TEORIA const

ESTADO

El sedentarismo fue la primera manifestación de agrupación del hombre, debido a la búsqueda del espíritu y la acción, ya que al vivir a merced de la naturaleza
y en condiciones extremadamente precarias se vio la necesidad de organizarse en pequeños grupos y asentarse en un lugar aprendiendo a convivir con más
seres de su misma especie y repartiendo deberes y obligaciones:
El origen del estado

Algunos de los sucesos más importantes de la edad media serian

las cruzadas, la peste, sistema feudal

Qué es el estado?
Territorio en el cual existe un pueblo mandado por una autoridad (Kelsen). Más la soberanía (Vladimiro naranjo mesa)

Teorías en cuanto al origen del estado:

 iusnaturalistas: Aristotélica: resultante social de la evolución de la familia – aldea – ciudad estado, con fundamento en la necesidad social del hombre.
 Marxista: surge de las clases sociales, de su lucha, de la existencia de un poder superior para controlarlos. El estado desaparece en una sociedad comunista.
 Contractualistas: tiene fundamento político en el contrato social, es decir, en un acto jurídico. Hobbes: como consecuencia del egoísmo humano. Estado
de natza.
 Rousseau: el hombre se apropia de cosas xa subsistir, surge la propiedad privada y de ahí las guerras, por ello el estado de naturaleza no era de guerra
permanente.
 Loock: el estado de naturaleza era de libertad e igualdad guiadas por la razón y si hay agresores, éstos son reprimidos por ellos mismos.

Cuáles son los elementos del estado?

Territorio – pueblo - autoridad o poder. (Kelsen)

Cómo se mide el territorio según Kelsen?

El territorio se mide tridimensionalmente: arriba – abajo – ancho.

Cómo se organiza el territorio?

Por criterios históricos, culturales y de planeación

Cómo se dividen los estados según el territorio?

 estado compuesto: comprende la confederación y federación de estados. Puede ser: uniones personales de estado: cuando los estados tienen el mismo
monarca y las uniones se hacen en torno a él, es decir, en cuanto a la titularidad del poder y no al ejercicio del poder (aragón-castilla). Unión real de
estados: se tiene la titularidad y ejercicio del poder político (austria-hungría, suecia-noruega)
 Estado simple o unitario: estado centralizado, gira en torno al principio de unidad política, las decisiones están en manos del gobierno y del congreso.
Existe división político-administrativa. Existe descentralización y desconcentración administrativa.

Qué es la confederación de estados?

Asociación de estados libres e independientes qué a través de un tratado se unen para la defensa o tratamiento de problemas comunes. Hay derecho de sucesión.

Qué es la federación de estados?

Unión de estados soberanos qué surge a través del derecho interno, es decir, de la constitución misma de los estados, dando lugar a la creación de un super-
estado, qué se encuentra por encima de los estados qué lo conforman. No existe tratado internacional, hay dualidad legislativa, el monopolio de la fuerza pública
es del estado federal, no hay derecho de sucesión (el estado federado no se puede separar de la federación), organismos judiciales y parlamentarios federados y
federales.

El estado desde el punto de vista sociológico tiene 3 elementos característicos:

El material en el monopolio de la fuerza, el psicológico legitimando el poder, el histórico o el geográfico qué es la nación determinando el territorio y la comunidad
ELEMENTO MATERIAL ELEMENTO PSICOLOGICO ELEMENTO HISTORICO-GEOGRAFICO
EL MONOPOLIO DE LA FUERZA CREENCIA EN LA LEGITIMIDAD DEL PODER NACION
EL estado es quien tiene el monopolio de la fuerza La autoridad alimentada solamente por la fuerza El poder que detenta el estado ha de ejercerse
armada y puede hacer cumplir sus decisiones por su no dura. Es un elemento que ofrece mayor dentro de un radio de acción territorial y teniendo
empleo (coacción) y de esta se derivan dos cohesión social como sujeto pasivo a un grupo de individuos unidos
consecuencias : El consentimiento a las órdenes del estado por vínculos de distinta clase, que suele llamar la
1. El Estado puede hacer cumplir las normas nación.
jurídicas que dicta bajo la forma de leyes.
2. El Estado soberano es decir, superior a
todos los grupos e individuos dentro del
área de su territorio.

El consentimiento es el que entra al campo del derecho, el fenómeno social de la fuerza que es el Estado, cuyo resultado será la confianza gobernante y
gobernado, y el que le da relevancia a la existencia de la sociedad política.
El elemento psicológico en la legitimidad del poder
Los precursores de la ciencia política son:
Aristóteles, Maquiavelo y Montesquieu

La teoría de las formas de gobierno según quién gobernaba y cómo gobernaba, clasificada en formas buenas o desviadas, fue
Aristóteles
NUMERO DE LOS QUE GOBIERNAN FORMA RECTA (PARA EL BIEN COMUN) FORMA DESVIADA (PARA VENTAJA DE UNA
PARTE)
UNO MONARQUIA TIRANIA
POCOS ARISTOCRACIA OLIGARQUIA
MUCHOS DEMOCRACIA (originalmente politeia) DEMOGAGIA (originalmente democracia)

Tradicionalmente se han conocido cómo formas de gobierno las establecidas por Aristóteles: monarquía, aristocracia y democracia, sin embargo, el estado
contemporáneo las más comunes son:
Sistemas parlamentario y presidencial

La constitución en el pensamiento Aristotélico tiene por objeto garantizar las magistraturas, la distribución de los poderes, los atributos de la soberanía y la
determinación del fin específico de cada asociación política
Constitución equivale a estructura

En el libro el príncipe Maquiavelo expone su tesis de las formas de gobierno y le hace un enfoqué político al tema y lo expone de manera bipartita así:
República y Principado

Montesquieu estableció un importante principio relativo al funcionamiento del estado, llamado de los frenos y contrapesos, el cual consiste en qué.
Al repartir la soberanía entre distintos órganos se podrá obtener un balance en el cual cada uno sirva de freno y control a los demás.

Quién elaboro la teoría de la separación de poderes desarrollando las ideas de John Locke a cerca de la división del poder, fue
Montesquieu

En el libro de la república platón describe 5 formas de gobierno; no hace parte de ellas:

Principados
ARISTOCRACIA TIMOCRACIA OLIGARQUIA DEMOCRACIA TIRANIA
Los mejores Los más fuertes Los ricos Los gobernados Unipersonal o de un solo
partido

Según Bordeau, la institucionalidad del poder se presenta cuando:

Fundamento del poder es transferido de la persona del gobernante al estado.

Según la doctrina de Truman:

El estado ejerce jurisdicción sobre la explotación, control y conservación de los recursos qué existan en el sublecho marino.

Según la teoría contractualista de Locke el hombre entrega al Estado su libertad, dándose de esta manera un consentimiento de los ciudadanos encaminado a
aceptar la potestad de ese estado sobre ellos, ese consentimiento de Locke se da de la siguiente manera:
Los ciudadanos se acogen a la decisión de las mayorías

Una teoría afirma que la Constitución es la suma de los factores reales de poder qué rigen en un país, identifíquese su autor
Ferdinad Lasalle

Las teorías políticas qué señalan al estado como un instrumento de dominación de una clase qué somete a las demás para favorecer sus propios intereses, se
le llaman
Marxistas

Para Duverger la legitimidad material se puede definir como:

La cualidad de poder qué está conforme a la imagen qué se juzga valedera en una sociedad.

La concepción del poder político según Duverger se encuentra fundamentada en.

Cuando existe la convicción de que obedecer es normal, bueno, justo y legítimo.

Aquélla situación donde se da la ausencia del Estado y del poder público volviendo inaplicable el monopolio de la fuerza sobre un territorio cuya situación de
carácter político se convierte en
Anarquía

La constitución ideal es aquélla donde coinciden los intereses de los comicios, el senado y los cónsules, es decir la democracia, la aristocracia y la monarquía es
entonces la constitución mixta. El precedente planteamiento fue sostenido en
En la época de la antigua roma

El estado de bienestar cómo el estado qué reacción a la crisis del estado liberal de derecho promueve el reconocimiento de derechos sociales, económicos y
culturales. En dicho estado propio de finales del siglo xix y siglo xx desde el plano de la filosofía jurídica, la corriente de pensamiento qué se impone fue
El positivismo jurídico
Las teorías que proclaman la existencia del estado y el poder en manos de los mejores hombres de la sociedad, de las elites, soportados en una concepción
seudobiologica de razas superiores, corresponde a las denominadas
Extrema derecha

Aquéllas teorías finalisticas qué promueven un estado donde prevalece el derecho, división de poderes, no intervencionista, se les llama.
Liberales

De acuerdo a esos principios a qué modelo de estado corresponden esas premisas

Estado intervencionista

El acto legislativo no.1 de 1936 expedido durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo (1934-1938) regulo entre muchas otras materias la noción de
intervención del estado en el mercado con el fin de racionalizar la economía y proteger el trabajador así como la garantía del derecho de propiedad como una
obligación social qué implica obligaciones, sujeta a la ---- pública y al interés social
Estado intervencionista

Las doctrinas qué persiguen la existencia de un estado opimo, perfecto, a las cuales pertenecen las teorías utópicas y las mixtas, se les denominan
Idealistas

Para determinar la forma de un estado puede seguirse 2 criterios los cuales son:
Criterio político y criterio jurídico

Entre las formas de estado existe uno qué se inspira en los siguientes principios: el estado está sujeto a una estructura normativa jurídica aun en ejercicio de
sus poderes públicos. A cuál de esas formas corresponde:
Estado de derecho

Dentro de la organización del estado, tradicionalmente se han reconocido dos clases de autoridades: las autoridades nacionales o centrales y las autoridades
locales. La existencia de estas clases de autoridades a diferentes modelos de organización estatal y administrativa, según las relaciones entre ellas sean de
menor o mayor dependencia. Uno de las clases de estado qué de allí resulta es.
Estado unitario.

El poder en el estado de derecho se da cuando

Cuando el poder se entrega a la institución del poder público en cuyo nombre gobiernan los titulares.

El poder de coerción del estado se ejerce mediante el ejército, la policía, los jueces, las cárceles, constituyéndose en una de las características esenciales del
estado de derecho porqué:
Es el estado quién detenta exclusivamente los medios de coerción
Las formas del estado qué pueden ser: estado federal o estado centralista (unitario) tiene qué ver directamente con:
Distribución territorial del poder
Estado centralista:
Es el que solo posee un centro de impulsión política y gubernamental”, “…El poder público, en la totalidad de sus atributos y funciones cuenta en él con un único
titular…” “Todos los individuos colocados bajo su soberanía obedecen una misma y única autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional y están regidos
por las mismas leyes”.
Estado Federal
Es una asociación de Estados sometidos en parte a un poder único, y que, en parte, conservan su independencia”

La característica de un estado federal es determinado por:

El sometimiento de cada estado a sus relaciones internacionales frente al jefe de estado.

La definición de estado es:

Conjunto de organizaciones qué en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiaran una determinada sociedad.

Formas de estado:
 Centralismos
 Unitario: Existe 1 solo estado, 1 pdte, 1 Congreso
 Federal

Los elementos del estado son

 Territorio
 Soberanía
 Pueblo

El sistema de gobierno parlamentario cuenta con varias características qué lo distinguen de otros
existe un jefe de gobierno

La aptitud reconocida al gobernante para adoptar soluciones justas a los problemas que plantea la conducción del conglomerado social se constituye un
elemento del poder qué es:
Competencia

En un mandato auténticamente democrático:

Prevalece el elemento competencia
Cuando se habla de dominio eminente del estado se entienden que:
El poder del estado sobre el territorio colombiano.
TITULARIDAD AL ESTADO DE ACUERO A LA DOCTRINA DEL DERECHO INTERNACIONAL
Dominio eminente Dominio publico Dominio privado del estado
Poder del estado sobre la totalidad del territorio de Conjunto de bienes afectados al uso de todos Todos aquellos bienes que pertenecen a las
su jurisdicción personas publicas

Cuando hacemos referencia a los dominios terrestre aéreo y marítimo qué ejerce el estado, estamos hablando del elemento del estado
Territorio

Un camino construido a expensas de una persona particular en tierras qué le pertenecen y del cual usamos todos es:
Como el desarrollo del dominio privado de los particulares

Las minas de carbón qué esta usufructuando la empresa italiana en territorio colombiano es considerado como:
Como el dominio fiscal del estado.

CONSTITUCION COLOMBIANA
Algunas de las características de la edad antigua de acuerdo con la historia constitucional serian
Constitución mixta, ciudadanía, democracia

Cuántas constituciones ha tenido Colombia?

16 constituc
iones desde 1809
 1809-1830 ( 8constituciones)
 1830
 1832
 1843
 1853
 1858
 1863
  1886
 1991

Las sociedades de américa latina se han caracterizado a lo largo de la historia, por ser eminentemente patriarcales, lo qué ha hecho qué los espacios políticos
y sociales hayan sido reservados exclusivamente para los hombres. En ese sentido a partir de qué año se le concede el derecho al sufragio a la mujer en
Colombia.
 1957

Una de las más importantes reformas a la constitución de 1886 fue la de la regulación del presidencialismo, estableciendo un periodo de 4 años del presidente
y su elección directa, así como la abolición de la pena de muerte, ubiqué históricamente esa reforma:
Acto legislativo no.1 de 1910

Las principales características de la constitución de 1886 corresponden a un modelo de estado centralista, presidencialista, confesional y autoritario.

El preámbulo de la constitución de 1886 establecía que. En nombre de dios, fuente suprema de toda autoridad, y con el fin de afianzar la unidad nacional y
asegurar los bienes de la justicia y la paz, hemos venido a decretar como decretamos la siguiente constitución política de Colombia…..

Estableció que la religión católica era la de toda nación por ser esencial elemento del orden social. También dispuso qué la nación colombiana se reconstituye
en forma de república unitaria.
De acuerdo a esos dos postulados qué modelo de estado consagro la constitución de 1886:
Confesional y centralista
El Estado Confesional: es aquel que en su Constitución otorga un reconocimiento jurídico especial a un credo particular y especifico y en consecuencia prohíbe o
restringe la práctica de otras expresiones distintas.
Estado centralista: Es el que solo posee un centro de impulsión política y gubernamental”, “…El poder público, en la totalidad de sus atributos y funciones cuenta
en él con un único titular…” “Todos los individuos colocados bajo su soberanía obedecen una misma y única autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional
y están regidos por las mismas leyes”.

Los tres hechos más relevantes que abrieron pasó a la promulgación de la constitución de 1991.
 Propuesta del plebiscito para votar sí o no a la asamblea nacional constituyente,
 Séptima papeleta y
 Fallo de la Corte Suprema De Justicia qué aprobó conformar una Asamblea Nacional Constituyente

Cuántas veces se ha modificado la constitución?

La constitución del 91 se ha reformado 41 veces
(46 se han tramitado y 5 fueron declaradas inexequibles por la Corte Constitucional)

Por qué medio se modificó?

Un movimiento estudiantil a proponer en la elecciones legislativas de 1990 la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente. La "Séptima Papeleta",
nombre con que se conoció tanto el movimiento como la reforma en sí, fue votada por más del 50 por ciento de los electores.
Conforme a la decisión popular, el Presidente de entonces, César Gaviria, convocó en diciembre a elecciones populares para elegir los miembros de la Asamblea.
En ella quedó representada una buena parte de las fuerzas políticas y sociales del país. Por ejemplo, los ex miembros del M-19 obtuvieron varias sillas, así como
los indígenas y los afrocolombianos. Esto significó que la Constitución iba a ser redactada por distintos sectores sociales colombianos, algo que había sido
impensable e imposible a lo largo de la historia constitucional del país.

El llamado frente nacional qué corresponde a un periodo de evolución del constitucionalismo colombiano, mediante el cual los partidos políticos liberal y
conservador se repartiendo el poder, mediante los mecanismos de la alteración presidencial, la paridad burocrática y la cooptación judicial. Ubiqué
cronológicamente ese periodo
1958-1974

La constitución política de 1991 no se puede reformar por alguno de los siguientes mecanismos
Por una consulta popular
Artículo 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto,
la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará.
Consulta Popular: Institución mediante la cual, una pregunta de carácter general, sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, distrital o local, es
sometida por el ejecutivo, según el caso, a consideración del pueblo, para Qué este se pronuncie formalmente al respecto.

Cómo se reforma la constitución

Art 374
Podrá ser reformada por:
 Congreso: a través de actos legislativos.
 Asamblea Constituyente:
 Pueblo: a través del referendo

La constitución política no podrá reformarse

Art 374
El Presidente mediante un decreto presidencial (Art 374 reforma la constitución solamente podrá el Congreso-Asamblea Constituyente-Pueblo)

Una de las siguientes opciones no es válida para reformar la constitución política de Colombia.
Art 374. C.pol
Por el pueblo a través de plebiscito

La cláusula pétrea es aquella que.

Permite mediante Asamblea Constituyente modificar la Constitución.

Cómo se convoca a una asamblea constituyente?:

Mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, el Congreso podrá disponer Qué el pueblo en votación popular decida si convoca a
una Asamblea Constituyente, con la competencia, periodo y la composición Qué la misma ley determine.
Se requiere al menos 1/3 parte de los integrantes del censo electoral para Qué se entienda Qué el pueblo convoca la asamblea. La elección debe ser única. Sin
embargo nos quedan algunos interrogantes: ¿Podrá reunirse una Asamblea aprobada por 1/3 parte del censo electoral si otro tanto o más vota su desaprobación?.
¿Podrá el pueblo votar negativamente la limitación a la competencia?.
A partir de la elección queda en suspenso la facultad ordinaria del Congreso para reformar la constitución durante el término señalado para Qué la asamblea
cumpla sus funciones. Pero: ¿La facultad de reforma se suspende totalmente o solo respecto a las materias competencia de la asamblea?.

La parte de la constitución Qué consagra la organización del estado con su división de poderes, así como a sus titulares, sus funciones, las relaciones entre los
ministros se le denomina:
Orgánica- estática

El llamado constitucionalismo orgánico se caracteriza entre otros por los siguientes contenidos
 Organización del poder,
 División de poderes,
 Estructura del estado

Las normas qué conforman la parte dogmática o programática de la constitución son aquéllas que establecen los principios básicos qué orientan la vida del
estado y los derechos de la personas. Principalmente versan sobre:
Principio y fines del estado y valores superiores de la sociedad, libertad a proteger por el ordenamiento jurídico.

La constitución establece la división de poderes y garantiza los derechos humanos. Para su estudio, la constitución puede dividirse en una
El Vicepresidente puede aceptar si le ofrecen otro cargo en el Exterior
Renunciar al cargo actual

Según la constitución política colombiana, los mecanismos para determinar el territorio del estado son:
El utipossidetis de juris (como poseías de acuerdo al derecho, seguirás poseyendo)
Principio de Derecho Internacional Público Americano. Es la posesión de un territorio por uso jurídico, el derecho parte de una titulación jurídica, lo que permite que los conflictos de frontera se resuelvan
por medio de Tratados Internacionales. Reconoce la posesión jurídica como título válido y excluyente.
El principio que rige es “Lo que se poseyó se sigue poseyendo” , es decir, reconoce un derecho de posesión que consiste en la sucesión de títulos jurídicos detentados con anterioridad a la independencia
del Estado, por las potencias europeas, es decir lo que poseía len nombre del rey de España, lo posee ahora en nombre propio cada Estado Americano.
A partir del Congreso de Angostura, en 1819, Colombia proclamó la vigencia del Utis Possidetis Juris y lo ratifica en la Constitución de 1991 en su artículo 101: “Los límites de Colombia son los establecidos
en los Tratados Internacionales, aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la República y definidos en laudos arbitrales en que sea parte la Nación.”

Qué significa actos regulados por el D. Común

Son los regulados por la jurisdicción ordinaria civil, comercial, familia

Qué significa actos jurisdiccionales

Son actos qué se rigen, se controlan, manejan o tramitan bajo su propia reglamentación en su propia jurisdicción

Qué significa decretos legislativos

Qué significa actos legislativos

Norma expedida por el Congreso de la República Qué tiene por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales por regla general los
conoce la Corte Constitucional pero hay casos excepcionales en Qué conoce el consejo de estado.

Qué es iniciativa legislativa?

Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de Acto legislativo y de ley ante el Congreso, de Ordenanza ante las asambleas, de acuerdo
ante los concejos y de resolución ante la JAL.

Quién ejerce control político de en el estado colombiano

Art 114 Y138 CP
Lo ejerce el Congreso y la Constitución.

Quién ejerce control social

Es la presión que ejercen los gremios (comunidad lgtbi, animalistas) a situaciones que presente el gobierno.

Quién ejerce control jurídico

Se hace a través de acciones ante un ente judicial para que respete los derechos

Quién elige:
 CONTRALOR: vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Art 141 CP El Congreso en un solo cuerpo
 PROCURADOR:
Art 173 el senado
  DEFENSOR PUBLICO:
Art 178 Cámara de representantes
 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, y lo relativo a la identidad de las personas.
Art 264 Congreso de la república en pleno (9 miembros)
 FISCAL GENERAL DE LA NACION:
Art 249 corte suprema de Justicia por terna Qué envía el Presidente de la República
 MAGISTRADOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL:
Art 173y 239 senado
 MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DEL CONSEJO DE ESTADO
Art 231 por la respectiva Corporación, previa audiencia pública, de lista de diez elegibles enviada por el Consejo Superior de la Judicatura tras una
convocatoria pública reglada de conformidad con la ley y adelantada por Consejo Superior de la Judicatura.

Quiénes conforman:
 GOBIERNO NACIONAL:
Art. 115
Presidente de la República, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos
 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Art 114
Senado y la Cámara de Representantes.
 MINISTERIO PÚBLICO: corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas.
Art 118
Procurador General de la Nación y el Defensor del Pueblo
 ORGANOS DE CONTROL
Art 117
La Contraloría General y El Ministerio Público (procurador y defensor del pueblo)
 ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Art 120
Consejo Nacional Electoral, por la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley.
 LA FUERZA PÚBLICA
Art 216
Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
 FUERZAS MILITARES
Art 217
El Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea
Quién juzga al Presidente de la República?
Art 234
La corte Suprema de Justicia

Quién investiga y juzga a los miembros del Congreso?

Art 234
La corte Suprema de Justicia

En el contexto de primer estado de derechos, el principio de legalidad se interpretaba como aquel que
Vinculaba bajo la idea de sujeción a las leyes y a la constitución

Algunos de los factores legales qué constituyen a la denominada crisis de ley serian
La manipulación de la ley por los gobernantes y el carácter normativo de la constitución.

Toda la sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni la separación de los poderes determinada, no tiene constitución.
En la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano

Clases de constituciones:

 Rígida: Cuando el mecanismo de reformarla es complejo o difícil.

 Flexible: Cuando la reforma es fácil.
 Normativa: Cuando lo Qué allí está escrito corresponde a la realidad social.
 Nominal: Cuando su contenido no corresponde al hecho social.
 Semántica: Sólo se mira su contenido sin tener en cuenta el hecho social.
 Originarias: Es auténtica no copiada.
 Derivadas: Son copiadas.
 Reales: Su normatividad es fiel reflejo de lo Qué sucede en la realidad social.
 Formales: Lo escrito no corresponde al hecho social.
Constitución es del documento qué reglamente al funcionamiento de las instituciones políticas, cuya elaboración, modificación, no puede hacerse sino
mediante el cumplimiento de un procedimiento establecido
Lo qué significa constitución en sentido formal.

Cuando una constitución contiene disposiciones qué solo pueden modificarse mediante un procedimiento especial y con la intervención de un órgano calificado
para tal efecto, nos encontramos frente a una constitución
Rígida

La constitución de 1991 fue promulgada el 4 de julio de ese mismo año en el gobierno de Cesar Gaviria Trujillo fue impulsada inicialmente por un movimiento
estudiantil universitario gestado a principio de la década de los 90 qué propuso la convocatoria de una asamblea nacional constituyente, hecho que fue
respaldado por otros sectores políticos, económicos y sociales, mediante votación popular y avalada por la Corte Suprema de Justicia. A pesar de que el artículo
218 de la Constitución Política de 1886 regulaba la Carta Constitucional solamente podría ser reformada por el Congreso de la república a través de un acto
legislativo finalmente se convocó esa asamblea qué promulgo la constitución de 1991.De acuerdo a esa concepción qué fenómeno político se dio:
Un acto de soberanía popular o del pueblo

PREAMBULO
PREÁMBULO
EL PUEBLO DE COLOMBIA,
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin
de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la
integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente:

Un grupo o conglomerado de personas con una vida común, no importa su forma, extensión o grado de desarrollo este resulta de la naturaleza humana, esta
definición es de
Nación

Los fundamento y los delineamientos básicos y la definición de los propósitos que confluyen a la conformación del Estado Colombiano contenidos en la norma
constitucional, son el motivo para qué el preámbulo ente a integrarla.
El bloque de constitucionalidad
Frente a los principios qué sirven de guía a la interpretación constitucional, en especial a aquél sobre la fuerza normativa de la constitución, tenemos qué el
preámbulo
Tiene fuerza vinculante
Qué es el poder constituyente?
Facultad inherente a toda la comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamentalmente originario a través de una constitución, y de
reformarla total o parcialmente cuando sea necesario.

Qué es el poder constituyente primario u originario?

Cuando el nuevo orden jurídico nace sin apoyarse en una norma positiva anterior, es decir, cuando surge por primera vez. Es el qué reside en el pueblo (doctrina
clásica) porqué éste es la representatividad física y tangible, al cual le corresponde su ejercicio de manera plena, indivisible, inalienable, indelegable e
imprescriptible. Para otros, es el que reside en la nación.

Qué es el poder constituyente derivado o constituido?

Cuando el ordenamiento jurídico nuevo surge de un sistema constitucional ya establecido basado en competencias y procedimientos ya existentes en vigor.

El poder constituyente puede definirse como la facultad inherente a toda comunidad soberana, de darse su ordenamiento jurídico político fundamental
originario por medio de una constitución y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario, de esta definición de Linares Quintana aparecen unos
conceptos de poder constituyente originario, derivado, constituido, siendo el poder constituido,.
La potestad que tiene los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

Dada la naturaleza y la trascendencia que revisten las disposiciones de la constitución se considera que ellas deben emanar de un órgano político especial,
investido de una autoridad superior a la de los órganos gubernamentales que de ellas se derivan:
El constituyente originario una autoridad superior omnisapiente

En tranquilandia un país ubicado en el oriente del mundo, el pueblo pretende que se modifiqué su constitución en lo referente a extradición de delincuentes.
El parlamento de esta nación interesado e complacer a sus ciudadanos inician los trámites para tal efecto. En este caso la modificación a la constitución se dio
por parte de:
Un poder constituido los ciudadanos por medio de una iniciativa legislativa

Respecto del poder constituyente, esto es, la capacidad de crear o reformar la constitución puede decirse que.
Reside en el pueblo en el cual debe respetar solo límites normativos en su accionar .

Estado es la nación políticamente organizada, y la soberanía según varios tratadistas, tiene su manifestación en la ley, no es otra cosa qué el poder
constituyente esa ley es la constitución. De lo anterior deducimos qué
La soberanía emana del poder constituyente

Cuando decimos Qué Colombia es un Estado República estamos señalando:

La existencia de un poder político con un traslado de competencias.

DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

(Artículos 1 – 10)
TÍTULO II DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES
Capítulo 1. De los derechos fundamentales (Artículos 11 - 41)

Qué son los derechos de primera generación?

Son los que tienen que ver directamente con la persona, son de inmediata aplicación, son derechos personalísimos.(Vida)

Constituye las garantías, prerrogativas o condiciones básicas de la persona como individuo autónomo por el solo hecho de ser humano
Los derechos fundamentales o de primera generación

No son derechos de primera generación

Los que garantizan el bienestar económico, el acceso a la educación, el trabajo, la cultura, el desarrollo a las comunidades y la calidad de la vida.

Articulo 1
Cuando se dice que Colombia es un estado social de derecho se dice qué:
Que todas las normas deben ir dirigidas a producir dentro de la sociedad un objeto social.

En la constitución política, se encuentra consagrado qué Colombia es un estado social de derecho, cuya filosofía posee unos elementos característicos qué lo
diferencian del estado de derecho, dentro de los cuales se encuentra.
En el estado de derecho las autoridades están sometidos a un derecho vigente, el estado social derecho es del tipo democrático que reconoce derechos individuales
y colectivos, pero sujeta a una función social.

El estado social de derecho tiene su fundamento en:

En qué es democrática y participativa

Cuando decimos que Colombia es un Estado República estamos señalando:

La existencia de un poder político pero con traslado de competencias.

la constitución de 1991 estableció un nuevo modelo de estado organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo en la solidaridad de las personas y en la
prevalencia del interés general (art.1 c.p).
Estado social y democrático de derecho.
El estado de derecho constitucional y democrático supone la idea de interpretación siguiente.
Que tanto los poderes cómo los particulares están sujetos al imperio de ley desde el respeto a los derechos humanos.

En el actual estado constitucional democrático los derechos fundamentales se caracterizan entre otros, por los siguientes criterios:
Son de aplicación inmediata

Cuáles son los fines estatales

Art 2 CP
a. Servir a la comunidad y promover la prosperidad general: A través de la prestación de los servicios públicos.
b. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes: Mediante mecanismos de ACCIÓN (Tutela, Habeas hábeas, Habeas Data. ACCIÓN es
populares, etc.)
c. Facilitar la participación de todos: Tanto en las decisiones que nos afectan como en la vida económica, política y cultural de la nación.
d. Defender: La independencia Nacional, mantener la integridad territorial, asegurar la convivencia pacífica y vigencia de un orden justo.
e. Deber de las autoridades públicas: Proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes y demás derechos y libertades y
asegurar los deberes sociales del Estado y de los particulares

La constitución de 1991 mudo el concepto de soberanía nacional al de soberanía popular o del pueblo (artículo 3 c.p.)
El mandato es representativo

Qué es la supremacía de la constitución (Art. 4°):

La Constitución es norma de normas, en caso de incompatibilidades normativas se aplica la Carta.
Ej. Pirámide Jurídica de Kelsen.”La norma Qué determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera”.
 Supremacía Material:
Significa Qué el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. La actividad jurídica del Estado deriva su VALIDEZ de la Constitución.
BORDEAU: “La superioridad material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias”.
Y al respecto dice y se pregunta VTTEL:
“Es de la Constitución qué los legisladores tiene sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad?.
Consecuencias de la supremacía material: Asegura un refuerzo de la legalidad; Se opone a que el órgano investido de una competencia la delegue.
 Supremacía Formal: Nace de la autoridad superior Qué se reconoce a esta por su contenido. Este hecho hace Qué para su elaboración o modificación se
utilicen procedimientos especiales, es decir, Qué existe supremacía formal en los casos de la constitución rígida.

La constitución es fundamento del orden jurídico y de todo lo demás, dentro de la vida del estado. Lo anterior hace referencia a:
La supremacía de la constitución

La supremacía de la constitución implica:

Qué el Congreso no puede modificar la constitución mediante leyes.
Se acerca un hombre a su oficina de abogado y le manifiesta qué el club social al que pertenece lo están discriminando por tener su cabello largo, tatuajes en
la espalda, su forma de vestir y de caminar, le pregunta qué tipo de derecho fundamental le pueden estar vulnerando, cual considera usted:
El derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Artículo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden
jurídico.

El derecho fundamental denominado libertad de locomoción es aquél qué me permite:

Art 24
 Circular libremente por el territorio nacional
 Entrar y salir libremente del territorio colombiano
 Permanecer y residenciarse en Colombia

El artículo 33 de la Constitución Política de Colombia regula el llamado derecho a la no autoincriminación el cual establece qué nadie podrá ser obligado a
declarar contra sí mismo o contra su cónyuge, compañero permanente y parientes……
Dentro del cuarto grado de consanguinidad
Artículo 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

Capítulo 2. De los derechos sociales, económicos y culturales (Artículos 42 – 77)

Qué son los derechos de segunda generación?
Los que tienen que ver con las personas ya no directamente sino por formar parte de la sociedad. (Educación).

Los derechos económicos y culturales son conocidos como derechos de.

Segunda generación (salud, educación, vivienda y trabajo)

Se admite qué la generación de los derechos corresponde a cada una de las tipologías de estado según lo sostenido por algunos autores, un ejemplo de dichos
derechos serian respectivamente y en orden secuencial los siguientes
A la libertad, a la educación a la paz
Los atributos inherentes a la persona, reconocidos constitucionalmente y qué cubren el aspecto individual, social comunitario y que son indispensables para
la conservación y desarrollo personal y social se les llama
Derechos sociales

Capítulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente (Artículos 78 – 82)

Qué son los derechos de tercera generación?
Los qué tienen que ver con la persona por formar parte del planeta. (Ecológicos)

Los derechos colectivos hacen parte de los derechos de:

Tercera generación

Capítulo 4. De la protección y aplicación de los derechos (Artículos 83 – 94)

Capítulo 5. De los deberes y obligaciones (Artículo 95)

De conformidad con la clasificación clásica de los derechos humanos en derechos de libertad o derechos fundamentales qué imponen deberes de abstención
al estado, en derechos asistenciales o prestacionales qué imponen al estado deberes de prestación y los derechos de la solidaridad o colectivos qué les imponen
deberes a todos los actores de la sociedad. Ubiqué en esa clasificación cada uno de los siguientes derechos (conteste las preguntas 11 a 13)

Con respecto al derecho a la vida: Derecho fundamental

Con respecto al derecho a la educación. Derecho prestacional
Con respecto al derecho a la liberta de conciencia. Derecho ideológico
El mecanismo qué pretende proteger la supremacía de la constitución frente a posibles vulneraciones emanadas del órgano legislativo en el cumplimiento de
su mandato es crear la ley, obedece a:
Art 241
Un control constitucional

La función administrativa del estado según el artículo 209 de la c.p se desarrolla por:
Por los principios administrativos contemplados en ellas entre otros la publicidad, imparcialidad, eficacia.
Artículo 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones

Art 150
Son normas con fuerza de ley expedidas por el Presidente de la República en uso de las facultades extraordinarias conferida por el Congreso de la república en
virtud de estado de conmoción interior

En Qué consiste la acción de inconstitucionalidad y ante Quién se interpone

Art 241
Esta acción busca proteger la constitución y revisa los decretos que no tuvieron control posterior más los expedidos en estado de excepción.
Se interpone ante la CORTE CONSTITUCIONAL.

En Qué consiste la acción de nulidad por inconstitucionalidad y ante Quién se interpone

Art 237
Es el control que se hace a los decretos expedidos por el gobierno nacional (Que NO SON COMPETENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL)
Se interpone ante el CONSEJO DE ESTADO

El Congreso en pleno se reúne para:

ART.141.
El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para:
1. La instalación y clausura de sus sesiones,
2. dar posesión al Presidente de la República,
3. Recibir a jefes de estado o de gobierno de otros países,
4. Elegir contralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el pueblo,
5. Decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135

Cómo está conformado el Poder Público

1 RAMAS DEL PODER PÚBLICO

 LEGISLATIVA art 132 al 187
Congreso
 EJECUTIVA Art 188 al 227
Nal: pdte-ministros y directores de departamentos administrativos
Dptal: gobernador- equipo
Local: Alcalde-
 JUDICIAL Art 228 al 257
Jurisdicciones
2. ORGANOS AUTONOMOS
 Cámaras de Comercio
 Comisión Nacional tv
 Banco de la República
 Entes universitarios autónomos
 Corporaciones autónomos regionales
3. ORGANOS DE CONTROL
 CONTRALORIA (lo elige el Congreso en pleno) Art 267-274
Se encargan del control fiscal.
 EL MINISTERIO PUBLICO Art 275-284
 Art 118
o PROCURADURIA: (lo elige el senado) Investiga y juzga las actuaciones de los servidores públicos.
o LA DEFENSORIA DEL PUEBLO (dpto.)
(lo elige la cámara de representantes)
o PERSONERIAS MUNICIPALES (mpios)
Ambos están en la guarda defensa del D. Humanos-protección del interés público y las conductas de Quiénes desempeñan funciones publicas
4. ORGANIZACIÓN ELECTORAL
 Consejo Nacional Electoral Art. 264-266
 La Registraduría.

Mecanismos de participacion ciudadana

Art 103
 VOTO
 PLEBISCITO
o Pronunciamiento del pueblo, convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del
ejecutivo Qué no requieran aprobación del Congreso.
 REFERENDO
o Convocatoria Qué se le hace al pueblo para Qué apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica, o derogue o no una norma ya vigente. Este
puede ser: Nacional, Regional, Departamental, Distrital, Municipal o local.
o Referendo Constituyente: El Qué aprueba o no una constitución o para hacerla o no.
o Referendo Constitucional: Para reformar la constitución o para aprobar o no una reforma.
o Referendo Legislativo: Para aprobar o no una ley.
o Referendo Administrativo: Para aprobar o no un acto administrativo.
o Referendo Facultativo: Cuando es potestad de la autoridad encargada de convocar de hacerlo o no hacerlo.
o Referendo Obligatorio: Cuando
 CONSULTA POPULAR
o Institución mediante la cual, una pregunta de carácter general, sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, distrital o local, es
sometida por el ejecutivo, según el caso, a consideración del pueblo, para Qué este se pronuncie formalmente al respecto.
 CABILDO ABIERTO
o Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de la JAL, en el cual los habitantes pueden participar directamente, con el fin de
discutir asuntos de interés para la comunidad.
 INICIATIVA LEGISLATIVA
o Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de Acto legislativo y de ley ante el Congreso, de Ordenanza ante las asambleas,
de acuerdo ante los concejos y de resolución ante la JAL.
 REVOCATORIA DE MANDATO
o Derecho político por el cual los ciudadanos dan por terminado el mandato Qué le han conferido a un gobernador o a un alcalde a través del voto.
Al pronunciamiento ciudadano convocado por el Presidente de la República con la firma de todos los ministros, mediante el cual apoya o rechaza una
determinada decisión del ejecutivo se llama
Plebiscito.

Las corporaciones públicas de elección popular, producen actos denominados

 CONGRESO- LEYES, Art. 150
 ASAMBLEA DTAL-ORDENANZAS Art 300
 CONCEJO- ACUERDOS
 JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES - RESOLUCIONES

1. De acuerdo a la estructura del estado ubiqué a las asambleas departamentales dentro de la siguiente clasificación:
Articulo 188
Rama ejecutiva
RAMAS ÓRGANOS
AUTÓNOMOS E ÓRGANOS DE CONTROL ORGANIZACIÓN
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL INDEPENDIENTES ELECTORAL
 Senado de la  De orden nacional  CORTE  Banco de la  Ministerio publico  Consejo Nacional
republica Presidente CONSTITUCIONAL Republica Son: Electoral
 Cámara de  De orden territorial  Corte suprema de  Entes universitario -La procuraduría  Registraduría
representantes Asamblea Dptal. justicia autónomos general de la nación nacional del estado
Gobernador  Consejo de estado  Corporaciones -Defensoría del civil
Concejo Mpal.  Consejo superior de autónomas pueblo
Alcalde la judicatura regionales -Personerías
JAL  Fiscalía general de la  Comisión nacional distritales y
nación de servicio civil municipales
 Tribunales  Contraloría general
 Jueces de la republica
 La justicia militar

PRESIDENTE
En estado de conmoción interior el Presidente de la República debe dictar un decreto en uso de la facultad conferida por el Congreso de la república en virtud
del art.150 # 10 CP. Este decreto debe ser:
Debe dictar un Decreto Legislativo para expedir normas con fuerza de ley

El Presidente de la República debe trasladarse a otro país a adelantar gestiones comerciales; en cumplimiento de lo ordenado por la constitución política debe
realizar previo aviso a
Art 196 CP Senado de la República o en receso de este la Corte Suprema De Justicia

Cuando el Presidente de la República se traslada a país vecino quién asumirá funciones de jefe de gobierno en Colombia.
Art 196 CP
El ministro delegatario.

El Presidente es:
Art 189
 Jefe de estado:
Simboliza y representa la unidad nacional
 Jefe de gobierno:
Maneja el orden y funciones ejecutivas integra o remueve ministros, es el director de relaciones exteriores y comandante supremo de las fuerzas armadas.
 Suprema autoridad administrativa:
Dirección-coordinación-control de las actividades y entidades admin.

El Congreso de la república aprueba una ley qué revoca el referendo (ley estatutaria), el Presidente de la República lo sanciona luego deberá ser enviada para
continuar su trámite de revisión
At 153 CP
Debe ser enviada por el Presidente de la República a la Corte Constitucional

Simboliza la unidad nacional

Art 188 CP
El Presidente de la República

Permitir el tránsito de tropas extranjeras le corresponde

A189#7
En receso del Senado previo dictamen del Consejo de Estado al Presidente de la República.

Le corresponde velar por la estricta recaudación y administración de la rentas

189#20
Al Presidente de la República
Permite el tránsito de tropas extranjeras
Art173 #4
Es atribución del Senado Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.

Los decretos legislativos tienen la firma de

Art 214
Del Presidente con la firma de todos los ministros

Los decretos legislativos deberán ser enviados a la Corte Constitucional dentro.

Art 215 parágrafo
Al día siguiente de su expedición

En caso de falta absoluta del vicepresidente su reemplazo lo nombra

Art 205
El Congreso lo elige por derecho propio o por convocatoria del Presidente

Característica esencial del Presidente como jefe de estado es

Art 189 No.2
Celebrar los tratados internacionales

El Presidente de la República podrá dar aplicación provisional a los tratados de naturaleza comercial. Deberá enviarse al Congreso para su aprobación
Art 224
Cuando 2 Presidentes de 2 naciones deciden hacer un tratado

Graves motivos de conveniencia pública como por ejemplo, buscar la paz en Colombia se puede conceder amnistías o indultos generales, por delitos, ello lo
concede:
Art 201 #2 y art 30 transitorio
Le corresponde al gobierno conceder indultos por delitos políticos e informar al Congreso de la República

Los magistrados de la Corte Constitucional son elegidos:

Art 239
Por el Senado de ternas del Presidente, de la Corte Suprema y del Consejo De Estado.

EL Fiscal General de la Nación es elegido por:

Art 249
Por la Corte Suprema De Justicia de terna que envía el Presidente de la República.

Congreso de la República

La función qué ejerce el Congreso como representación popular sobre la actividad desarrollada por el gobierno y la administración se conoce como:
Art 114 Y138 CP
Función de control político

El Congreso de la república es convocado a sesiones extraordinarias por

Art.138
El Gobierno Nacional

Los tratados para su validez deberán ser aprobados

Art 224
Por el Congreso de la República

En muchos países la constitución reserva el derecho de presentar proyectos de ley a algunos órganos específicos del estado y limita esa facultad a otros,
Colombia es uno de ellos y de acuerdo con esto:
Art 346
El Congreso no puede presentar proyectos de ley de presupuesto
(El Gobierno formulará anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones, que será presentado al Congreso dentro de los primeros diez días de cada
legislatura)

El Consejo Nacional Electoral se compondrá de nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno
Frente al Consejo Nacional Electoral podríamos afirmar que se compone de 12 miembros elegidos por el Senado de la República en pleno, para un periodo
institucional de 8 años. Frente a la anterior afirmación establezca si efectivamente es cierta o en su defecto determine cuál es la correcta:
Art 264
No es cierta tal afirmación ya que el CNE se compone de 9 miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno, para un periodo institucional de 4 años

Seleccione el enunciado qué se ajusta a la norma

El Congreso de la República se reunirá en un solo cuerpo únicamente para

Art 141
 La instalación y clausura de sus sesiones,
 para dar posesión al Presidente de la República,
 para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países,
 para elegir Contralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el pueblo, así como
  decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135

El Congreso de la República se reunirá en pleno para elegir

 Al Contralor General dela República :
art 267 inc 5

 La comisión Nacional de Disciplina judicial:

Art 257

 El consejo Nacional Electoral

264

Dice el artículo 98 c.p.c qué mientras la ley no decida otra edad la ciudadanía se ejercerá a partir de los 18 años. Para cambiar esa edad se requiere.
El Congreso hace una nueva ley con nueva edad.

Investiga y juzga los miembros del Congreso.

Art 235 cp
La Corte Suprema de Justicia

Las leyes orgánicas requieren para su aprobación:

De la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara
Artículo 151.
El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del
Congreso y de cada una de las Cámaras, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general
de desarrollo, y las relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. Las leyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría
absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cámara.

Constituye una sola legislatura en el Congreso para la aprobación de las leyes

El periodo de 20 julio al 16 de diciembre y del 16 de marzo al 20 de junio.
Artículo 138. El Congreso, por derecho propio, se reunirá en sesiones ordinarias, durante dos períodos por año, que constituirán una sola legislatura. El primer
período de sesiones comenzará el 20 de julio y terminará el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluirá el 20 de junio.

El parlamento se reúne en sesiones qué pueden ser ordinarias, extraordinarias, especiales, siendo las ordinarias las qué tienen como característica principal
discutir las leyes, y las extraordinarias:
Las qué son citadas por el gobierno por fuera del periodo ordinario para el tratamiento de temas puntuales
Artículo 138. … También se reunirá el Congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que éste señale. En el curso de
ellas sólo podrá ocuparse en los asuntos que el Gobierno someta a su consideración, sin perjuicio de la función de control político que le es propia, la cual podrá
ejercer en todo tiempo.

Establezca el tipo de ley por la cual en Colombia se regula todo lo relacionado con la administración de justicia
Ley estatutaria (art.152 literal b)

La aprobación, modificación o derogación delas leyes estatutarias deberá efectuarse en:

Art 153
Dentro de una sola legislatura

El Congreso a través de leyes estatutarias regula las normas de

La Administración de la justica

Son características de las leyes estatutarias su trámite especial es decir qué:

Art 153
Sean aprobadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso, que sea aprobado en una sola legislatura y la Corte Constitucional le realice control previo
VERDADERO

ORGANICAS ESTATUTARIAS APROBATORIAS PRESUPUESTO ORDINARIAS

Son aquellas que regulan el Regulan derechos y deberes Regulan la aprobación, Normativa sobre gastos e Son las demás leyes
ejercicio de la actividad fundamentales, mecanismos aplazamiento o reserva de ingresos del estado para expedidas por el Congreso en
legislativa, reglamento para protección, tratados o convenios vigencia fiscal del ejercicio de su facultad
interno, normas sobre participación, sistema firmados por el gobierno con presupuesto nacional legislativa.
presupuesto, contratación político y electoral otros estados
pública etc

FALSO O VERDADERO
 Los congresistas son responsables políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de su programa de gobierno
FALSO art 133Son los senadores

 El Congreso se reúne en un solo cuerpo para proponer la moción de censura

FALSO
art 135 Cada cámara podrá proponer moción de censura
 141 no proponer sino DECIDIR
El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y clausura de sus sesiones, para dar posesión al Presidente de la República, para recibir
a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países, para elegir Contralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el
pueblo, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135.

 En proceso de la moción de censura una vez el funcionario ha renunciado al cargo, el Congreso automáticamente debe suspenderlo
FALSO
Art 300 # 14 Una vez aprobada, el funcionario quedará separado de su cargo.

 El Congreso se reúne en un solo cuerpo para aprobar la moción de censura a los superintendentes
FALSO
art 135 -9
Proponer moción de censura respecto de los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos
ART 141 no proponer sino DECIDIR
El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y clausura de sus sesiones, para dar posesión al Presidente de la República, para recibir
a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países, para elegir Contralor General de la República y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el
pueblo, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135.

