UNIDAD II. El agente social: transformador de la naturaleza.

Carlos Rafael Mascorro Gonzalez.

M15C2G11-036.
Es responsabilidad del Estado llevar a cabo políticas que procuren
un desarrollo sustentable, y para esto requerirá utilizar herramientas
(como los instrumentos económicos) que incidan en las decisiones
de los ciudadanos para lograr que el comportamiento económico de
hogares, empresas y gobiernos considere al medio ambiente como
una variable trascendente.

La nueva forma en que se ha manifestado el capitalismo en nuestros

días (neoliberalismo) ha creado las condiciones propicias para una
crisis económica mundial, y también ha manifestado una crisis
ambiental; por eso es imperativo que el desarrollo económico de los
países sea sustentable ahora y en el futuro.
Dos de los activos fundamentales de esa sustentabilidad son los
recursos naturales y el medio ambiente.
No se puede crecer si es a costa de ellos, y para ello lo más
importante es la posibilidad de hacer compatibles nuestras políticas
económicas y ambientales.
El desarrollo de nuestra civilización ha modificado de manera
sustancial el paisaje terrestre, las ciudades y es responsabilidad del
Estado llevar a cabo políticas que procuren un desarrollo sustentable,
y para esto requerirá utilizar herramientas (como los instrumentos
económicos) que incidan en las decisiones de los ciudadanos para
lograr que el comportamiento económico de hogares, empresas y
gobiernos considere al medio ambiente como una variable
trascendente.
poblados en los que vivimos, así como los campos de los que
obtenemos nuestros alimentos, han removido a los ecosistemas
originales y secado tanto lagos como ríos también hemos llevado a
la extinción numerosas especies y sobrecargado la atmósfera
con gases y contaminantes que causan cambios en el clima, todo ello
para establecernos y permitir que nuestras ciudades y pequeños
poblados sigan creciendo
La evolución de la política ambiental en México se da en tres etapas.
La primera etapa tuvo un enfoque “sanitario”, si entendemos por
salubridad tanto el conocimiento como el mejoramiento de las
condiciones sanitarias del ambiente natural de la población.
La política ambiental se instala desde 1841 con la creación del
Consejo Superior de Salubridad del Departa-julio-agosto, 2010
Ecología 92 de México, y con la creación de un código sanitario.
En 1917 se crea la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), y en 1943
la Secretaría de Seguridad y Asistencia (SSA), las cuales se
encargarían de la gestión ambiental, vigilando el cumplimiento de
este código sanitario.
En 1971 se crea la Ley Federal para Prevenir y Controlar la
Contaminación Ambiental, primer ordenamiento jurídico mexicano de
naturaleza ambiental con disposiciones en materia de aire, aguas y
suelos, y con énfasis en la contaminación de dichos elementos, y en
1972 se crea la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente
(SSMA), que dependía de la Secretaría de Salubridad y Asistencia;
sin embargo, la SSMA tuvo limitaciones que hicieron la cuestión
ambiental sólo un discurso simbólico.
En la segunda etapa, la política ambiental adquirió un enfoque
integral hacia la preservación y restauración del equilibrio ecológico,
creando en 1982 la Ley Federal de Protección al Ambiente, y en 1983
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), cuyas
facultades eran preservar los recursos forestales, de la Flora y la
fauna silvestre y contrarrestar los efectos nocivos de la excesiva
concentración industrial. Su estructura se dio con una subsecretaría
y seis direcciones generales, que pasaron a ser cuatro en 1985. El
proceso de fortalecimiento de la gestión ambiental continuó con la
creación de la Comisión Nacional de Ecología (CONADE), con la
función de analizar y proponer prioridades en materia ecológica.
Dentro de la CONADE se crea la Subsecretaría de Ecología junto con
el Programa Nacional de Ecología. En 1988 se elabora la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LEEGEPA), misma que hasta la fecha (con algunas modificaciones)
ha sido la base de la política ambiental del país. En 1989 se creó la
Comisión Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en
materia de administración del agua, protección de cuencas
hidrológicas y vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre
descargas y tratamientos del agua. En 1992 se transformó la SEDUE
en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y se creó el
Instituto Nacional de Ecología (INE), enfocado en la gene-
ración de información científica y tecnológica sobre los problemas
ambientales.
También se creó la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA), responsable de la procuración de justicia ambiental.
En la tercera etapa, la política ambiental adquiere un enfoque de
“Desarrollo Sustentable”, en el cual se plantea la necesidad de
planear el manejo de los recursos naturales y políticas ambientales
en nuestro país desde un punto de vista integral, articulando los
objetivos económicos, sociales y ambientales. En 1995 se creó la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP) y el Programa del Medio Ambiente.
En el 2000 se cambió la Ley de la Administración Pública Federal,
dando origen a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), y al Programa Nacional del Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
Con la creación de estas secretarías para protección del medio
ambiente y los recursos, se adoptó un nuevo diseño institucional y
una nueva estructura en la que actualmente la política ambiental es
una política de Estado.

