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PROYECTO DE TESIS

“IMPLEMENTACION DE UN MODULO DE COBRANZAS PARA


DESCENTRALIZAR LAS FUNCIONES DEL SATCH, EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHICLAYO 2011”

AUTOR:

CHICLAYO 2011
CAPITULO I
1. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
1.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1.1 Descripción de la Realidad Problemática
A nivel del Mundo
En países de la Región una Administración tributaria moderna, eficaz y
eficiente posibilita la solución integrada de ingresos para todos los tipos
de pago. Las funciones de administración de impuestos e ingresos
facilitan el procesamiento de las cuentas, algo común a las
administraciones que dependen de los ingresos derivados de impuestos,
tributos y contribuciones.
Esto permite una extensa definición de los tributos, las bonificaciones,
las exoneraciones, los planes de pago, entre otros tantos atributos y
mantiene comunicación automática, transparente y eficiente con el
módulo Sistema Contable.
Tributos favorece a la descentralización efectuando los cálculos de las
deudas en tiempo real y en forma automática, sin importar si las mismas
son realizadas en las oficinas centrales o en las diferentes dependencias
de la municipalidad o alcaldía y asegura, no solo el cobro de beneficios,
multas o recargos, según corresponda al momento del pago, sino
también un servicio a los ciudadanos eficiente, predecible y de acuerdo a
las normativas vigentes.
El seguimiento de las acciones ejecutadas en el Sistema es realizado
por un proceso que las audita, registrando la identificación del usuario,
fecha y hora, y conservando los valores del registro antes de la
ejecución de las mismas lo que otorga mecanismos fuertes de control y
seguridad, sin tener que recurrir a organismos descentralizados que
realicen este tipo de operaciones.
En el contexto local
El Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo – SATCH, fue
creado mediante Edicto Municipal Nº001-2003-GPCH, del 13/05/03, las
operaciones se iniciaron el 22 de Noviembre del año 2004, el SATCH es
un Organismo Público Descentralizado, del Gobierno Provincial de
Chiclayo, con autonomía administrativa, Económica, Presupuestaria y
Financiera, con personería jurídica de derecho público interno, tal como
su estatuto le confiere, está encargada de organizar y ejecutar la
administración, fiscalización y recaudación de los ingresos tributarios y
no tributarios del Gobierno Provincial de Chiclayo
En la ejecución de Ingresos registrados se ha percibido una mayor
recaudación de los tributos que administra la institución y que de ello se
desprende una comisión para el Servicio de Administración Tributaria de
Chiclayo, generándose un Recurso Directamente Recaudado por el
SATCH, el mismo que en el período de inicio de operaciones desde el 22
de noviembre al 31 de Diciembre del 2009 ascendió al importe de S/
569,918.00 Nuevos Soles, cifra superior a lo presupuestado y aprobado
para el ejercicio 2008 de la entidad, siendo el pago por concepto de
partidas (nacimiento, defunción, matrimonio) uno de los factores
importantes para este crecimiento alrededor del 15% de lo tributado en
ese periodo.
La implementación del SATCH para el cobro por concepto de partidas,
desde las coordinaciones y trabajo previo, hasta el inicio de sus
operaciones, fue todo un proceso que empezó con un análisis
situacional, recopilación de documentación, ordenamiento de la
documentación, adecuación al nuevo sistema de recaudación, de toda la
información y documentación heredada, elaboración de las normas y
estatutos del SATCH e implementación de los ambientes físicos para el
funcionamiento de las oficinas; sin embargo este ente solo se limita el
cobro más no al otorgamiento de dicho documento el cual, hasta la
actualidad, lo realiza la Municipalidad.