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Crespo, R. A., Crespo, F. J., & Kent, S. M. L. (1993).

Los bolivianos en el tiempo:


. Cuadernos de historia. La Paz, Bolivia: Universidad Andina Simon Bolivar.

ESTANO, FERROCARRILES Y
MODERN/ZAC/ON, 1900-1930
La mayor inserci6n de Bolivia
al mercado internacional
inicio un proceso de
mademizacion que benefici6 a ,
'I

los sectores urbanos medios


* MANUEL E. CONTRERAS
. INTRODUCCION
Durante los primeros treinta afios
de este siglo, la economia bolivia-
.. na proporciona un ejemplo clasi-
co de crecimiento enfocado a la
exportacion, La minerfa, con el
estafio a la cabeza, respondio al
estfrnulo, tanto de la demanda
mundial como del precio y se con-
virtio en el sector lfder de la eco-
nomfa, La exportacion de estafio
. En socavones como este los mineros bolivianos .
se quintuplico de 1900 a 1929, y la participacion extrafan esteiio que representaba el 70% del
de Bolivia en la produccion mundial se duplico total de las exporlaciones de Bolivia
hasta representar aproximadamente un cuarto
del total de la produccion mundial de 1918 a ba, en la medida que el eje de desarrollo -siguien-
1929. Este proceso de exportacion consolido Ia do al poder polftico, ahora en La Paz- se asentaba .
insercion de Bolivia al mercado internacional, sobre el altiplano. La region de Sucre-Potosi, que
iniciado en el ultimo tercio del siglo XIX con la en el siglo pasado habfa disfrutado de la bonanza
plata. de la plata, quedaba desplazada.
En palabras de Sergio Almaraz, "EI siglo Bolivia, por 10 menos a nivel gubema- * DOCTOR EN
veinte [en Bolivia] advino sobre los hombros de mental y en La Paz, Ilego a su Centenario (1925) HISTORIA
la minerfa del estafio." EI estafio proporciono la con un marcado optimismo. Era un pais que ECONOMICA,
.base economic a para el crecimiento y la moder- habfa avanzado mucho desde principios de siglo UNIVERSIDAD
nizacion, Se construyeron ferrocarriles, se mul- y todo hacfa suponer que 10 continuarfa hacien- DE COLUMBIA.
tiplicaron los servicios publicos, y las institucio- do. Algunas regiones, como Cochabamba, sin AUTOR DE ''THE
nes financieras y bancarias se modernizaron. embargo, ternan una evaluaci6n mas bien pesi- BOLIVIAN TIN .
En los veinte afios de estabilidad polftica mista. Todo 10 logrado, fue seriamente cuestio- MINING
INDUSTRY IN I
(1900-1920), los Liberales tambien hicieron es- nado una vez que el mercado intemacional, al
THE FIRST
fuerzos por mejorar el sistema educativo e inte- que Bolivia se habfa insertado a traves del estafio,
"HALF OFTHE
grar el pafs por medios de comunicacion moder- entre en crisis con el inicio de la Gran Depresion
20TH
nos (radiotelegraffa). Estos esfuerzos continua- en 1929. CENTURY,"Y
ron en la decada del veinte, en los que el endeu- CO-AUTOR DE
damiento extemo juga un pape] importante para CDMERCIO EXTERIOR "MEDIO SIGLO
" fortalecer el modelo de desarrollo hacia afuera y En las primeras tres decadas del siglo el DE MINERiA
reactivar la actividad economica. Durante to do comercioexteriorboliviano creci6 y sufri6 cam- MEDIANAEN
este penodo de modernizacion hubo un intensivo bios cualitativos. El valor de las exporta- . BOLIVIA, 1939-
desarrollo urbano en La Paz, Oruro y Cochabam- ciones -en valores nominales- se incre- -. , 1989."
'~:~Ag(Jtada la ~
ment6 cuatro veces .~ , traves de la mineria es tafif~ •• ~ .:
.' ' p~a,ta" en ,el entre el quinquenio " ., . fera, las inversiones extra~~· ..... .
. cerro de -.' 1901-1905 (Bs. 32,8 mi- jeras, el endeudamiento'pu-' ',' .
, . Potosi las q
Bones) y 1926-1930
:
blico en el extranjero y las -
empresas (Bs.121,5 millones), obras de inversi6n publica,
mineras se mientras que las importa- liderizados por los ferroca-
dedicaron a Ja ciones crecieron casi cua- rriles. Este proceso de mo-
" extracci6n del
tro veces, de un promedio dernizaci6n tambien estu-
esteiio como ','
de Bs. 16,9 millones aBs. vo acompafiado por accio-
'" en te mina
Pailaviri del 66,2 millones. El destino nes gubemamentales en la
,>'grupo . de las exportaciones cam- educaci6n y el desarrollo .
't ,'"'. ~<: .Hochschild bi6 menos significativa- de los centros urbanos.
_' • ..!
mente. A principios de si-
glo Gran Bretafia era el EL ESTANO: - .
;" principal socio comercial . LOS Pfl._IMEROS
; . . de Bolivia (responsable de A NOS
-. mas del 70% de las expor-
j .En las primeras de-
taciones e importaciones), cadas <kl siglo XX el creci-
a fines de los afios veinte miento de la producci6n bo- .
este porcentaje habfa caf- liviana de estafio fue espec-
">: do al 60%. Los Estados tacular. En directa respues-
• '. f,.' • <. Unidos, comenzabaa apa-
... _' ta al incremento de los pre-
).' . rec.er como fuente de im- cios y de la demanda, las
portaciones y destino de - . exportaciones mas que du-
exportaciones. A partir de la Primera Guerra plicaron de 1900 a 1910 (de 9.740 TMF a 22.885
Mundial (1914-19)' Gran Bretafia comenz6 a TMF) para aumentar en un 30% la pr6xima deca-
perder su supremacfa y Estados Unidos a ganar da, llegando a 28.230 TMF en 1920. Este incre-
un espacio en el comercio exterior boliviano. mento acrecent6 la importancia de la produccj6n
Sobre la base En 1930, el 13% de las exportaciones iban a boliviana en la oferta mundial que pas6 del11 % de
del emprestito Estados Unidos y el 28% de las importaciones la producci6n mundial en 1900, at'20% en 1910.-
Speyerylos
recursos por provenfan. de este pafs. Esta excelente respuesta de la minerfa a
lndemni- Si bien el estafio era el principal producto los estfrnulos del mercado dependi6 en gran parte
zaciones de exportaci6n, Bolivia tambien exportaba otros de la infraestructura material y humana formada
territoriales se minerales (antimonio, cobre, y plata), asf como previamente durante el desarrollo de la minerfa
construyerori productos agrfcolas (goma, coca y quina). Hasta argentffera, La minerfade la plata habfa
los ' . 1912 la goma todavfa representaba entre el 11
f 'formado tecnicos y mana de obra
y 36% del valor total de las exportaciones. calificada, adem as de un grupo de
Las importaciones, por otra parte, estaban "empresarios" con conocimientos
dominadas por tejidos y alimentos. comerciales y tecnicos en minerfa
EI dinamismo del co- que se desempefiaron como pioneros
mercio exterior era trans- . . de la minerfa estafiffera, A pesar de
mitido ala economfa ". ,t esto, los metodos de produccion en
y la sociedad . este primer perfodo (1900-1915.)
boliviana a · eran primitivos y no muy diferen-
.> tes a los usados en los siglos XVIII
,~' Y XIX. Con excepcion de ciertas
~' empresas mineras, la explotacion
no era sistematica: no existfan map as
geol6gicos y la producci6n
se realizaba sin previa pIa-
nificaci6n, explotandose
s610 las vetas mas ricas y
accesibles, con el menor
'" capital posible y hasta de-
teriorar el yacimiento. La
riqueza de los yacimien-
tos estafifferos permitfa
este tipo de trabajo.