Conclusión:

Para solucionar los problemas ambientales que enfrenta el país es

necesario utilizar todas las herramientas que estén al alcance.

La misión de resolver la complejidad de los problemas de

deforestación, erosión del suelo, sobreexplotación de acuíferos y
contaminación del agua y del aire requerirá que se modifique la
conducta de los hogares, las empresas y los gobiernos, porque las
decisiones económicas de estos tres agentes son la fuerza más
importante de transformación y uso de los recursos naturales.

Los recursos presupuestarios para el medio ambiente han limitado el

avance en la aplicación de instrumentos económicos para fines
ambientales. Sin embargo, es importante que se impulsen de manera
decidida y que los contaminadores enfrenten los costos de sus
decisiones:

aumentar el costo de usar combustibles sucios, incrementar el costo

de contaminar el agua, o el costo de disponer inadecuadamente de
los residuos.

Así mismo se requiere premiar actividades de conservación y de

cuidado del ambiente a través de créditos preferenciales; se debe
otorgar subsidios a las actividades sustentables (con el objetivo de
impulsarlas) a través de ayudas económicas, como la agricultura
orgánica y plantas recicladoras, entre otras.

Al observar el grave estado de degradación del medio ambiente, los

elevados costos sociales y los riesgos ecológicos, podemos decir que
la economía de mercado Fracasa en lo que se refiere a la asignación
de recursos ambientales, y por tanto es preciso acudir a
procedimientos aceptables que puedan subsanar las deficiencias
existentes.

Los agentes económicos (consumidores, empresarios, gobierno,

etcétera) necesitan cambiar su conducta e incorporar los costos
sociales de sus acciones. Así como el empresario y el trabajador
tienen una remuneración, la naturaleza debe tener la suya, y ésta
debe ser la adecuada para reponer los casi tres siglos que tenemos
explotándola intensivamente.

Referencias:

Henri Acselrad. (2008). Cuatro tesis sobre políticas ambientales ante las
coacciones de la globalización. 10 de septiembre del 2018, de unsam Sitio web:
http://www.unsam.edu.ar/profesores/ricardogutierrez/Acselrad%202003%2
0Cuatro%20tesis%20sobre%20pol%C3%ADticas%20ambientales%20y%20glo
balizaci%C3%B3n.pdf

Claudia Terán Cordero y Verónica Cruz Ortiz. (marzo del 2013). LA

INTERVENCION SOCIOEDUCATIVA, UNA MODALIDAD DE EDUCACION
AMBIENTAL. 10 de septiembre del 2018, de Universidad Autónoma del Estado
de México Sitio web:
http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/13691/402501.pdf?se
quence=1
Manuel Rodríguez Becerra. (2000). Las políticas ambientales. 10 de
septiembre del 2018, de http://www.manuelrodriguezbecerra.org Sitio web:
http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo7.pdf