
ejemplo el cambio de nombre, la posesión efectiva (cuando hay testamento ante el juzgado y
cuando no hay testamento se realiza en el registro civil), la escritura de un testamento, igualmente
se aplica el derecho a un caso concreto, pero en donde no existe conflicto entre 2 partes.
¿Qué determina que un acto u órgano sea de la administración? No solamente la función que
ejerza, influye también el dueño del órgano, se mira a quien pertenece si es un órgano público o
una entidad privada.
¿Cómo se toma una decisión por la administración? a través de un acto administrativo, este
aplica el derecho a un caso concreto, no crea la norma de derecho.
11-09
mirosevic@gmail.com - +56998467565
Congreso Nacional: no, ya que es parte del poder legislativo, no es parte de la administración.
Estado
PODER LEGISLATIVO: lo que hace es crear derecho, es una de las maneras de crear derecho.
PODER JUDICIAL: implica la resolución de conflicto para aplicar la ley en un caso concreto entre 2
partes. El juez aplica el derecho, aplica esa norma abstracta, impersonal y obligatoria.
FUNCIONES DEL ESTADO: cada poder hace cosas que parecen propias de los otros poderes.
Poder legislativodicta leyes que no son abstractas. Dijimos que el poder legislativo se encarga
de la creación de normas generales abstractas y permanentes a medida de ejemplo la ley del
tránsito, pero a detalle también dictan leyes particulares para casos concretos por ejemplo la ley
que le otorga la ciudadanía a Juan Colins, o la ley que autoriza que se levante un monumento al
che copete a medida de ejemplo.
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Poder Judicial actos no contenciosos (pueden transformarse en litigiosos por eso lo realizan los
jueces): donde no existe un conflicto entre partes a medida de ejemplo el cambio de nombre, la
posesión efectiva (cuando hay testamento ante el juzgado y cuando no hay testamento se realiza
en el registro civil), la escritura de un testamento, igualmente se aplica el derecho a un caso
concreto, pero en donde no existe conflicto entre 2 partes.
No solamente la función que ejerza, influye también el dueño del órgano, se mira a quien
pertenece si es un órgano público o una entidad privada.
a través de un acto administrativo, este aplica el derecho a un caso concreto, no crea la norma de
derecho.
1.- Función Administrativa: dictar actos administrativos que son la toma de decisiones para aplicar
el derecho a un caso concreto. (acto administrativo, yo quiero abrir un local de completos y para
eso debo contar con un permiso municipal (permiso urbanístico, permiso sanitario, para este debo
ir a la seremi de salud y cumplir con los requisitos que el código de salud establece, si se cumple la
seremi dictara un acto administrativo (resolución), y si lo deniega también corresponde a un acto
administrativo.
“Es el poder jurídico con que cuenta la administración del estado, de carácter permanente,
expresamente atribuido por la ley en virtud del cual se le habilita para perseguir al imputado de
aquellas conductas activas u omisivas , que se estiman son constitutivas de infraccion
administrativa e imponerle una sanción negativa o sanción por las mismas.”
¿Quién decide las multas de la municipalidad? Juez de policía local. Otro ejemplo lo que esta
ocurriendo en quintero en puchuncavi. Se rigen mayormente por los principios del derecho penal.
Resolución de reclamaciones:
Medidas de apremio (incluso prisión): Son aquellas que permiten que dicha resolución este
garantizada, es decir, que se valla a cumplir y consisten en la afectación de derechos, apremiarlo
para que los particulares cumplan. (la privación de libertad es penal)
son las decisiones que toma la administración que se encuentran revestidas de una presunción
que es la de legalidad a través de sus resoluciones llamadas actos administrativos.
iniciativa exclusiva:
Potestad de dictar la tabla, urgencias, veto, insistencias, etc).: el presidente tiene la función de
colegislador.
Dictación de DFL (delegaciones): acto normativo dictado por el presidente de la republica ,
previa delegación del congreso nacional sobre materias expresamente autorizadas en la
constitución , en cuyo texto se contienen normas con fuerza y rango de ley.
