SUMILLA : CESE DE DESCUENTOS

INDEBIDOS.

SEÑOR:
DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN.
Profesor JAVIER IGLESIAS SANCHEZ

Referencia : a).- OFICIO 039-3015-GRL-DRE-P-EAPER

b).- Escrito con registro N° 2564 (12 de Octubre de 2015).

MARTIN DIAZ HIDALGO, identificado con DNI Nº

40081265, con domicilio real en calle Los Cedros Manzana
“A” Lote 16 – AA. HH. Progreso, Distrito de San Juan
Bautista, provincia de Maynas, Departamento de Loreto;
mismo que señalo como domicilio procesal para efectos del
presente proceso; dejando constancia en autos, a efecto de
no perjudicar a los justiciables, a Ud. digo:

PETITORIO:

Que, por medio de la presente le solicito se sirva disponer de manera inmediata el

CESE DE DESCUENTOS INDEBIDOS practicados en mi contra como profesor de
aula en la institución educativa N° 60762 continuidad “El Álamo”; por los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

FUNDAMENTACIÓN FACTICA

1.- Que, el día 04 de diciembre del 2015, se me notifica el inicio de un proceso

administrativo disciplinario, con la resolución administrativa N° 479-2015-GRL-
DREL-UGEL-P-D; misma que fue absuelta por el suscrito dentro del plazo de Ley;
siendo que, a la fecha ha transcurrido en exceso, el plazo que tiene la
administración para concluir el referido proceso, sin que se me haya notificado
resolución alguna.

2.- Que, con fecha, 26 de agosto de 2015, (antes de iniciado el proceso

administrativo) el especialista administrativo en personal de la UGEL Putumayo,
diligencia el oficio N° 039-2015-GRL-DRE-P-EAPER a su despacho, con el asunto
“DESCUENTO DE HABERES”; razón por la cual, desde el mes de setiembre del
2015, hasta la fecha, se me ha venido descontando mensualmente de mis haberes
con la referencia del oficio N° 039-2015.

3.- Que, al momento en que el especialista administrativo en personal de la

UGEL Putumayo, diligencia el oficio N° 039-2015-GRL-DRE-P-EAPER a su
despacho, mi persona NO TENÍA NINGÚN PROCESO ADMINISTRATIVO
ABIERTO, siendo que en los dos (02) procesos administrativos anteriores fui
absuelto, como lo demuestro con los documentos anexos.

4.- Que, el especialista administrativo en personal de la UGEL Putumayo, no

es un órgano administrativo competente para solicitar se me imponga
DESCUENTOS de mis haberes, en tanto en la UGEL Putumayo, existe el órgano
denominado comisión permanente de procesos administrativos disciplinarios;
ergo, en esas fechas no existía ningún proceso administrativo aperturado en mi
contra.

5.- Que, pese al documento ingresado por mi persona y signado con el registro
N° 2564 de la UGEL Putumayo, su fecha 12 de octubre del 2015, la unidad de
gestión educativa local UGEL Putumayo, sin ningún sustento técnico ni legal,
viene efectuando DESCUENTOS INDEBIDOS DE MIS HABERES, vulnerando
todas las reglas procedimentales vigentes en el país, llegando a lindar estas
acciones con actos de hostilidad en mi contra; según los fundamentos de derecho
que paso a detallar:

FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY Nº 27444

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que
le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos

los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo,
que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La
institución del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo.

1.3. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad

 administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.

1.4. Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del

procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por
esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presunción admite prueba en contrario.

EL ARTÍCULO 65.1 Que establece que, “El ejercicio de la competencia es una

obligación directa del órgano administrativo que la tenga atribuida como
propia, salvo el cambio de competencia por motivos de delegación o evocación,
según lo previsto en esta Ley.”

Artículo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa

1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un administrado,
las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad.

2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al

procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.

Artículo 231.- Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora

El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades

administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposición
legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en órgano distinto.

Inciso 1 del Artículo 232.- Determinación de la responsabilidad

232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son

compatibles con la exigencia de la reposición de la situación alterada por el mismo
a su estado anterior, así como con la indemnización por los daños y perjuicios
ocasionados, los que serán determinados en el proceso judicial correspondiente.
Inciso 1, 2, 3 del Artículo 236.- Medidas de carácter provisional

236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podrá disponer la adopción de

medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que
pudiera recaer, con sujeción a lo previsto por el Artículo 146 de esta Ley.

236.2 Las medidas que se adopten deberán ajustarse a la intensidad,

proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende garantizar en
cada supuesto concreto.

236.3 El cumplimiento o ejecución de las medidas de carácter provisional que en

su caso se adopten, se compensarán, en cuanto sea posible, con la sanción
impuesta.

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. - LEY Nº 29944

Artículo 43. Sanciones

Los profesores que se desempeñan en las áreas señaladas en el artículo 12 de la

presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de
sanciones según la gravedad de la falta y la jerarquía del servidor o funcionario;
las que se aplican con observancia de las garantías constitucionales del debido
proceso.

Las sanciones son:

a) Amonestación escrita.

b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de

remuneraciones.

c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un

(31) días hasta doce (12) meses.

d) Destitución del servicio.

Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso

administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor de cuarenta y cinco (45)
días hábiles improrrogables, contados a partir de la instauración del proceso.
Las sanciones señaladas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a
que hubiera lugar, así como de los efectos que de ellas se deriven ante las
autoridades respectivas.

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 004-2013-ED (Reglamento) Art. 79

Artículo 44. Medidas preventivas

El director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da

cuenta al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL)
correspondiente, cuando exista una denuncia administrativa o judicial contra
este, por los presuntos delitos de violación contra la libertad sexual, hostigamiento
sexual en agravio de un estudiante, apología del terrorismo, delitos de terrorismo
y sus formas agravadas, delitos de corrupción de funcionarios, delitos de tráfico
ilícito de drogas; así como por incurrir en actos de violencia que atenten contra los
derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el
normal funcionamiento de los servicios públicos.

La separación preventiva concluye al término del proceso administrativo o judicial

correspondiente.

POR LO EXPUESTO:

A usted señor director, pido acceder a mi pedido, conforme a Ley.

Iquitos, 28 de marzo de 2016.

------------------------------------
MARTIN DIAZ HIDALGO
DNI Nº 40081265