27.6 C{.!APERNOS DE HISTORIA


EI rapido crecimiento inicial de la minerfa La capitalizaci6n de la minerfa hizo posi-
estafiffera demand6 mayor manode obra de Ia ble la agrupaci6n de la producci6n en un grupo de
inmediatamente disponible. Adernas, la minerfa empresas "modem as" que se caracterizaban por
, estafiffera tuvo que competir con la construcci6n el grado de mecanizaci6n alcanzado en la explo-
de ferrocarriles y con las salitreras chilenas para 'taciony concentraci6n, por su organizaci6n ad-
la provisi6n de mana de obra. Esto provoc6 ministrativa, por la mayor disponibilidad de ca-
incremento de salarios en epocas de auge y su pital de operaci6n y la comercializaci6n directa
reducci6n en epocas de depresi6n. La provisi6n ' de sus minerales. Este grupo, compuesto por la
irregular de mana de obra -que estaba sujeta al Aramayo Francke Mines Ltd. (registrada en Lon-
cicIo agricola- fue sin duda un factor importante dres en 1906), la Compafifa Estafiffera de Llalla-
en la mecanizacion temprana de muchas minas .gua (registradaen Santiago de Chile en 1906), el
en el perfodo 1912-1915, en el
cual se introdujeron las primeras
perforadoras por aire y maquina-
ria para reemplazar el manipuleo
del mineral. Tambien hubo esca-
sez de personal tecnico y admi-
nistrativo que se resolvi6 trayen-
do extranjeros, ya que en el pais
la formaci6n de ingenieros de
, minas comenz6 recien en 1917.
EI mimero de personas
empleadas en hi minerfa estafif-
fera se cuadruplic6 entre 1900 y
·1907, incrementando de 3.000 a
12.700. Este rapido aumento se
debio precisamente al "boom"
que experiment6 la rninerfa en
este· perfodo, cuando se incre-
mentaban tanto el mimero de
minas en producci6n como el
empleo en las minas ya en producci6n. A partir Grupo Patifio (Compafifa Minera La Salvadora,
Accton de
de 1907 el crecimiento fue mas gradual, llegando Empresa Minera Huanuni, Compatua Uncia y
Patifio Mines
a emplearse aproximadamente IS.000 personas otras), y la Compafifa Minera y Agricola Oploca en la Boisa
en 1910 y 17.000 en 1925. Gran parte de esta de Bolivia (registrada en Santiago de Chile en de Nueva
mana de obra era de caracter estacional. Esto dio _ 1906), producfa elSS% de la producci6n total en . York. La
origen a una mana de obra permanente y especia- 1912 y para 1917 habfa superado eI6S%. Patino Mines
lizada (barreteros, encargados de quebrar el mi- estaba
neral) y a una temporal no especializada (carga- EL ESTANO: LOS ANOS VEINTE radicada .en el
dores y otros): Habiendo llegado a un nuevo record en Estado de
En la minerfa estafiffera el uso de maqui- 1920, el precio del estafio descendi6 a medida Delaware-
naria era mfnimo: en 1900 s610 Huanuni tenia que la economfa mundial entraba en recesi6n EE.UU.
maquinaria a vapor. El incremento de los pre- y se acumulaban stocks del mineral. La Patino tenia
cios, .la llegada de los ferrocarriles, y la mayor mineria y economia boliviana sufrieron las con- intereses en
disponibilidad de capital facilito la importaci6n I secuencias de esta depresi6n, particularmente en las minas de
de maquinaria y de los ingenios de concentracion 1921 cuando la exportaci6n de estafio descendio Malasia, en
en gran escala a partir de 1908. La principal a 19.086 TMF, luego de haber alcanzado una las
fundiciones
fuente de capital, en un principio, era la de los producci6n maxima en la decada anterior de
, de esteiio de
comercializadores, en forma de anticipos 0 de 29.280 TMF en 1918.
Inglaterra y
, credito de los comerciantes. Mas estas fuentes Una vez superada la crisis, se experimen- por supuesto
s610. podfan satisfacer la demanda de capitales a taron afios de auge, desde 1924 hasta 1928, con en las minas
corto plazo. Dado que la participaci6n de la el estafio en continuo ascenso tanto en consumo de Bolivia,
banca local como fuente de financiamiento fue . como en producci6n. La producci6n boliviana bancos y
marginal, los capitales de inversi6n se consiguie- increment6 durante todo este perfodo llegando al empresas
ron en el exterior. Para 1913, superaban 10Js 10 maximo en 1929 cuando se exportaron 47.191 agro-
millones de libras esterlinas y .los componfan TMF. Durante la dec ada del veinte laproducci6n industrilaes
mayormente capitales chilenos, britanicos, y en boliviana lleg6 a representar entre el 18%
menor grado, estadounidenses. . (1921) y el 24% (1929) de la producci6n ..
ENa

