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Competencia; las Entidades están permitidas de establecer

condiciones que incentiven la obtención de una propuesta más


ventajosa que satisfaga los intereses públicos.

Transparencia. La información del proceso debe ser clara y


coherente con el fin de que pueda ser comprendida por todos los
proveedores

Eficacia y Eficiencia. El proceso debe orientarse por los fines,


objetivos y metas proyectados por la entidad. Se prioriza la
satisfacción de interés público por encima de las formalidades no
esenciales.

Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras que se


contraten deben reunir las condiciones de calidad necesaria y
modernidad tecnológica necesaria para cumplir con la efectividad de
la finalidad pública.

Sostenibilidad ambiental y social. El diseño y desarrollo de la


contratación pública debe ser realizado respetando el medio
ambiente y el desarrollo sostenible.

Equidad. Los derechos y obligaciones de las partes deben ser


proporcionales entre sí
Ámbito de aplicación de la nueva ley de contrataciones del
estado (subjetivo, objetivo y temporal)

Cómo en cualquier otra ley, en la nueva Ley de Contrataciones del


Estado podemos distinguir tres ámbitos de aplicación:

La finalidad de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado. Ámbito de aplicación subjetivo. Deben respetarla todos los
organismos del Estado recogidos en la nueva Ley de Contrataciones
La Ley 30 225 se encuentra orientada por el enfoque de Gestión
del Estado bajo el termino genérico de entidad: Ministerio, Poder
Pública por Resultados y tiene por finalidad establecer normas que
Legislativo, Judicial, Universidades Públicas, Fuerzas Armadas,
tiendan a la maximización del valor de los recursos públicos en los
Policía Nacional, etc.
procesos de contratación de bienes, servicios y obras. Ahora bien, el
hecho de que la nueva Ley se guíe y a la vez promueva la gestión por Ámbito de aplicación objetivo. Es aplicable a toda la contratación
resultados no puede pasar desapercibido. de bienes, servicios y obras cuya prestación es pagada con fondos
públicos, siempre y cuando, el valor de dichas prestaciones sea
Como se sabe, según este enfoque, las entidades del Estado no
mayor a 8 UIT.
deben limitarse a cumplir con los fines, objetivos y metas previstos en
los planes estratégicos u operativos, sino que, deben garantizar que Ámbito de aplicación temporal. Se aplica los procedimientos de
estos se traduzcan en un “resultado” que exprese una mejora efectiva selección iniciados en el marco de su vigencia.
en las condiciones de vida de los ciudadanos. Esto significa, en el Supuestos excluidos de la aplicación de la Nueva Ley de
ámbito de las contrataciones públicas, que estas deben efectuarse Contrataciones del Estado.
oportunamente y bajo las mejores condiciones de calidad y precio, de Son aquellos casos en los que no se aplica la ley. Existen dos clases
tal forma que permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan de supuestos excluidos: i) Los que se encuentran SUJETOS a
una repercusión positiva en la vida de los ciudadanos. supervisión del OSCE y ii) los NO SUJETOS a supervisión del OSCE.
Los principios en la nueva Ley de Contrataciones del Estado.
Supuestos excluidos SUJETOS a la supervisión:
Un cambio notorio en la nueva Ley es que no se contemplan algunos
Los convenios de colaboración entre entidades y no se persigan fines
principios expresamente regulados en la norma derogada. No se
de lucro.
incluyen los principios de moralidad, economía, razonabilidad ni de
imparcialidad. Las contrataciones con otro Estado.

No obstante podemos encontrar los siguientes: Las contrataciones con características específicas exigidas por una
Entidad, Organización Internacional o Estado que se derivan de una
Libre concurrencia. Según el cual las entidades están prohibidas
Donación realizada por ellas.
de adoptar exigencias y formalidades costosas e innecesarias que
limiten la participación de los Proveedores en el procedimiento. La contratación de Servicios Públicos, cuando solo existe un solo
proveedor.
Igualdad de Trato. Por este principio las entidades se encuentran
impedidas de brindar privilegios a algún proveedor, y están obligadas Las contrataciones con proveedores no domiciliados en el país.
a actuar y brindar oportunidades de forma objetiva y paritaria.
Todas las contrataciones que se realicen por una cantidad IGUAL O
Publicidad. Según el cual se defienden la Libre Concurrencia y la MENOR A 8 UIT.
Igualdad de Trato, siendo obligatorio la publicidad del procedimiento
de contratación, con el fin de facilitar su supervisión y control.
Supuestos excluidos NO SUJETOS a la supervisión: Vinculación por gestión en personas jurídicas. que hayan tenido
como integrantes de los órganos de administración, apoderados o
Contrataciones bancarias y financieras.
representantes legales a personas referidas en apartados anteriores.
Contrataciones de los Órganos de Servicio Exterior de la Republica. También se refiere a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a los referidos anteriormente.
Contrataciones que realice el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Contratación de notarios públicos.


