EL GOBIERNO BRITÁNICO

 El gobierno ingles se compone de 4 instituciones: el ministerio, el consejo

privado, el gabinete y el primer ministro. Podría añadirse la corona, que
también participa en las áreas gubernamentales, lo que hace se le califique
como “gobierno de su majestad”.
Se llama ministerio al conjunto de personas quienes desempeñan la alta
jefatura de la administración y del gobierno.

 Entre ellas existen varias categorías:

1.Primer ministro, la cabeza del gobierno; los ministros titulares de
departamento, que se refiere a un área de la administración y los minister
todos integran el llamado gabinet y son colaboradores del primer ministro.
2. Los ministros que no son jefes de departamento y ocupan cargos
tradicionales, colaboran con el primer ministro y coordinan la labor del
gobierno.
3.Los ministros-magistrados son los llamados Law oficers, una especie de
consejeros jurídicos del gobierno.
4.Los ministros de estado, siguientes en el escalafón son quienes ayudan
al jefe de un departamento que se encuentra agobiado de asuntos o se ve
obligado a desplazarse frecuentemente.
5.A los secretarios parlamentarios y subsecretarios parlamentarios de
estado, llamados ministers.

 Por otra parte, como primera institución del gobierno británico, corresponde
al monarca ingles nombrar y revocar a los ministros.

 La responsabilidad ministerial ante el parlamento británico incluye de

manera colectiva al gabinete y de forma individual a los ministros como jefe
de un departamento, de ahí que si un ministro pierde la confianza a causa
de la política que su departamento ha realizado, debe presentar su división
a menos que el gabinete en conjunto se solidarice con lo realizado por él.
 El primer ministro debe asegurar la unidad, es quien marca el rumbo a los
departamentos y servicios y se encuentra secundado por el gabinete e
instituciones de coordinación gubernamental. El ministro es únicamente un
nombre.

 La segunda institución Privy concill que es un órgano cuya misión se remite

a dar fuerza obligatoria a determinadas decisiones elaboradas fuera de él.
 El consejo privado se integra por unas 300 personas y es presidido por el
rey, o por el Lord presidente del consejo.
*Sus funciones son honorificas representativa, en especial para juramentos
de cargos, proclamaciones y dictados de ordenes únicamente de tipo
sancionatorio.
 Quizá la institución más importante es el llamado gabinete que se convirtió
en la pieza esencial del sistema británico actual que se caracteriza como
Cabinet Government.
 Los componentes de la estructura de gabinete varían según las épocas y
circunstancias. En la actualidad se encuentra constituido por menos de
diez miembros. Compuesto por determinados jefes de departamentos y
titulares de cargos de importancia, como el titular de asuntos exteriores, el
Lord Canciller, el Lord Presidente del consejo, el ministro de defensa, etc.

 El gabinete se reúne en pleno de sus miembros o en comités restringidos.

Al principio las reuniones sueles ser dos veces por semana y tienen
únicamente carácter de “políticas” o de simple cambio de impresiones
orientativas. Los comités restringidos analizan detenidamente los
problemas y se preparan los dictámenes para someterlos luego al pleno.
 Existen dos tipos de comités: los permanentes y los especiales.
Los permanentes preparan y coordinan la tarea de los miembros del
ministerio.
Los especiales, llamados Inner Cabinets, se establecen para estudiar e
incluso solucionar problemas concretos.

 Cabinet Oficce: cuyo jefe o titular influye en la actualidad en los trabajos

del gabinete con funciones como levantar actas de las sesiones, fijar el
orden del día de acuerdo con el primer ministro, convocar a las personas
que deban asistir a las reuniones del gabinete y a las de los comités y por
último difundir entre los ministros los documentos
y notas relativos a los trabajos del gobierno.

 Es importante señalar que la coordinación entre los diferentes ministerios

se realiza a través del gabinete y bajo la supervisión del primer ministro.

 El Report of machinery of gobernment commite precisó sus funciones:

-La determinación final de la política a la que se someterá el parlamento.
-El control supremo del ejecutivo de la nación de acuerdo con la política
prescrita por el parlamento.
-La constante coordinación y delimitación de los intereses de los
departamentos estatales.

 Atribuciones del gabinete:

-Determinación de las líneas generales de la acción política.
-Supremo control de la administración.
-Nombramiento de cargos y concesión de títulos de honores.
-En cuanto al poder financiero solo los ministros en nombre de la corona
tienen la iniciativa financiera.

 Los objetivos de los sistemas parlamentarios:

-Conceder la palabra al pueblo en el momento oportuno, en el momento
que el gabinete espere una ratificación de la confianza.
 -Consultar al país sobre nuevos problemas surgidos después de las
elecciones.
La cuarta institución gubernamental que integra el gobierno es la figura del
primer ministro, la figura central y protagonista de la escena política.

 La figura del primer ministro es la más importante, no solo del gobierno

sino de todo el régimen, aunque con carácter democrático.
Dos razones explican que el primer disfrute hoy de ese Status excepcional:
-Goza de poderes estatales
-Goza de poderes extra estatales
 PARLAMENTO BRITÁNICO ACTUAL
Análisis por cámaras
 El actual parlamento inglés está integrado en su aspecto formal por la
persona del Rey, la cámara Alta o cámara de los lores y la cámara baja o
de los comunes. Los integrantes de la cámara de los lores reciben el
tratamiento de pares del reino y a los integrantes de la cámara de los
comunes se les conoce como diputados del pueblo.
 El rey convoca anualmente al parlamento y sus sesiones se celebran casi
ininterrumpidamente durante el ciclo parlamentario, aproximadamente
ciento ochenta días de reuniones.
 El mandato de los diputados tiene una duración máxima de cinco años.
 La cámara mas importante o cámara de los comunes se encuentra
compuesta por un número determinado de diputados procedentes de los
tres partidos aceptados en el parlamento inglés: los conservadores, los
laboristas y el actual partido liberal.
 Respecto al sistema electoral, en principio cualquier ciudadano, hombre
mujer mayor de 21 años puede ser diputado.
 Las elecciones para las cámaras de los comunes se deciden por un
sistema uninominal unitario y a una sola vuelta.
 Cualquier hombre o mujer de nacionalidad británica por nacimiento,
naturalización o matrimonio, mayores de 21 años y que residan en una
circunscripción, tienen derecho a ser inscritos en las listas electorales.
 En cuanto a la organización de la cámara de los comunes, hay que
destacar tres elementos clave: el speaker, la oposición de su majestad y
las llamadas comisiones.
 El speaker es quien preside la cámara y los diputados lo eligen al comienzo
de cada ciclo parlamentario. Se convierte en un hombre sin partido.
 La oposición de su majestad es una oposición institucionalizada e incluso
reconocida por la ley de ministros de la corona de 1937 y posee un estatuto
propio que incluye un sueldo anual del estado para su jefe.
 En cuanto a las comisiones, existen tres categorías principales en la
cámara de los comunes: las de toda la cámara, las permanentes y las
especiales. Las primeras parecen una contradicción, ya que forman parte
de ellas todos los diputados, excepto el speaker.
 En relación con las comisiones permanentes examinan la mayor parte de
los proyectos legislativos. Están subordinadas a la cámara y carecen de
facultades de encuesta, hechos que la diferencia del sistema
estadounidense o francés; las comisiones eseciales, las llamadas select
commitee on estimates y el comité of public accounts.
 La cámara de los comunes es en la actualidad la institución más influyente
del parlamento inglés, sin embargo, no posee facultades omnipotentes
porque el gabinete se impone de hecho a la cámara baja.
 En el procedimiento legislativo el parlamento vota las leyes, pero el proceso
está dirigido por el gabinete.
 El primer paso en el proceso legislativo es la iniciativa de ley a partir de
textos legislativos propuestos por los ministros como goverment o por los
diputados como pivate member’s bills.
El segundo paso consiste en la lectura, examen y boto de los Bills.
El último paso es la promulgación regia, pues el rey interviene durante el
último momento del proceso legislativo, ya que le corresponde la
promulgación de las leyes.
 El segundo terreno político en el que opera el parlamento es el que se
refiere a las atribuciones financieras.
El ultimo terreno de la actividad parlamentaria se refiere al control del
gobierno.
 Los procedimientos que se utilizan para llevar a cabo el control sobre el
gobierno son de dos clases: unos fueron creados especialmente para ello
y los demás con otras finalidades, pero se emplean ocasionalmente para
esa supervisión.
 Los procedimientos especiales de control suponen que los diputados
tienen facultades para proponer mociones de censura y no necesariamente
conceden un voto de confianza.
 Los procedimientos ocasionales, son tres las oportunidades aprovechadas
por los diputados para discutir la aprobación gubernamental: los debates
sobre el contenido del discurso sobre el trono con el que se inaugura cada
parlamento, las discusiones que anteceden ante la aprobación del
presupuesto y las investigaciones realizadas por las comisiones de
encuesta.
 El objetivo de la oposición es por una parte controlar los actos ‘detalle’ y
por otra movilizar la opinión en el exterior de la cámara.
 Sobre la composición de la cámara alta puede decirse que es una
asamblea muy numerosa integrada por 900 pares. Deben distinguirse
varias clases de miembros, por orden de importancia: los príncipes y
duques de sangre real, los pares espirituales con 26 escaños en la cámara
alta, los pares hereditarios de Inglaterra y el Reino Unido.
 Los Lores actúan como tribunal de justicia bajo dos formas distintas: una
como tribunal supremo de atribución en manera civil y criminal y otra como
tribunal de única instancia para juzgar por altos delitos y transgresiones.
 En la práctica, el veto suspensivo de la cámara alta en el actual
procedimiento tiene una validez de trece meses.