IEMPO 277
,.",

EL IMPERIO DE PATINO

·
En el proceso de concentracion Para entender la creacion del "Impe-
de la produccion, Simon I. 'Pati- rio" hay que considerar no solo las caracteris-
no jugo un papel importante ticas del medio en el que se desenvolvio, ni las
comprando los intereses del ir- del mercado del estaiio, sino tambien al mismo,

a
landes John Minchin en 1910 Patiiio como hombre de negocios.
(la Compaiiia Minera de Un- La consolidacion .. y expansion inicial
cia), los britdnicos Penny y . de los intereses de Patino deben, verse en el

. ,1.
. ·~. I~~:·(.
. -
Duncan y la Compaiiia Minera
El Balcon (tambien de capitales
britdnicos) para constituir la
contexto de la inestabilidad politica, el subde-
sarrollo economico y el aislamiento geografi-
co de Bolivia que dificulto el ingreso de inver-
~:~~~:~:::::':: Empresa Minera Huanuni en sionistas extranjeros y dio a Patiiio una valiosa
.1911. Su principal compra, culminaria en 1924 independencia inicial. Esta independenciafue
cuando adquirio la Compaiiia Estatiifera de reforzada por la extraordinaria riqueza de La
Llallagua a intereses chilenos y 'registro la Sa lvadora. En cuanto al merqado del estaiio:
Patino Mines and Enterprises Consolidated, (i) la concentracion de su produccion y con-
. Inc. (formada por la fusion de la Compaiiia sumo en pocos paises y que su mercado estu-
Estaiiifera de Llallagua, la Compahia Minera viera centralizado en Londres, permitia con-
La Salvadora y el Ferrocarril Machacamarca tro la rio fdcilmente, y (ii) el constante ascenso
Uncia) en Delaware, EE.UU. en el precio y en el consumo durante las
Esta adquisicion concluia un proceso primeras tres decadas revela la bonanza de la
industria estaiiifera y el potencial
que ofrecia para el 'crecimiento pa-
ralelo de las empresas en esa acti-
vidad. .
Sin .embargo, concordamos
con Herbert S. Klein que sin la Hex~
traordinaria destreza y prevision ad-
ministrativa" y la temprana e intensa
inversion en expertos ingenieros y
It

administradores extranjeros, en la
mejor maquinaria moderna y en cos-
tosos sistemas de transporte ... [Pati-
no J jamds habria llegado a crear La
riqueza que creo. " Finalmente, 'la de-
cision de establecer Patino Mines en
EE. UU. refleja la intuicion del em- .
presario de la importancia que toma-
ria ese pais, y la necesidad de estar
cerca a los principales centrosfinan-
cieros y bursdtiles para el futuro ere-
cimiento de su imperio.
Planta de de compra de acciones de la Llallagua iniciado Las caracteristicas de "modernidad"
fuerza motriz en 1914 por medio de la firma britdnica Dun- de Patino tambien se encuentran en los otros
de Uncia, can FDXY luego por medio del Banco Anglo Sud dos grandes grupos: las empresas de Aramayo
propiedad de Americano. Sin duda la compra de la Compa- y de Hochschild. Sin embargo, hay diferencias
Sim6n I. . iiia Estaiiifera de Llallagua -La principal pro- fundamentales. En el caso de A ra may 0, prime-
Patifio. Tenia ductora de estaiio- y el posterior establecimien- ro, sus inicios datan de la mineria argentifera
4 motores to de la Patino Mines en EE. UU. son dos hitos del siglo XIX y, segundo, tuvo un acceso in-
Sulzer a en el desarrollo de la mineria estaiiifera y del mediato al capital extranjero al formar la
diesel de 550 capitalisrno boliviano. Patino fue el unico capi- Aramayo Francke Mines en Londres en 1906.
Hp. de fuerza , talista boliviano (y uno de los pocos de los En el caso de Hochschild -ademds de ser un
cada uno. paises perifericos) que 10 gro formar una verda- inmigrante alemdn-, ingresa a la explotacion
Fue uno de dera transnacional (con intereses en cuatro 'minera propidmente dicha a traves del sector
los mas \ continentes y mas de cinco paises) partiendo de comercial (rescatando minerales yfinanciando i

impottenies su propio pais. Por ende, vale la pena conside- empresas existentes) y luego administrando
centros rar brevemente algunas de las causas que ex- otras.
mineros plican su ascenso. Manuel E. Contreras

278 CUADERNOS DE HISTORIA


,.. mundial. Entre 1920 y 1929, las
exportaciones crecieron a una tasa Exportacion y precios
anual del 5.9%, similar a la alcanzada de estario, 1900-30
en el perfodo anterior (1900-1919). 50~----~------------------~~~----------~ 350
Este crecimiento se explica por el fJ)45
gran flujo de inversiones en la prime- tU
C
ra mitad de la decada, Entre 1920 y 0;::
40 300 tU
fJ) "C
tU tU
1926, la inversi6n en la minerfa esta- 0 Q)
"C: 35 C
fiffera ascendi6 a $us 27,2 millones de CD 0
E 250 .:t::.
d6lares entre las inversiones. en nue- 30
fJ)
fJ)
tU
vas operaciones y la capitalizaci6n de tU .s
"~
25 j

\:
operaciones existentes. Q) 200 fJ)
c Q)
El precio del estafio comenz6 a .9 20 T",. fJ)
tU
descender en 1948 debido a la sobre "C
Q)

15 Y
.a::J
. oferta de mineral.esta situaci6n.cau- ~
fJ)
150
s6 el cierre de muchas 'minas, .desem- ~ 10 ~+-;!.J- f
pleo y grandes dificultades para el u.

