1. Conceptos y pautas básicas sobre derechos humanos 1.

2. ¿Qué es el Derecho? Aunque existen muchos modos de concebir el Derecho, el más simple es

entenderlo como un sistema de reglas y valores cuyo respeto es imprescindible para convivir de manera

organizada y pacífica dentro de la sociedad.

3. 1.2 ¿Qué son los derechos humanos? Son derechos cuyo respeto, protección y promoción son

indispensables para que cada ser humano, individualmente o en comunidad, pueda desarrollar su proyecto

de vida dignamente y en libertad. Todos los seres humanos, por su sola condición de tal, gozan de derechos

humanos, sin distinción por razón de raza, sexo, nacionalidad, religión, edad, condición económica, social o

política, orientación sexual, identidad de género o de cualquier otra índole. Están reconocidos y protegidos

por la Constitución Política del Perú y por los tratados internacionales sobre la materia.

4. 1.3 ¿Qué es la dignidad? La dignidad humana es el fundamento de todos los derechos humanos. Es

decir, todos los seres humanos gozan de tales derechos, porque son seres con dignidad. Que todo ser

humano sea digno significa que siempre debe ser tratado como un fin en sí mismo y nunca como un simple

medio. En general, un ser humano es tratado como un simple medio o como objeto, cuando se le impide o

se le obliga a hacer o 15 La dignidad de acuerdo a Inmanuel Kant: Una definición sumamente clara que nos

puede ayudar a entender la dignidad viene del filósofo prusiano Kant. Dicho autor utiliza el concepto de

dignidad para diferenciar a las cosas de las personas. Para Kant las cosas tienen un precio o valor relativo,

mientras que las personas son fines en sí, vale decir, tienen dignidad. Para este autor las cosas pueden ser

reemplazadas por equivalentes, mientras que las personas no. “Lo que tiene un precio puede ser

reemplazado por algo equivalente; lo que por el contrario se eleva por encima de todo precio y, por tanto,

no admite un equivalente, tiene dignidad”1 . dejar de hacer cosas que limitan su libertad o el desarrollo de

su proyecto de vida. Ser dignos y ser libres, en consecuencia, son valores claramente relacionados.

5. 1.4 ¿Qué es la libertad? La libertad es la capacidad que posee toda persona de poder obrar según su

propia voluntad, mientras no afecte los derechos de los demás. 1 Kant, Immanuel (1785), Fundamentación

de la metafísica de las costumbres, Primera edición, San Juan de Puerto Rico, Edición de Pedro M. Rosario

Barbosa. p. 47. 16

6. 1.5 ¿Qué son los deberes? El fundamento de los deberes jurídicos tiene que ver con el respeto a los

derechos de los otros. Por cada uno de los derechos reconocidos por el sistema jurídico surge el deber del

Estado y de la sociedad en su conjunto de respetarlos. De esta manera, tanto los derechos como los deberes

se relacionan y complementan, y son esenciales para que los miembros de una sociedad puedan vivir de

manera ordenada y pacífica.

7. 1.6 ¿Quién protege los derechos humanos? El principal responsable de proteger, defender,

respetar, promover y garantizar los derechos humanos es el Estado a través de sus diferentes poderes y

niveles de gobierno. Sin embargo, tales deberes son exigibles también a la sociedad en su conjunto, así como

a las organizaciones internacionales relacionadas con la materia. ¿Las empresas tienen responsabilidad de
 respetar los derechos humanos? Sí, por ejemplo en aspectos vinculados a los derechos laborales, medio

ambientales y a los derechos de las poblaciones indígenas. Las empresas tienen la obligación de garantizar la

integridad física de sus trabajadores, una adecuada política de seguridad e higiene laboral, así como el

descanso por maternidad, tanto en el sector público como en el sector privado. 17 En el ámbito de los

derechos civiles y políticos, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), está materializando

el derecho a la identidad mediante la implementación del Plan Nacional Contra la Indocumentación 2011-

2015. En dicho plan se ha priorizado a las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, tales como las

personas en situación de pobreza, las comunidades indígenas, los adultos mayores, las personas con

discapacidad, entre otras.

