Políticas para la Gestión Integral de Residuos

Residuos Peligrosos y Residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos

Junio 3 de 2015
 Contenido

1. La situación antes de las políticas y normativa.

2. Política Nacional para la gestión integral de residuos peligrosos.
3. Avances en la implementación de la Política de residuos
peligrosos
4. Política Nacional para la gestión de los RAEE.
5. Prospectiva en materia de Política y Regulación.
 1. La situación antes de la política y normativa
sobre residuos peligrosos.

1. La normativa general era la expedida por el sector

salud (año 1986) y no respondía a la exigencia de la
gestión ambiental.
2. No se tenían inventarios que dieran cuenta de la
problemática.
3. Capacidad limitada para manejo de residuos dentro del
país y fuera del cumplimiento de la licencia ambiental
(Ley 99 de 1993)
4. Autoridades ambientales sin lineamientos para orientar
la gestión de los residuos peligrosos en las regiones
 1. La situación antes de la política y normativa
sobre residuos peligrosos.

5. Los generadores no tenían obligaciones claras y concretas frente a

la gestión de sus residuos peligrosos
6. No se disponían de oferta analítica para caracterización de
RESPEL ni de la reglamentación de ensayos de laboratorio para
caracterización.
7. No se tenía incorporado el Principio de la Responsabilidad
Extendida del productor, ni sus elementos u obligaciones aplicados
a la gestión posconsumo.
1. La situación antes de la política y normativa
sobre residuos peligrosos.

¿Cómo afrontar la problemática?

¿Qué instrumentos se pueden utilizar?

¿Cómo organizar las tareas y aportes de los

actores?
 2. La Política Nacional para la gestión integral
de residuos peligrosos.

• Integra principios, criterios y orientaciones generales.

• Es formulada por las instituciones, articulando los
roles de los actores de la sociedad.
• Da respuesta a problemas ambientales identificados
y prioritarios.
• A través de medios concertados busca el logro de
objetivos colectivos.
• Desarrollada en Planes con actividades, metas e
indicadores de cumplimiento o avance.
2. La Política Nacional para la gestión integral
de residuos peligrosos.

Formulación
Horizonte 2005 a 2018 (13 años)
Planes de acción cuatrienales

Objetivos Generales
Prevenir y Minimizar la generación de RESPEL
Promover la gestión de RESPEL generados
Implementar los compromisos internacionales

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 2. La Política Nacional para la gestión integral
de residuos peligrosos.

Principios rectores Objetivos estratégicos

• La gestión integral. 1. Prevención y minimización

• Ciclo de vida del producto. de la generación.
• Internalización de los costos
ambientales. 2. Promoción del manejo
• Precaución. integral.
• Producción y consumo sostenible.
• Participación pública. 3. Implementación convenios
• Planificación y comunicación del riesgo. Internacionales.

La Gestión de los Respel se desliga de

los servicios públicos
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Normativa desarrollada
• Marco general para la Gestión de Residuos Peligrosos (2005)

• Registro de generadores de residuos peligrosos (2007)

• Protocolos de caracterización de residuos peligrosos (2007)

• Marco Legal actualizado (2008)

• Planes de Gestión de Devolución Posconsumo y Sistemas de

Recolección Selectiva (2009 – 2010)

• Licenciamiento Ambiental para manejo (2010 – 2014)

• Criterios para el manejo y eliminación de PCB (2011)

• Actualización normativa para Residuos “Hospitalarios” (2014)

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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Instrumentos técnicos
• Bases conceptuales para la Gestión de Respel

• Lineamientos para la elaboración de Planes de Gestión Integral de respel

• Guía para almacenamiento y transporte de sustancias y residuos

peligrosos

• Guía para manejo de 25 sustancias químicas

• Serie COP

• Manuales para el manejo de aceites usados

• Estrategias para prevención y minimización de respel en sectores Artes

gráficas y Metalmecánico

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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Prevención y minimización

Obligación Autoridades Ambientales

Planes de Gestión
Obligación de Generadores

Algunos Logros.

a. Fortalecimiento del seguimiento, vigilancia y control a los generadores

y gestores de residuos peligrosos.
b. Gestión de alternativas y prácticas de producción más limpia
encaminadas a la prevención, reducción y manejo de los Respel
c. Capacitación a los entes de control, generadores y gestores en el
manejo de Respel.
d. Generación de canales de comunicación (mesas regionales,
departamentales, municipales, alianzas estratégicas, etc.)