5~--------~--~--~~~~~~~~~~~~~100
gobierno, ya que la principal fuente 1900 1905 191 0 1915 1920 1925 ·1930'
de divisas -la mineria- fue severa- Arias
mente afectada por la- crisis, con el
consiguiente efecto en otras areas de
la economia. Ya a fines de 1929 los
1-- Exportacion -+- Precio

intereses de la mineria exigfan la re-


baja en los fletes ferroviarios y la libertad de tos de importaci6n y creaban riqueza en los
reajustar salarios, y en 1930 'la Asociaci6n de sectores importadores. Resta todavfa estudiar el
Industriales Mineros formalmente solicitaba la impacto de la minerfa en el entorno rural como
no-intervenci6n estatal en la fijaci6n de sueldos, factor de expansi6n de la hacienda y monetiza-
la rebaja de fletes ferroviarios para la exporta- ci6n del campesinado.
ci6n de minerales y la importaci6n de insumos, la La mineria estafiffera no fue el gran im-
creaci6n de Cajas de Seguros e Indeminizacio- , ,pulsor del desarrollo boliviano que pudo haber
nes para alivianar la carga de beneficios sociales sido. El porque de esta realidad rebasa el prop6-
de las empresas, y la devaluaci6n de la moneda. sito de este trabajo; pero, tres de las principales
El gobierno de Hernando SHes (1926-1930) ha- causas fueron: (i) la incapacidad gubernamental
bfa comprometido·su apoyo a esta medidas, pero de ex traer mayores impuestos a la mineria -
al ser derrocado por un movimiento de estudian- particularmente en las primeras decadas de auge- .
tes y obreros cuyo corolario fue la conformaci6n , (ii) el inadecuado uso que se di6 a estos ingresos
de una Junta Militar en 1930 no pudo llevar a (Presupuesto Militar e infraestructura no pro-
cabo estos acuerdos. , ductiva) y (iii) el que las principales empresas
mineras, que lograron grandes utilidades, no
I Durante los
ESTANO Y DESARROLLO hubieran invertido en el pais. p rime ros
El continuo crecimiento de la mineria EI clasico indicador para cuantificar la
J estafiifera acrecent6 su importancia en la econo- contribuci6n de la minerfa ha sido el porcentaje treinta alios
mfa nacional. El valor de las exportaciones de del valor total de las .exportaciones mineras que de este
estafio incrementaron de uti 40% del valor total representa el monto global que pagaban las em-
de las exportaciones en 1900 a un 60% en 1905, presas mineras. por concepto de impuestos de , siglo,la
nivel en el cual se mantuvieron hasta la decada exportaci6n. Este porcentaje increment6 de un economia
del veinte cuando llegaron a su nivel mas alto promedio decenal de 2,7% en la primera decada a
superando el 70% del valor total de las exporta- , 4% en la segunda, llegando a 9.2% en los afios boliviana
,ciones .. veinte. Sin embargo, de un analisis mas detaIlado proporciona
La principal medida para cuantificar la de las principales empresas mineras se desprende
contribuci6n de la mineria a la economia ha sido que, si bien en 1925 este porcentaje ascendfa a ~n ejemplo
. siempre los impuestos que la mineria pagaba al 9,1 % en promedio, si consideramos la relaci6n cldsico de
gobiemo. Sin embargo, rio debe perderse de vista entre los impuestos pagados y las utilidades de las
que la actividad minera tuvo un gran impacto empresas, en promedio este porcentaje ascendfaal . crecimiento
regional alcrear una demanda por insumos na- 17,7%. Asimismo, el valor de los impuestos de enfocado a
cionales (estimulando la industria manufacture- exportaci6n pagados por la produccion estafiffera
la
ra y la agricultura) y por insumos importados
que, al ser introducidos al pais, pagaban impues-
como porcentaje deltotal de ingresos fisca-
les incrementaron de un promedio del 6% _'j exportacum
LOS DENEL
I.I.]j~t~lit·wnTIEMPO 279
. . .,,".,r, ..
\,.,.

La provision .,.. para ei quinquenio 190 1~1904a un 22% para emprestito de 1922), los queaumentaron si'gnifi:- .
'el quinqtieW(1916:..1920., ': "cativament~ la tributacion dcla~rrena(elpqr~
irregular de . . Hasta principios de la decada del veinte el centaje del impuesto total -de eXpQtb,i,?i~n;y de
a
mano de :.: principalimpuesto la minerfa era el impuesto a. . .utilidades- en relacion ill valor deJa,e~pqrtaCi6n
- la exportacion,con unaescala movil en funcion ',:dupIic6:,de 7.4% en 1923aJ5 . Q%·~~)924)~ De ."
obra -que al precio de la cotizacion intemacional. En 1920, . . . acuerdo a Gomez-D' Angelo, estadecada se dis-
estaba ..el gobierno, ante dificultades financieras, in~~p-. :' . .tingue de las dermis precisamente porque e,n,ellti
. '.,.' dujo el primer impuesto'a las utilidades, Pero no. ~ . :. fue mayor la capaeidad delsisternatributario de
sujeta al --. fue .sino hllsta'1923 que; para poder cubrir.las .... extraer una porciort mayor de cualquier incre-,
ciclo .rr: .obligaciones financieras delemprestito "Nico- .", Ptentoenelvalor,delaprpduccipn.,Sin··eMbargo ..
~ -' '. . 'laus:t~:, contrafdo en 1922' para refinanciar ladeu«: , ,~' partir de.la dec ada .del. veinte -laJmp6~ricia
agricola- '.... '"~a:pd\:lri~~,,' elgobierno de Bautista Saavedra . . relativa de, .los-impuestos .deexportacion del.
fue un ' . i' P ?,~ 1. ~1,~~~) :introd~jo u~ nuevo i~pu~sto 'SO?r~, . , est.aiip sobre ~I total . , "':~. ' ":~~~sos dis~,n:~Y9,pau~ :,
· :, ~' . '·.,utt-bdad~~9~e~s~ablecfa~laramentelosmon~os" .latin~~ente,enla~~"
fiactor .' . ' ." .9tIe'se,P9<Ma dedQcirpara determinar ~a utilidad;. . . . utilida4es (decada delyei:nte) ,ee~jmp~es~alas
y eI. control de
impo rtante· '~' fuer(irrl~}~t~Qd~~i6n .de esta ley y la' existe~¢i~' ", divis'~s (~ca4a del trei~t~ eri·~delan~e) s~r{an las
en la . , .... , de,u~ ente'id6iteo para su recolecci6n (la CoIni.,. ; . .• nuevas medidas gubemarnentales para obtener
',si6n'~i~aIJPerman,ente;'creada para fiscalizar·el recursos de la m.inerfa·estafiffera. ~~, ; .
mecanizaciOn '
temprana d~ ., I ,. :.ri·" - .

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. (1879-1946)
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.lA. GENERACION litares. Todo esto llev6 a consid~rarie 'un disCi';'" . ; .