8. 1.7 ¿Cómo se clasifican los derechos humanos? Los derechos humanos son clasificados en tres

grupos: i) derechos civiles y políticos; ii) derechos económicos, sociales y culturales; y iii) derechos colectivos.

9. EL ESTADO PERUANO Y LOS DERECHOS HUMANOS

Existen diversas instituciones del Estado encargadas de proteger y promover nuestros derechos, y a las que

podemos acudir para que nos brinden asistencia. Éstas forman parte del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder

Judicial, así como de los organismos autónomos creados por la Constitución tales como: la Defensoría del Pueblo,

el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Contraloría General de

la República, entre otros

. 6.1 ¿Qué funciones tiene el Congreso o Poder Legislativo?

El Congreso de la República tiene como funciones principales la representación de la nación, la elaboración de

leyes, la permanente fiscalización y control político, así como la eventual reforma de la Constitución y otras

funciones especiales.

6.2 ¿Qué es el Poder Ejecutivo?

El Poder Ejecutivo es el responsable de ejercer el gobierno y hacer cumplir las leyes. Está constituido por el

Presidente de la República, el Consejo de Ministros y los organismos públicos del Poder Ejecutivo. El Consejo de

Ministros se encuentra integrado por dieciocho (18) Ministerios de Estado, entre los que se encuentra el Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos.

6.3 ¿Qué funciones cumple el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos?

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene, entre otras, la finalidad de promover y difundir los derechos

humanos, 34 postulando políticas de acceso a la justicia, con énfasis en las personas en condición de

vulnerabilidad. En este sentido, debe velar para que la labor del Poder Ejecutivo se enmarque dentro del respeto de

la Constitución, fortaleciendo el Estado de Derecho y la institucionalidad democrática

. 6.4 ¿Como ciudadano, tengo derecho a la asistencia legal gratuita?

Sí. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos cuenta con la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a

la Justicia (DGDPAJ). La DGDPAJ brinda asistencia legal gratuita a personas que no cuenten con recursos

económicos, en materia penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han sido víctimas de la

vulneración de sus derechos fundamentales. Los Centros de Asistencia Legal Gratuita – ALEGRA, se encuentran

en todos los distritos judiciales del país.

6.5 ¿Qué es la administración de justicia?

La administración de justicia, es la acción de un órgano judicial que resuelve alguna controversia a través de un

proceso establecido. La DGDPAJ brinda de manera gratuita los servicios de un abogado para hacer valer sus

derechos. Es importante subrayar que los abogados de la DGDPAJ están dirigidos a personas que no cuentan con

recursos para pagar un abogado particular.

35 ¿Un ciudadano puede presentar un recurso ante el Tribunal Constitucional?

Sí. Si ha presentado una demanda de amparo, de hábeas corpus, de hábeas data o de cumplimiento y en segunda

instancia la han denegado, puede presentar un recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional,

para que resuelva el asunto en última y definitiva instancia.

6.6 ¿Qué es el Poder Judicial?

El Poder Judicial, de acuerdo a la Constitución y las leyes, es la institución encargada de administrar justicia a

través de sus órganos jerárquicos que son la Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los Juzgados

Especializados, los Juzgados de Paz Letrados y los Juzgados de Paz.

6.7 ¿Cuál es la función el Tribunal Constitucional?

El Tribunal Constitucional es el supremo intérprete de la Constitución. Controla la constitucionalidad de las leyes

y es el encargado de proteger, en última instancia, los derechos fundamentales. Es autónomo e independiente. 6.8

¿Cuál es la función de la Defensoría del Pueblo? La Defensoría del Pueblo atiende en todo el país quejas, consultas

y pedidos de ciudadanos que tienen como objetivo la defensa de sus derechos fundamentales. La Defensoría del

Pueblo elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra

sustento en su 36 poder de persuasión y en la fortaleza de sus argumentos técnicos, éticos y jurídicos.

6.9 ¿Cuáles son las funciones del Ministerio Público?

El Ministerio Público es un organismo independiente y autónomo que tiene como funciones principales la defensa

de la legalidad, de los derechos ciudadanos y de los intereses públicos. Representa a la sociedad en juicio para los

efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral

pública, la persecución del delito y la reparación civil.