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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.-

Manejo Integral

EMPRESAS
AÑO
AUTORIZADAS
2006 9
2007 32
2008 36
2009 50
2012 Más de 100
2014 Más de 200

El país cuenta con un más y mejor capacidad para manejo de

residuos peligrosos 12
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.-

Manejo Integral
Registro de generadores de RESPEL
GENERADOR AUTORIDAD AMBIENTAL IDEAM

Solicitud de Inscripción Recepción y Revisión

al Registro RESPEL de la solicitud

Creación de la empresa y el Soporte técnico y

establecimiento administración del
Registro RESPEL.
Diligenciamiento del Registro
Remisión de usuario y
RESPEL por parte de cada
contraseña al solicitante
Establecimiento

Cierre del Registro y envío de Revisión de la calidad de la

la información a la A.A. información

Consolidación y
Transmisión de la información
Análisis de la
al IDEAM
información
Actualización de la información
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Manejo Integral
El Registro Nacional de generadores de Respel

Fuente IDEAM-2015
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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Manejo Integral
Programas posconsumo de residuos

Resolución 1675 de 2013 Plaguicidas

Resolución 0371 de 2009 Medicamentos Vencidos Artículo 20

Decreto 4741 de 2005
Resolución 0372 de 2009 Baterías Plomo ácido

Resolución 1297 de 2010 Pilas y Baterías

Resolución 1511 de 2010 Bombillas Articulo 38

Decreto Ley 2811 de 1974
Resolución 1512 de 2010 Computadores y Periféricos
Resolución 1457 de 2010
Llantas usadas

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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Programas posconsumo de residuos

Manejo Integral
Incorpora algunos elementos
del principio REP

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 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Manejo Integral
Programas posconsumo de residuos

Condiciones iniciales Madurez

Residuo Cantidad Cantidad
Año Año
(%) (%)
Plaguicidas 20 2008 70 2020
Medicamentos o fármacos vencidos 10 2010 70 2017
Baterías Usadas Plomo Ácido (carro) 40 2010 90 2015
Baterías Usadas Plomo Ácido (motocicleta) 15 2010 60 2019
Pilas y/o Acumuladores 4 2012 45 2021
Llantas Usadas 20 2012 65 2021
Bombillas Usadas 5 2012 60 2023
Computadores y/o Periféricos 5 2012 50 2021
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Manejo Integral

El país cuenta con un esquema administrativo para evaluar y hacer

seguimiento a los programas posconsumo

• Todos los productores tienen que presentar la información relacionada con

su programa ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
• Los programas se evalúan y se aceptan, aprueban o niegan, imponiendo
obligaciones específicas a los programas.
• El seguimiento puede ser documental y con visitas a los sitios
relacionados con el manejo de los residuos.
• Anualmente los programas presentan reportes de actualización y avance.
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Manejo Integral

Estrategias de
difusión y
sensibilización
 3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Convenios Internacionales en sustancias químicas

y residuos peligrosos
• Enfoque Estratégico SAICM: Perfil Nacional, Plan de acción y
actualización (2010 – 2014).
• Convenio Basilea: Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos.
• Compromisos Protocolo Montreal: Unidad Técnica Ozono (1994 – 2015).
• Convenio Estocolmo: Plan Nacional de Implementación, Proyecto PCB
Colombia (2014 – 2017), Proyecto sobre COP no intencionales (2014 –
2018).
• Convenio Minamata: Instrumentos y marco legal para regular
comercialización y uso del mercurio en Colombia.
 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes

¿Cómo afrontar la problemática?

¿Qué instrumentos se pueden utilizar?

¿Cómo organizar las tareas y aportes de los

actores?
 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes
Estudios desarrollados (2005 – 2009)

Bombillos;
15.218 Computadores;
Pilas ; 9.698 17.000 Teléfonos
equipos de Celulares; 2.600
video; 5.250
Generación RAEE + pilas (2013)
equipos de
120.000 Toneladas / año
audio; 11.250

televisores;
27.750
Electrodoméstico
s y Aparatos
lavadoras;
Electrónicos de
16.500 neveras; 14.250 Consumo ;
75.000
 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes

Programas posconsumo RAEE

Campañas y programas voluntarios

Avances en sensibilización y difusión

 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes y marco legal

Ley 1672 de 19 de julio de 2013 “Por la cual se establecen los lineamientos para la
adopción de una política pública de gestión integral de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones”.