". , '.' - ~ DE LA·AMARGURA pulo de Gabriel Rene More'no, aunqus' ~(lrt!rci~
f! .'" ;': ' "Sin d,da fue 'eJ escritor mas
.' ' de la metodologia rigurosa y cientifica dethts.-' .
;:oJ" ~",' i :>',", " conocido fuera de Bolivia en la toriador cruceno, quien a' veces se. hizo Uevar' ',, ' ,
.' :-. ", , primera mitad del siglo XX. Por tambien por la pa_n. ,:, , ,_~. "
! '
. ·Raztl de Bronc~, precursora de ,Para Arguedas, los hechos mqfaLes,'son .
. : "la:novela tndigenista' en Ameri- mas importantes que ningun .hecho,· p.~Ui(qp::j:: ~ ';'
ca; por haber escrito la historia ' para ella historia no es sino < . .' , . ..:-~:.,;:;~'<'. + . [t':':'~':,
~ de la Republica mas
extensa(La "la moral en accion".' "for ,eso <.~dijfJ." :,
: , .. frmdaci6n ' . 'me preocupo '~nte~ ladq,' de .
, :.'., ,le 14 repu- hacer. palpar.los etrb.res~e.n
'. tlictJ, lJ.s 'que incu,rriTTl:o~ aye,rPa.r:il ~o~
" ":' "'~*~: c •• tl ill 0 s "egirzo~.,' pa~a ~qm{lr:exP~~ "
letrtldos, lJ!" plebe en ac- : '~ riencia dt: ~ ellos, y evita." S.14
ci6n, [)icf!Ulum y Anarqufa; repeticion;~. E{. conoCfa' la
, Los caudillos. bdrba,ros.) y modern(J 1tJ,etodO~ogla hi#6~' '
·tambien' por haber vivido ' 'rica eurojJea, pero ,~(rSul?O .
muchos anos, en Europa aplicar,la 'en sus :(jbriti~. i.:: ~ , ,
"donde trato muy cerca a Abomi1utba del sim .. " '
, ~, ¥lguel de Unamuno y los' " pie relato de las revoluci(J~ ,
. americanos FranciscO' Ven- nes y las batallas. "Los bali·, .
. ,- iura Garda Calderon, Ru-;,. vianos -escribi6~ no s61pha~ . .-
r /ino',B1{lnco Fonb(Jna.y E",- . : bia:n pele~do y ·combatido, ,. . :
"', ,geniQ' '.G6mfZ C.rrillo. Es . ,_ sinQ q~e 'se':m~vieron al. ;:it-,:
a
d~~~r 10 que se ~ 11(J11,ado m.""de,la,epoca, se dedica .. '
,la Ugeneraci6n,de:la amar . ' - r(}1l·iI,l ctJmercio 0 a La agrio:'
gijra '~. $u :.(ndole llevo 'a " -cultura y' ta'!lbien . pensa-
" Arguedas·' '0 mtrar el lado" ,ron". " " .. ', . ' .'
. "sombtfo::, de· "nu~stra histo-, Por elld11itJ.~~4.e 'cut;ll-
-' ,rfa; no hub~, crftica'que,aho- . quiercargo, ct1btl'r.M!~er
, r~dra sobre el pueblo boli- que Arguedas en8~Ii~r jiJ"~
viano; ni dej6 perso.ntilidad
a 'la que· no fustigara 'dcre-
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280 CUADERNOS DE HISTORI~" " . - • 'I'" ~ *'
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DEUDA EXTERNA
Bolivia era una naci6n sin deuda extema
antes de 1908. Entre 1909 y 1930, el gobiemo se
presto mas de $us 80,4 millones. Mas del 80% de
esta deuda fue contraida en los afios veinte, la
deuda publica total se triplic6 en este periodo y los
prestamos extemos remplazaron a los intemos.
, Se haestimado que de 1909a 1930,aproxi-
madamente el 40%, y aun mas, de los recursos
netos se utilizaron para la construcci6n de ferro-
, vias; '16% fueron a "prop6sitos generales del
estado" -que incluian todo, desde el contrato
Vickers por armamento hasta el deficit fiscal y
los pagos a los prestamos publicos-; 8% a los
servicios publicos; '5% a "finanzas" -para esta-
blecer elBanco de la Naci6n en 1911, que se
convirtio en el Banco Central en 1929. . ; y el resto,
aproximadamente 30%, se utiliz6 en el refinan- carrilero de principios de siglo es fundamental Para
ciamiento de la deuda intema. Por ello, la cons- comprender que la construccion de vias ferreas estimular la
trucci6n de ferrocarriles (40%) Y el refinancia- era necesaria para la supervivencia politica de . instruci6n
miento de la deuda intema (30%) fueron el liberales y republicanos. Para el criterio de la superior, en
principal uso que se di6 a la deuda extema.de epoca, los ferrocarriles tenfan una aureola de ' 1905 se
Bolivia de 1900 a 1930. modernidad y . desarrollo' que los hacia impres- fund61a
Con excepci6n de dos emprestitos obteni- cindibles en todo programa de gobierno. Escuela
dos en Francia en 1910 y 1913, todos los demas Ante la necesidad politica y econ6mica de Nacional de
creditos fueron de empresas 0 bancos norteame- construir ferrocarriles, no debe sorprendernos Minerfa en
ricanos. A mediados de los afios veinte habfa en que absorbieran aproximadamente e140% ($us29 Oruro que
constituy6 la
EE.UU. un clima favorable a los prestamos para millones) de la deuda extema contrafda por Bo-
base sobre la
Latinoamerica, y el gobiemo boliviano aprove- livia entre 1900 y 1930 la cual ascendia a $us 72
cualse
ch6 la coyuntura. Los banqueros estadouniden- millones. Los ferrocarriles se financiaron tam- estableci6 la
ses emitieron dos prestamos adicionales al em- bien con las indemnizaciones recibidas luego de Facultad
prestito "Nicolaus." En 1927 la Dillon, Read & las guerras del Pacifico y del Acre. Producto del Nacional de
Co. otorg6 un prestamo por Sus 14 millones; y un Tratado de Petr6polis (1903), el pais recibi6 £ 2· Ingenierfa en
segundo prestamo un afio despues por $us 23 millones, que constituyeron la base de los recur- 1917
millones. Estos fueron los iiltimos creditos de sos utilizados por la Bolivian Railway (formada
importancialogrados por Bolivia antes de entrar en 1906) para construir las principales vias fe-
en moratoria en 1931 y regresar a los mercados rreas. Asimismo, por el Tratado de Paz con Chile
financieros intemacionales recien a mediados de en 1904, el gobierilo chile no se . comprometio a
los cuarenta. financiar el ferrocarril Arica-La Paz concluido
en 1913. Tambien hubo capitales privados que
. FERROCARRILES' invirtieron en lfneas ferreas.Enbase a todas estas
Un poco menos de la mitad del total de la fuentes, se estima que .del flujo total de capitales
red ferrocarrilera nacional actual fue extranjeros que .ingresaron alpafs entre'
construida en el primer cuarto de 1900 y'1930, que sumaron Sus
siglo. La tasa anual de creci- '182 millones, las inversio- '
miento alcanzada durante nes en ferrocarriles ab-
este periodo (6%) nunca sorbieron $us 73.4 mi-
mas fue igualada y Bo- llones (40%) consti . .
livia lleg6 a ocupar . tuyendose en el
el sexto lugar en principal rubro de
Sud America, en inversi6n, segui ~
kilometres de fe- do por la indus-
rrocarril cons- tria minera, con
trufdos, superan- Sus 48.8 millo-
do a Colombia, a 'pes (27%).' Este
Venezuela y al -, :.q.financiamiento
Ecuador. Para en- .~,~:;:.:>.'~: r estaba com-
tender el auge ferro- puesto por'_

