EL FINANCIAMIENTO INFORMAL EN EL PERÚ

IPE EDICIONES

Horacio Urteaga 694, Lima 11

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CODIFE CORPORACIÓN FINANCIERA DE DESARROLLO

Impreso en el Perú

Primera edición, diciembre del 2001

Javier Alvarado, Felipe Portocarrero, Carolina Trivelli y otros.

El financiamiento Informal en el Perú/ lecciones de tres sectores. Lima . IEP

Cualquier estudio sobre informalidad debe sortear el problema de la definición, es
decir, qué se entiende por sector informal.
En la literatura económica no existe consenso sobre la definición de la economía
informal y resulta común utilizar diversos términos como economía “secundaria” o
“clandestina”, “no registrada”, o “no oficial”. Así, varios autores ofrecen ilustraciones
que, aunque distintas apuntan a un mismo fenómeno.1
Schneider y Enste (2000) hacen referencia a dos definiciones que han sido utilizadas
con relativa frecuencia. La primera describe al sector informal como “toda actividad
económica que contribuye con el PBI observado o calculado de manera oficial, pero
que no se encuentra registrada”. La segunda lo define como “la producción en el
mercado, legal o ilegal.
Al respecto, Mirus y Smith (1997) enmarcan la economía informal dentro de un
contexto más amplio, que incluye actividades legales e ilegales y transacciones
monetarias y no monetarias (ver Tabla 1). 2
Por último, Fleming et. al. (2000) indican que las discrepancias en la definición del
sector informal se deben a diferencias en los objetivos de estudio, tales como la
estimación de la magnitud del sector o la caracterización del mismo.
¿QUÉ ES INFROMALIDAD?
Desafortunadamente no existe un consenso de claro en la definición del conjunto de
actividades no registradas. Sin embargo, en término generales estas comprenden
actividades ilícitas como la fabricación y el tráfico de drogas; la comercialización de
artículos robados, y actividades de contrabando; así como también actividades que no
tienen un carácter estrictamente ilícito, pero que no escapan al registro o a la
regulación del Gobierno.3
Como se puede inferir, tampoco existe una definición clara y precisa de “economía
informal”, tal como se ha venido hablando recientemente en los medios. No obstante,
una definición practica y muchas veces empelada para la economía informal es “…
toda actividad económica que, en general, estaría sujeta a impuestos su fuera
declarada a las autoridades tributarias”4

1
Actividades de la economía irregular como producción de bienes y servicios en pequeños
establecimientos no registrados, y actividades ilegales.
2
Robles et. al. (2001) encuentran evidencia de ello en un estudio de la micro y pequeña empresa en el
Perú.
3
Más allá de las definiciones y malas interpretaciones acerca del tamaño del sector informal, la
evidencia empírica muestra que países con una mayor recaudación tributaria cuentan con un menor
tamaño de economía informal.
4
s obligaciones del comerciante están enunciadas en el artículo 44 del Código de Comercio que dispone:
“Los que profesan el comercio contraen por el mismo hecho la obligación de someterse a todos los
actos y formas establecidas en la ley mercantil”.
EN TERRITORIO PERUANO
La economía informal, parecía ser un fenómeno exclusivo de los países en vías de desarrollo o
de algunos países avanzados de naturaleza peculiar como Italia, donde fue siempre una
actividad importante, pero hoy en día, la globalización de la economía ha contagiado también
al mundo desarrollado en la práctica de producir riqueza u otras actividades.

En el Perú, la economía informal no es un fenómeno nuevo. Su crecimiento está asociado al

crecimiento de la población y al escaso crecimiento de la economía, pues en el sector formal
no se generan los empleos que la gente demanda.

En situaciones de crisis, la economía informal tiende a incrementarse porque la escasez de

fuentes de trabajo obliga a las personas a emplearse en actividades no reguladas.

En términos generales, se calcula que la economía informal en nuestro país es el equivalente a

un 35% del PBI y un 60% de las horas hombre trabajadas estoy equivale a sus ocho horas de
trabajo.

En Perú, tres de cada cuatro trabajadores de la Población Económicamente Activa

(PEA) que se encuentra ocupada se desempeña en un empleo informal (75%), según el
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI).
Esta situación se agrava si se considera que en el caso de los más jóvenes y de las
personas mayores de 65 años, nueve de cada diez trabaja de manera informal. 5
BAJA PRODUCTIVIDAD
El sector informal absorbe el 61% de la cantidad de trabajo total disponible; sin
embargo, su producción representa menos de la quinta parte del PBI (19%). Esto
ratifica la baja productividad del empleo en el sector informal.
Así, de cada diez, cuatro no tienen seguro de salud, y siete no cuentan con cobertura
de pensiones. Ante esta situación, la inversión en educación de calidad, tecnología e
infraestructura resultan claves.
EN EL LARGO PLAZO
Con el fin de reducir la informalidad en 50%, se debe incrementar la productividad en
140% según cifras de la Organización Internacional del trabajo. Resulta crucial la
implementación de una política de Estado que incentive la competitividad en el Perú a
largo plazo.6
 Projoven Perú
Este es un programa de capacitación e inserción laboral dirigido a jóvenes de
estratos bajos. Se realizó de 1997 al 2013, y logró que el 67.2% de sus
beneficiarios consiguiera trabajo y que sus ingresos por hora suban en 18%. La
gran mayoría se insertó en una mype.

5
Para un análisis más detallado sobre los métodos de estimación véase Schneider y Enste (2000),
6
IEP, en el año 2010
  Mayor informalidad
Las empresas informales se concentran, principalmente, en los sectores
agropecuario (33.8%) y comercio (23.9%).

ALGUNAS CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA INFORMAL

- La expansión de la economía informal se vio favorecida en las décadas de los 80 y 90, por
las políticas de estabilización económica que en muchos países produjeron el crecimiento
de la pobreza, el desempleo y el subempleo.

- Un reciente caso de expansión del trabajo informal es Argentina. Luego de más de una
década de aplicación de las recetas del FMI, privatizaciones y rampante corrupción, la
mitad de la población económicamente activa está sin empleo o tiene problemas en el
trabajo.

- La pobreza es uno de los factores del crecimiento de la economía informal.

Mi Opinión:
Para los efectos jurídicos se define la formalización, el legalizar al comerciante o el
establecimiento de comercio, frente a los entes reguladores y de registro como lo son
la Cámara de Comercio, Alcaldía y Dian entre otros; lo que le permite lograr no solo
cumplir los requisitos legales, sino que además, le permite entrar al diverso mundo de
las grandes compañías e industrias, como también lo prepara paso a paso para que en
el futuro pueda administrar su negocio o actividad comercial bajo el Régimen Común.