La autorización debe ser aprobada por la mayoría relativa de ambas cámaras y su vigencia no
puede ser superior a un año.
tiene rango de ley, ¿Cómo se modifican o se dejan sin efecto? Con una ley o con otro decreto que
tiene que ser autorizado con otra ley.
Potestad reglamentaria autónoma: el presidente puede dictar normas sobre todas aquellas
materias que el constituyente no haya sometido al dominio legal.
Potestad reglamentaria de ejecución: el presidente puede dictar normas jurídicas que crea
convenientes con el objeto de facilitar la aplicación o ejecución de la ley
Son las pormenorizaciones que se le autorizan al ejecutivo para reglar aspectos mínimos, de
detalle. Las ordenanzas municipales son una especie de reglamentos, ya que crean derecho, regula
algo regula una conducta.
Las ordenanzas municipales son una especie de reglamento: crean derecho , regula una conducta
CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN
servir, gestionar asuntos o intereses ajenos, gobernar, regir o cuidar particularmente bienes
ajenos (de la comunidad).
El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
¿que lo justifica?
La razón de estos privilegios es que buscan satisfacer un interés de carácter general, el servicio de
estos intereses para dotarlos de mayor eficiencia.
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La administración esta revistida de ciertos poderes
¿Cuales son los órganos que integran la administración del estado?
18.575 LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION
DEL ESTADO
7.Privilegios de la administracion
Articulo de lectura obligatoria. Juan carlos ferrada privilegios de la administración.
Las potestades y los privilegios tienen su fundamento en los intereses públicos o bienes
jurídicos lo que determina el campo de acción de las mismas potestades.
potestades revocatoria e invalidatoria para dejar sin efecto actos administrativos
dictadoscon anterioridad.
la potestad de autotutela para declarar y ejecutar administrativamente un derecho.
el simple privilegio de presunción de validez de los actos administrativos.
1.Potestades de la administración publica en el derecho chileno.
1.potestad administrativa como poder jurídico finalizado.
La autotulela declarativa:
Autotutela ejecutica: Es decir cuando se dicta un acto administrativo no se debe ir al
tribunal a ejecutarlo.
Principio de legalidad: fundamento del estado de derecho que se rigen los órganos
públicos.
La administración esta obligada con mayor fuerza al principio de la legalidad.
El derecho administrativo regula garantias del ciudadano
Control administrativo externo: órgano de la administración que controla otros órganos (
controlaría)
Control jurisdiccional.
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Bases constitucionales Pilares fundamentales:
1.Separación de poderes
2.Supremacía de la constitución: la constitución es la norma que determina la validez de
las normas inferiores.
3.Eficacia directa de la constitución: la constitución puede aplicarse sin que exista una ley
que desarrolle la constitución no se necesita ninguna ley para aplicar la constitución.
4.Principio de servicialidad: el estado está al servicio de la persona humana.
Artículo 3º. La Administración del Estado está al
servicio de la persona humana; su finalidad es promover
el bien común atendiendo las necesidades públicas en
forma continua y permanente y fomentando el desarrollo
del país a través del ejercicio de las atribuciones que
le confiere la Constitución y la ley, y de la
aprobación, ejecución y control de políticas, planes,
programas y acciones de alcance nacional, regional y
comunal.
Art 1 insciso 4.
5.Principio de juridicidad ( principiode legalidad): la autoridad solo existe y actua
conforme a la ley.
busca que el poder del estado este limitado. Limitación del poder publico a partir de la ley
, Un órgano debe ser creado por ley y lo que el órgano puede hacer esta definido por la
ley.
Principio de juridicidad: se entiende más amplio ya que son todas las fuentes del derecho.
La juridicidad determina la actuación del órgano.
Ejemplo: cuando va la seremi de salud y clausura un local de completos por estar
haciendo salchichas de ratón si yo quiero impugnar ese acto esa clausura, tengo que
determinar de qué forma ese acto administrativo es anti jurídico. Un acto que
contravenga el ordenamiento jurídico es ilegal.
Constitución Política de Chile
Artículo 6.
Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
órganos como a toda persona, institución o grupo.