Disposiciones Preliminares
De las responsabilidades y obligaciones
Política Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Disposiciones Generales

Los RAEE son residuos de manejo diferenciado

que deben gestionarse de acuerdo con las
directrices que para el efecto establezca el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes y marco legal

Principios rectores de la Gestión Integral de los RAEE

a. Principio de responsabilidad extendida del productor.

b. Participación activa
c. Creación de estímulos (orientados a aprovechamiento y
valorización)
d. Descentralización (rigor subsidiario)
e. Innovación, ciencia y tecnología (formación, I+D en gestión RAEE)
f. Gradualidad (implementación y divulgación mediano y largo plazo)
g. Ciclo de vida del producto (orienta toma de decisiones ACV)
h. Producción y consumo sostenible (reducción)
i. Prevención (optimización procesos, materias primas, PML)
 4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes y marco legal

El desarrollo (mediano y largo plazo) del contenido de la Ley 1672 de
2013 debe incluir:

• Política Pública para la gestión de RAEE.

• Reglamentación e implementación de Sistemas de recolección Selectiva.
• Estímulos a gestores RAEE que fomenten aprovechamiento y valorización,
bajo estándares ambientales definidos.
• Divulgación, promoción y educación (transversal a los actores de la cadena).
• Registro de productores y comercializadores permanentes y esporádicos.
• Sistema de Información sobre generación y manejo de RAEE.
 4. Política sobre gestión de RAEE

La formulación de la Política Nacional

Elaboración, planificación, coordinación, ejecución y

seguimiento de las acciones

Objetivos de la política (marco legal):

a. Minimización de la generación de RAEE
b. Promover una gestión integral de los RAEE
c. Incentivar el aprovechamiento de los RAEE
d. Promover la plena integración y participación de los productores,
comercializadores y usuarios en la elaboración de estrategias, planes
y proyectos
 4. Política sobre gestión de RAEE

La formulación de la Política Nacional

Órgano consultor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible (ejerce secretaría técnica y coordina la
Política).

Comité Nacional (12 Integrantes)

I. Ministerios: MADS (2), MCIT (1), MINTIC (1) y MSPS (1) (voz y voto)
II. Sector productivo: Productores (3) y Gestores (2) (sin voto)
III. Entidades nacionales o internacionales líderes en gestión RAEE (2) (sin
voto).
 4. Política sobre gestión de RAEE

La Gestión Integral de los RAEE

Elementos clave
a. Reglamentación de la Ley
b. Establecimiento de Sistemas de Recolección (Una parte de la REP)
c. La Política Nacional de Gestión de RAEE (La orientación y metas)
d. Mecanismos de gestión de información (El sistema nacional)
e. Inspección Vigilancia y Control (comercial, ambiental)
f. Prevención y minimización (La otra parte de la REP)
g. Educación y difusión (según responsabilidades)
 5. Prospectiva en materia de política y regulación.

Plan de acción RESPEL (2015

– 2018)
En Implementación
Convenio de Basilea sobre Formulación Política (RAEE).
Movimientos transfronterizos de Política Plan de acción nacional
residuos peligrosos y su
eliminación. Ambiental Sustancias Químicas.

Manejo de residuos peligrosos

Convenio de Estocolmo sobre Compromisos (tratamiento y disposición final).
Contaminantes Orgánicos internacionales
Persistentes. Sustancias Gestión de sustancias
Químicas y químicas.
Protocolo de Montreal sobre Residuos
Sustancias Agotadoras de la capa Peligrosos Instrumentos Reglamentación sobre RAEE
de Ozono. regulatorios

Enfoque Estratégico Internacional

para la Gestión de Productos
Químicos (SAICM). Instrumento Sistemas de declaración y trazabilidad de
s de Gestión Respel.
En proceso
Sistema de Información para gestión de RAEE.
Instrumento internacional para la
gestión de Mercurio. Fortalecimiento institucional (directrices
técnicas, protocolos, proyectos piloto)
Preparación de programa
sustancias químicas para ingreso Mesas de trabajo intersectoriales (eléctrico, TIC,
a OECD. industria química, manufacturero, salud, entre
otros)

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 GRACIAS
Grupo de Sustancias Químicas,
Residuos Peligrosos y U.T.O

Dirección de Asuntos Ambientales

sectorial y Urbana

Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible