Busturialdeko Garapen Eusgarrirako Elkartea

Abinagako hondartza 41-1. Ezk - 48350 Busturia

Bizkaia E.H.
Telf: 946871059
zaindezagun@urdaibai.org
www.urdaibai.org

AL SR. ALCALDE DEL AYUNTAMIENTO DE BUSTURIA

D. EDORTA JIMENEZ HORMAETXEA con D.N.I. nº. 72.246.169-H y D. ERROXELI

OJINAGA FILIBI con D.N.I. nº 72.251.813 G, como Presidente y Secretario
respectivamente de la la asociación de vecinos por un desarrollo sostenible de
Busturialdea, ZAIN DEZAGUN URDAIBAI AUZO ELKARTEA que se halla inscrita en
el Registro general de Asociaciones del Gobierno Vasco con el número
AS/B/03429/1992, y miembro activo del Consejo de Cooperación de la Reserva de la
Biosfera de Urdaibai, con domicilio a efectos de notificaciones en C/. Abiña 41 1
Izquierda de Busturia como mejor proceda en Derecho COMPARECEMOS Y
DECIMOS:

Que mediante el presente escrito formulo reclamación de responsabilidad

contra los funcionarios y autoridades competentes en la tramitación del
expediente iniciado a partir de la acción pública urbanística presentada el
día 13 de Marzo 2010 contra las obras de REFORMA DE PABELLÓN en
Angiz en San Bartolome; y ello por razón de no haber procedido a la resolución
expresa de dicha acción pública, incurriéndose de esta forma en la infracción
del artículo 42.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante L.R.J.A.A.).

PRIMERO.- Dicha infracción se ha cometido por transcurrir un plazo superior a

3 meses para dictar la resolución de la acción (art. 42.3 L.R.J.A.A.), plazo
considerado subsidiario cuando no están establecidos plazos específicos para
determinados procedimientos, como sucede en el presente supuesto.

SEGUNDO.-La resolución de la acción pública, que esa Entidad Local debía

haber dictado, procediendo a ordenar la paralización de las obras y a iniciar el
correspondiente expediente de protección de la legalidad urbanística, ha sido
deliberadamente omitida, no dictada, resultando una omisión de suma gravedad.

En consecuencia se ha incurrido en un acto de omisión de un deber jurídico de

proteger la legalidad urbanística ante la infracción del ordenamiento jurídico por los
promotores de las obras.

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TERCERO.- Interesa hacer constar, conforme a los artículos 41.2 (“Los

interesados podrán solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administración
Pública que corresponda”) y 42.3 L.R.J.A.A., la responsabilidad de los funcionarios y
autoridades competentes de ese Ayuntamiento (en aplicación de la legislación básica
de régimen local y de los artículos 225.4 de la Ley Vasca del Suelo y Urbanismo,
además del 29 y ss. del Reglamento de Disciplina Urbanística) en la tramitación y
resolución del expediente iniciado por la acción publica urbanística presentada.

CUARTO.- La no resolución de la acción pública y la no actuación

administrativa de disponer la paralización inmediata de las obras de vulnera el
ordenamiento jurídico urbanístico (procederá la suspensión previa “Cuando el
alcalde tenga conocimiento, por cualquier medio, de que se están realizando obras o
usos clandestinos, ordenará de forma inmediata la suspensión de los mismos”
220.1 y 221.2 L.V.S.U.) a cuyo cumplimiento está obligada la Administración Local tal
como se establece en el T.R.L.S. (artículo 261.3), R.D.U.(art. 52) .

A los efectos del articulo 219 de la L.V.S.U., “tendrán la consideración de

clandestinas cuantas actuaciones objeto de licencia se realicen o hayan realizado
sin contar con los correspondientes títulos administrativos legitimantes
requeridos en la presente Ley o al margen o en contravención de los mismos”.

QUINTO.- Presentada dicha solicitud, por ese Ayuntamiento no se comunicó

en el término de 10 días (de conformidad con el artículo 42.4 de la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas ) ni en ningún momento posterior, el plazo
que normativamente estuviera establecido para dictar resolución con la subsiguiente
notificación, así como de los efectos del silencio administrativo.

El único acto administrativo que nos consta de forma fehaciente es el traslado de

nuestra acción publica a la propiedad del pabellón, con el fin de que la misma se
posicionara sobre el contenido de nuestro documento, sin hacer constar ninguna
orden de paralización de las obras. Estuvieran estas ejecutadas o no. Este acto
anómalo, no esta recogido en los artículos 220 y 221 de la L.V.S.U., y no tiene mas
objeto que obviar la resolución y atrasar “sine die” la restauración de la legalidad
urbanística vigente en Busturia.