281
Meesirenze
de La Bolivian
Railway en
Uyuni. La
compeiue
inglesa se
convirti6 en la
administradora
de las linees
ferro viarias
cons truidas
en el
occidente de
, Bolivia

~ capitales britanicos, estadounidenses y fran- , Potosi que' se inici6 en 1916 y s610 se pudo
ceses. Para 1925, mas del 50% de las lineas en concluir en 1943;, y, finalmente, el ferrocarril
.'explotaci6n habfan sido tendidas con capitales Cochabamba-Santa Cruz, iniciado en 1928 y que
britanicos, - , tambien qued6 inconcluso.
En el primer tercio del siglo XX, se iden- En este perfodo tambien se inici6 (1915)
tifican dos perfodos en la construcci6n de ferro- y concluy6 (1925) el ferrocarril Atocha- Villaz6n
carriles. En el primero (1900-1915) se constru- (206 kms.) que comunic6 Uyuni con la Argenti-'
yeron ferrocarriles que intensificaron la vincula- .. na. Otro ferrocarril conclufdo fue el de Oruro a
cion de varias regiones del pals con el Pacffico. Cochabamba (205 kms.) Si bien fue iniciado en
Estaban orientados 'ai mercado exterior y por 10 el anterior perfodo (1906), su conclusi6nen 1917
tanto asociados E\ la minerfa, Se concretaron dos marca una transici6n entre la fase de conexi6n
salidas adicionales al Pacifico: el ferrocarril Gua- con el exterior y la fase de integraci6n interna.
qui-La Paz (98 km) concluido en 1905 y el Efectivarnente, este ferrocarril fue el primer gran
ferrocarril Arica-La Paz (233 km.) concluido en, esfuerzo de integraci6n entre dos ciudades im-
1913. Ademas, se vincul6 Oruro a Viacha (237 port antes y junto con dos excepciones del primer
kms) en 1913 (lfnea que recien llego a La Paz en perfodo -los ferrocarriles Cochabamba- Vinto (18
, 1917); Y se construyeron dos ramales importan- kms.) y Cochabamba-Arani (60 kms.) construf-
Un poco tes que tuvieron gran impacto sobre las regiones dos por la Empresa Luz y Fuerza Electrica (que
menos de la mineras: Rio Mulatos-Potost.tl ra kms) en 1912 contaba a Sim6n I. Patino entre sus principaies
y Uyuni-Atocha (90 kms) en 1913. accionistas) entre 1910 y 1913-Iograron un gran
mitad del ) En el segundo perfodo, a partir de 1915,el impacto sobre el transporte interno de pasajeros
total de (a objetivo fundamentalfue "integrar" los merca- y de carga. Al bajar los costos de transporte, los'
dos internos, Los intereses que los promociona- ferrocarriles permitieron la importaci6n de pro-
• ,.~. I., red ron, y sus beneficiarios potenciales definitiva- ductos extranjeros como el aziicar y Ia harina que
jerrocorrllera mente no estaban vinculados directamente con el desplazaron Ia producci6n local en plazas como
nacional " sector minero.Por 10 mismo, las elites regionales La Paz, Oruro, Potosf y la misma Cochabamba,
tuvieron que presionar al Estado para la cons- Sin embargo, en el caso de Ia harina en Cocha-
aciualfoe truccionde estes ferrocarriles. Se iniciaron mas bamba, los ferrocarriles locales e internospermi-
. ferrocarriles de los, que se llegaron a concluir. En tieron, mas bien, Ia recuperaci6n de mercados
construida primer Iugar el ferrocarril La, Paz- Yungas (con regionales en los afios veinte.
en el primer Beni como destino final), iniciado en 19.15 y
d abandonado luego de menos de 80 kms de cons- DESARROLLO FINANCIERO
cuarto e truccion en la decada del cincuenta debido a falta Al inicio del siglo XX, Bolivia contaba
siglo 'de financi(\~ient9(,I~ego" el ferrocarril Sucre- con d~s bancos nacionales de importancia. EI

282 CUADERNOS DE HISTORIA


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Banco, Nacional . de Bolivia, fundado en 1;811, ~i ,:. ., 'da en Bolivia durante este perf090 esta.implfcira '
el Banco 'francisco Argandofia, .establecido en': ': '. ,en '10 anotado anteriormente; sill" embargo, es tal
1.892. 'Ambos fueron creados alrededor de .la .. vez en el desarrollo del sector-urbane donde se
.mineriadela plata y tenfan sede en Sucre. Sin. ',' plasman algunosejemplos adicionalesque per-'
embargoel desaffo de la minerfa estafiffera no se '. miten.apreciar mejor este proceso .. '," . , ' '
dejo esperar yen 1906 SimonI. Patino {undo el' lJn ejemplo de la modernizacion urbana
Banco Mercantil, con un capital autorizado de 2 promovida por la minerfadel estafioes el desa-
millones de libras esterlinas, en Oruro. Estos tres '.', rrollo urbano, comercial y financiero de Oruro,
bancos eran responsables de la emision moneta- descritoen 1912 por un observador frances como
riaqueseincrementodeBs.6,6millonesen 1900 el "hogar del progreso industrial ~ comercial,"
a I~s::20 millones en 1911 cuando se cre6 el connuevebancos,dos'agenciasyvariasfabncas
Bancode la Naci6n Boliviana. Desde 1908 se 'ylocalescomerciales. Adicionalmente,y apesar .
discutfa la necesidad de contar con un banco de que la historiograffa de las ciudades bolivianas es
caracter estatal 0' semi estatal que tuviera el todavfa escasa, en este perfodo la mayor parte de ,
monopolio de la'emision, Esto se logr6 recien en 'las ciudades se electrificaron. Si bien la luz t t
.( ,

