“Año del diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME LEGAL N° -2018-MDJLO/GAJ

A : Mg. SEGUNDO GABRIEL ZEÑA CORONADO
GERENTE MUNICIPAL
DE : Abog. JUAN ANTONIO VASQUEZ JINES
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : EJECUCIÓN DE RESOLUCIÓN DE CLAUSURA DE GRIFO JHOMI EIRL
REF. : a) Memorándum N° 513-2018-MDJLO/GM, (04.10.2018)
b) Informe N° 43-2018-MDJLO/GAT, (13.08.2018)
c) Exp. 3526-2018/UTD, (26.02.2018)
d) Exp. 10603-2017/UTD, (07.07.2017)
Fecha : José Leonardo Ortiz, 23 de octubre del 2018

ANTECEDENTES
Mediante memorándum de la referencia a), se remite a este Despacho para emitir opinión legal, el Expediente de la
referencia d) presentado por la administrada GLADYS SOLANO SUAREZ, referidos a i) Ejecución de la Resolución de
Alcaldía N° 035-2016-MDJLO/GM, de fecha 19 de enero del 2016, y ii) Retiro total de los tanques de combustible; y
demás actuados en copias simples.
ANÁLISIS LEGAL
1. En principio, con respecto al ítem i) del rubro antecedentes, cabe precisar que en el presente procedimiento se han
expedido las siguientes Resoluciones:
1.1. Resolución Gerencial N° 135-2016-MDJLO/GM, del 19.02.2016, (fojas 26 al 28 en copias simples ilegibles)), que
resuelve: i) disponer la CLAUSURA DEFINITIVA de la Empresa JHOMY EIRL, de propiedad de Lucio Salazar
Salazar, ubicado en la av. Lambayeque N° 598 – P.J. Ramiro Prialé, y ii) AUTORIZAR al Ejecutor Coactivo de la
Municipalidad para que dé cumplimiento a la presente Resolución.
1.2. Resolución de Alcaldía N° 079-2017-MDJLO/A, del 14.02.2017 (fojas 33 al 35 en copias simples ilegibles), que
resuelve i) REVOCAR LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO; ii) DEJAR SIN EFECTO LEGAL la Resolución
Gerencial N° 506-2013-MDJLO/GM, del 10.04.2013, que le otorgó la licencia de funcionamiento; iii) PROCEDER a
la CLAUSURA DEFINITIVA de dicho establecimiento; y iv) AUTORIZAR al Ejecutor Coactivo de la Municipalidad
para que dé cumplimiento a la presente Resolución.
2. Que, habiéndose emitido la resolución de Alcaldía que se indica en el ítem 1.2, se cumple con lo previsto por el artículo
50° de la Ley Orgánica de Municipalidades, operando el agotamiento de la vía administrativa con la decisión adoptada
por el Alcalde, y conforme se colige de la Carta N° 629-2017-DP/OD-LAMB, del 15.05.2017 de fojas 1, el afectado con
dichas medidas interpuso demanda de impugnación de resolución administrativa ante el órgano jurisdiccional seguido
en el Expediente N° 0088-2016-48-1714-JM-CI-01, quedando impedida la Municipalidad de seguir conociendo cualquier
trámite administrativo al interior de la Entidad, por imperio del artículo 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
3. De igual forma, se colige de la Providencia N° 13 expedida en la Carpeta Fiscal N°450-2015, del 20.11.2017 de fojas 2,
por el Fiscal Especializado en materia ambiental, oficiando a la OEFA para que como consecuencia de las operaciones
realizadas por el Grifo JHOMI EIRL, cumpla con asumir el pasivo ambiental (los pozos e instalaciones mal
abandonados, los suelos contaminados) ocasionado por el investigado Lucio Salazar Salazar, debiendo efectuar la
remediación inmediata del sector contaminado a efectos de salvaguardar la vida, salud e integridad de los moradores
perjudicados.
4. Asimismo, de fojas 42, se adjunta una denuncia policial interpuesta por Gladys Solano Suarez y Angela Humbo Peña,
contra el propietario del Grifo JHOMI, remitiéndose los actuados policiales a la Fiscalía Especializada en materia
ambiental, de lo que se infiere una investigación del órgano competente sobre los mismos hechos que son materia del
presente procedimiento administrativo.
5. Por otro lado, según el Informe del Ejecutor Coactivo de fojas 29, se procedió a la Clausura Definitiva del Grifo JHOMI
EIRL, de propiedad de Lucio Salazar Salazar, remitiéndose los actuados al Procurador Público para que actúe conforme
a sus atribuciones y competencias al haberse detectado la resistencia al mandato de la autoridad municipal, poniéndose
en conocimiento de la denuncia por abuso de autoridad contra el Alcalde y Ejecutor Coactivo (Caso Fiscal N° 1519-
2016, Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa).
6. Del Expediente de origen de fojas 9 y 10 de fecha 7 de julio del 2017, reiterado con escrito de fojas 18 y 19 de fecha 28
de febrero del 2018, por el cual se solicita el cumplimiento de las Resoluciones de Clausura, así como el retiro de los
tanques, se corrió traslado al Gerente de Administración Tributaria y Procuraduría Pública Municipal mediante
Memorando N° 028-2018-MDJLO/GM, del 02 de marzo del 2018 de fojas 20, emitiéndose los Informes pertinentes por
las áreas competentes que obran a fojas 31, 32, 37, 48, 49 y 50, actuándose la diligencia de fojas 45, 46 y 47, con el
resultado de lo constatado in situ, según lo indica el Informe de fojas 48; cabe precisar que en autos no obra documento
alguno de respuesta por parte del Procurador Municipal.
7. Por último, con respecto al ítem ii) del rubro antecedentes, referido al Retiro total de los tanques de combustible,
conforme a la Providencia Fiscal N° 13 de fojas 2, esta Municipalidad carece de competencia pronunciarse al respecto
por cuanto la Fiscalía Especializada en materia ambiental ya ha cursado Oficio a la OEFA - Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental de Chiclayo para que cumpla con lo dispuesto en dicha Providencia.

CONCLUSIÓN
En mérito a los fundamentos técnicos y jurídicos expuestos, esta Gerencia emite la siguiente OPINIÓN:
1. SE NOTIFIQUE a la parte interesada que se ha dado cumplimiento a la Ejecución de las Resoluciones de Clausura
operando el agotamiento de la vía administrativa con la decisión adoptada por el Alcalde y en cuanto al Retiro total de
los tanques de combustible, esta Municipalidad carece de competencia pronunciarse al respecto por cuanto la Fiscalía
Especializada en materia ambiental ha cursado Oficio a la OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
de Chiclayo para que cumpla con dicha petición, conforme a la Providencia Fiscal N° 13 de fojas 2.
2. SE RECOMIENDA REQUERIR al Procurador Público Municipal para que informe al Titular de la Entidad en el plazo
más breve, el estado en que se encuentran los procesos indicados en los ítems 2, 3, 4 y 5, sin perjuicio de requerir la
información pertinente a las entidades competentes.
En tal sentido, SE DEVUELVE el expediente de la referencia, para que su Despacho se sirva
proceder conforme a lo indicado en los términos del presente informe.
Atentamente.
C.C.
Archivo
Reg. 1053-2018/GAJ