En otros Ayuntamientos, en los cursillos de urbanismo que imparte el IVAP o en

varias publicaciones técnicas como el “El Consultor” se establece que una denuncia o
acción publica se debe tramitar de la siguiente forma:

1.º Iniciación (Art. 69 LRJ-PAC.):

a) Por denuncia de particulares o Asociaciones

b) Por informe de los Servicios municipales.

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2.º Providencia de la Alcaldía solicitando informe a los servicios jurídicos

sobre la tramitación de la denuncia, por un lado, y a los los servicios
técnicos del Ayuntamiento sobre el alcance de las obras denunciadas,
con inspección a las obras denunciadas. Art. 82 LRJ-PAC.
3º Resolución municipal incoando el expediente, formulando los
requerimientos de paralización cautelar de obras, y resolviendo en su
caso la iniciación (o en su caso archivo) de expediente de
incumplimiento de deberes urbanísticos.
3.º Notificación de la resolución a los interesados en el procedimiento.
4.º Alegaciones de las partes interesadas. (Art. 58 LRJ-PAC)
5.º Informes técnico y jurídico de los servicios municipales.
6.º Trámite de audiencia a los interesados (art. 84 LRJPA).
6.- Certificado Secretaría sobre el resultado del trámite de audiencia al
interesado.
7.º Propuesta de resolución con exposición de antecedentes, motivación
jurídica y técnica, y propuesta de acuerdo para su dictamen por la
comisión informativa correspondiente.
8.º Resolución del expediente mediante acuerdo de la Alcaldía o de la
Junta de Gobierno.
9.º Notificación al denunciado y al denunciante.

El ayuntamiento de Busturia actúa de mala fe, de la misma forma que actuó en la

acción publica de esta Asociación en las Obras de restauración de Torre Madariaga,
ejecutadas por IHOBE o la Viceconjería de Medio Ambiente.

SEXTO.- Transcurrido un plazo superior a los tres meses establecido en el

artículo 42.3 de la Ley 30/1992 modificada por la Ley 4/1999 sin que haya recaído
resolución sobre los extremos instados en la solicitud, se ha producido un acto
desestimatorio por silencio administrativo según dispone el art. 43.2 L.R.J.A.A.

Esta actuación administrativa de no protección de la legalidad urbanística es un acto

no ajustado a Derecho, con carácter de actuación injusta a sabiendas, objeto de
responsabilidad penal conforme al artículo 146 L.R.J.A.A. por la comisión de un delito
de prevaricación tipificado en el artículo 404 del Código Penal. En el mismo sentido,
según el articulo 139 de la misma ley “los particulares tendrán derecho a ser
indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los
servicios públicos”.

La no adopción de resolución expresa y la falta de actuación que impida la

continuación de las obras incurre en la tipicidad de la comisión por omisión del delito
de prevaricación dado que “es imperativo para el funcionario dictar resolución y su
omisión tiene efectos equivalentes a una denegación” (St. del TS de 27 de diciembre
de 1995) y así se establece en la legislación urbanística (art. 261 T.R.L.S. y 52

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R.D.U.) cuando se dispone el deber de la autoridad urbanística de restaurar los

bienes afectados al estado anterior a la producción de la situación ilegal.

En virtud de lo expuesto, SUPLICO A ESE AYUNTAMIENTO,

PRIMERO.- proceda a resolver la acción pública urbanística planteada el día 13 de

Marzo 2010, y la cual tiene la obligación de resolver expresamente en virtud del art
42.3 L.R.J.A.A.; que dicha resolución acuerde disponer la paralización de las obras
junto con el inicio del correspondiente expediente de protección de la legalidad, y que
se incoe el oportuno expediente disciplinario a los funcionarios y asimilados
(arquitecto asesor) responsables de la demora.

SEGUNDO.- Por esta Asociación se interesa con base en los fundamentos expuestos
y en virtud del artículo 43.5 de la citada L.R.J.A.A. se emita certificado del presunto
acto administrativo desestimatorio de la solicitud de dictar orden de paralización
de los obras en la Nave de Angiz en nuestro escrito de 13 de Marzo 2010.

OTROSI DIGO Que esta Asociación se reserva a expensas de falta de resolución y

actuación administrativa para la paralización de las obras y la no tramitación de la
acción publica, la facultad de exigir las responsabilidades administrativas, o en su
caso penales ante el juzgado correspondiente.

Por ser de Justicia que respetuosamente pedimos en Busturialdea a martes, 7 de

septiembre de 2010.

ZAIN DEZAGUN URDAIBAI

Fdo.: ERROXELI OJINAGA FILIBI

DNI.: 72251813G

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