1
19 I 4 cuando elBanco de la N acion Boliviana fue electrica habfa llegado a La Paz a fines del siglo
el unico emisor ·autorizado. Fue sobre esta base !(IX,' es en ,~l siglo XX que se establecen' las
que s~ conform6 el Bancq Central de Bolivia en coinpafiias de electrificacion de bruro (1907), '
1929; como; producto de la Mision Kemmerer. Cochabamba (1908) y Sucre (1909).'Ensu ma- EI desarrollo
Para entonces la 'emisi6n monetaria, excedia los yor parte eran empresas que generaban electrici- urbano,
, comercial y
Bs. 60 millones. dad con una pequena turbina 0 a diesel. La
financiero de
, - El profesor E.W. Kemmerer, prominente ., principal empresa, Bolivian Power Company, se
Oruro,
, economista de Prin~eton era -segun el New York establecio en La Paz en 1925. Se destaca porque descrito en
Times- "llamado para diagnosticar los males de generaba energfa hidroelectrica con importantes 1912 por un
gobiemos financieramente enfermos y prescribir inversiones en el valle de Zongo. Estas inversio- observador
los remedios," y habia sido solicitado en Bolivia nes se justificaba principalmente por las ventas' frances como
desde 1925. La Mision Kemmerer estuvo en de electricidad de la Bolivian Power a Patino el11hogardel
Bolivia tres meses y presento al gobierno sus Mines. progreso
recomendaciones para crear un Banco Central y Como parte de esta moderniza,~i6n, tam- industrial y
una oficina de Contraloria; generar un nuevo bien se desarrollan los primeros'planes de agua comercia" "
sistema bancario general, una ley de,presupues- potable y alcantari II ado. EI principal esfuerzo con nueve
tos y otra del Tesoro; reorganizar la Aduana; y fue el de los alcantarillados de La Paz y Cocha- bancos, dos
revisar la Iegislacion impositiva en los rubros de bamba, financiados con el emprestito VIlen Con- ,agencias y
importacion, bienes inmuebles, mineria e im- tracting Corporation por $us 2.253.000 en'1920, , varias
puestos a las personas. destinado a mejorar la sanidad de estas ciudades. fabricas y
Sobre 'el andamiaje anteriormente descri - En virtud ala dinamizacion regional -. locales
, comerciales.
to descansaba el esfuerzo modernizador de los estimulada por la minerfa y el impacto de la
liberales. Comprendia la educa-
cion, el desarrollo de servicios
publicos (nacionales y locales)
y la mayor integraci6n del pais a
traves de las telecomunicacio-
nes. Es a traves de este esfuerzo
qlle se pretendia dar al pais la
posibilidad de un pleno desarro-
llo hacia afuera, con el estano
liderizando al sectorexportador.
La actividad comercial genera-
da fue responsable por el creci-
miento de las ciudades. Esta, a
su vez, estimul6 el desarrollo de
una naciente industria manufac-
tureni abocada principalmente a
Ia elaboracion de alimentos y
textiles.

MODERNIZACION
La modernizacion logra-
• LOI 'BI.

bOliVianos;;?"' , rlEMPO 283


",.; mejora en comunicaciones tambien hubo
desarrollo urbane en ciudades provinciales
como Uyuni, Uncia, Tupiza, entre otras, que no
deben perderse de vista. .
Similares avances se realizaron en el cam-
po de las relecomunicaciones. La red telegrafica,
inaugurada en 1880, se expandio en la primera
decada del siglo XX. En 1912 la red estaba
constituida por 6.683 kms. concentrados en la
region altiplanica, Entre 1915 y 1925 se instala-
ron 12 estaciones radiotelegraficas que abarca-
ban las regiones orientales, como ser Santa Cruz,
Riberalta, Cobija y Trinidad. '
I Este esfuerzo de integrar el pais a traves
de comunicaciones modernas tambien incluyo el
establecimiento de las comunicaciones areas. En
base a capitales alemane en 1925 se fundo el
Lloyd Aereo Boliviano que en ese afiorealizo
118 vuelos, transportando 631 personas y 300
kilos de carga. En 1930 el LAB ya realizaba
1.116 vuelos y transporto a 3.715 personas y
38.730 kilos de carga. EI transporte aereo estaba
consolidado 'en Bolivia. '
Durante este perfodo tambien se estable-
, cen algunas industrias que continuan hasta hoy.
A traves de modestas inversiones extranje-
, ras y del capital y conocimientos de imi- :.

La antigua
casa de la ~ . ~
Bolivia
Railway BIBLIOGRAFIA MINIMA
Company
ANONIMO
situada en te 1925 ',:Qolivia en el primer centenario de su Independencia, The University
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284 CUADERNOS DE HISTORIA


" '" i,.

1,:',

. ,'~' '·iNJeIOs DEL SISTEMA EDUCATIVO BOUVIANO ' .


. , I... ,~;, . ' .. ~_'~ ~, .' . :. . .: ':, • J " _, ... : .' , .':..." ' •

" ' ' , I '

Durante este 'per{odo proba- ·primera Escuela NormalRural en' Umala.La


'blemente se hicieron los esfuer .. Paz, a la que' siguieron otras normales en' :
, zos mas importantes por mejo- Potosi y Cochabamba. '. ' . . ,
rar : la educacion en' Bolivia, ,~ U?S esfuerzos educativos delos Libera-
antes 'de la Revolucion Nacio- , les correspondian a' su percepcion que la e4u . " ,
nal (1952). Los gobiernos libe- , cacion era importante para desarrollar ~'iYi.. , y
.' :=' , n.J. ~ incrementaron el presu- lizar el pats. Ademds, el crecimiento ~C0116mi- "
'.' ' 'r.',' "::~ducativo en forma sig-
, co requeria de 'una fuerza de trabajo 'educdd(J
-~,:",.-- . ' '. '. ,~ " de alrededor de Bs. y disciplinada .. Por lotanta; los modelos segui ..
,',.,' ~ '. "a principios de siglo a dos, como no podia serde otra manera.fueron
~'~~ 4,millones alfinali- -I europeos. El gobiemo envio y salicitovatias
" • ' 1 e. E_ste incremento fue misiones de estudio educativo ,a otrospaises. r

. acompanado por ".' . ansion de las escue-. £1 ejemplo mas importante fue.la reforma edu- :'""
'fiS fiscales; de'menolYiIe lqO a principios de , cativa. propugnada 'por la miston Rouma. EI
" riglo a mas de 600 para mediados de los aiios <pedagogo belga. George Rouma estuvo en
, vefnte. S'.iinulidneamente"se realizaron impor- Bolivia desde principiosde siglo y;' acompanado
, _t~n(es ,avah~es clt,aliiativos. En 1909 se fond6 de, un, iquipo· de especialista~, en educaci6n,
': ". la Escuda· Normal Mixta de Profesores en asesor. al gobiemo' en l!l Re[orma Ed~cativa .
" :.: Suc~~"para' forinar "maestros, hasta' entonces de 1917 que sienta las b,asespara,la ttniversa'-
,,' " ~nir~na.dOs e,n' Cliile. Pq,ra estimularla instruc- lizaci6n de'S. educadon con, enfasis en La
_, " f,d~n' 'iupenor en 1905 se: fundo La Escuela mujer, la renllvaci6n de los'objetivos y conte-
, N(Jci(J,~~ tJe Mineria en Oruro que constituyo nidos educativtJs, la mejora' e,!- las m~to~olo-
la blue sobre la cual se establecio la FacuLtad g{as de esenanza y una
re-'valotiiaciof!. de la
'Nacional de Ini~nier{(l'en 1917. Asimismo, se importancia del mize$tro en el proceso educa-
" ,fu,ndO,~~l Institq,to Nacional de Comercio en La tivo. Impulso la ;:nvestigaci6~ eaucati¥a y fo1m6
,{ , .'faz ~!,·';'J909 parajormar contadores y perso- a los primeros pedagog os y ~estros bolivia- I
, '. ':~l 'ticnjco' administrativo para las casas co- nos en el pats que luego ,c(Jnstituiriaii eJ nucleo .
, merciales y para la administraci6n publica. En sobre el. 'cool se llevarill' a' tabo la" re!0T'!'fJ.:
, ~l area rural talnbien se llevaron acabo esfuer- educativa de 1955.
~os imp~,!antes. ,En 1915'fue establecida,la M''''u.el E. Contreras

. LQs
gdbiemos
, " ". '-, libera/es
, Increfl?sntaron
, e/

.,285
EI presidente ~ grantes se dio nes de este afio se es-
Bautista impulso a una i~- tablecio lajornadala-
Saavedra tensa actividad indus- boral de ocho horas.
quizo que el trial y manufacture-
edificio del rae Me refiero a la CONCLUSION
. Banco Planta de Cemento de La consolida-
Central de
Viacha (establecida ci6n y mayor inser-
Bolivia fuera
en 1925 por la Foun- ci6n de Bolivia en la
terminado
para las
dation Co.), empre- economfa intemacio-
celebraciones
sas comerciales como nal en las primeras tres
del primer Hansa Ltda. (1907), decadas de este siglo,
ceatenetio de industriales como inicio un proceso de
la creecion de Stege, entre otras. Es- . modernizacion que
la Republica. tas dan pauta del de- benefici6 a los secto-
Fue obra del sarrollo urbano y de res urbanos medios.
arquitecto la actividad comer- Sin embargo, a pesar
Emilio cial que se desarrollo de las deficiencias
Villanueva en estas tres decadas. e~stehtes hasta hoy
I (Foto:Cordero) El crecimiento de una en dfa, el pals estaba
l industria minera em- mejor integrado y el
presarial, el surgi- sector rural fue en par-
miento de los ferro- te tambien beneficia-
carriles y de las" na- rio de este desarrollo.
cientes industriasrna- Este proceso se vena
nufactureras dio lu- interrumpido por la
gar ala aparicion de Depresi6nde 1929-39
un movimiento sin- y la Guerra del Chaco
dical que en los afios veinte aquirio un caracter (1932-35)) que demostrarfan la fragilidad del de-
menos gremial y logr6 cierto grado de represen- sarrollo hacia afuera, Sin embargo, la infraestruc-
. tividad departamental y nacional de la clase tura implantada (ferrocarriles), las estructuras fi-
obrera con el establecimiento de Federaciones de nancieras (Banco Central), algunas instituciones
Obreros. Como corolario, la legislaci6n laboral del sector educative) (la Normal de Sucre y la
tambien se moderniz6. En 1920 se reconocio el Facultad Nacional de Ingenierfa de Oruro) y del
derecho a la huelga y en 1924 se legis16 sobre sectorproductivo (Cemento Viacha, Ransa, Boli-
accidentes de trabajo e indeminizaciones. A fi- vian Power, entre otras) desarrolladas en este
perfodo siguen contribuyendo al desarro-
llo actual.
Ahora bien, este proceso mo-
demizador en 10 econ6mico, estuvo
acompafiado por la modernizacion del
marco legal y politico delineado en el
anterior artfculo asf como el institucio-
nal, a traves de las misiones europeas
que profesionalizaronel ejercito, Cabe
especular si la modernizaci6n no fue
tambien parte de un proceso de centra-
lizacion. Los beneficios del progreso
econ6micono fueron distri buidos equi-
tativamente entre las distintas ~ regio-
nes. Tampoco 10 fueron entre los dife- .
. . rentes grupos sociales. Ademas, el pro-
ceso modemizador tuvo un costo, y fue
motivo de varios enfrentamientos
(como ser la rebeli6n de Chayanta en
1927) y dio luz a corrientes de oposi-
La Empresa de Luz y Fuerza Electrica de ci6n que se verfan acentuadas con los efectos de
Cochabamba se estableci6 en aquella ciudad en la Gran Depresi6n y la Guerra del Chaco, como
. 1908. Genera electridad con turbinas a diesel se analiza en el fascfculo siguiente.

286 CUADERNO~ DE HISTORIA

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