Vinculación en personas jurídicas sin fines de lucro. En las que
Contratación de Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, hayan participado como asociados o miembros de los consejos
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de directivos las personas referidas a los apartados anteriores en el
Resolución de Disputas. lapso de un año.

Las contrataciones con características específicas exigidas por una Vinculación con personas jurídicas inhabilitadas. Aquellas cuyos
Entidad, Organización Internacional o Estado que se deriven de socios, accionistas, participantes con más de 5%, o titulares,
Operaciones de Endeudamiento Externo) integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales hayan sido sancionadas como personas
Contrataciones de locación de servicios con los presidentes de
naturales o hayan formado parte de personas jurídicas que fueran
directorios que trabajen a tiemplo completo en alguna Entidad o
sancionadas en el periodo de 12 meses atrás con inhabilitación
Empresa del Estado.
temporal o permanente.
La adquisición de Bienes vendidos mediante remate público. Los diplomados de nueva Ley de Contrataciones del Estado de
Los impedimentos para contratar según la Nueva Ley de INCISPP
Contrataciones del Estado
La nueva Ley impone la necesidad de capacitarse. Es por eso, que
Se trata de las personas naturales o jurídicas quienes en determinado desde INCISPP ponemos a su disposición nuestros diplomados y
ámbito no pueden contratar con el Estado. Las podemos clasificar de cursos especializados en la Nueva Ley de Contrataciones del Estado
la siguiente manera: y su Reglamento, acreditados por el Post-Grado de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad Nacional Mayor de San
Ámbito total (en todo proceso de contratación pública). No Marcos
pueden contratar hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:
el presidente, vicepresidente, congresistas, los ministros y vice- Contamos con una plana docente integrada por funcionarios con
ministros, vocales de la corte suprema, los titulares y miembros del amplia experiencia profesional y académica, además, contamos con
órgano colegiado de algún Organismos Constitucionales Autónomos. una plataforma virtual de acceso 24/7, en la que encontrarán las
grabaciones de cada clase para reforzar su aprendizaje según su
Ámbito regional. De la misma manera hasta 12 meses después de disponibilidad horaria, así como los materiales de lectura en versión
haber dejado el cargo: los presidentes, vicepresidentes o consejeros virtual. Gracias a esta herramienta, nuestros programas de
de los gobiernos regionales. Cabe precisar que el impedimento se capacitación pueden seguirse a distancia, desde cualquier punto
restringe al ámbito regional, por lo tanto, si pueden contratar con del país.
otros gobiernos regionales.
Qué es el Plan Anual de Contrataciones (PAC)?
Ámbito de su jurisdicción. También hasta 12 meses después de
Es aquel documento de gestión que contiene todas las compras que
haber dejado el cargo: los jueces de las Cortes Superiores de Justicia, realizará la entidad durante el periodo de un año. Incluye tanto las
los alcaldes y regidores. que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la Ley como las
que no. El PAC además debe estar vinculado con el Presupuesto
Ámbito de la entidad. No pueden contratar con la institución a la que Institucional de Apertura (PIA) y el Plan Operativo Institucional (POI).
pertenecen: los titulares de las instituciones o de organismos públicos Pero, vale preguntarnos, ¿Qué son estos documentos?
del Poder Ejecutivo; los directores, gerentes y trabajadores de las
empresas estatales; los funcionarios públicos, de confianza; y los 1. El Presupuesto institucional de Apertura (PIA). Es aquel
servidores públicos que por el cargo o función que desempeñan que contiene el presupuesto inicial de la entidad pública
tienen influencia, poder de decisión o información privilegiada sobre aprobado por el titular de la misma. El PIA es elaborado por
la oficina de planeamiento y presupuesto para el periodo
el proceso de contratación. de un año sobre la base de las de los fines, objetivos y
metas presupuestarias previstas y en concordancia con el
Ámbito del proceso de contratación. No pueden contratar las Plan Operativo Institucional (POI).
personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en: la
determinación de las características técnicas y valor referencial o 1. El Plan Operativo Institucional (POI). Es el documento
estimado; elaboración de bases; selección y la evaluación de ofertas en que se programan las distintas actividades que llevará a
cabo la entidad para cumplir con los objetivos estratégicos
de un proceso de selección; y autorización de pagos del contratos
previstos en el Plan Estratégico Institucional (PEI).
derivados de dicho proceso.