¿Cómo puedo presentar una queja en la Defensoría del Pueblo?

• Por escrito o verbalmente, acudiendo a cualquier oficina en todo el país. • Remitiendo por correo al apartado

postal Nº 44003, Lima 1, o a la dirección de cualquiera de sus oficinas a nivel nacional. • Vía fax, a la oficina más

cercana del lugar de residencia. • Enviando un correo electrónico a: centrodeatencionvirtual@defensoria.gob.pe • A

través del servicio de chat en línea de la página web. • Vía telefónica gratuita al número 0800-15170. • En el local

del Ministerio Público si es que en su localidad no hay oficinas defensoriales. 37

6.10 ¿Cuál es la diferencia entre Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial?

Tribunal Constitucional Se encarga de administrar justicia constitucional y resuelve los procesos constitucionales

en última y definitiva instancia. Sus decisiones agotan la jurisdicción nacional y dan paso a la jurisdicción

internacional

. Poder Judicial Se encarga de administrar justicia ordinaria y conocer en primera y segunda instancias algunos

procesos constitucionales. Sus decisiones pueden ser revisadas por el Tribunal Constitucional.
Diferencias Funcionales Ministerio Público Se encarga de investigar los delitos y velar por el principio de

legalidad. No administra justicia. Sus decisiones pueden ser revisadas por el Poder Judicial o por el Tribunal

Constitucional.

LA SOCIEDAD CIVIL Y LOS DERECHOS HUMANOS 8.1

¿Cómo actúa la sociedad frente a los derechos humanos?

La sociedad civil actúa bajo la forma de organizaciones que surgen por la necesidad de afrontar un tema o un

problema de interés general y, con la finalidad de lograr una solución en base al trabajo conjunto de sus miembros.
Así, podemos encontrar diversas formas de grupos ciudadanos como sindicatos de trabajadores, colegios

profesionales, organizaciones de base, víctimas de violaciones de derechos humanos, grupos ecologistas, etc. Estos

grupos generalmente se constituyen como organizaciones no gubernamentales.

8.2 ¿Qué es una Organización no Gubernamental?

Una Organización no Gubernamental (ONG) tiene como característica primordial su independencia de los

gobiernos, ya sean internacionales, nacionales, regionales o locales. Las ONG son entidades jurídicas de carácter

civil que buscan abordar alguna temática identificada como de interés común de sus miembros.

8.3¿Qué es la Comisión de la Verdad y Reconciliación?

La Comisión de la Verdad y Reconciliación se creó con la finalidad de analizar, investigar y elaborar un informe

acerca de los sucesos de violencia armada que vivió el país en el período 1980-2000, así como para determinar las

responsabilidades derivadas de las múltiples violaciones de los derechos fundamentales ocurridas en aquellos años.

50 Después del holocausto perpetrado durante la Segunda Guerra Mundial, el gobierno alemán ha sido a nivel

internacional, uno de los principales promotores de espacios de memoria y reconciliación en diferentes países que

han sufrido periodos graves de violaciones a los derechos humanos. Por tal motivo, y tomando en consideración la

importancia de no olvidar la historia para no repetir los errores del pasado, dicho gobierno está apoyando

significativamente la edificación del Museo de la Memoria que actualmente está siendo construido en la ciudad de

Lima. 51

9. LOS GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN

9.1 ¿Qué es un grupo de especial protección?

9.2 Son grupos de personas que por motivos culturales, históricos, geográficos, étnicos o de otra índole requieren,

por parte del Estado, medidas especiales para su inclusión y/o desarrollo en una sociedad determinada.

9.3 9.2 ¿Cuáles son los grupos de especial protección?

En función de la anterior definición, puede afirmarse que en el Perú, existen los siguientes grupos de especial

protección:

• Niños, niñas y adolescentes

• Mujeres • Población afroperuana

• Personas adultos mayores

• Personas con discapacidad

• Pueblos indígenas

• Personas afectadas por la violencia

• Personas privadas de libertad

• Personas que viven con VIH/ Sida y tuberculosis

• Personas migrantes, desplazadas y sus familia

s • Personas con distinta orientación sexual a la heterosexual o identidad de género.