1.La constitución
1.Concepto: regula la manera de cómo se estructura el poder público. Como se organiza el
poder público. Establece las bases del sistema político y jurídico. Cuando nos dice que el
estado de chile es unitario y democrático.
Y establece los derechos fundamentales.
2.Eficacia directa la constitución podía ser invocada directamente sin necesidad de una
ley que sea invocada directamente. el juzgador la puede aplicar para la resolución de
conflictos.
La constitucon fija la estructura básica de órganos de la administración.
Ej: se dicta una ley sobre delitos terroristas y mañana se dicta una ley ordinaria .
Hay un problema de competencia.Una de estas dos leyes se inmiscullo en el ámbito de
competencia de la otra , la ley ordinaria regulo una materia que debería regularse en
una ley de qouruom , no hay jerarquía por que no hay conflicto además.
¿Qué es un decreto?
Es un acto que emmana del presidente de la republica y tiene rango de ley.
Trata materias de ley.
Constitución Política de Chile
Artículo 64.
El Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso Nacional para
dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre
materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la ciudadanía, las elecciones
ni al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantías
constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de
quórum calificado.
La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias precisas sobre las que
recaerá la delegación y podrá establecer o determinar las limitaciones, restricciones y
formalidades que se estimen convenientes.
Los decretos con fuerza de ley estarán sometidos en cuanto a su publicación, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
*No existe plazo para dictar un decreto que fije el texto refundido cordinado y
sistematizado.
El decreto con fuerza de ley se agota cuando se dicta. Aunque quede plazo.
¿Como se modifica un dfl? Por ley.
La contraloríageneral de la republica revisa respecto del dfl que no exeda o
contravenga la ley delegatoria.
Quiere decir que el decreto que ajste a lo que la ley.
La contraloría hace un examen de constitucionalidad.
2.6. Los controles administrativos o jurisdiccionales de los Decretos con Fuerza de
Ley.
El Decreto con Fuerza de Ley debe cumplir con las formalidades de un decreto en
cuanto norma administrativa, debiendo los vicios formales en que se incurra ser
observados por la Contraloría General de la República en el acto de toma de razón.
Respecto del control de los requisitos de fondo de los Decretos con Fuerza de Ley,
puede distinguirse entre los vicios de legalidad y los vicios de constitucionalidad, que
responden la idea de ajustarse a la ley habilitante o a la Constitución, respectivamente.
¿Revisa la contraloría que el decreto se ajuste a las leyes, que no sea ilegal?
¿ se puede revisar la legalidad de una ley?
No por que el juicio en conformidad es hacia arriba, se constrasta la norma con lo de
arriba no con lo que esta al lado.
¿ como sabemos que el reglamento es legal , o valido o no valido?
Contrastar el reglamento que se adecue y que no contravenga algo. Que se adecue a
las normas con rangos de ley. y que se adecue a la constitución. La ley para que sea
validad debe ajustarse a la constitución.
¿puede la contraloría controlar la legalidad del DFL?
No.
Reglamento
El reglamento va contra la idea de que la generación de las normas
tienen su origen en el poder legislativo.
También las normas las hace el ejecutivo.
La potestad reglamentaria emana de la constitución
Art 32 cpr n 6 no depende de una remicion legislativa.
Generalidad:
1.El reglamento se dirige en general a todas las personas el acto administrativo recae
sobre personas particulares.
2critero de la permanencia o no consunción .El reglamento permanece en el tiempo
mientras mas se aplica muchas vees en cambio el acto administrativo una vez cumplido
se extingue.
3criterio de contenido .El reglamento crea derecho el acto administrativo lo aplica.
Estructura de un reglamento que es la misma que acto
administrativo
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¿ Que son las fuentes del derecho administrativo?
¿Cuáles son las fuentes del derecho administrativo?
La constitución, la ley , los decretos con fuerza de ley , reglamentos y principios.
¿Al final de la pirámide de Kelsen que encontramos?
Resoluciones y actos administrativos
¿ que saben con relación al acto administrativo?
El acto administrativo es la forma en como la administración actúa diariamente.
La administración actúa mediante actos administrativos.
La administración puede actuar de oficio o a petición de parte.
La administración siempre actúa de oficio.