Extensión por parentesco. Los familiares, cónyuges o convivientes La formulación del Plan Anual de Contratación (PAC) en 8 pasos.
en el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las Como anotamos en las líneas introductorias, la nueva Ley ha
personas mencionadas en los apartados anteriores. implementado una nueva forma de elaboración del PAC, las cuales
pueden ser resumidas en los siguientes pasos:
Participación en personas jurídicas. Las personas jurídicas en las
que las personas referidas en los apartados anteriores hayan tenido 1. El área usuaria presenta sus necesidades al Órgano
participación superior al 5% del capital o de su patrimonio social en Encargado de las Contrataciones (OEC). El área usuaria debe
presentar sus requerimientos de bienes, servicios, consultorías y
un lapso de 12 meses anteriores al proceso ejecución de obras, mediante el Cuadro de Necesidades, sobre la
base de las actividades previstas en el POI. Estos requerimientos
deben ser elaborados a partir del primer semestre del año otorgando
un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a
ejecutar durante las fases de programación y formulación
presupuestaria.

El cuadro de necesidades debe contener:

 Las especificaciones técnicas. Son aquellas


características técnicas y/o requisitos funcionales que debe
tener el bien que será contratado.
 Términos de referencia. También son las características
y/o requisitos funcionales pero de los servicios,
consultorías y obras en GENERAL.
 Descripción general de los proyectos. Para los casos de
ejecución de obras.

2. Se elabora el Cuadro Consolidado de Necesidades. El órgano


encargado de las contrataciones en coordinación con el área usuaria
debe consolidar y valorizar los requerimientos de las diferentes áreas
usuarias de la Entidad mediante la elaboración de un documento
denominado Cuadro Consolidado de Necesidades (CCN)

3. El Cuadro Consolidado de Necesidades se incluye en el


Proyecto de Presupuesto Institucional (PPI). Una vez elaborado el
CCN, el órgano encargado de las contrataciones debe remitirlo a la
oficina de presupuesto para su priorización e inclusión en el PPI.

4. Las áreas usuarias reajustan sus necesidades en base al


PPI. Respetando las prioridades y montos definidos por la oficina de
presupuesto, las unidades usuarias deberán efectuar los ajustes
necesarios a los requerimientos previstos en el Cuadro Consolidado
de Necesidades, remitiéndolos al OEC para que, sobre esa base, se
formule el proyecto del PAC.

5. Se elabora el proyecto de Plan Anual de Contrataciones


(PAC). El OEC junto el área usuaria de donde proviene el
requerimiento debe determinar mediante indagaciones del mercado,
el valor estimado de bienes, servicios y consultorías en general, así
como, el costo programado, en el caso de consultoría de obras y
ejecución de obras. Para dicho efecto debe considerar la información
que se utilizó para valorizar los requerimientos en el Cuadro
Consolidado de Necesidades. Sobre la base del objeto principal de la
contratación y el valor estimado, el OEC debe definir, también, los
procedimientos de selección.

6. Se ajusta el PAC con el Presupuesto institucional de apertura


(PIA). Una vez aprobado el PIA, el OEC en coordinación con las
áreas usuarias, ajusta el proyecto de PAC, sujetándolo a los montos
de los créditos presupuestarios aprobados. En caso de que se haya
asignado un presupuesto menor al previsto en el proyecto de
presupuesto, se deberá determinar los procedimientos de selección
a ejecutar con cargo a los recursos asignados, según la prioridad de
las metas presupuestarias.

7. Se aprueba el Proyecto de Plan Anual de Contrataciones. Una


vez articulado con el PIA, el PAC debe ser aprobado por el titular de
la entidad, o por el funcionario a quien se haya delegado esa facultad.
Todo ello en un plazo máximo de 15 días hábiles siguientes a la
aprobación del PIA.

8. Se registra y publica el Plan Anual de Contrataciones


(PAC). Una vez aprobado, el PAC debe ser registrado en el SEACE
por medio de los usuarios debidamente autorizados. El Órgano
Encargado de la Contratación es quien debe garantizar el
cumplimiento de esta tarea. La publicación del PAC debe ser
realizada en un plazo no mayor de 5 día hábiles.