 El Congreso expedirá leyes orgánicas y por medio de ellas establecerá las normas sobre administración de justicia
FALSO
Art 151 y 152 el Congreso si expide leyes orgánicas pero es a través de leyes estatutarias que regula las normas de la Admin de justica

 La aprobación, modificación o derogación delas leyes estatutarias deberá efectuarse en dentro de una sola legislatura
VERDADERO
Art 153

 Son características de las leyes estatutarias su trámite especial es decir qué sean aprobadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso, Qué
sea aprobado en una sola legislatura y Qué la Corte Constitucional le realice control previo
VERDADERO
Art 153

 Le corresponde categorizar a un municipio a su alcalde

VERDADERO
 Ley 617 de 2000 Artículo 6º. Categorización de los distritos y municipios. Los distritos y municipios se clasificarán atendiendo su población e ingresos
corrientes de libre destinación, así
Parágrafo 5º. Los alcaldes determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categoría en la que se
encuentra clasificado para el año siguiente, el respectivo distrito o municipio

 Quién certifica los ingresos corrientes de un ente territorial para ser categorizado es el contralor General de la Nación
VERDADERO
Ley 617 de 2000 Artículo 1 Parágrafo 4o
Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base las certificaciones que expida el Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes

 El único ente facultado para imponer impuestos a los bienes inmuebles es del Concejo Municipal
VERDADERO

 El art.29 de la C.P. contiene el más amplio sistema de garantías procesales del ordenamiento jurídico colombiano
VERDADERO
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o
desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de
oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.

 El Derecho a la Vida implica para su titular tener la posibilidad de poseer todos aquéllos medios sociales y económicos qué le permitan vivir conforme a su
propia dignidad
VERDADERO

 La soberanía reside exclusivamente en el pueblo verdadero

VERDADERO
Art 3 cp

 Con la constitución de 1991 se hizo tránsito de la democracia representativa a la democracia participativa

VERDADERO
Con la Constitución de 1991 se inició constitucionalmente el tránsito de la democracia representativa a la participativa. Esta nueva concepción de nuestra democracia implica un cambio trascendental del
sistema político, cuya primera y más clara manifestación se encuentra en la manera como se comprende al ciudadano como tal. En la democracia representativa liberal clásica, se tenía una visión del ciudadano
según la cual su papel se limitaba a elegir a quienes sí tenían el conocimiento y las capacidades suficientes para hacerse cargo de los asuntos del Estado. En palabras de Montesquieu: "El pueblo es admirable para
elegir aquellos a quienes debe confiar una parte de su autoridad, pero ¿sabrá conducir un asunto, conocer los lugares, las ocasiones, los momentos y aprovecharse de ellos? No, no lo sabrá. La gran ventaja de los
representantes es que son capaces de discutir los asuntos. El pueblo en modo alguno lo es, lo que constituye uno de los graves inconvenientes de la democracia. El pueblo no debe entrar en el Gobierno más que
para elegir a sus representantes, lo que está muy a su alcance"[1].
 En la democracia participativa, hay una concepción por completo contraria a la que expresa Montesquieu acerca del ciudadano y de su papel en la vida pública. En este sistema, en lugar de desconfiarse del
ciudadano, éste goza de plena confianza, lo cual se manifiesta en el derecho que se le otorga de participar en los procesos decisorios públicos que habrán de afectarlo, pues se entiende que es el ciudadano quien
en realidad sabe cuáles son sus necesidades y, en esa medida, cuáles las prioridades en la distribución de recursos escasos y, además, tiene mayor interés en obtener los resultados perseguidos.

 El Congreso se reúne por derecho propio en sesiones ordinarias y extraordinarias

FALSO
Artículo 138. El Congreso, por derecho propio, se reunirá en sesiones ordinarias, durante dos períodos por año, que constituirán una sola legislatura. El
primer período de sesiones comenzará el 20 de julio y terminará el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluirá el 20 de junio.
…
También se reunirá el Congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que éste señale.

 La contraloría general de la república vigila no solo lo fiscal sino qué hace control de gestión y resultados
VERDADERO
Artículo 119. La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración.

 El Presidente de la República, los ministros, los directores de departamentos administrativos conformar el gobierno y junto con unas superintendentes
conforman el poder centralizado
VERDADERO
Art. 115
El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos

 Los ministros son autoridades administrativas y políticas, los directores administrativos son autoridades administrativas
VERDADERO
Artículo 208. Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la
dirección del Presidente de la República, les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.

 Los ministros son voceros del gobierno frente al legislativo verdadero

VERDADERO
Artículo 208
Los ministros, en relación con el Congreso, son voceros del Gobierno, presentan a las cámaras proyectos de ley, atienden las citaciones que aquellas les
hagan y toman parte en los debates directamente o por conducto de los viceministros

 La historia constitucional en nuestro país se dividió en las etapas : Época de la independencia, de la gran Colombia, de la nueva granada y federalista
VERDADERO
Época De La Independencia La Gran Colombia Nueva Granada Federalista
 Considero de gran importancia el hecho de la
Constitución de 1811 porque se habla de una
independencia en Colombia sujeta a los
caprichos del Rey Fernando VII, que la convierte
en una Independencia Elitista tal como titulo la
primera ilustración y en la que se hace lo que él
como primera autoridad ordena, como en el viejo
juego de niños “El rey manda”
“Administrativamente está dividida en
departamentos, estos en provincias, cantones
y parroquias”. Con la constitución de la Gran
Colombia, se marca un hecho de vital
importancia para nuestro país y es esa división
territorial que sirvió para demarcar los
diferentes departamentos que ahora tienen un
nombre propio; además se empieza hablar
también de una unidad política y administrativa
que reafirmó nuestra independencia y
soberanía
“Esta Constitución se tacha de
monárquica, duraría vigente 10 años. Con
ella se estableció: formalmente el partido
conservador y enuncia su doctrina de
lineamientos claramente civilistas”.
Durante el periodo de la constitución de
1843 se establece firmemente el partido
conservador que hasta el momento se
mantiene en pie, este hecho al igual que
los demás justificados, lo considero
fundamental para el estudio de la historia
del desarrollo constitucional en Colombia;
marcando así el comienzo de nuevos
grupos políticos que se forman con el fin
de revocar, renovar y establecer nuevas
propuestas constitucionales en beneficio
del pueblo y claro con intereses propios
Se despierta la sensibilidad social. El
equilibrio entre los conceptos de autoridad
y derechos del ciudadano. El Federalismo
fue ganando terreno. Un gobierno
federalista empieza a consolidarse con la
constitución de 1853, que toma como
política ideas de la revolución francesa y
además comienza un proceso de
sensibilización social, que hace de este
histórico suceso un factor importante para
avanzar en las normas de los derechos
individuales y ciudadanos en Colombia.

Gobernador

El alcalde del municipio de Nuki fue elegido el 20 de octubre de 2008, el día 24 de diciembre de 2011 es suspendido en el ejercicio del cargo, el procedimiento
a seguir es:
El gobernador debe designar un alcalde para que termine el periodo electoral. Pues Le faltaban 10 meses para la terminación de su periodo el cual finalizaba el 20
de octubre de 2012
Art 314 c.p, inc. 2
Siempre que se presente falta absoluta a más de dieciocho (18) meses de la terminación del período, se elegirá alcalde para el tiempo que reste. En caso de que
faltare menos de dieciocho (18) meses, el gobernador designará un alcalde para lo que reste del período, respetando el partido, grupo político o coalición por el
cual fue inscrito el alcalde elegido

Quién es el gobernador departamental?:

Artículo 303.
jefe de la administración seccional y representante legal del departamento; el gobernador será agente del Presidente de la República para el mantenimiento del
orden público y para la ejecución de la política económica general, así como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nación acuerde con el departamento.
Los gobernadores serán elegidos popularmente para períodos institucionales de cuatro (4) años y no podrán ser reelegidos para el período siguiente"
Qué es el municipio?:
Artículo 311.
Es la entidad fundamental de la división político-administrativa del estado.

Quién es el alcalde municipal?:

Artículo 314.
Jefe de la administración local y representante legal del municipio, que será elegido popularmente para períodos institucionales de cuatro (4) años, y no podrá ser
reelegido para el período siguiente

Qué es el concejo municipal?:

Artículo 312.
Corporación político-administrativa elegida popularmente para períodos de cuatro (4) años; integrado por no menos de 7, ni más de 21 miembros según lo
determine la ley de acuerdo con la población respectiva. Esta corporación podrá ejercer control político sobre la administración municipal.

Qué son las juntas administradoras locales?:

Son corporaciones administrativas que sirven para ejercer control, veeduría y apoyar la administración de las comunas, localidades y corregimientos.
Están integradas por no menos de 5 miembros, llamados ediles y no más de 9.
Son elegidos por voto popular por períodos de 4 años que deben coincidir con el período de los Concejos Municipales. Cada comuna o corregimiento constituye
una circunscripción electoral.

Las Asambleas Departamentales pertenecen a la rama y cumplen funciones de carácter

Artículo 299
Rama ejecutiva- carácter político administrativo

Art.314 c.p. En cada municipio habrá un alcalde…. Elegido por 4 año y no será reelegido para el periodo siguiente:
R/ para la conservación de orden público las órdenes del Presidente de la República de manera independiente

Cómo se compone el concejo distrital?:

Por un concejal por cada 150.000 habitantes o fracción mayor de 75.000 qué tenga su territorio.

El alcalde de Pereira utiliza recursos públicos para comprar un vehículo para el uso personal de su esposa. El proceso para establecer la responsabilidad fiscal
en el presente caso debe ser adelantado por
La contraloría general de la república
Artículo 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Carmen camelo ha sido detenida por una autoridad de policía y puesta a órdenes de las autoridades competentes, hace 28 horas se encuentra detenida en los
calabozos de la fiscalía general de la nación, Carmen camelo quiere invocar el habeas corpus, qué motivo puede aducir a efecto de qué le proceda la revisión
Qué no fue detenida legalmente.
Art 30 c.p Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por sí o
por interpuesta persona, el Habeas Corpus, el cual debe resolverse en el término de treinta y seis horas
Artículo 2º. LEY 906 Libertad En las capturas en flagrancia y en aquellas en donde la Fiscalía General de la Nación, existiendo motivos fundados, razonablemente
carezca de la oportunidad de solicitar el mandamiento escrito, el capturado deberá ponerse a disposición del juez de control de garantías en el menor tiempo posible
sin superar las treinta y seis (36) horas siguientes.

Qué es la función pública?:

Art 122
 En sentido amplio:
La noción de función pública atañe al conjunto de las actividades que realiza el Estado, a través de los órganos de las ramas del poder público, de los
órganos autónomos e independientes, (art. 113) y de las demás entidades o agencias públicas, en orden a alcanzar sus diferentes fines.
 En un sentido restringido:
Se habla de función pública, referida al conjunto de principios y reglas qué se aplican a quienes tienen vínculo laboral subordinado con los distintos
organismos del Estado. Por lo mismo, empleado, funcionario o trabajador es el servidor público qué esta investido regularmente de una función, Qué
desarrolla dentro del radio de competencia qué le asigna la Constitución, la ley o el reglamento. (C-563 de 1998).

La función pública hace relación a

A la finalidad del estado

Cuando se habla de función pública se hace relación a:

Al conjunto de regímenes aplicables al personal de la administración pública

Según la Constitución Política De Colombia, frente a la función pública establece qué habrá una entidad responsable de la administración y vigilancia de la
carrera administrativa dicha entidad se denomina:
Art 130 c.pol
La Comisión Nacional Del Servicio Civil
Artículo 130. Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción hecha
de las que tengan carácter especial

Son servidores públicos:

Art 123
Los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores de estado, empleados de entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Cuáles son las diversas vinculaciones con el estado?:
Estatutaria, legal o reglamentaria; contractual laboral; por prestación de servicios.
Los Servidores Públicos
“En primer término, el Constituyente de 1991, recogiendo la experiencia legislativa antecedente y el régimen preconstitucional aplicable a esta materia,
decidió clasificar directamente, aun cuando no de modo exhaustivo, a los servidores públicos o del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios, en tres categorías muy generales, según se desprende de una lectura inicial del artículo 122 de la nueva Constitución, así:
Los miembros de las Corporaciones Públicas Los Empleados Públicos: Los Trabajadores Oficiales(C-484 de 1995).
Son de elección popular, para periodos fijos y tienen Funcionarios nombrados por autoridades Ttrabajadores oficiales, son vinculados mediante
régimen propio según el orden al cual pertenezcan. competentes Qué cuentan con vinculación contrato de trabajo, conoce de sus litigios la justicia
estatutaria o reglamentaria definida de manera ordinaria.
El presidente, vicepresidente, congresistas, unilateral por el Estado, y Qué cumplen
gobernadores, alcaldes, diputados, concejales, determinada función pública.
ediles, jueces de paz, miembros de JAL, y
representantes de la comunidad en empresas de
servicios públicos de las entidades territoriales.

Otras clases de vinculación:

 Los contratistas de la administración: Prestan servicios a la administración con contratos diferentes a los de trabajo (contrato de obra pública; contrato de
prestación de servicios) hoy se rigen por la Ley 80/93.
 Los miembros de juntas, consejos o comisiones: Son personas a Quiénes el gobierno o las corporaciones públicas confieren su representación en las juntas
directivas de las entidades descentralizadas. No son empleados.
 Los auxiliares de la administración: No son servidores públicos, prestan servicios ocasionales (peritos), obligatorios (jurados de votación), y temporales
(técnicos y obreros contratados por tiempo de ejecución de un trabajo o de una obra).

Aquéllos servidores públicos que prestan sus servicios en los establecimientos públicos en actividades de construcción y mantenimiento de obra públicos se
denominan
Trabajadores oficiales
Los trabajadores oficiales son personas que se vinculan mediante un contrato de trabajo, en el que se establecen el objeto del contrato y la remuneración, su
ingreso no se hace por concurso ni pueden ser inscritos en la carrera administrativa.

Los concejales del municipio de Armenia son:

Servidores públicos

La condición legal y reglamentaria determina en los servidores públicos:

La posibilidad de ejercer en ellos la destitución, La posibilidad de ejercer en ellos su libre nombramiento y remoción.

Los servidores públicos mediante la modalidad de contrato se rigen:

Enteramente del código laboral

Qué diferencia existe entre servidor público y autoridad pública?:

“...mientras las expresiones "servidores públicos" son adecuadas para referirse a todas las personas que laboran para el Estado en cualquiera de las ramas del
poder, bien sea en los órganos centrales o en las entidades descentralizadas o por servicios, los términos "autoridades públicas" se reservan para designar aquellos
servidores públicos llamados a ejercer, dentro del ordenamiento jurídico qué define sus funciones o competencias, poder de mando o decisión, cuyas
determinaciones, por tanto, afectan a los gobernados”.(T-501/92).

Qué es la carrera administrativa?:

Es un sistema técnico de administración de personal cuyo objeto es garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer igualdad de oportunidades para
el acceso al servicio público, la capacitación, la estabilidad en los empleos y la posibilidad de ascenso. (art. 1° ley 443 de 1998).
“el sistema de carrera administrativa busca lograr que el recurso humano no se convierta en una carga qué dificulte la realización de las funciones y fines del estado,
sino, por el contrario, qué se erija en un instrumento eficaz para el cumplimiento de los mismos a través de personal capacitado para desarrollar las actividades
inherentes al servicio público y con la garantía, al mismo tiempo, del ejercicio del derecho al trabajo y del principio mínimo fundamental de la estabilidad en el empleo
mientras se mantengan las condiciones idóneas qué sustenten la permanencia en dicho servicio”. (c- 380 de 1997).

Cuáles son los principios rectores de la carrera administrativa?:

Además de los consagrados en el art. 209 de la carta: moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad; se establecen los de igualdad y mérito.

Qué son los empleos de libre nombramiento y remoción?:

Son: “...los creados de manera específica (...) Para cumplir un papel directivo, de manejo, de conducción u orientación institucional, en cuyo ejercicio se adoptan
políticas o directrices fundamentales, o los que implican la necesaria confianza de quién tiene a su cargo dicho tipo de responsabilidades.” Así, cuando se evalúa si
un cargo debe ser de libre nombramiento y remoción debe observarse si él comporta funciones de dirección institucional o una relación especial de confianza con
un funcionario Qué desempeñe tareas de conducción institucional. Con todo, en relación con el factor confianza importa recordar Qué la misma Corte ha advertido
Qué cuando se habla de ella no se hace referencia “a la confianza inherente al cumplimiento de toda función pública”, sino a la Qué responde “al manejo de asuntos
pertenecientes al exclusivo ámbito de la reserva y el cuidado Qué requiere cierto tipo de funciones, en especial, aquéllas en cuya virtud se toman las decisiones de
mayor trascendencia para el ente de Qué se trata...” (C-368 de 1999).

Se puede desempeñar más de un empleo público y recibir más de una asignación del tesoro público?.

Según el art. 128 superior, no. Sin embargo, consagra unas excepciones, entre ellas podemos citar: la docencia y el régimen especial del magisterio. “El término
"asignación" comprende toda clase de remuneración Qué emane del tesoro público, llámese sueldo, honorario, mesada pensional, etc.” (C-133 de 1993).

Qué son los supernumerarios?:

Son empleados públicos de corta duración. 3 meses, excepto para programas especiales qué pueden superar este tiempo.
Cuál es el régimen jurídico de los empleados públicos?:
Es de derecho público y las controversias a que dé lugar su aplicación son competencia de la jurisdicción administrativa.

Qué criterios se manejan para determinar un cargo de libre nombramiento y remoción?:

Qué el empleo sea de:
 Dirección
 Confianza
 Manejo
 Conducción
 Orientación institucional
Es decir, los cargos de secretario general hacia arriba, y los asesores, en todo organismo, son de esta clase. En los Departamentos: Secretarios y subsecretarios
del despacho. Mientras Qué los jefes de oficina y de división son de carrera y de ahí hacia abajo.

Cuáles son los casos de nombramiento en provisionalidad?:

 Cuando hay vacancia definitiva de un empleo de carrera, mientras se hace el concurso y no exista personal de carrera en quién pueda recaer el encargo.
 Cuando existan vacancias temporales (licencias, vacaciones, comisiones, etc.) Y siempre qué no se pueda realizar un encargo.

Quién desempeña un empleo de carrera es empleado de carrera por ese hecho?:

No. Muchos nombramientos se hacen con carácter provisional u ordinario, cuya consecuencia es que la persona que ejerza el cargo, así éste sea de carrera, no
tiene la calidad personal de ser empleado de carrera y discutiblemente sea interpretado qué tiene la calidad de empleado de libre nombramiento y remoción.

Qué diferencia existe entre carreras administrativa general, carreras especiales y sistemas específicos de carrera?:
 La carrera administrativa general es la regulada en la ley 443/98 y se aplica a todos los empleados.
 Carreras especiales, tienen una normatividad propia (judicial, procuraduría, contraloría gral, fiscalía y fuerzas militares y de policía).
 El sistema específico de carrera, además de la norma general, a que existan normas propias en razón a su actividad, es decir, tiene leyes especiales por la
naturaleza diferente de sus actividades, diferentes a las que desarrollan todos los empleados del estado, ellos son, (das, inpec, reginal, dian, docentes,
diplomática y consular, contralorías dptales y mpales, asamblea y concejos). Y las

Dentro de la clasificación de los empleos, en dónde se ubica el Presidente de la República?:

No es de carrera, no es de libre nombramiento y remoción. Es de periodo fijo, del nivel Directivo.

Cuáles son las situaciones administrativas en qué puede encontrarse un empleado público?:

 En servicio activo: cuando está prestando efectivamente el servicio, sin embargo existen ocasiones en qué devenga su salario sin trabajar (permiso,
vacaciones, licencia, comisión), y por ese hecho no deja de ser el titular del empleo.
 En permiso: 3 días en el mes, siempre y cuando sea justificado (excepto magistrados)
 En vacaciones: no hay salario, hay un descanso remunerado qué constituye prestación social y no se le hacen descuentos en este tiempo. No se puede
ocupar otro empleo público ni intervenir en política, ya qué sigue siendo empleado.
  en licencia: por maternidad, por enfermedad, no remunerada
 en comisión: de estudios, de servicios, para desempeñar cargo de libre nombramiento.
 En suspensión: Penal o disciplinaria.

Qué es la función administrativa

Artículo 209.
La función administrativa es el conjunto de tareas desempeñadas por las autoridades públicas, y por algunos particulares autorizados por el Estado, que hacen
parte de la Rama Ejecutiva o administrativa del poder público. De acuerdo con la Constitución, la función administrativa se desarrolla mediante las siguientes
herramientas: desconcentración, delegación y descentralización
ArtÍculo 209 La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Cómo consecuencia lógica del principio de qué la ley ordinaria debe ser conforme a las disposiciones constitucionales, la propia constitución debe prever
mecanismos qué conduzcan a garantizar que ello ocurra así.
Con este fin se establecen medios de defensa de la constitución.

El principio de separación de poderes tiene su fundamento en la constitución en el artículo:

Artículo 113
Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e
independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines.}

La teoría de los frenos y contrafrenos se relaciona con el principio de

Separación de poderes
Dentro de las teorías sobre el ejercicio del poder en el estado se encuentra la separación de poderes, en ejecutivo, legislativo y judicial, sin embargo en el
estado moderno se concibe la división de funciones, bajo el criterio consistente en qué el estado solo es uno, para diferenciarlas, se han establecido unos
criterios qué son el orgánico, el formal y el material, siendo el formal:
El qué estudia la naturaleza de las actuaciones del estado a través de las actuaciones de sus órganos.
El bicameralismo se constituye como la existencia de dos cámaras legislativas en un estado, con la particularidad de poseer orígenes distintos, uno monárquico
y otro fundado en el concepto del federalismo naciendo este último por la necesidad de repartir el poder conforme a este aparecen dos sectores:

 El conjunto de habitantes qué conforman la nación y las entidades políticas llamados estados o entidades federativas
 El bicameralismo asegura la representación de dos grupos de intereses, una cámara representa la nación y otra a los diferentes estados.

El bicameralismo nació con la Constitución de Filadelfia de 1787, como una vía conciliatoria qué tenían los pequeños estados y los grandes, de esta manera se
determinaron:
Qué se designaría una cámara y un senado para facilitar el equilibrio de poderes

El hecho de ser elegido parlamentario, implica la obtención de un estatus social y político dentro del estado, ello debido a la dignidad qué implica representar
sus electores, uno de los elementos de este estatus, tal vez el más oportuno lo constituye la inmunidad parlamentaria qué consiste en qué:
El parlamentario no puede ser perseguido por sus opiniones o actuaciones realizadas en ejercicio de sus funciones.

La iniciativa parlamentaria puede definirse como.

La posibilidad de presentar proyectos de ley por parte de los parlamentarios.

La función del parlamento en el estado moderno ha evolucionado de tal manera que no solo en algunos aspectos ejerce funciones propias del ejecutivo como
es la de designar algunos funcionarios, incluso al primer ministro, pero de igual manera cumple su función de control sobre las actividades del ejecutivo, las
cuales en el estado democrático liberal se denominan como poderes, dentro del cual se encuentra el poder político qué dentro de sus aspectos más importantes
en su ejercicio el voto de censura qué en el régimen parlamentario puro consiste en:
El retiro de la confianza al primer ministro y por lo tanto la exigencia de renuncia

La cosa juzgada puede definirse como:

 El principal efecto qué producen las sentencias judiciales, mediante la cual se convierten en inmutables
 Aquélla característica indicadora de qué una vez resuelto el mismo asunto no puede ponerse en conocimiento de la otra autoridad.

Una de las siguientes no constituye característica de derecho a la seguridad social descrito en la constitución Política De Colombia:
El servicio público de la seguridad social es prestado exclusivamente por el estado
Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la
Seguridad Social. El Estado, con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación
de los servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de conformidad con la ley. No se
podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definirá los medios para que los recursos
destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
Frente a la acción de tutela cuando se expresa qué la misma solo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, se está haciendo
alusión al principio de.
Principio de la subsidiaridad

Según el artículo 95 de la constitución política de Colombia cuál de las siguientes son obligaciones de la persona y del ciudadano
Cumplir la constitución y las leyes

Según el Artículo 232 de la constitución política cuál de los siguientes no constituye requisito para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte
Suprema de Justicia Y del Consejo De Estado.
Ser abogado especializado
Artículo 232. Para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado se requiere:
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
2. Ser abogado.
3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos. De la Rama Judicial Artículos 228 - 232
4. Haber desempeñado, durante quince años, cargos en la Rama Judicial o en el Ministerio Público, o haber ejercido, con buen crédito, por el mismo tiempo, la
profesión de abogado o la cátedra universitaria en disciplinas jurídicas en establecimientos reconocidos oficialmente. Para el cargo de Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, la cátedra universitaria deberá haber sido ejercida en disciplinas jurídicas relacionadas con el área de la magistratura
a ejercer.

Para ser ministro se requiere:

Art. 177
Las mismas calidades qué para ser representante a la cámara:
 Ciudadano en ejercicio,
 Ser mayor de 25 años de edad al momento de la elección

Mi primo desea ser Senador de la República y me consulta sobre los requisitos que exige la constitución para serlo, usted cuál de las siguientes opciones elige
como respuesta correcta a darle a mi primo:
Art 172
 Ser colombiano de nacimiento,
 ciudadano en ejercicio y
 tener más de 30 años de edad en la fecha de la elección.

QUÉ REQUISITOS SE REQUIEREN PARA SER ELEGIDO DIPUTADO?

Art 299
 Ciudadano en ejercicio;
 no haber sido condenado a pena privativa de la libertad (excepto x delitos políticos o culposos); y
 haber residido durante el año anterior a la elección en la respectiva circunscripción electoral.
Defina cuál es la entidad del estado encargada de velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas y ejerce la vigilancia superior de la
conducta oficial de quiénes desempeñen funciones publicas
Art 277 # 5y 6 c.pol
La procuraduría general de la nación
Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones:
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo.
3. Defender los intereses de la sociedad.
4. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder
disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la Ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los
derechos y garantías fundamentales.
8. Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que considere necesaria.
10.Las demás que determine la ley

La Policía Nacional ejerce sus funciones para el mantenimiento de las condiciones propicias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y asegurar la
paz. En este sentido la Policía Nacional:
Art 218
Tiene una naturaleza civil
Artículo 218. La ley organizará el cuerpo de Policía. La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial
es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan
en paz. La ley determinará su régimen de carrera, prestacional y disciplinario.

Cuando se señala que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del estado se hace mención a:
Qué debe prestar a la población de manera eficiente a todos
El segmento de la órbita geoestacionaria como parte del Estado se configura a:
A los 35.786 kilómetros
A la determinación que hagan los países que se encuentran atravesados por la línea del ecuador

A la temática del derecho constitucional le corresponde:

Todo lo relativo a la organización del estado en sus aspectos más sobresalientes órganos políticos, órganos de gobierno y órganos de justicia.

Vinculo jurídico y político qué a Marina Martínez le da la categoría de ciudadana colombiana se llama
Art 96
Nacionalidad

El vínculo jurídico político qué se establece entre la población y el estado se denomina

Nacionalidad

Pedro Marín habita y ejerce su profesión de arquitecto en el municipio de Calapari, a este lugar en relación con el señor Marín se le conoce con el nombre de:
Domicilio
Cuando se divulguen hechos privados de una persona qué se le está vulnerando el derecho.
Art 15
Al buen nombre
Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual
modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas
y privadas.
ORGANIZACIÓN TERRITORIA
La constitución política establece:
ART 286-287
Qué los departamentos son entidades territoriales qué deben adelantar gestiones no solo para el logro de los fines sociales dentro de su jurisdicción sino para el
cumplimiento de los mismos dentro de la jurisdicción de sus entidades territoriales qué la integran.

Una de las siguientes no se considerada una entidad territorial según la Constitución Política de Colombia
Art 286 c.pol
Las áreas metropolitanas
Artículo 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

La autonomía de las entidades territoriales:

ART 287
Ninguna de las anteriores o descentralización administrativa
Artículo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán
los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.

El Estado es la forma como se organiza política y jurídicamente una Nación. Desde el punto de vista de nuestra organización territorial actual, los territorios
indígenas son:
Art 286
Entes territoriales
Artículo 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas

Qué son las entidades territoriales indígenas?:

Son una modalidad regional cuya jurisdicción puede estar incluida en un departamento o en varios.
ART 1
En el título ii de la constitución Política de Colombia se contienen los derechos y garantías constitucionales los cuales identifica y clasifica así:
ART 11 al 41- 42 al77 -78 al 82 – 83 al 94
Derechos fundamentales, al debido proceso, sociales, económicos, culturales, del lactante, de las minorías étnicas, colectivos y del ambiente.

247.a la luz del art.116 de la c.p. Dentro de la estructura de la rama judicial se identifican diferentes jurisdicciones a los cuales la misma norma constitucional les
ha determinado los órganos qué actúan cómosus máximos tribunales, ellos son:

R/ la jurisdicción contenciosa administrativa – consejo de estado, la jurisdicción constitucional- corte constitucional y la jurisdicción ordinaria , corte suprema de
justicia, las jurisdicciones especiales.

272.quién elige los magistrados del consejo de estado:

R/ por los magistrados del consejo de estado de lista enviada por la sala administrativa del consejo superior de la judicatura. Art 231

278. Una de las más importantes reformas a la constitución de 1886 fue la de la regulación del presidencialismo, estableciendo un periodo de 4 años, presidente
y su elección directa así cómola abolición de la pena de muerte, ubiqué históricamente esa reforma

R/ acto legislativo no.1 de 1910

279.la constitución de 1991 fue promulgada el 4 de julio de ese mismo año en el gobierno de cesar gaviria trujillo, fue impulsada inicialmente por un movimiento
estudiantil universitario gestado a principio de la década de los 90 qué propuso la convocatoria de una asamblea nacional constituyente, hecho qué fue respaldado
por otros sectores políticos, económicos y sociales del país, mediante votación popular y avalada por la corte suprema de justicia. A pesar de qué el artículo 218
de la c.p de 1886, regulaba la carta constitucional solamente podría ser reformada por el congreso de la república a través de un acto legislativo, finalmente se
convoco esa asamblea qué promulgo la constitución de 1991.

R/ un acto de soberanía popular

280.la composición normativa de la constitución de 1991 está integrada por 380 artículos divididos en capítulos y 59 artículos transitorios, cual fue la finalidad de
estos 59 artículos.
R/ establecer un régimen de transición para adecuar e implementar las instituciones de la nueva constitución

282. El monopolio de la administración de justicia de conformidad con el art.116 de la c.p., es ejercida por la autoridades judiciales allí señaladas. A parte de ello
esa norma estable qué los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la facultad de administrar justicia:

R/ administrar justicia transitoriamente en condición de conciliadores y árbitros en las condiciones señaladas en la ley. Art 116 inc 4

283. De conformidad con la clasificación clásica de los derechos humanos en derechos de libertad o derechos fundamentales qué imponen deberes de abstención
al estado, en derechos asistenciales o prestacionales qué imponen al estado deberes de prestación y los derechos de la solidaridad o colectivos qué imponen
deberes a todos los actores de la sociedad, ubiqué en esa clasificación en cada uno de los siguientes derechos: libertad de conciencia

R/ derecho ideológico

El artículo 116 de la c.p. Establece que la función pública de administrar justicia también tiene la justicia militar por su parte el artículo 271 de la misma carta
constitucional regula qué los delitos cometidos por los miembros de la fuerza pública en servicio activo, y en relación con el mismo servicio conocerán las cortes
marciales o tribunales militares, con arreglo a las prescripciones del código penal militar.

La corte constitucional mediante sentencia c-578 de 1995 sostuvo qué si el contenido de una orden militar es abiertamente ilegitimo y atenta contra los intereses
qué la institución defiende, como aquella que dispone la ejecución de una tortura o un genocidio y qué en consecuencia quebranta los valores más importantes
del orden constitucional, no se reputara orden del servicio y el inferior que la deja de ejecutar no podrá ser juzgado por desobediencias.

De esos postulados constitucionales y doctrinales se puede afirmar qué el juzgamiento e instrucción del ese tipo de conductas correspondería a.

R/ jurisdicción penal ordinaria

287. Las asambleas departamentales en colombia forman parte de

R/la rama ejecutiva del poder público.

288. La corte constitucional tumbo las millonarias pensiones de magistrados y congresistas qué en algunos casos superaban los 20 millones de pesos. Esta decisión
la toma el alto tribunal porqué.

R/ se estaba desconociendo una reforma constitucional qué las prohibía

289. El ideario simónbolívar proponía una cuarta potestad cuyo dominio sea la infancia y el corazón de los hombres, el espíritu público, las buenas costumbres y
la moral repúblicana. Bolívar en esos términos se refería a:

R/ un poder moral

326. El pueblo para el derecho constitucional es:

R/ el grupo de personas qué puedan elegir y ser elegido

327. Para qué pueda hablarse de la existencia de un régimen democrático liberal, conforme a los ideales qué lo han inspirado indispensable qué se den unas
condiciones qué al mismo tiempo se constituyen en sus características, siendo estas.

R/ qué se base en el principio de soberanía popular, qué se garantice el ejercicio de las libertades públicas qué es pluralidad de partidos políticos qué exista una
estructura basada en la separación de funciones qué se respeta el principio de la jerarquía de las normas.

330. De acuerdo con el concepto de ciudadanía este puede definirse como:

R/ una calidad qué permite ejercer ciertos derechos.

331. La elección del presidente de ee.uu de norteamérica se da:

R/ lo elige un colegio electoral.

332. La declaración de los derechos del hombre y el ciudadano, comienza proclamando qué los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos, en su
art. 4 define la libertad como.
R/ un derecho hacer todo aquéllo qué no prejudiqué a otro.

333. La acción de tutela no.

R/ procede solo contra autoridades públicas.

334. Los valores constitucionales están contenidos en normas qué establecen fines y propósitos en consecuencia.

R/ no son normas de aplicación directa.

335. El habeas data se interpone por la violación al derecho fundamental de

R/ el derecho a la intimidad

336. El procurador general de la nación por medio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones, proteger los derechos humanos y asegurar su
efectividad, con el auxilio del defensor del pueblo. Esta disposición constitucional es:
R/ de carácter orgánico.

337. La acción de tutela se ha establecido para la protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera qué estos resulten
vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública y en la constitución se ha establecido qué en ningún caso podrán transcurrir
entre la solicitud y su resolución.

R/ más de 10 días

338. La subsidiaridad de la acción de tutela indica

R/ qué existiendo otro mecanismo de defensa judicial la tutela se torne improcedente. Salvo qué se utilice cómo mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.

339. Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre, y la trata de seres humanos en todas sus formas. Esa disposición constitucional es.

R/ de carácter dogmatico

342. Son mecanismos de protección de los derechos o acción es constitucionales.

R/ acción es populares, acción es de grupo y acción de cumplimiento

343. El principio de inmediatez cómorequisito de procedibilidad de la acción de tutela implica.

R/ qué la acción sea interpuesta dentro de un termino qué para el fallador resulte prudencial y adecuado a partir de la vulneración del derecho fundamental.
344. La corte constitucional, teniendo en cuanta la dignidad desde el objeto de protección, desarrolló 3 lineas jurisprudenciales: vivir cómoquiera, vivir bien, y vivir
sin humillaciones. La línea de vivir cómoquiera se encuentra enmarcada en el derecho fundamental:

R/ el libre desarrollo de la personalidad.

346. De conformidad con la jurisprudencia constitucional colombiano y un creciente sector de la doctrina, el alcance de los derechos fundamentales es el siguiente.

R/ son fundamentales lo qué dice el juez constitucional y no son todos los consagrados en la constitución como fundamentales.

347. El texto inicial de las constituciones qué precede el articulado de la propia carta y fundamentalmente de los derechos se denomina preámbulo. Al respecto,
la corte constitucional ha determinado qué este.

R/ tiene fuerza vinculante

352. Las constituciones pueden ser de criterio abierto o cerrado. Las de criterio cerrado son aquéllas qué se consideran.

R/ qué todo derecho está en la constitución

354. En el actual estado constitucional democrático los derechos fundamentales se caracterizan, entre otros, por los siguientes criterios.

R/ son de aplicación inmediata.

356. Cuando una constitución contiene disposiciones qué puede modificarse mediante un procedimiento normal, nos encontramos frente a una constitución.
R/ flexible

357. Frente a los principios qué sirven de gula a la interpretación constitucional, en especial a aquél sobre la fuerza normativa de la constitución, tenemos qué los
principios, por regla general son de aplicación:

R/ para el presente.

360. Dentro de las características de los derechos humanos esta es la qué son inalienables, esto quiere decir:
R/ qué no se puede transferir.

362. Cuando nuestra constitución política dice qué la constitución es norma de normas se refiere a:

R/ qué cualquier norma, sin importar su clase, debe estar sometida a su mandato.

363. La constitución política dice qué no habrá pena de muerte de acuerdo con lo anterior:

R/ debe reformarse la constitución ordenando hacerlo

364. El derecho de la intimidad, permite qué

R/ una persona tenga privacidad y admite en su entorno al qué ella quiera.

365. Un tratado internacional de tipo comercial entra en vigor provisionalmente cuando:

367. Un vigilante de un almacén, trabajaba de lunes a sábado de 1:30 pm a 8:00 pm y los domingos de 12:00 a 5:00 pm, y ala vez estudiaba bachillerato en la
jornada en la mañana del instituto industrial piloto de bogotá. Cursando undécimo grado, el colegio le informo qué debía trasladarse a la jornada de la tarde, y
por eso debió dejar su trabajo solo para los días festivos a pesar de qué su familia requéría de sus ingresos en la empresa le prometieron qué si solucionaba el
problema de sus estudios volverían a darle su cargo. El afectado tiene derecho a:

R/ a qué no le cancelen el contrato de trabajo. A cambiar de colegio.

368. Los extranjeros domiciliados en colombia pueden votar de la siguiente manera:

R/ para elegir alcaldes municipales, distritales, concejos distritales y municipales. Art 100

369. La constitución política de colombia cuando en un referendo hay empate sucede lo siguiente.

R/ se repite
No es aprobado y no se repite

372. No es un presupuesto para qué la constitución tenga valor normativo.

R/ qué algunas disposiciones constitucionales tengan eficacia jurídica directa

373. La ley es producto de procedimiento legislativo, en el cual se expresa los principios constitucionales mas importantes (pluralismo mayorías y publicidad) este
hecho confiere a la ley:

R/ legitimidad interna

375. Se refiere al conjunto de normas jurídicas qué no son constitución, no tienen rango y fuerzas de tales, pero su contenido sirve de parámetro de control de
validez para determinar la constitucionalidad de una ley.

R/ el bloqué de constitucionalidad en sentido lato

377. La acción de tutela puede se interpuesta por.

R/ un menor de edad en nombre propio; una empresa a través de su representante legal; un representante del titular del derecho vulnerado o amenazado.
Son todas las anteriores.
Podrá ser ejercida en cualquier momento y lugar por toda persona qué encuentre vulnerada o amenazada sus derechos fundamentales y podrá actuar por si
misma o a través de presentante.
378. La subsidiaridad de la acción de tutela implica.

R/ qué existiendo otro mecanismo de defensa judicial la tutela se torne improcedente

379. Cuando quién interpone la acción de tutela actúa cómoagente oficioso del titular del derecho afectado debe:

R/ manifestar qué el titular del derecho afectado no esta en condiciones de promover su propia defensa.

380. Es improcedente la siguiente acción de tutela

R/ la interpuesta por un adolescente de 13 años al cual las directivas de su colegio le hicieron cortar el pelo para estar en clase.
385. Son mecanismos de de participación democrática en virtud del art.103 de la cpc

R/ el voto, el plebiscito, la consulta popular, el referendo, el cabildo abierto, iniciativa legislativa, y la revocatoria del mandato

386. El referendo consiste en:

R/
La convocatoria qué se le hace al pueblo para qué apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente

387. La estructura de la rama judicial es:

R/ jurisdicción constitucional, ordinaria, administrativa, fiscalía general de la nación, jurisdicción de paz y consejo superior de la judicatura.

388. La organización electoral está conformada por:

R/ consejo nacional electoral, registraduría nacional del estado civil y las demás qué determine la ley.

391. Al municipio cómo entidad política administrativa le corresponde:

R/ la prestación de los servicios públicos, la construcción de obras qué demanden el progreso local, promover la participación comunitaria y ordenar el desarrollo
de su territorio. Art 311

Son todas las anteriores.

392. El área metropolitana es:

R/ es la unión de 2 o más municipios qué tiene relaciones económicas, sociales y físicas, organizadas cómoentidad administrativa encargada de coordinar y
programa r el desarrollo armónico e integrado por el territorio colocado bajo su autoridad.

396. No es un servicio público domiciliario:

R/ la prestación de telefonía celular

419. Al poder qué se fundamenta en la concepción ciudadana de qué es justo y legitimo para obedecer y qué tiene cómosoporte al estado se le denomina:

R/ poder institucional

422. Podemos definir la iniciativa parlamentaria como.

R/ a posibilidad de presentar proyectos de ley.

425. El ministerio publicoestá conformado por.

R/ por el procurador general de la nación y el defensor de pueblo ar t281

429. La agencia nacional de defensa jurídica de la nación es

R/entidad descentralizada del orden nacional qué forma parte de la rama ejecutiva, con personería jurídica autonomía administrativa y financiera con patrimonio
propio
Ninguna de las anteriores
430. El nuevo ministerio encargado de los asuntos de carácter laboral es:

R/ el ministerio de trabajo

436.teresa en nombrada edil octavo de la comuna del barrio belencito de armenia, y a los 3 meses la nombraron en un puesto en la alcaldía de quimbaya

R/ tiene qué renunciar

437. La administración pública debe actuar conforme a las decisiones de la fiscalía y la contraloría.

R/ la administración de justicia cómouna función pública e independientemente.

439. Los congresistas en su condición de representante del pueblo pueden emitir de manera libre su voto sin temor qué estos puedan ocasionar persecuciones
judiciales o de otra índole. Desde el ambiente constitucional colombiano este aspecto tiene qué ve con.

R/ la irresponsabilidad parlamentaria.

440. La administración da aplicación a su facultad de policía administrativa.

R/ estable limites en el ejercicio de libertades públicas.

441. La acción de cumplimiento permite a los ciudadanos.

R/ exigir el cumplimiento de la ley por medio de los entes administrativos

442. De conformidad con la jurisprudencia colombiana y un creciente sector de la doctrina el alcance de los derechos fundamentales

R/ lo decreta el juez constitucional y no lo qué está en la constitución

443. Los decretos legislativos deben ser enviados a la corte constitucional

R/ al día siguiente

444. La acción de grupo tiene carácter:

R/ indemnizatorio

445. Caducidad de la acción de grupo

R/2 años

CONSTITUCIONAL GENERAL Y COLOMBIANO I y II

1. QUÉ ES NORMA?
RTA: Regla de obligatorio cumplimiento. Impone deberes y/o confiere derechos.
2. QUÉ ES LEY JURÍDICA?
RTA: Ordenación de la razón emitida para el bien común y el Qué tiene a su cargo la comunidad y la potestad de expedirla. El Congreso tiene la facultad de
expedirla. Es de obligatorio cumplimiento, de carácter general y coercitiva.
3. QUÉ ES REGLA?
RTA: Ordenación de la razón emitida para el uso del común pero de conformidad con datos específicos Qué deben cumplirse.
4. CUAL ES EL CONTENIDO DE LA NORMA JURÍDICA?
RTA: Enunciativo, Dispositivo, Permisivo y Prohibitivo.
5. CUAL ES EL OBJETO DE LA NORMA?
RTA: Regular la convivencia social.
6. QUÉ ES EL DERECHO?
RTA: Latín “Dirigere”= Dirigir, conducir, enderezar, orden. Conjunto de reglas de obligatorio cumplimiento.
7. QUÉ ES EL DERECHO OBJETIVO?
RTA: Conjunto de normas imperativas. Es sinónimo de norma jurídica, es decir, lo establecido en un ordenamiento jurídico Cómoforma válida de conducta.
8. QUÉ ES EL DERECHO SUBJETIVO?
RTA: Es sinónimo de facultad jurídica, es decir, la pretensión jurídicamente válida Qué alguien puede interponer frente a la conducta ajena. Es particular.
Facultad Qué la norma nos da para hacer o no hacer.
9. QUÉ ES EL DERECHO POSITIVO?
RTA: Son normas elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son los mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y Qué están
contenidos en las leyes y demás normas jurídicas. Son de carácter general y obligatorio. Es la expresión jurídica del principio de soberanía, por ello, pueden
ser modificadas, sustituidas o derogadas.
10. QUÉ ES EL DERECHO ESCRITO?
RTA: Normas llevadas a códigos o reglamentos.
11. QUÉ ES EL DERECHO VIGENTE?
RTA: Normatividad aplicable en el momento mismo de su requérimiento por decirlo la misma norma en su momento de sanción o publicación.
12. QUÉ ES EL DERECHO CONSUETUDINARIO?
RTA: Práctica social CONSTANTE, con la convicción de Qué dicha práctica es OBLIGATORIA, por cuanto es RECONOCIDA por el Estado Cómotal, en forma
expresa o tácita.
13. QUÉ ES EL DERECHO NATURAL?
RTA: Conjunto de normas de la conducta humana, justas, eternas e inmutables, de carácter universal, permanente e inalienable. No son principios creados
por el hombre, ni por instituciones humanas, sino por la propia naturaleza; de ahí Qué sean reconocidos por la razón.
14. QUÉ ES EL DERECHO PUBLICO?
RTA: El Qué atañe a la organización de la cosa pública. Normas Qué regulan el orden jurídico relativo al Estado en sí y sus relaciones con particulares.
15. QUÉ ES EL DERECHO PRIVADO?
RTA: El Qué concierne a la utilidad de los particulares.
16. QUÉ ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?
RTA: El Qué estudia la organización y funcionamiento del Estado, su estructura jurídica, los órganos del poder público, sus funciones y atribuciones. Se analiza
la teoría del Estado y la teoría de la Constitución y el examen de las instituciones políticas.
Se estudia lo Qué el Estado es. Cumple una función política.
17. QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?
RTA: Parte del Derecho Público Qué regula la estructura y funcionamiento de la Administración y ejercicio de la función administrativa.
Se estudia lo Qué el Estado hace. Cumple función Administrativa.
18. CUALES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL DERECHO?
RTA: El sujeto activo: Destinatario de la norma jurídica. Acreedor de la prestación.
 El Sujeto Pasivo: Sobre Quién recae la ACCIÓN . El obligado a cumplir la norma.
El Estado: Es el elemento activo de la sanción.
La Prestación: El Objeto de la regla jurídica. Dar, hacer o no hacer.
La Garantía: Fuerza Coercible de la norma. Puede ser preventiva o Represiva.
La Sanción: Consecuencia desfavorable por transgredir la norma. Puede ser Represiva o Restitutiva.
19. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO?
RTA: Fuentes Reales: Surgen de factores determinados por la naturaleza humana y de las relaciones del hombre con el medio social y físico donde se
desenvuelve. Representan la esencia, naturaleza y contenido del derecho. (Datos de Naturaleza física, social y humana).
Fuentes Formales: Formas obligadas y predeterminadas Qué toman los preceptos de conducta externa para imponerse socialmente con el carácter de poder
coercitivo del derecho. (Ley, costumbre, doctrina, principios generales del derecho, jurisprudencia).
20. EN QUÉ CONSISTE LA EFICACIA DEL DERECHO?:
RTA: Quizás lo más sensato, para trazar un límite Qué resulta ineludible, es construir la noción a partir de otra, no exenta de dificultades pero menos
problemática, Cómolo es la de eficacia del derecho. El derecho es eficaz, desde esta perspectiva, cuando consigue moldear la conducta de los destinatarios
conforme al propósito Qué lo informa. Cuando tal ocurre, no hay duda de Qué al estado de cosas resultante podemos llamarlo orden, no importa cuán plausible
o censurable se nos antoje. Así entendida esa noción, se confunde con la de paz. En todo caso, la eficacia del derecho es siempre relativa, pues siempre hay
un amplio margen de desobediencia compatible con su funcionamiento y con la convivencia Qué busca propiciar. Si el ordenamiento jurídico fuera
absolutamente eficaz, habría trocado su naturaleza de control normativo por la de técnica contralora causal, Qué no toma en cuenta la libertad del destinatario,
sino Qué la suprime.
21. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS FUNDAMENTALES?
RTA: Filosofía Jurídica: Conocimiento de lo jurídico en todos sus aspectos y elementos universales. Trata de brindarnos la verdad autónoma, el conocimiento
último y definitivo. Temas: Axiología Jurídica = Descubre valores, principios de derecho e ideales jurídicos (Justicia, orden, libertad, seguridad, paz y bien
común). Ontología Jurídica = Busca qué es el derecho en esencia, es decir, cual es el ser peculiar del derecho. Su esencia es la norma. Gnoseología Jurídica =
Se refiere al conocimiento del derecho, el cual analiza cómoobjetivo cultural; estructura de la norma; estructura del ordenamiento jurídico; fuentes del
derecho. Lógica Jurídica = Es la lógica del Deber Ser ya Qué la norma no enuncia lo Qué sucedió, sucede o sucederá, sino Qué enuncia una conducta Qué debe
ser sin perjuicio de Qué no suceda así en la realidad de la vida social.
Jurisprudencia Técnica: Su objeto es exponer ordenada y coherentemente los preceptos jurídicos Qué se hallan en vigor en una época y lugar determinados y
estudia los problemas relativos a su interpretación y aplicación. Indica la forma en Qué pueden ser resueltos los problemas Qué su aplicación suscita. Conjunto
de sentencias dictadas por el poder judicial sobre un tema determinado.
22. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS ESPECIALES?
RTA: Derecho Público y Derecho Privado.
23. CUALES SON LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS AUXILIARES?
RTA: Sociología del Derecho: Explica el fenómeno jurídico Cómohecho social.
Historia del Derecho: Conocimiento de los sistemas jurídicos del pasado.
Derecho comparado: Estudia Instituciones y sistemas jurídicos de diversos lugares o épocas para determinar notas comunes y diferencias y concluir sobre su
evolución.

24. QUÉ ES PODER POLITICO?

 RTA: Facultad Qué tiene un hombre de buscar las condiciones de dominar.
25. QUÉ FACTORES INTERVIENEN EN LA LUCHA POLÍTICA?
RTA: Biológicos: teoría racista del poder político (pueblos superiores e inferiores).
Psicológicos: Reflejo de cómo hayamos sido tratados (Freud).
Económicos: Superestructura (Estado, Derecho, Ideología) – Infraestructura (Medios de Producción y Relaciones del dueño de los medios de producción con
el trabajador).
Cultural: Referente a la etapa de educación de la persona.
Demográficos: Control de natalidad (Mucha población – guerras).
26. TEORIAS DEL ORIGEN DEL PODER POLÍTICO:
RTA: Teocráticas: El poder tiene origen en la voluntad de Dios (Origen Divino del poder; Investidura Divina; Las 2 espadas; providencialista).
Democráticas: No es en Dios donde está el origen del poder político sino en la Nación. (Nación; Popular; Proletaria)
27. QUÉ ES LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
RTA: El Estado entrega sus funciones a entidades locales (INCORA, ICBF, INURBE), para Qué las cumpla nombre y bajo la responsabilidad del Estado. Puede
ser:
Desconcentración Jerárquica por Delegación: Entrega de funciones del superior para Qué las cumpla el inferior bajo su propia responsabilidad, pudiendo asumir
el superior esas funciones. Se requiere autorización legal.
Desconcentración Jerárquica por Adscipción: La misma ley es la Qué entrega funciones al inferior cuando las venía cumpliendo el superior.
28. QUÉ ES LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
RTA: Por autoridad de la Constitución o la Ley el Estado entrega parte de sus funciones a entidades territoriales o crea institutos para Qué las asuma bajo su
completa autoridad y autonomía.
Puede ser:
1.- POLÍTICA: Voto Programático; Elección Popular de Gobernadores y Alcaldes.
2.- ADMINISTRATIVA:

Descentralización por Colaboración: Los particulares prestan servicios públicos (concesión).

Descentralización Territorial: Entrega de funciones a entes seccionales y locales bajo su propia responsabilidad.
Descentralización por servicios o especializada: Se entregan funciones y autonomía a institutos o establecimientos para la prestación de servicios
administrativos de carácter especial.
3.- FISCAL: Resulta de las dos anteriores. Es la participación local directa en el presupuesto nacional.

29. ELEMENTOS PARA QUÉ EXISTA DESCENTRALIZACIÓN:

RTA: - Existencia de una necesidad local insatisfecha
- Personería Jurídica
- Autonomía Administrativa
- Autonomía Financiera
- Presupuesto Propio
30. FINES DEL ESTADO CÓMOOBJETIVO SOCIAL:
RTA: La Paz: Tranquilidad, seguridad, salubridad, moralidad y ornato público = Orden Públ.
 Legislación: Para reglamentar las relaciones entre Estado-Particulares.
Mentalidad: Tener una ideología, la cual se transmite por los AIE.
Instituciones: Organizaciones Qué se forman en torno a una idea para imponer las leyes. Están al servicio de una ideología. Son instrumentos para imponer el
orden social.
31. QUÉ ES SOBERANIA?
RTA: Capacidad del Estado para actuar con autonomía e independencia. Según la doctrina clásica consiste en Qué en toda sociedad existe un poder absoluto,
superior e incontrolado Qué tiene la decisión final para adoptar y promulgar normas jurídicas Qué deben regir esa sociedad.
Soberanía en el Estado: jerarquía dentro de la organización social, se considera soberana a la máxima autoridad constituida.
Soberanía del Estado: El estado es el máximo poder dentro de una nación. Es la forma Qué da el ser al Estado.
Según Rousseau: Es la manifestación de la voluntad general por medio de la ley.
Características: - Inalienable: La autonomía no se puede vender
- Indivisible: El poder es 1 solo. No puede haber divisiones en su ejercicio
- Infalible: El Estado no se equivoca
- Absoluta: El poder del Estado no se puede fracción ar
- Permanente: Existe mientras el Estado exista, no se agota x su ejercicio.
- Indelegable: A ningún individuo ni a ningún Estado.
- Incondicional: No sujeta a condición o término.
CONCLUSIÓN: La soberanía es un atributo propio, insustituible y consubstancial del Estado.
32. CLASES DE SOBERANIA:
RTA: Soberanía Popular: Surge a partir del contrato social. La soberanía existe fracción ada en cada uno de los ciudadanos.
Soberanía Nacional: Constituida en el conjunto de individuos considerados Nación. Reposa en la totalidad del cuerpo social y no en cada individuo.
33. QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
RTA: - Es el conjunto normativo Qué estructura el Estado, establece sus órganos, sus principios filosóficos, políticos, económicos y sociales Qué lo orientan y
regulan las libertades y deberes de los habitantes de ese Estado.
- Es donde residen los factores reales de poder Qué rigen en un país determinado.
- Es el canal Qué existe entre los titulares del poder político y sus destinatarios. (Londoño)
- Es la Ley fundamental de la organización de un Estado.
34. QUÉ PARTES INTEGRAN UNA CONSTITUCIÓN?
RTA: Preámbulo: Introducción, prólogo, comienzo.
Pragmática u Organizativa: Estructura del Estado
Filosófica o dogmática: Principios ideológicos del Estado
Otro contenido:
Preámbulo: Finalidades y motivos Qué va a perseguir, otras resumen su historia.
Régimen de libertades y derechos: Garantías (límites del poder político). Efectividad (Cómohacer cumplir esos derechos).
Organización del Estado.
Tridivisión del Poder Político: Ejecutivo – legislativo – Judicial.
Las elecciones y organización electoral.
 Los Organos de Control.
La Organización Territorial
El régimen económico y la hacienda pública
La reforma de la Constitución.
35. QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?
RTA: Son aquéllos Qué tenemos los Qué vivimos en sociedad. Los iuspositivistas dicen Qué deben estar escritos para Qué sean reconocidos, mientras Qué los
iusnaturalistas dicen Qué son inherentes a la persona.
Se formularon el 2 de Oct. 1789 por la Convención Francesa y desde entonces constituyen la base del Derecho político moderno en lo Qué se refiere a

garantías individuales.

36. QUÉ SE ESTABLECE EN LOS DERECHOS HUMANOS?

RTA: En ellos se establece: - La libertad
- La igualdad
- La seguridad
- La propiedad
- La resistencia a la opresión
- Su límite está determinado en la ley
37. QUÉ SON LIBERTADES PÚBLICAS?
RTA: Son las consagradas, positivizadas o escritas en algún texto jurídico.
38. POR QUÉ NACEN LAS LIBERTADES PUBLICAS?
RTA: porqué el Estado necesita Qué su poder sea limitado, por ello da ciertas libertades y derechos a sus gobernados. A la vez el Estado crea mecanismos de
protección de esos derechos en caso de vulneración.
39. QUÉ ES EL ORDEN PUBLICO?:
RTA: El régimen de libertades, suprema ratio del Estado de derecho, tiene Cómosupuesto necesario la obediencia generalizada a las normas jurídicas Qué las
confieren y las garantizan. A ese supuesto fáctico se le denomina orden público y su preservación es, entonces, antecedente obligado de la vigencia de las
libertades. Formular una definición lógicamente satisfactoria de orden público es empresa desalentadora, pues el ingrediente evaluativo Qué en ella va
implícito, impide ganar una noción objetiva, universalmente reconocible. De allí el peligro de usarla Cómocondición o límite del ejercicio de un derecho, pues
cada vez Qué se procede de ese modo, y en ocasiones resulta inevitable hacerlo, se libra su inmensa forma vacía a la discreción de un funcionario Qué con su
propio criterio ha de llenarla. El único control de su evaluación, entonces, estará constituído por el telos del Estado de derecho y éste, preciso es admitirlo, es
también pasible de más de una valoración.
40. POR QUÉ EXISTE OBEDIENCIA AL DERECHO?
RTA: porqué se garantiza la convivencia pacífica. La ignorancia de la ley es la excepción, pero permitir Qué ella se invoqué conlleva al desorden social porqué
se establecerían privilegios a determinadas personas.
41. EN QUÉ CONSISTE LA INSUMISIÓN AL DERECHO?
RTA: Son conductas Qué contrastan con el Derecho, sin embargo, están amparadas por la Ley Cómola legítima defensa, cumplimiento de un deber legal, etc.
Se estima Qué por razones de conciencia las personas incumplen el derecho ya de manera individual: objeción de conciencia o de manera colectiva: la
desobediencia civil.
42. FORMAS LEGALIZADAS DE INSUMISIÓN AL DERECHO:
1. OBJECIÓN DE CONCIENCIA: Es individual, íntima, no violenta, no conduce a cambiar el derecho, solamente desconoce el derecho en situaciones
particulares. Existen diferentes clases: - Objeción Profesional, médica o sanitaria, a donar sangre, fiscal, de juramento, cultos cívicos, sufragio, mandato
superior, servicio militar (de no cumplir la conscripción, a intervenir en guerras, a intervenir en conflictos, al empleo de las armas). Está sustentada en
pactos internacionales de Derechos Humanos, civiles y políticos, en la Convención Americana de derechos Humanos, Art. 18 libertad de conciencia.
2. DESOBEDIENCIA CIVIL: Se ejerce colectivamente, utiliza argumentos legales, pretende cambiar el ordenamiento jurídico por ser contrario a la convivencia,
impone el reconocimiento de mecanismos viables para dejar sin vigencia el derecho, en ocasiones usa mecanismos violentos, el desobediente civil acepta
los castigos, es un mecanismo rápido para eliminar irregularidades jurídicas.
3. DERECHO A LA RESISTENCIA: Es un derecho natural, su propósito es la oposición a actos agresivos y abusivos por parte de los gobernantes, sostiene Qué
los actos legales e ilegales son legitimas para evitar esos actos agresivos. Existen dos clases: La Pasiva (Actos dentro de lo legal) y la Violenta (revolución,
sedición).

43. QUÉ ES EL PSEUDOCONSTITUCIONALISMO?

RTA: Es la apariencia de democracia con la expedición de una Constitución.
44. QUÉ ES LA DEMOCRACIA?
RTA: Cratos = Poder, Demos = Puebo: El poder del pueblo.
Según Sartori: Para definir la democracia debemos evitar 3 trampas:
- No se puede definir desde el punto de vista formal.
- Tener un criterio no tan real: Interpretar solo lo Qué sucede socialmente.
- Cuidarnos de elaborar un criterio perfeccionista: No ser tan reales ni tan idealistas.
Es un sistema de gobierno Qué evoluciona o involuciona de acuerdo al hecho social, donde se debe tener en cuenta la intervención de los asociados en el
gobierno, buscando siempre alcanzar fines comunes Qué beneficien al conglomerado, efectuando una planeación a corto plazo ya Qué la sociedad es
cambiante y por ende sus leyes cambian para ajustarse al momento en Qué el pueblo vive. Educados en la democracia podemos ostentar con eficacia el poder
político.
Tradicionalmente con esta palabra se designa el sistema de gobierno en el cual participa todo el pueblo, directa o indirectamente.
45. MODERNAMENTE QUÉ FORMAS DE DEMOCRACIA SE CONOCEN?
RTA: Directa: El pueblo expresa directamente su voluntas y hace uso de la participación popular a través del voto donde nacen mecanismos de participación.
Esta depende de la pureza de las instituciones. No hay intermediarios ni representantes.
Representativa: En la Qué los ciudadanos otorgan mandato por medio del sufragio activo a otras personas para Qué en su nombre ejerzan el poder político.
Semidirecta: Art. 3° de la C.P. de Colombia.
46. QUÉ ES LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA?
RTA: Negociación, coalición, compromisos, compensaciones postergadas en el tiempo, esto es el modus operandi político donde participan las minorías y las
mayorías.
Sartori: Ningún actor puede tener la certeza de Qué sus intereses prevalecerán, pero ninguno tiene el poder de rebatir una decisión Qué le parezca
desfavorable, y para lograrlo, deben diseñar estrategias, haciendo alianzas, presionando y negociando hasta llegar a un acuerdo cuando las mayorías se
convenzan de Qué con las reglas pactadas ellos tienen la posibilidad real de promover sus propios intereses.
47. TIPOS DE GOBIERNO DEMOCRATICO:
- Parlamentario (Inglaterra)
 - Presidencialista (América Latina)
- Presidencial (EE.UU)
- Semipresencial (Francia)
FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN LA CONSTITUCIÓN:
- Preámbulo: Dentro de un marco participativo.
- Art. 40: Derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del Pod.Pol.
- Art. 103: Mecanismos de participación: Voto, Plebiscito, Referendo, Consulta Popular, Cabildo Abierto, Revocatoria del Mandato.

48. CLASES DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA:

RTA: Presencial: Observa los hechos políticos y deja Qué estos ocurran, es pasiva, no se despliega ninguna actividad ni actitud, no se compromete ni toma
decisiones, Ej. Los Qué simplemente votan
Activista: Cuando se participa en una actividad política pero en forma ocasional.
Participación Política: 1.- Los Qué contribuyen directamente en la toma de decisiones. Ej. Una pequéña elite. 2.- Los Qué contribuyen indirectamente en las
decisiones. Ej. La población Qué vota.
49. CUÁNDO UN GOBIERNO SE CONSIDERA DEMOCRATICO?
RTA: Cuando Respeta las reglas de juego, cuando actúa según los procedimientos consensuales y legítimos y cuando garantiza los derechos de la oposición.
50. QUÉ ES LA POLIARQUÍA?
RTA: Término para designar las democracias sociales contemporáneas, en las cuales existe liberalización (Debate Público), participación y representatividad.
Es también la posibilidad de los ciudadanos para acceder al debate público y puedan elegir y ser elegidos.
51. QUÉ ES LA SOCIEDAD CIVIL?
RTA: Es la Qué abarca todos los individuos o grupos o formas de ACCIÓN colectiva Qué actúan movidos por el interés privado buscando un interés común,
sin Qué este sea el de toda la colectividad. La sociedad civil arraiga en el interés particular y privado. Esa es su alma y buscando ese interés crea formas de
ACCIÓN colectiva, a traves de las cuales, se desarrolla la voluntad política de la nación. Ejs. ONG, Movimientos Sociales, Organizaciones de trabajadores,
Universidades, Iglesias, etc. MAS ALLA DE ESTAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES LA SOCIEDAD CIVIL SON TODOS Y NADIE.
Es imperativo y necesario Qué se convoqué.
Actos Legislativos:
- 1993: Acto Leg. No. 01: Crea el distrito de Barranquilla (especial, industrial y portuario)
Acto Leg. No. 02: Adiciona el Art. 60 transitorio: se adopta Cómoplan nacional de desarrollo para los años 1993 y 1994 el Qué corresponda a las
leyes anuales de presupuesto de rentas y de apropiaciones de la nación.
Acto Leg. No. 03: Adiciona el Art. 134 y 261, relacionado con faltas absolutas o temporales, inhabilidades e incompatibilidades de miembros de
corporaciones públicas, las cuales las suplen los candidatos en orden de inscripción sucesiva y descendente.
- 1995: Acto Leg. No. 01: Adiciona el Art. 357. Sobre participación de los municipios en
Los ingresos corrientes de la nación.
Acto Leg. No. 02: Adiciona el Art. 221.Integración de cortes o tribunales militares
- 1996: Acto Leg. No. 01: Modifica el Art. 299 y 300. Funciones Asambleas Dptales.
- 1997: Acto Leg. No. 01: Modifica el Art. 35. Extradición.
- 1998: Acto Leg. No. 01: Reforma Art. 58. Expropiación por equidad.
 - 2000: Acto Leg. No. 01: Modifico el inciso 1° del Art. 322. (Bogotá, capital de la Rep. Y
Del Dpto de C/marca, se organiza cómodistrito Capital).
52. QUÉ ES EL VOTO EN LA SOBERANÍA POPULAR?
RTA: Es un DERECHO y se puede revocar el mandato.
53. QUÉ ES EL VOTO EN LA SOBERANÍA NACIONAL
RTA: Es un DEBER y no se puede revocar el mandato.
54. QUÉ SON LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
RTA: Son una ORGANIZACIÓN, con cierta IDEOLOGÍA, con cierta PERMANENCIA EN EL TIEMPO y con VOCACIÓN DE PODER.
Benjamín Franklin: Son los portavoces de una doctrina.

Marx: Son las diferentes expresiones políticas de las determinadas clases sociales.
55. CÓMOSE CLASIFICAN LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE ACUERDO A SU ORGANIZACIÓN?
RTA: Según Bobbio:
- CUADROS: Conformado por elites intelectuales o económicas Qué al interior organiza partidos y defiende partidos de derecha y centro.
- MASAS: Se perfeccionan con la aparición de la ideología marxista, sus características son: conglomerado, disciplina y organización.
- MILITANTES: Participan personas plenamente identificadas, convencidas de la ideología de un partido y trabajan continua y activamente por
él.
- ELECTORES: Sus electores votan ocasionalmente.
56. QUÉ TAREAS CUMPLEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
RTA: Según Marx, cumplen 3 tareas:
- Conducir y educar a la opinión.
- Seleccionar a los candidatos democráticamente para las elecciones.
- Encuadrar y vigilar a los elegidos para Qué se mantengan dentro del partido. (Disciplina de partido).
57. QUÉ ES LA CIENCIA POLÍTICA?
RTA: Es la ciencia del bien común, del poder, estudia las relaciones entre el poder de los hombres y las instituciones.
58. QUÉ ES EL PODER Y CUALES SON SUS ELEMENTOS?
El poder es aquél por el cual unos mandan y otros obedecen. Es una condición de dominación y posibilidad de todos de mandar y obedecer. Es el elemento
primordial de la ciencia política.
Sus elementos son:
- Biológico: La naturaleza puso condiciones innatas de dominación.
- Coacción y coerción: Necesarios para imponer la dominación.
- Condición Natural: Resultado del proceso sociológico del hombre, son posibilidades latentes para ejercer el poder.
59. QUÉ ES IDEOLOGÍA?
Mentalidad colectiva Qué permanece mucho tiempo y Qué explica fenómenos sociales, políticos y económicos de manera elaborada. Esta se explica a través
de 2 conceptos:
La Idea: Surge antes del concepto. Fuerza superior Qué impulsa a hacer las cosas.
La Materia: Las cosas se producen por resultado de fenómenos naturales, químicos, físicos, sociales, etc. Ej. El materialismo.
60. DOCTRINAS IDEOLÓGICAS:
 RTA: - Capitalista (Liberales y conservadores)
- Marxista - Fascista
- Socialista - Totalitarista
- Nacionalista
61. ALGUNAS IDEOLOGÍAS Y ASUNTOS DE LOS QUÉ SE OCUPAN:
- Ideología Liberal: Libertad, igualdad, fraternidad, solidaridad, propiedad (demoliberales y liberalismo actual)
- Ideología Conservadora: reacción a ideología liberal, conservación de las instituciones, tradicionalismo, miedo al cambio, orden institucional,
protección a la propiedad.
- Ideología Marxista: Concepción del poder a partir de la acumulación de capital. Presenta los modos de producción (Primitivo comunista,
esclavista, feudal, capitalista, socialista (Marx-Engels). Comunismo científico (Lennin)
62. SISTEMAS POLÍTICOS:
1.- DEMOLIBERAL: Presenta las siguientes características:
- Pluralismo económico: Libre empresa e intervención estatal. Desarrollan la democracia de 2 formas: a). Desarrollo político-económico de Estado Bienestar:
dirección centralizada de la política económica, severa política de intervensionismo estatal, el Estado es empresario, no se permite la libertad de empresa.
B). Tendencia neocapitalista o neoliberalismo: La soberanía del Estado se ve sacrificada, Estado comunitario, el Estado no es empresario, libre empresa,
los pobres no pueden acceder a los servicio públicos comercializados, desarrollo de monopolios, enriquécimiento del poder económico.
- Pluralismo Jurídico: En el Estado Bienestar existe control absoluto de las decisiones judiciales. En el neoliberalismo los conflictos son desarrollados
rápidamente por la inversión extranjera Qué se presenta.
Son formas del sistema demoliberal:

A)- Parlamentario: (Gran Bretaña, Escocia, Gales, Irlanda): Construido sobre la costumbre; las formas y libertad de acceder a la propiedad privada estan
recogidas en la constitución; Interesa la decisión del pueblo; tiene origen en la carta de derechos Bill of Rigths 1689; la corona es vitalicia, hereditaria
(monarquía parlamentaria constitucional); el parlamento es la hegemonía del pueblo; Existe la cámara de los lores (por servicios prestados y los religiosos) y
la cámara de los comunes (elegidos por el pueblo, eligen Jefe de Gobierno); la moción de censura (pérdida de confianza en el jefe de gobierno, disuelven la
cámara y citan a elecciones); La corona nombra al Jefe de Estado; La función ejecutiva la ejercen el Jefe de Estado y de gobierno; el gobierno a la sombra es la
segunda fuerza del Congreso en la cámara de los comunes Qué ejercen la oposición Quiénes tiene unos días en cada legislatura para proponer mociones de
censura.
B)- Presidencialista: (EEUU). Nace en 1776luego de la revolución contra el parlamentarismo británico; Constitución escrita; Las formas de organización estatal
son: Unitaria: cómofrancia e Italia, centralismo, juntas supremas, ley única, descentralización administrativa; Federal: Pacto de relaciones entre estados,
bicameralismo, poder ejecutivo (popular democrático y nacional estatal), estructura de competencias dadas por la constitución. Regional: Forma intermedia
entre Unitario y federal; interpretación sentimental y sociológica de patria chica; constitución para la unión; facultad de administración nacional;
reconocimiento de nacionalidades; soberanía indivisible; las regiones pueden expedir leyes (Parlamento regional).
C)- Mixto: (Francia). Semiparlamentario o semipresidencialista; tridivisión del poder (Ejecutivo: 1er Ministro-jefe de gobierno, PRESIDENTE-jefe de Estado =
inamovible. Legislativo: bicameral =senado y asamblea nacional. Judicial: Alta Corte de Justicia, Consejo de Estado, Tribunal Constitucional y C.S. de la
Magistratura).
D)- Asambleas Nacionales: (Suiza). Organización Vertical; Pueblo: representado en la Asamblea Federal, hace las veces de legislativo, bicameral (consejo
nacional y de los Estados). Ejecutivo: Consejo federal 7 miembros x 4 años, el PRESIDENTE es uno de ellos x 1 año. Justicia: Tribunal federal, Justicia
Administrativa y justicia Disciplinaria.
 2.- SOCIALISTA: (China-Cuba) Sistemas políticos de las democracias populares. Características:
- Pretenden desarrollar la ideología marxista-dictadura del proletariado.
- Apropiación colectiva de los medios de producción
- Evitar la explotación del hombre por el hombre
- Fue propuesta por mar y Engels
- Llevada a la práctica por los bolcheviqués 1917
- Desarrollada por Lennin.
- Es importante porqué los derechos sociales y económicos están garantizados
- Existe una hegemonía política = partido único
- Los medios de producción son estatales
- Permite la propiedad de lo esencial para la vida cotidiana sin conducir a la plusvalía.
- Permite el derecho de herencia.
- La economía es centralizada, social y en beneficio común.
- Parlamento Unicameral
- PRESIDENTE = Es el jefe de gobierno y jefe de Estado
3.- TERCER MUNDO: (Colombia) Características:
- Desconocimiento de derechos y libertades
- Manifestaciones populistas
- Constitucionalismo dependiente económica e ideológicamente.
- La constitución toma instituciones políticas de todos los sistemas políticos.
Colombia presenta:
- Soberanía Popular - Democracia - Estado Social de Derecho.
- Pluralismo - Justicia - Defensor del Pueblo
- Diferentes clases de leyes
- Derechos humanos y mecanismos de protección
- Estados de excepción
- Vicepresidente - Banca Central
63. CÓMO EVOLUCIONO EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN?
1.- En Grecia: Polis Era el Gobierno
2.- En Roma: Civitas Los mandatos imperiales o Edictum
3.- En la Edad ½ Imperio Los mandatos Eclesiásticos
4.- En la Edad Moderna: Estado Ley Fundamental
El primero Qué habló de Estado fue Maquiavelo: Condensó Cómose comienza, Cómose mantiene y Cómose maneja el poder.
DISTINCIONES ENTRE LOS SIGUIENTES TERMINOS:
1.- ESTADO: Población – territorio – Autoridad *soberanía.

2.- PATRIA: Es la encarnación de un ideal

3.- PAIS: Es sinónimo de territorio
4.- NACIÓN: Son los rasgos comunes de una población (costumbres, religión, etc.)
 5.- REPÚBLICA: Expresión jurídica y política de un gobierno
6.- REGIMEN POLÍTICO: Formas de gobierno.

64. CUAL FUE EL PRIMER DOCUMENTO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO?

Las Capitulaciones Comuneras de 1781.
65. CONSTITUCIÓN DE 1886 Vs. CONSTITUCIÓN DE 1991:
CONSTITUCIÓN DE 1886:
- Modelo de poder político excluyente (políticos de profesión, reino del bipartidismo, Desconocimiento de la Participación Política).
- Ausencia de Proyecto Político en los partidos: (se votó por candidato oficialista, paridad política, no existió el voto programático)
- Fracción amiento al interior de los partidos
- Deslegitimación de los partidos (falta de identidad, desconfianza)
- Lógica clientelista (Te nombro y votas por mi)
- Establecimiento de una burocracia particular
- Ausencia de canales de participación, expresión y concertación
- Ausencia de garantías para: crear movimientos políticos, crear grupos de presión, crear partidos políticos.
- Mínima rotación en corporaciones públicas
- Inflación normativa (Establecimiento de un Estado de Derecho).
CONSTITUCIÓN DE 1991:
- Estado Social de Derecho: La norma es un instrumento básico para el servicio del ser humano, tiene contenido eminentemente social. Sin embargo, falta
desarrollar esas normas. El problema ya no es de normas sino de actitud y voluntad política.
- Sistema Político participativa.
- Garantiza la creación de partidos políticos
- Existencia del voto programático
- Libertad de medios de comunicación e información.
66. DIEZ NOTAS PREDOMINANTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991:
1.- Reformas políticas:
- Bajó en número de congresistas y la forma de elegirlos
- Senado: Circunscripción Nacional
- Cámara: 2 Rtes x cada Dpto.
- Régimen de inhabilidades e incompatibilidades
- Eliminación de Auxilios
2.- Participación Ciudadana:
- Se expande a todo el articulado
- Tránsito de la democracia representativa a la Participativa.
- El ciudadano quiere ser protagonista y no un mero espectador
3.- Pluralismo:
- Participación de los factores reales de poder desde la Asamblea Nacional Constituyente
- Desaparece el frente nacional
- Libertad de cultos
 4.- Economía:
- Ingreso a sectores nacionales en la planeación
- Reconocimiento de los sectores bursátil y asegurador
5.- RAMA y función Ejecutiva:
- El PRESIDENTE es el símbolo de la unidad Nacional, es el Jefe de Estado, de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
- Aparece la figura del vicepresidente
6.- Administración de Justicia:
- Consejo Superior de la Judicatura
- Corte Constitucional
- Fiscalía
7.- Autonomía Local:
- Elección popular de Gobernadores
- Autonomía Financiera y Administrativa
8.- Relaciones Estado – Sociedad:
- Carrera Administrativa (Principio de igualdad)
- Falta de actitud política
9.- Tránsito hacia el Estado Laico:
- Se coloca a los credos en pie de igualdad
10.- Penetración de las ciencias sociales:
- Sociología: Estudio de la sociedad
- Antropología: Estudio del hombre
- Ciencia política: Estudio del poder
- Ecología: Estudio del hombre en su medio ambiente natural
67. EL PREÁMBULO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991:
Es la manifestación de la voluntad Qué antecede al articulado donde los constituyentes plasmaron sus fines, ideologías y propósitos sobre los cuales van a
trabajar. Es el cimiento del Estado, el Qué guía e ilumina el entendimiento de los mandatos constitucionales.
Sus elementos básicos son: Pueblo y soberanía
Valor jurídico: El Preámbulo tiene valor jurídico por hacer parte de la Constitución, y sus fines e ideologías se esparcen por todo el articulado.
68. PRINCIPIOS DEL ESTADO COLOMBIANO (Art. 1°):
Son las orientaciones Qué la Constitución estableció (brújula). Ellos son:
1.- Estado Social de Derecho: El Estado interviene en el manejo de la economía, busca el amparo de Derechos individuales y sociales, y busca la igualdad
Distributiva.
2.- República Unitaria: Marca sus políticas en el centro (Unidad de poder) y la ejecución de éstas debe ser descentralizada. Nace en contraposición al Estado
Federal.
3.- Democracia: Semidirecta o Mixta. Cualitativa (se elige por cualidades) y Cuantitativa (se elige por mayorías).
4.- Participativa: El ciudadano la ejerce a nivel: político, jurídico, administrativo, procedimental, control de servicios públicos, comunitaria, social y local.
5.- Pluralista: Fundado en el respeto de la dignidad humana. Admite la coexistencia de diferentes grupos, ideologías, cultos, etc. (tolerancia bajo el poder de
la argumentación).
 6.- Dignidad humana: En todos los sentidos (vida digna, trabajo digno, etc.)
7.- Respetuoso del trabajo: Permite al hombre realizarse Cómoser social y realizar procesos de producción, distribución y consumo.
8.- Solidaridad: Más Qué un derecho se erige Cómoun deber.
9.- Prevalencia en el interés general: El interés particular cede al general y social.
10.- Descentralizado: Política, administrativa y fiscalmente.
69. FIENES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO (Art. 2°):
Constituyen el para qué de la constitución, lo Qué busca, sus propósitos. Ellos son:
1.- Servir a la comunidad y promover la prosperidad general: A través de la prestación de los servicios públicos.
2.- Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes: Mediante mecanismos de ACCIÓN (Tutela, Habeas hábeas, Habeas Data. ACCIÓN es
populares, etc.)
3.- Facilitar la participación de todos: Tanto en las decisiones Qué nos afectan Cómoen la vida económica, política y cultural de la nación.
4.- Defender: La independencia Nacional, mantener la integridad territorial, asegurar la convivencia pacífica y vigencia de un orden justo.
5.- Deber de las autoridades públicas: Proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes y demás derechos y libertades y asegurar
los deberes sociales del Estado y de los particulares.
70. DEMOCRACIA DIRECTA Y REPRESENTATIVA (Art. 3°):
La soberanía reside en el pueblo, Quién la ejerce directamente o a través de sus representantes.
71. TRATA LA CONSTITUCIÓN DE SOBERANÍA POPULAR Y NACIONAL?
SI. Lo Qué se debe diferenciar, es decir, Qué mientras en el Art. 3° se dice Qué la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, en el Art. 9° se estima Qué en
materia de relaciones exteriores del Estado se fundamenta en la soberanía nacional. Por ello la distinción de la democracia directa y representativa.

72. QUÉ ES EL ESTADO DE 73. QUÉ ES EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO?:

DERECHO?:

El Estado de derecho es una técnica de
organización política que persigue,
como objetivo inmediato, la sujeción
de los órganos del poder a la norma
jurídica. A la consecución de ese
propósito están orientadas sus
instituciones que, bajo esta
perspectiva, resultan ser meros
instrumentos cuya aptitud y eficacia
debe ser evaluada según cumplan o
no, a cabalidad, la finalidad que
constituye su razón de ser.
7“La justificación primordial del Estado Social de Derecho, tiene que ver con el desarrollo de políticas interesadas
en el bienestar social como prioritario en la conducción de los intereses colectivos”.(C-151-95)
“Significación:
“La Constitución Política proclama que Colombia es un Estado Social de Derecho, esto es, un estado democrático
regulado por la ley, en el que priman los principios de igualdad, participación y pluralidad, y en el que el individuo
se erige como epicentro de las acciones del Estado, las cuales serán legítimas en cuanto propendan por su
bienestar y evolución, permitiéndole un desarrollo autónomo, singular e integral, el cual logra en la medida en
que pueda, efectivamente, realizar sus derechos fundamentales”.(C-220/97).
“El Estado social de derecho se erige sobre los valores tradicionales de la libertad, la igualdad y la seguridad,
pero su propósito principal es procurar las condiciones materiales generales para lograr su efectividad y la
adecuada integración social. A la luz de esta finalidad, no puede reducirse el Estado social de derecho a mera
instancia prodigadora de bienes y servicios materiales. Por esta vía, el excesivo asistencialismo, corre el riesgo
de anular la libertad y el sano y necesario desarrollo personal.
 El Estado social de derecho, se proyecta en la Constitución, en primer término, en la consagración del principio
de igualdad y en su consecuencia obligada : los derechos sociales y económicos y en la prestación de los servicios
públicos. En segundo término, a través de los derechos de participación de todos en las decisiones Qué los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación, Qué se compendian en el principio
democrático y gracias al cual se socializa el Estado y las diferentes instancias de poder dentro de la comunidad.
El avance del Estado social de derecho, postulado en la Constitución, no responde al inesperado triunfo de
ninguna virtud filantrópica, sino a la actualización histórica de sus exigencias, las cuales no son ajenas al
crecimiento de la economía y a la activa participación de los ciudadanos y de sus organizaciones en el proceso
democrático.
Se torna visible la interdependencia Qué existe entre el principio del Estado social de derecho y el principio
democrático. El primero supone la adopción de políticas sociales Qué normalmente sólo a través del segundo se
establecen. Las demandas por bienes y servicios formuladas por las personas, los grupos, las asociaciones, los
partidos y demás formas de ACCIÓN y cohesión social, se hacen presentes, compiten y se tramitan a través de
los distintos mecanismos, directos e indirectos, de participación democrática. La distribución del producto social
es esencialmente un asunto político, máxime si entraña gasto público y supone el ejercicio de la potestad
tributaria enderezado a arbitrar los recursos para realizarlo.(C-566/95).
“Legitimidad:
“La legitimidad del Estado Social de Derecho radica, por un lado en el acceso y ejecución del poder en forma
democrática, y por otro lado en su capacidad para resolver las dificultades sociales desde la perspectiva de la
justicia social y el derecho, lo cual indudablemente depende de la capacidad del Estado para cumplir, de manera
efectiva, con sus fines de servicio a la sociedad. De ahí pues, Qué los mandatos contenidos en los artículos 2º y
209 de la Constitución imponen a las autoridades la obligación de atender las necesidades, hacer efectivos los
derechos de los administrados y asegurar el cumplimiento de las obligaciones sociales”. (T-068 de 1998).

74. DERECHO A LA VIDA (Art. 11):

Derecho fundamental por excelencia. Es el punto de partida de los demás derechos. Es inviolable. No hay pena de muerte. Constitucional y penalmente la vida
es protegida desde la concepción misma (con excepción actual ya Qué hay abortos no punibles).
“El derecho a la vida comprende básicamente la prohibición absoluta dirigida al Estado y a los particulares de disponer de la vida humana y, por consiguiente,
supone para éstos el deber positivo de asegurar Qué el respeto a la vida física sea el presupuesto constitutivo esencial de la comunidad. Esta faceta de la vida,
bajo la forma de derecho fundamental, corresponde a un derecho fundamental cuya aplicación no se supedita a la interposición de la ley” (SU – 111 de 1997)
“A nivel constitucional la vida es el primero de los derechos de la persona humana; además es un valor constitucional de carácter superior y su respeto y
garantía aparece consagrado Cómoun principio del ordenamiento jurídico político. Asegurar la vida, no es solo el derecho subjetivo Qué se tiene sobre la
vida, sino la obligación de los otros a respetar el derecho a seguir viviendo o a Qué no se anticipe la muerte; en este sentido amplio está el Preámbulo de la
Constitución Política. Una de esas metas y quizás la primera es garantizar la vida, Cómoderecho irrenunciable, Qué está por fuera del comercio aunqué en
determinados casos obliga reparar el daño Qué se le ocasione, pero, la finalidad de toda sociedad es mantener la vida en su plenitud.” (T-232 de 1996).
75. DESAPARICIÓN FORZADA, TORTURA, TRATOS CRUELES (Art. 12):
1.- DESAPARICIÓN FORZADA: Cuando se sustrae a una persona del sitio donde se encuentra sin su consentimiento y Qué conlleva a la muerte sin encontrarse
el cadáver. Es un ultraje a la dignidad humana, hoy está penalizada, antes no.
 2.- TORTURA: Acto de Infligir dolor físico o psicológico a una persona para obtener una información de ella o de un tercero. Suplicio intenso y continuo. Ofensa
a la dignidad humana
3.- TRATO O PENA CRUEL: Maltrato físico, aunqué lo hay moral. Trato brutal y excesivo.
4.- TRATO INHUMANO: Cuando se contrarían los principios de la sensibilidad y compasión. Qué no parece ser humano.
5.- TRATO DEGRADANTE: Cuando se producen humillaciones y envilecimiento. Deponer a una persona de las dignidades y honores Qué tiene.
“La conducta de tortura no sólo puede predicarse del Estado sino también de los particulares. Por ello, no solo debe sancionarse al Estado, sino también a los
particulares, cuando quiera Qué la cometan. La tortura es una de las muchas formas Cómose puede vulnerar el derecho a la integridad personal. Los tratos y
las penas crueles, inhumanas o degradantes son, por ejemplo, otras formas de vulnerar ese derecho.
-Modalidades/Sujeto indeterminado:
El delito de tortura puede presentarse bajo dos modalidades distintas: tortura física o tortura moral. En cualquiera de las dos modalidades, de todas maneras,
el sujeto activo es indeterminado, lo Qué implica Qué puede ser cometido por cualquier persona, y también por funcionarios públicos” (C-587 de 1992)
La Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la ley 78 de 1986, para definir la tortura dijo:
“todo acto por el cual se inflijan intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un
tercero información o una confesión, de castigarla por un acto Qué haya omitido, o se sospeche Qué ha cometido, o de intimidar o coacción ar a esa persona,
o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u
otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o
sufrimientos Qué sean consecuencia únicamente de sanciones legítimas, o Qué sean inherentes o incidentales a éstas.”

Cómopuede apreciarse entonces, la tortura, grosso modo, es un medio indebido -pues atenta contra la dignidad humana- para la obtención de diversos
resultados, tales Cómoinformaciones, castigos o coacción es, basado en el uso de métodos Qué, por producir grave dolor o aflicción en las víctimas, por lo
común someten sus voluntades a la del torturador, pero del cual Quédan excluidos los dolores o sufrimientos consecuencia de sanciones legítimas o inherentes
o incidentales a éstas. (T-045 de 1995)
76. DERECHO A LA IGUALDAD (Art. 13):
“Se entiende por igualdad, la proporcionalidad equivalente entre dos o más entes, según un principio de reciprocidad. Y por derecho fundamental, aquél Qué
siendo inherente a la persona, constituye el fundamento de legitimidad del orden jurídico, haciendo Qué éste sea justo. De lo anterior se colige Qué el derecho a
la igualdad es la facultad Qué tiene todo ser humano, y en general toda persona, natural o jurídica, a recibir un trato no discriminado por parte de la sociedad
civil y del Estado, según el merecimiento común -la racionalidad y la dignidad- y según los méritos particulares, fundados en la necesidad y en el trabajo. La
igualdad en abstracto, implica una identidad en la oportunidad, al paso Qué en lo específico requiere un discernimiento, una diferencia y una proporcionalidad:
se iguala lo diverso, no por homologación, sino por adecuación.” (Sentencia C-351 de 1995).
1.- IGUALDAD CONMUTATIVA: Llamada geométrica o matemática, es la igualdad ante la ley y a las oportunidades Qué el Estado brinda. Hace referencia a la
generalidad (todos somos humanos; todos estamos regidos por la constitución; a todos se nos aplican las mismas leyes) Es la igualdad del “TANTO CUANTO” A
todos lo mismo. No es aplicable.
2.- IGUALDAD DISTRIBUTIVA: Es la aplicable. Llamada material, niveladora o correctiva. Esta se determina en la medida de Qué se acepte la diversidad. La Justicia-
Igualdad confiere un trato igual a los iguales y un trato diferente a los distintos. La igualdad designa un concepto relacional y no una cualidad, se utilizan los
términos de comparación. Es la igualdad del “TANTO COMO” A cada cual lo Qué le corresponde. La igualdad permite conferir un trato desigual a diferentes
personas siempre Qué se den las siguientes condiciones:
- Qué las personas se encuentren en distintas situaciones de hecho.
- Qué el trato desigual tenga una finalidad.
 - Qué dicha finalidad sea razonable.
- Qué la finalidad Qué se persigue y el trato desigual tengan racionalidad interna.
- Qué esa racionalidad sea proporcionada, o sea, Qué la consecuencia jurídica Qué constituye el trato desigual no guarde una absoluta desproporción con las
circunstancias de hecho y la finalidad Qué la justifican.
3.- TRATO ESPECIAL: El Qué tiende a beneficiar al desprotegido. Se autoriza si está razonablemente justificado.
4.- DISCRIMINACIÓN: Cuando en igualdad de condiciones se prefiere a uno sin justificación. Tratamiento peyorativo, injusto, causa daño.

“No es la diferencia, tampoco la distinción, lo Qué configura la discriminación, sino la negación de un bien Qué es debido. Lo contrario a la igualdad es así la
discriminación, la cual podría concebirse Cómola falta de proporcionalidad dentro de un ordenamiento jurídico, o la negación de lo debido en justicia, mediante
vías de hecho. De lo anterior, se deduce Qué existen dos clases de discriminación, la legal -caso de las leyes injustas-, o la de hecho, es decir, la Qué contraría el
orden legal preestablecido”. (Sentencia C-351 de 1995).
“El verdadero alcance del derecho fundamental a la igualdad consiste, no en la exactitud matemática de las disposiciones Qué se apliquén a unas y otras personas,
sino en la adecuada correspondencia entre las situaciones jurídicas objeto de regulación o gobierno y los ordenamientos Qué se hacen exigibles a ellas. La igualdad
se rompe cuando, sin motivo válido -fundado en razones objetivas, razonables y justas-, el Estado otorga preferencias o establece discriminaciones entre los
asociados, si éstos se encuentran en igualdad de circunstancias o en un nivel equiparable desde el punto de vista fáctico.” (C-384 de 1997)
“Diferenciación Positiva: El principio de igualdad no equivale a la nivelación matemática y absoluta de todos los individuos, con prescindencia de la
diversidad de hipótesis, sino Qué representa la objetiva actitud y disposición de dar igual trato a Quiénes están bajo los mismos supuestos y diferente a los
Qué presentan características o circunstancias distintas.(T-484 de 1993).
77. DERECHO RECONOCIMIENTO PERSONALIDAD JURÍDICA (Art.14)
Implica el reconocimiento de los atributos de la personalidad:
- Nombre - Domicilio - Nacionalidad - Estado Civil - Patrimonio - Capacidad.
Permite a toda persona ser titular de derechos y obligaciones.

“La doctrina considera Qué el derecho a la personalidad jurídica no se reduce únicamente a la capacidad de la persona humana a ingresar al tráfico jurídico y
ser titular de derechos y obligaciones sino Qué comprende, además, la posibilidad de Qué todo ser humano posea, por el simple hecho de existir e
independientemente de su condición, determinados atributos Qué constituyen la esencia de su personalidad. Por consiguiente, cuando la Constitución consagra
el derecho de toda persona natural a ser reconocida Cómopersona jurídica (C.N. art.14) está implícitamente estableciendo Qué todo ser humano tiene derecho
a todos los atributos propios de la personalidad jurídica. ...”
“Los atributos Qué la doctrina reconoce a la persona son : el nombre, el domicilio, el estado civil, el patrimonio, la nacionalidad y la capacidad. No puede haber
personas a Quiénes se les niegue la personalidad jurídica, ya Qué ello equivaldría a privarles de capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones...” (C-
109 de 1995 y T-028 de 1999)
78. DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL, FAMILIAR Y AL BUEN NOMBRE (Art.15).
Jurídicamente se identifica con el concepto de vida privada, actos Qué por su carácter personal no están expuestos curiosidad y divulgación. Con base en ellos
la persona se autolimita, autodetermina y autogobierna.
“El artículo 15 de la Constitución establece el derecho a la intimidad personal y familiar, en el Qué tradicionalmente se han entendido contenidas las garantías
de inviolabilidad de domicilio y de correspondencia. Ello justifica la interpretación sistemática del derecho fundamental a la intimidad en concordancia con las
garantías contenidas en el artículo 28 de la Carta, esto es, el derecho a no ser molestado en la persona o familia y a impedir el registro domiciliario sin orden
judicial. El derecho fundamental a la intimidad asegura a la persona y a su familia un reducto o espacio físico inexpugnable, ajeno a los otros, en el Qué puede
 resguardarse, aislándose del tumulto de la vida moderna, gozar del recogimiento necesario y proyectar tranquilamente su personalidad, alejado y libre de las
intromisiones o contactos Qué el sistema social normalmente acarrea". (C-106 de 1995).
HABEAS DATA: Derecho a conocer, actualizar o rectificar la información Qué se tenga en bancos de datos o en archivos de entidades públicas o privadas.

79. DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD (Art.16)

Reconocimiento Qué el Estado le hace a cada persona de ser Cómoquiere ser. Motiva esto el hecho de Qué somos únicos e irrepetibles. Sin embargo se debe
tener en cuenta Qué no podemos ir más allá de los derechos de los demás y de los límites Qué imponga la ley.
“Al interpretar el artículo 16 constitucional Qué consagra el derecho al libre desarrollo de la personalidad, el intérprete debe hacer énfasis en la palabra
"libre", más Qué en la expresión "desarrollo de la personalidad", pues esta norma no establece Qué existen determinados modelos de personalidad Qué son
admisibles y otros Qué se encuentran excluidos por el ordenamiento, sino Qué esa disposición señala "Qué corresponde a la propia persona optar por su plan
de vida y desarrollar su personalidad conforme a sus intereses, deseos y convicciones, siempre y cuando no afecte derechos de terceros, ni vulnere el orden
constitucional". Por ello esta Corte y la doctrina han entendido Qué ese derecho consagra una protección general de la capacidad Qué la Constitución
reconoce a las personas para autodeterminarse, esto es, a darse sus propias normas y desarrollar planes propios de vida, siempre y cuando no afecten
derechos de terceros”. (C-481 de 1998).
“Este derecho, protegido constitucionalmente, “se manifiesta singularmente en la definición consciente y responsable Qué cada persona puede hacer frente
a sus propias opciones de vida y a su plan Cómoser humano, y colectivamente, en la pretensión de respeto de esas decisiones por parte de los demás
miembros de la sociedad” (T-015 de 1999).
80. PROHIBICIÓN DE ESCLAVITUD, SERVIDUMBRES Y TRATA DE SERES HUMANOS (Art. 17):
ESCLAVO: Cosa, objeto Qué se puede vender, usufructuar o donar. SERVIDUMBRE: Se le reconoce Qué es persona y sus derechos, se trata en forma humana
pero es un estado servil y humillante. TRATA DE SERES HUMANOS: Prostitución, adopción ilegal, venta de órganos, compra y venta de personas.
“El artículo 17 de la Constitución garantiza la libertad física de la persona humana mediante la prohibición de la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en todas sus formas. La dignidad de la persona humana no permite Qué ésta sea reducida a la condición de cosa u objeto, carente de autonomía, lo
Qué sucede cuando por actos particulares se dispone de la libertad o del cuerpo de un ser humano.” (T-498 de 1994).
81. DERECHO A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA (Art. 18):
Salvamento de Voto Sentencia C- 511 de 1994. Eduardo Cifuentes Muñoz, Carlos Gaviria Díaz y Alejandro Martínez Caballero, disentimos de la decisión de
la Corporación Qué declaró exequibles varios artículos de la Ley 48 de 1993, "por la cual se reglamenta el servicio de Reclutamiento y Movilización". Según
nuestro criterio, varias de esas normas son inconstitucionales por no reconocer la objeción de conciencia Cómoeximente del servicio militar obligatorio (I),
por ordenar la incorporación a filas de menores de 18 años (II) y por violar el principio de igualdad (III)

“...nosotros creemos Qué precisamente la Corte redujo el alcance de contenidos normativos explícitos con base en una hipotética voluntad del Constituyente.
En efecto, el artículo 18 de la Carta no sólo establece Qué se garantiza la libertad de conciencia sino Qué explícitamente consagra Qué "nadie será molestado
por razón de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia (subrayado nuestro)".
Este artículo consagra entonces una triple protección de la libertad de conciencia, tal y Cómoesta Corporación ya lo había establecido: de un lado, la prohibición
de molestar a una persona por razón de sus convicciones o creencias; en segundo término, la prohibición de obligar a Qué revele tales convicciones y, finalmente,
la prohibición de obligar a alguien a actuar contra su conciencia.
Esta última garantía es particularmente relevante en este caso, por cuanto muestra Qué la libertad de conciencia protegida por la Constitución no es un derecho
Qué opera en la pura esfera interna de la persona sino Qué se traduce en comportamientos del individuo en sociedad: las personas tienen derecho a observar
 una conducta externa coherente con sus convicciones internas. Por ello la Corte ha dicho Qué "la ratio iuris de la libertad de conciencia es la inmunidad de toda
fuerza externa Qué obligue a actuar contra las propias convicciones y Qué impida la realización de aquéllas ACCIÓN es Qué la conciencia ordena sin estorbo o
impedimento".
Ahora bien, en esta sentencia la Corte asume Qué este artículo 18 de la Carta no incluye la objeción de conciencia. Esta tesis es, por decir lo menos, discutible.
En efecto, si una persona considera Qué su conciencia le impide incorporarse a una organización armada y actuar militarmente, es cuando menos poco lógico
sostener Qué la Constitución le protege el derecho a actuar conforme a su conciencia, pero al mismo tiempo autoriza al Estado a sancionarlo jurídicamente si
la persona, debido a sus convicciones internas, se niega a prestar el servicio militar.
Consideramos entonces Qué la interpretación no podía partir del supuesto de Qué la libertad de conciencia está limitada por el deber de prestar el servicio
militar - Cómolo hace la sentencia - por cuanto ése era precisamente el asunto por resolver. No puede el intérprete dar por sentado cuál es la solución de un
problema normativo Cómopunto de partida, para luego entrar a resolver el problema. Esa es una típica petición de principio.
La Corte debió entonces proceder de otra forma. Debió comenzar por plantear Qué existe una clara colisión entre dos principios constitucionales. En efecto, la
contradicción lógico normativa entre los artículos 18 y 216 es evidente. De un lado, el artículo 18 superior autoriza al individuo a no prestar el servicio militar,
si considera Qué ello va contra su conciencia, sin Qué el Estado pueda obligarlo a actuar contra su conciencia. No otro puede ser el sentido del mandato de
Qué "nadie puede ser obligado a actuar contra su conciencia", en la hipótesis en Qué la conciencia le impida a alguien prestar el servicio militar. De otro lado,
el artículo 216 establece Qué, conforme a la ley, el servicio militar es obligatorio. Una vez reconocida la existencia de esa tensión normativa, es decir una vez
planteado el problema, la Corte debió efectuar un ejercicio de ponderación con el fin de determinar si la objeción de conciencia es o no un derecho constitucional
Qué limita el deber de prestar el servicio militar o si, por el contrario, la libertad de conciencia está limitada por el deber de prestar el servicio militar. Ese era
el problema constitucional a ser resuelto, y no podía ser el punto de partida de la argumentación.
Ahora bien, para nosotros es claro Qué una adecuada ponderación valorativa conduce al reconocimiento del derecho de los ciudadanos a la objeción de
conciencia al servicio militar obligatorio...” (C-511 de 1994).
“La libertad de conciencia se ha distinguido de las libertades de pensamiento y opinión, y también de la libertad religiosa, considerándose Qué ella no tiene
por objeto un sistema de ideas, ni tampoco la protección de una determinada forma de relación con Dios, sino la facultad del entendimiento de formular
juicios prácticos en relación con lo Qué resulta ser una ACCIÓN correcta frente a una situación concreta Qué se presenta de facto. En otras palabras, es la
facultad de discernir entre lo Qué resulta ser el bien o el mal moral, pero en relación con lo Qué concretamente, en determinada situación, debemos hacer o
no hacer. Por eso se dice Qué es un conocimiento práctico”.
“Diferencias con otras libertades: A diferencia de la libertad de opinión o de la libertad religiosa, la de conciencia, se ejerce siempre de modo individual. En
cuanto prerrogativa personal, la conciencia a la Qué se refiere la libertad constitucionalmente protegida, es la conciencia subjetiva, o mejor, la regla subjetiva
de moralidad. No se trata pues de la protección abstracta de un sistema moral determinado, o de una regla objetiva de moralidad. De hecho, no hace falta
estar inscrito en una religión determinada, ni en un sistema filosófico, humanístico o político, para emitir juicios prácticos en torno de lo Qué es correcto o
incorrecto. Las personas ateas o las agnósticas, igualmente lo hacen, toda vez Qué la libertad de conciencia es un predicado necesario de la dimensión libre
propia de la naturaleza humana, Qué le permite al hombre autodeterminarse conforme a sus finalidades racionales” (C- 616 de 1997).

82. DERECHO A LA LIBERTAD DE CULTOS (Art. 19):

Se profesa y se difunde la religión en forma individual o colectiva.
“El núcleo esencial de la libertad de religión es, justamente, la facultad de una relación con Dios. Por lo tanto, si bien se relaciona con la libertad de opinión y
pensamiento, en cuanto Qué la religión lleva a adoptar una determinada cosmovisión, la libertad religiosa contiene un elemento propio Qué la diferencia
claramente de aquéllas, y Qué es, precisamente, la relación con Dios Qué resulta ser protegida Cómoderecho.”
 “En relación con la libertad de cultos, es fácil apreciar Qué ésta no es más Qué un aspecto de la libertad religiosa, el aspecto externo Qué se comprende en ella.
No es, por tanto, un derecho autónomo. En efecto, Cómose ha dicho, la religión consiste en una relación personal con Dios, la cual se expresa exteriormente a
través del culto público o privado ; el culto, por su parte, es el conjunto de demostraciones exteriores presentados a Dios ; luego, sin la relación con Dios, esto
es sin religión, no se da un culto. De donde se concluye Qué la libertad de cultos no es más Qué una consecuencia de la libertad religiosa. El culto, cuando es
público y colectivo, es expresión de la doble dimensión religiosa y social del hombre”.(C-616 de 1997).
"La importancia Qué tiene el culto en la religión, Cómoelemento inescindible de la creencia, ha conducido a la incorporación en las cartas constitucionales del
derecho fundamental al culto religioso ( C.P. art. 19). De esta manera se amplía el ámbito de protección de la libertad, al pasar de la simple aceptación de la
creencia, a la plena admisión de los medios ceremoniales a través de los cuales la creencia se manifiesta, así Cómoa la libertad de no participar en culto
alguno." (T- 162 de 1994 y T- 462 de 1998).

83. DERECHO A EXPRESAR Y DIFUNDIR NUESTRO PENSAMIENTO Y OPINIÓN (Art. 20):

Conlleva también a recibir información veraz e imparcial y la libertad de fundar medios masivos de comunicación.
“La libertad de opinión significa la posibilidad de comunicar a otros el propio pensamiento, por lo cual puede decirse Qué este derecho coincide en cuanto a su
objeto con la libertad de expresión.”
“La doctrina y también la jurisprudencia, han entendido Qué las libertades de pensamiento y opinión, religiosa y de conciencia, abarcan una doble
significación: de una parte implican la autonomía jurídica del individuo en lo referente al objeto jurídico Qué amparan, y de otro, conllevan la inmunidad de
coacción con respecto al mismo objeto. Es decir, se reconoce la facultad de autodeterminarse Qué compete a cada individuo en estos aspectos y también se
impide el Qué el individuo sea forzado o presionado en torno a ellos”. (C- 616 de 1997).
“En tratándose de medios de comunicación, muy especialmente, la opinión debe expresarse de manera responsable y profesional, sin dar lugar a
interpretaciones equívocas, pues están de por medio la honra y buen nombre de las personas respecto de Quiénes se opina, asi Cómoel derecho del público a
recibir información veraz e imparcial. En la práctica, el periodista tiene el derecho de opinar sobre cualquier cosa, aún cuando su opinión no se base en
hechos sino en meras especulaciones, pero no le es dado hacer aparecer dichas especulaciones Cómosi fueran hechos ciertos. Ello se deduce del deber de
responsabilidad social Qué el Estatuto Superior les impone, y del derecho a la información Qué allí se proclama. Los medios de comunicación desarrollan
tareas esenciales dentro de una democracia, debido a Qué la información de las personas y la observación crítica de la gestión de las autoridades son el
sustrato indispensable de una participación ciudadana efectiva. Más Qué ser una forma para desarrollar eficazmente el ejercicio de una libertad -la de
expresión-, los medios masivos de comunicación han entrado a ejercer un papel preponderante dentro del Estado de Derecho”. (T- 602 de 1995).
“Dado Qué la nota periodística lesiva de los derechos fundamentales del actor, consistió en la difusión de una información inexacta e incomprobada Qué dio
a entender Cómociertos hechos cuya veracidad no se atrevía a afirmar el periodista, la reparación del daño causado se logra mediante el ejercicio del
derecho de rectificación. Debe, en otras palabras, dársele a la opinión, por las peculiares características Qué este caso reviste, el tratamiento propio de una
información falsa o inexacta”. (T- 602 de 1995).
84. DERECHO A LA HONRA (Art. 21):
Cuando alguien por su conducta es digno de aprecio y respeto. Es la buena opinión y fama adquirida por la virtud y el mérito.
“El Art. 21 de la C.P. consagra específicamente la protección del derecho a la honra, entendiendo por ella, la estimación o deferencia con la Qué cada persona debe
ser tenida por los demás miembros de la colectividad Qué le conocen y le tratan, en razón a su dignidad humana. Es por consiguiente, un derecho Qué debe ser
protegido con el fin de no menoscabar el valor intrínseco de los individuos frente a la sociedad y frente a sí mismos, y garantizar la adecuada consideración y
valoración de las personas dentro de la colectividad”.
“Tradicionalmente esta Corte ha sostenido, Qué los derechos al buen nombre y a la honra son derechos Qué se ganan de acuerdo a las ACCIÓN es realizadas
por el individuo, sea Qué en virtud de ellas pueda gozar del respeto y admiración de la colectividad Cómoconsecuencia de su conducta intachable, o sea Qué,
 por el contrario, carezca de tal imagen y prestigio, en razón a su indebido comportamiento social. En este último caso difícilmente se puede considerar violado
el derecho a la honra de una persona, cuando es ella misma Quién le ha imprimido el desvalor a sus conductas y ha perturbado su imagen ante la colectividad.
Por esta razón, la Corte ha señalado en oportunidades anteriores, Qué "no se viola el derecho al buen nombre y a la honra, si es la misma persona la Qué con
sus ACCIÓN es lo está pisoteando y por consiguiente perdiendo el prestigio Qué hubiera conservado" si hubiera realizado el mas severo cumplimiento de sus
deberes respecto del prójimo y respecto de sí mismo. (C- 063 de 1995, T- 411 de 1995 y T-455 de 1998).
85. DERECHO A LA PAZ (Art. 22):
Ausencia de guerra. Estado de concordia. Pero la Paz también es un deber.
“Un ordenamiento constitucional, por naturaleza, mira el interés general. De ahí Qué la paz, Cómoderecho, supone la relación social, y se manifiesta Cómola
ordenada convivencia bajo la aplicación de la justicia. Por tanto, jurídicamente hablando, es impreciso homologar el derecho constitucional a la paz, Qué es un
derecho social, con el derecho a la tranquilidad de una persona, Qué es un derecho subjetivo. En el evento de Qué se perturbe ésta, existen otros mecanismos de
defensa, distintos a la tutela, salvo el caso en Qué se ocasione un perjuicio irremediable. El derecho a la paz, tal Cómolo consagra la Constitución, en su artículo
22, supone la armonía social inspirada en la plena realización de la justicia.
Sería un desconocimiento del verdadero significado de la paz, suponer Qué siempre Qué a una persona le perturbe el efecto del Quéhacer de otra, se lesione por
ello el derecho fundamental a la paz; no hay Qué confundir la paz constitucional con la tranquilidad subjetiva de uno de los asociados, porqué perfectamente
puede presentarse el caso de Qué una exigencia de la paz social, pueda perturbar la tranquilidad de un individuo en particular. Verbi gratia: la obligación de
prestar el servicio militar, puede afectar el discurso y tranquilidad subjetivas de una persona, pero no por ello se pierde el vínculo obligacional del individuo hacia
el bien común.
Por otra parte la tranquilidad individual es un derecho personalísimo, derivado por necesidad del derecho a la vida digna. Si bien es cierto Qué la tranquilidad
tiene una dimensión subjetiva, indeterminable, y por lo tanto imposible de ser objeto jurídico, también es cierto Qué existen elementos objetivos para garantizar
ese bienestar íntimo de la persona, dada la influencia del entorno sobre el nivel emocional propio. A nadie se le puede perturbar la estabilidad de su vivencia sin
justo título fundado en el bien común. Y esto obedece a una razón jurisprudencial evidente: el orden social justo parte del goce efectivo de la tranquilidad vital de
cada uno de los asociados, de suerte Qué, al no perturbar el derecho ajeno, se logra la común unidad en el bienestar, es decir, la armonía perfeccionante de los
individuos Qué integran la sociedad organizada, bajo el imperio de la ley, en forma de Estado.

Es evidente Qué el ser humano tiende a la tranquilidad en su vida. Se trata de una tendencia inherente al ser personal, y por ello constituye un bien jurídicamente
protegido Cómofundamental, ya Qué la dignidad humana conlleva la natural inviolabilidad del sosiego necesario para vivir adecuadamente, y es así cómo la
tranquilidad es uno de los derechos inherentes a la persona humana a Qué se refiere el artículo 94 superior”. (T- 028 de 1994).
86. DERECHO DE PETICIÓN (Art. 23):
RTA: Su regulación la encontramos en el Art. 5 y s.s. Del C.C.A., puede ser en interés particular o general, de información o de consulta. La respuesta debe ser
oportuna y de fondo.
Sobre el alcance y contenido de dicho derecho fundamental, la Corte Constitucional se ha pronunciado en reiteradas oportunidades en el siguiente sentido :

“El derecho de petición comprende no sólo la manifestación de la administración sobre el objeto de la solicitud, sino también el hecho de Qué dicha
manifestación constituya una solución pronta del caso planteado. El derecho fundamental a la efectividad de los derechos (C.P. arts. 2 y 86) se une en este
punto con el principio constitucional de la eficacia administrativa (art.209).
“...La omisión o el silencio de la administración en relación con las demandas de los ciudadanos, son manifestaciones de autoritarismo tan graves Cómola
arbitrariedad en la toma de sus decisiones. Los esfuerzos de la Constitución por construir una sociedad más justa y democrática, necesitan ser secundados, y
 de manera esencial, por el cumplimiento de la obligación de los funcionarios públicos de responder y resolver de manera oportuna las peticiones provenientes
de los particulares.
“Por lo menos tres exigencias integran esta obligación. En primer lugar, la manifestación de la administración debe ser adecuada a la solicitud planteada. No
basta, por ejemplo, con dar una información cuando lo Qué se solicita es una decisión. Correspondencia e integridad son fundamentales en la comunicación
oficial. En segundo lugar, la respuesta debe ser efectiva para la solución del caso Qué se plantea. El funcionario no sólo está llamado a responder, también debe
esclarecer, dentro de lo posible, el camino jurídico Qué conduzca al peticionario a la solución de su problema. Finalmente, la comunicación debe ser oportuna.
El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos fundamentales; de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es
tardía” (T-220. 1994).
“El derecho de petición, consagrado en el artículo 23 de la Constitución, se considera básicamente Cómola facultad Qué tienen los ciudadanos de formular
solicitudes o de pedir copias de documentos no sujetos a reserva, a las autoridades correspondientes, y obtener de estas, una pronta y completa respuesta
sobre el particular. (T- 180 de 1998)
“Por lo tanto es un derecho Qué involucra dos momentos, “ambos dependientes de la actividad del servidor público a Quién se dirige la solicitud: el de la
recepción y trámite de la misma, el cual implica el debido acceso de la persona a la administración para Qué ésta considere el asunto Qué se le plantea, y el de
la respuesta, cuyo sentido trasciende el campo de la simple adopción de decisiones y se proyecta a la necesidad de llevarlas al conocimiento del solicitante.”
(T-372/95) .
“En consecuencia, supone una obligación de hacer de las autoridades, obligación Qué no puede verse minimizada por factores Cómoel silencio administrativo,
teniendo en cuenta Qué este último no define ni material ni sustancialmente la solicitud de Quién interpone la petición, desvirtuándose con ello la filosofía del
mandato constitucional.
“El derecho de petición, sin embargo, puede extender su campo de aplicación excepcionalmente, frente a particulares, en los casos determinados por el
legislador o cuando el particular presta un servicio público.
Al respecto en la sentencia T- 105 de 1996, la Corte sostuvo Qué “ procede la protección al derecho de petición, frente a particulares “encargados de la
prestación de un servicio público (art. 365 de la C.P.), o cuando desarrollan actividades Qué pueden revestir ese carácter, siempre y cuando exista violación de
un derecho fundamental. Ha tenido en cuenta la jurisprudencia, Qué en estos casos, el particular asume poderes especiales Qué lo colocan en una condición de
superioridad frente a los demás coasociados, y sus ACCIÓN es u omisiones pueden generar una amenaza o vulneración de uno o varios derechos constitucionales
fundamentales Qué deben ser protegidos en forma inmediata por la autoridad judicial competente.”
Es claro, entonces, Qué el derecho de petición contra los particulares, opera exclusivamente en casos excepcionales y siempre Qué el afectado no disponga de
otro medio de defensa judicial y evidentemente se colija de ello un perjuicio irremediable.
Al respecto, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha sido clara al precisar de conformidad con la sentencia T-507 de 1993 con ponencia del

magistrado Dr. Alejandro Martínez Caballero, en el caso del derecho de petición frente a particulares, lo siguiente:

“Así, notamos Qué el derecho de petición tiene dos destinatarios; uno la autoridad y otro excepcionalmente, las organizaciones privadas.
Frente a las organizaciones privadas, se debe hacer la siguiente distinción:
A) Cuando la organización privada no actúa Cómoautoridad y;
B) Cuando la actividad desarrollada satisface un servicio público.
A. Cuando la organización privada no actúa Cómoautoridad.
 Las organizaciones privadas Cómosujeto pasivo del derecho de petición sólo operan cuando se de la reglamentación por parte de la Ley, teniendo Cómofunción
el garantizar los derechos fundamentales, así esta condición refleja la dimensión de garantía Qué tiene la petición, naturaleza reconocida por la doctrina,
además de la de derecho.
El Constituyente no estableció una imperativa al legislador de reglamentar el ejercicio del derecho de petición frente a las mentadas organizaciones, sino le dio
una facultad de realizar la conducta -reglamentación-. Así, el legislador puede o no desplegar la conducta por Qué está a su arbitrio el ejercer el mandato
concedido por la Constitución. Es de mérito anotar Qué el constituyente en diversas ocasiones le coloca al legislador obligaciones a ejercer Cómoes el caso del
artículo 28 Transitorio de la Carta, en el cual se ordena la expedición de una ley Qué atribuya a las autoridades judiciales el conocimiento de hechos punibles
sancionables actualmente con pena de arresto por las autoridades de policía; evento, se reitera, Qué no se presenta en el artículo 23 constitucional pues en la
precitada disposición se encuentra una autorización para hacer y no una obligación de hacer.
Entonces, "el derecho de petición, debe decirse Qué, es vinculante en principio solamente para las autoridades públicas, aunqué la misma norma prevé la
posibilidad de extender la figura, si así lo quiere el legislador a las organizaciones privadas y para el único objeto de garantizar los derechos fundamentales",
lo cual en la actualidad no se ha presentado.
B. Cuando la organización privada en razón al servicio público adquiere el estatus de autoridad.
En el segundo caso, aún siendo un particular el destinatario de la tutela, el trato es el mismo Qué frente a una autoridad pública.
El artículo 85 de la Constitución Política Qué enumera los llamados "derechos de vigencia inmediata", incluye al derecho de petición Cómouno de ellos, pero
ésta especial consagración debe ser entendida frente a las autoridades y no a los particulares u organizaciones privadas.
Por lo tanto, cuando un particular en ejercicio del poder público vulnera o amenaza el derecho fundamental de petición, estamos frente a lo establecido en el
inciso primero del artículo 23 de la Constitución Política y por lo tanto es procedente la ACCIÓN de tutela porqué la ACCIÓN u omisión provienen de una
autoridad pública.” (T-180 de 1998).
87. DERECHO DE CIRCULACIÓN Y MOVILIZACIÓN (Art. 24):
Circular libremente en el territorio nacional, entrar y salir de él, a permanecer y residenciarse en Colombia.
“El derecho a la libre circulación y residencia puede ser restringido por el legislador pues, conforme a la Carta, éste opera "con las limitaciones Qué establezca
la ley" en consecuencia, bien puede el legislador de excepción afectarlos, por graves motivos de orden público, Cómosería el caso de guerra exterior. En el
caso bajo estudio, se autoriza al Gobierno para establecer restricciones a la libre circulación y residencia de las personas, en cualquier área del territorio
nacional, cuando el estado de guerra exterior así lo aconseje y con la única finalidad de proteger la vida de los habitantes y facilitar las operaciones propias de
dicho periodo excepcional. Cumple así la autoridad el deber Qué tiene de proteger a todas las personas en su vida, honra y bienes, tal Cómolo ordena el
artículo 2o. De la Carta”.(C-179 de 1994).
88. DERECHO AL TRABAJO (Art. 25):
Se trata de un derecho y de una obligación social. Trabajo pero en condiciones dignas y justas.
Desde los primeros fallos Qué emitió esta Corporación, se dejó en claro Qué el derecho al trabajo es un derecho de naturaleza fundamental, cuya protección
no puede Quédar supeditada a las regulaciones generales Qué debe dictar el legislador, en lo Qué se conoce Cómoel "estatuto del trabajo", pues existen unos
principios y condiciones estipulados por la propia Constitución Qué determinan el núcleo esencial de este derecho, y Qué deben ser garantizados por el juez
constitucional cuando resultan lesionados o desconocidos. Así, por ejemplo, procederá la ACCIÓN de tutela cuando se evidencie un desconocimiento de las
condiciones dignas y justas en Qué un trabajador debe realizar su labor, o cuando no se observa el principio de la remuneración mínima, vital y móvil Qué
consagra el artículo 53 de la Carta. (T-259 de 1999).
“El trabajo es una actividad Qué goza en todas sus modalidades de especial protección del Estado. Una de las garantías es el estatuto del trabajo, Qué
contiene unos principios mínimos fundamentales, cuya protección es de tal naturaleza, Qué es inmune incluso ante el estado de excepción por hechos Qué
perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden social, económico y ecológico. El gobierno, con las facultades excepcionales Qué le
 otorga la declaratoria de dicho estado, no puede desmejorar los derechos sociales de los trabajadores. El mandato constitucional de proteger el trabajo
Cómoderecho-deber, afecta a todas las RAMA s y poderes públicos, para el cumplimiento de uno de los fines esenciales del Estado: garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes Qué genera esa labor humana. La especial protección estatal Qué se exige para el trabajo alude a conductas positivas de
las autoridades, así Cómoal diseño y desarrollo de políticas macroeconómicas Qué tengan por objeto fomentar y promoverlo, de modo Qué Quiénes lo
desarrollan (los trabajadores) puedan contar con suficientes oportunidades para acceder a él y con elementos indispensables para derivar de su estable
ejercicio el sustento propio y familiar. Pero también implica, al lado del manejo económico, la creación de condiciones normativas adecuadas a los mismos
fines, esto es, la previsión de un ordenamiento jurídico apto para la efectiva garantía de estabilidad y justicia en las relaciones entre patronos (oficiales o
privados) y trabajadores. No es factible argüir la ausencia de un estatuto legal Qué desarrolle tales principios para desconocerlos, ya Qué imperan por directo
ministerio de la Constitución Política. (C-479 de 1992).
“El artículo 25 de nuestro Estatuto Superior, no se detiene en el punto de garantizar al ciudadano el acceso a un empleo; va más allá, estableciendo Qué el
desempeño de ese trabajo debe darse en condiciones dignas y justas. Dentro de éstas, se encuentran las Qué permiten al trabajador tener una clara apreciación
del cargo Qué va a desempeñar y las funciones Qué debe realizar en el mismo. Tal precepto es de suma importancia, ya Qué permite individualizar y establecer
la responsabilidad Qué recae sobre cada funcionario, según el cargo para el Qué haya sido designado y del Qué haya tomado posesión. En este orden de ideas,
los funcionarios públicos Qué tengan personal bajo su mando tienen la obligación de velar por Qué los deberes Qué cada cargo impone, sean cumplidos a
cabalidad; contando para ello con la facultad sancionatoria para aquéllos comportamientos Qué, de una u otra forma, sean contrarios a los deberes Qué el
cargo impone a Quién lo ocupa y, de no aplicar estos correctivos, el funcionario facultado para ello estará faltando al deber de velar por el cumplimiento de la
Constitución y las leyes. Para estos casos, existen las sanciones disciplinarias y aún penales, Qué deben ser aplicadas a Quiénes incumplan las obligaciones Qué
el cargo impone.
Derecho de aplicación inmediata: Reiteradamente se ha considerado Qué el derecho fundamental al trabajo es de aplicación inmediata. Es cierto Qué los
derechos a la seguridad social y al trabajo, consagrados en los artículos 25, 48 y 53 de la Constitución, no son de aplicación inmediata, según el artículo 85 de
la misma Carta Política y necesitan de desarrollo y regulación legal. Pero ello no implica Qué los trabajadores colombianos hayan Quédado desprotegidos en
sus derechos mientras el Congreso legisla. Todo el Régimen Laboral Colombiano, tanto el aplicable al sector privado Cómoel correspondiente a los servidores
del Estado, Qué estaba vigente al expedirse la Constitución de 1991, sigue vigente en cuanto no sea contrario a las nuevas normas superiores y es la ley a cuyo
imperio están sometidos los jueces de la República para fallar las causas de Qué conocen.(T- 084 de 1994).
“El pago del salario tiene su razón de ser no solamente en el imperativo de recompensar el esfuerzo realizado en beneficio de los fines Qué persigue el
patrono, según las reglas de su vinculación laboral, sino Cómoelemental medio de subsistencia para el trabajador y su familia. De allí su carácter esencial en
toda relación de trabajo, sea ella contractual o legal y reglamentaria." (T- 613 de 1995).
“...no hacen parte del núcleo esencial del derecho al trabajo la facultad de ocupar determinados puestos o cargos públicos, de estar vinculada una persona a
una entidad, empresa u organización definidas o de cumplir funciones en un lugar específico. Estas ventajas, mutables y accidentales, Qué se alteran durante
la relación laboral, Qué son accesorias al nódulo central del derecho y, por tanto, no hacen parte fundamental del mismo, no son amparables, en principio,
por vía de tutela. Puede decirse Qué el derecho aducido no tiene la categoría de fundamental, pues permanecer indefinidamente en un cargo determinado,
en principio no es una prerrogativa Qué se encuentra adscrita al núcleo esencial del derecho al trabajo. Con todo, la tutela prosperaría si el derecho a
permanecer en un cargo -Qué no es un fundamental- pusiera en peligro el núcleo esencial del derecho al trabajo.” (T- 799 de 1998).
“La jurisprudencia de la Corte ha sido uniforme y reiterada, en el sentido de señalar Qué el derecho al trabajo debe desarrollarse en condiciones dignas y justas,
Cómolo establece el artículo 25 de la Carta Política, lo cual se traduce, entre otros aspectos, en la verificación por la vía judicial o administrativa, según las
competencias asignadas en la ley, acerca del cumplimiento por parte de los patronos públicos y privados de la normatividad Qué rige las relaciones laborales
y de las garantías y derechos mínimos e irrenunciables de los trabajadores”. (T-644 de 1998).
89. DERECHO DE ESCOGER PROFESIÓN U OFICIO (Art. 26):
 “La libertad de escoger profesión u oficio (CP art. 26) es un derecho fundamental reconocido a toda persona. Este involucra tanto la capacidad de optar por
una ocupación Cómode practicarla sin más limitaciones Qué las establecidas en la Constitución y en la Ley”. (T- 498 de 1994).
“El derecho a elegir profesión u oficio es un acto de voluntariedad, prácticamente inmune a la injerencia estatal o particular, cuyo límite es la elección entre lo
legalmente factible, mientras Qué el ejercicio de la libertad profesional es una faceta susceptible de mayor restricción, Cómoquiera Qué involucra al individuo
en la esfera de los derechos de los demás y el interés social, por lo Qué incluso puede estar sometido a la realización de servicios sociales obligatorios. (C-031
de 1999).
“A través del ejercicio de la profesión u oficio se permite tanto el desarrollo de las aptitudes intelectuales y físicas de las personas Cómola configuración de su
personalidad, presupuesto esencial de todo ser humano, instituyéndose en un instrumento adecuado para el desarrollo de éste en el ámbito individual y
colectivo, de lo cual se deriva su participación al servicio de la sociedad con el propósito de satisfacer el interés general.

De ahí, Qué el desempeño de una profesión u oficio constituya una actividad basada en la libre voluntad y sin condicionamiento alguno por parte del Estado,
no obstante la sujeción a regulaciones generales Qué permiten la armónica concurrencia de distintas libertades, en cuanto no implican la existencia de derechos
absolutos, y a la exigencia de títulos de idoneidad para la formación académica, cuando con su ejercicio se traslade al ámbito de lo social cierto riesgo, a fin
de garantizar seguridad en la comunidad frente al ejercicio de dichas disciplinas, porqué de lo contrario, las ocupaciones, artes u oficios presentan una libertad
de ejercicio para los ciudadanos (C.P., art. 26).
Tales limitaciones se refieren a exigencias Qué garantizan el correcto desempeño de las profesiones Qué requieren formación académica, con una vigilancia
especial permanente a través de controles específicos y con el fin de asegurar una confianza social, Qué no pueden hacer nugatorio el derecho a escoger
profesión u oficio, así Cómoel correlativo derecho al trabajo en condiciones dignas y justas”. (C-660 de 1997).
90. DERECHO A LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA (Art. 27):
Conlleva también la libertad de aprendizaje, investigación y cátedra.
“Es por ello Qué si hay un derecho Qué ilumine todo el texto constitucional es el de la educación. En efecto, ya desde el propio preámbulo (sobre cuya eficacia
ya se pronunció esta Corporación en Sentencia C-479 de agosto 13 de 1992 MP Alejandro Martínez Caballero y José Gregorio Hernández Galindo) se reconoce
al “conocimiento” Cómouno de los fines del Estado. Asimismo si pasamos revista del cuerpo normativo, encontramos entre otras las siguientes disposiciones
Qué se refieren al tema: el deber estatal de “promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de
la educación permanente …” (C.P. art. 70); la educación Cómoderecho prestacional (art. 67 Superior); el “prius” tratándose de los niños (art. 44 eiusdem),
Cómouna necesidad insatisfecha Qué merece especial atención por el Estado dentro su finalidad social (art. 366 ibídem) y la destinación constitucional del
situado fiscal en primer lugar a la educación (art. 356 C.P.).
“Con fundamento en este marco normativo, Qué Cómoha dicho esta Corporación siguiendo al profesor italiano Alessandro Pizzorusso constituye lo Qué puede
llamarse la “constitución cultural”, la jurisprudencia constitucional desde sus primeros fallos le reconoció a la educación su carácter de derecho fundamental,
cuyo núcleo esencial estriba no sólo en la garantía de acceso sino también en la permanencia.
“Agrégase a lo dicho Qué el propio texto constitucional le da carácter de “servicio público Qué tiene una función social” (ART. 67 Superior). Y Cómoservicio
público dos de sus rasgos característicos fundamentales son la continuidad en la prestación y el funcionamiento correcto y eficaz al decir del profesor uruguayo
Julio A. Prat.. De suerte Qué es un deber de los gobernantes asegurar su prestación ininterrumpida y “cuando esas necesidad se corresponden con derechos
fundamentales, el servicio público opera Cómotécnica de realización de los mismos”. (T- 619 de 1998).
“¿Cuál es el contenido esencial del derecho a la educación? Es la facultad de formarse intelectual y culturalmente de acuerdo con los fines racionales de la
especie humana”. (T-425 de 1993).
 “La educación no se dirige sólo al aspecto meramente intelectual, esto es, a la transmisión de conocimientos, sino también al desarrollo cultural, físico y moral
de aquéllos a Quiénes se educa”. (C- 008 de 1996).
91. DERECHO A LA LIBERTAD (Art. 28):
No ser molestado ni en la persona ni en la familia, no ser reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni el domicilio registrado sino en virtud de mandamiento
escrito de autoridad competente y de acuerdo a la ley.
"Resulta, pues, ajustado a la Constitución Qué el legislador confíe de manera excepcional a funcionarios distintos de los jueces, Cómoes el caso de los inspectores
penales de policía, los inspectores de policía y los alcaldes, la función precisa de administrar justicia en el ámbito propio de las contravenciones especiales.

"Pero ha advertido la Corte Qué ello es así siempre Qué la respectiva contravención no sea castigada con pena privativa de la libertad.
"Se introduce la distinción Qué antecede por cuanto el artículo 28 de la Constitución de 1991 modificó radicalmente la normatividad Qué venía rigiendo,
incorporada a la Carta Política de 1886 y sus reformas.
"El artículo 28 del Estatuto Fundamental vigente brinda una mayor protección a la libertad personal cuando establece Qué nadie podrá ser reducido a prisión
ni arresto ni detenido 'sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido
en la ley'. (se subraya).
"Lo dicho significa, ni más ni menos, Qué el Constituyente reservó de manera exclusiva y específica a los jueces de la República la potestad de ordenar la
privación de la libertad de las personas, así sea preventivamente. Esto, desde luego, con las salvedades Qué se derivan del inciso 2º del mismo artículo 28, a las
cuales se refirió la Corte en Sentencia C-024 del 27 de enero de 1994 (Magistrado Ponente: Dr. Alejandro Martínez Caballero) y las relativas a los casos de
flagrancia previstos en el artículo 32 eiusdem. (énfasis fuera del texto)
"La normatividad constitucional en esta materia es terminante. La nueva Carta, a la vez Qué introdujo la exigencia expresa en cuanto a la naturaleza judicial
del órgano Qué ordene la privación de la libertad, suprimió totalmente la posibilidad de aprehensiones mediante determinación del Ejecutivo por razones de
orden público (artículo 28 de la Carta Política anterior).
"El mandato de autoridad judicial es elemento esencial dentro del conjunto de requisitos exigidos para toda forma de detención, prisión o arresto, a tal punto
Qué si en un caso concreto la privación de la libertad proviniere de funcionario perteneciente a otra RAMA u órgano del poder público, se configuraría la
inconstitucionalidad del procedimiento y sería aplicable el artículo 30 de la Carta (Habeas Corpus), Cómomecanismo apto para recuperar la libertad." . (se
subraya).
Así pues, en el mencionado fallo se reiteró la doctrina sentada en la Sentencia C-175 de 1993, en la Qué, igualmente, se dejó claramente establecido Qué la
autoridades de policía no tienen competencia para imponer la sanción de arresto a los miembros de la Policía Nacional. (C- 189 de 1999).
“Cómola Constitución de 1991 consagró Cómoregla general la reserva judicial en materia de privación de la libertad, es necesario Qué la Corte establezca
criterios Qué precisen los alcances de la detención preventiva consagrada en el inciso segundo del artículo 28, puesto Qué ésta no implica una posibilidad de
retención arbitraria por autoridades policiales sino Qué es una aprehensión material Qué tiene Cómoúnico objeto verificar ciertos hechos Qué sean
necesarios para Qué la policía pueda cumplir su función constitucional, a saber "el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los
derechos y libertades públicas, y para asegurar Qué los habitantes de Colombia convivan en paz”. (C-024 de 1994)
92. DERECHO AL DEBIDO PROCESO (Art. 29):
Judicial y Administrativo. Es un derecho de estructura compleja Qué se compone de un conjunto de reglas y principios Qué, articulados, garantizan Qué la
ACCIÓN del Estado no resulte arbitraria.
Contenido:
- Ley Preexistente
 - Juez competente
- Observancia del procedimiento
- Presunción de Inocencia
- Derecho de defensa
- Derecho de Contradicción
- Seguridad jurídica
“El derecho al debido proceso es el conjunto de garantías Qué buscan asegurar a los interesados Qué han acudido a la administración pública o ante los
jueces, una recta y cumplida decisión sobre sus derechos. El incumplimiento de las normas legales Qué rigen cada proceso administrativo o judicial genera
una violación y un desconocimiento del mismo.” (C-339 de 1996).
“El debido proceso constituye un derecho fundamental de obligatorio cumplimiento para las actuaciones tanto judiciales Cómoadministrativas, para la
defensa de los derechos de los ciudadanos, razón por la cual deben ser respetadas las formas propias del respectivo proceso. Lo anterior garantiza la
transparencia de las actuaciones de las autoridades públicas y el agotamiento de las etapas previamente determinadas por el ordenamiento jurídico. Por ello
los ciudadanos sin distinción alguna, deben gozar del máximo de garantías jurídicas en relación con las actuaciones administrativas y judiciales encaminadas a
la observancia del debido proceso.” (T- 078 de 1998).
“La importancia del debido proceso se liga a la búsquéda del orden justo. No es solamente poner en movimiento mecánico las reglas de procedimiento y así lo
insinuó Ihering. Con este método se estaría dentro del proceso legal pero lo protegible mediante tutela es más Qué eso, es el proceso justo, para lo cual hay
Qué respetar los principios procesales de publicidad, inmediatez, libre apreciación de la prueba, y, lo mas importante: el derecho mismo.
El debido proceso Qué se ampara con la tutela está ligado a las normas básicas constitucionales tendientes al orden justo (para ello nada más necesario Qué
el respeto a los derechos fundamentales); ello implica asegurar Qué los poderes públicos constituidos sujeten sus actos (sentencias, ACTOS ADMINISTRATIVOS
) no solamente a las normas orgánicas constitucionales sino a los valores, principios y derechos y este sería el objeto de la jurisdicción constitucional en
tratándose de la tutela”. (T- 280 de 1998).
93. DERECHO AL HABEAS CORPUS (Art. 30):
“Qué tengas el cuerpo” Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y públicamente ante un juez o tribunal para Qué, oyéndole,
resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse.
Características:
- Estar privado de la libertad
- Qué se crea Qué la privación es ilegal
- Se invoca ante cualquier autoridad
- En todo tiempo,
- Se ACCIÓN a por sí o por interpuesta persona
- Se debe resolver en el término de 36 horas.
“Según el derecho vigente, la garantía de la libertad personal puede ejercerse mediante la ACCIÓN de Habeas Corpus en alguno de los siguientes eventos: (1)
siempre Qué la vulneración de la libertad se produzca por orden arbitraria de autoridad no judicial; (2) mientras la persona se encuentre ilegalmente privada de
la libertad por vencimiento de los términos legales respectivos; (3) cuando, pese a existir una providencia judicial Qué ampara la limitación del derecho a la libertad
personal, la solicitud de Habeas Corpus se formuló durante el período de prolongación ilegal de la libertad, es decir, antes de proferida la decisión judicial; (4) si
la providencia Qué ordena la detención es una auténtica vía de hecho judicial”. (T- 260 de 1999).
 “Cabe anotar Qué el derecho al Habeas Corpus no sólo se encuentra consagrado en el artículo 30 de la Carta. Adicionalmente, corresponde a un derecho
establecido en los tratados internacionales sobre derechos humanos Qué no pueden ser suspendidos en estados de excepción. En consecuencia, forma parte del
llamado bloqué de constitucionalidad1.
“En reiterada jurisprudencia, la Corte Constitucional ha indicado Qué el Habeas Corpus es tanto un derecho fundamental (C-046 de 1993), Cómoun mecanismo
de protección de la libertad personal (C-301/93). En cuanto se refiere al Habeas Corpus entendido Cómogarantía procesal destinado a la defensa de la libertad,
la Corte ha señalado:
“El habeas corpus, precisamente, es una ACCIÓN pública y sumaria enderezada a garantizar la libertad - uno de los más importantes derechos fundamentales si
no el primero y más fundamental de todos - y a resguardar su esfera intangible de los ataqués e intromisiones abusivos. Se trata de la principal garantía de la
inviolabilidad de la libertad personal. Su relación genética y funcional con el ejercicio y disfrute de la libertad, física y moral, no limita su designio a reacción ar
simplemente contra las detenciones o arrestos arbitrarios. La privación de la libertad, de cualquier naturaleza con tal Qué incida en su núcleo esencial, proceda
ella de un agente público o privado, justifica la invocación de esta especial técnica de protección de los derechos fundamentales, cuyo resultado, de otra parte, es
independiente de las consecuencias penales o civiles Qué contra éstos últimos necesariamente han de sobrevenir si se comprueba Qué su actuación fue ilegítima
o arbitraria”. (C- 301 de 1994)
Ahora bien, para resolver el presente caso, la Sala debe definir si, Cómolo afirma el actor, procede la ACCIÓN de Habeas Corpus en aquéllos casos en los cuales,
verificada la privación ilegal de la libertad, se profiere una decisión judicial Qué pretende mantener la restricción del mencionado derecho.
“En la sentencia T-046/93 la Corte Constitucional consideró Qué las medidas restrictivas del derecho a la libertad personal, proferidas con posterioridad a la
solicitud de Habeas Corpus, y encaminadas a legalizar la privación ilegal de la libertad, debían ser tenidas Cómoinexistentes. En criterio de esta Corporación, la
tardía “regulación” de una situación de privación indebida de la libertad por prolongación ilícita contra la cual se ha interpuesto el RECURSO de Habeas Corpus,
es inconstitucional.
Según la decisión transcrita, la ACCIÓN de Habeas Corpus debe concederse siempre Qué se hubiere solicitado durante la privación ilegal de la libertad, con
independencia de Qué, con posterioridad, se expida una decisión judicial Qué pretenda legalizar la arbitrariedad cometida. No obstante, en el caso Qué ocupa la
atención de la Sala, la solicitud de Habeas Corpus se realizó casi dos meses después de expedida la providencia judicial Qué ordenaba la detención de los sindicados
y previa resolución de los recursos de reposición y apelación contra la mencionada providencia. En consecuencia, Quéda claro Qué se trata de un evento no
cobijado bajo la doctrina sentada por la sentencia T-043/93”. (T-260 de 1999).
94. DERECHO DE APELACIÓN O CONSULTA (Art. 31):
RECURSO y grado, trata también de la no reformatio in pejus al apelante único.
APELACION Y CONSULTA-Diferencias
En el RECURSO de apelación el juez está autorizado para examinar únicamente los aspectos Qué son objeto de inconformidad por el apelante, sin Qué pueda
hacer más gravosa la situación de Quién es apelante único. En la consulta el superior está facultado para efectuar la revisión oficiosa del proceso en forma

1
Al respecto, en la sentencia C-496/94 (M.P. Alejandro Martínez Caballero), dijo la Corte: “Así, dentro del marco de la Convención Interamericana de Derechos Humanos, aprobada y ratificada
por Colombia (Ley 16 de 1972), el Habeas Corpus es una garantía a la libertad y un derecho fundamental que no puede ser limitado, ni siquiera durante los estados de excepción. En efecto, la
Convención Interamericana establece en su artículo 27 el listado de los derechos que no pueden ser suspendidos en ningún caso, agregando que tampoco pueden ser suspendidas "las garantías
judiciales indispensables para la protección de tales derechos". En dos opiniones consultivas, la Corte Interamericana ha establecido de manera unívoca que el Habeas Corpus, contenido en el
artículo 7.6 de la Convención, es uno de los derechos y una de las garantías judiciales que no son susceptibles de limitación en los estados de excepción. Así, en la primera de tales opiniones, la
Corte Interamericana señaló que si bien la Convención Interamericana admite la limitación de la libertad personal durante los estados de excepción, eso no significa que sea factible la suspensión
del Habeas Corpus, por las siguientes dos razones. De un lado, porque el Habeas Corpus, al controlar la licitud de las detenciones, opera también como una garantía de la vida y la integridad personal,
derechos que, al tenor del artículo 27-2 de la Convención son intangibles. Así, para la Corte Interamericana es "esencial la función que cumple el Habeas Corpus como medio para controlar el
respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparición o la indeterminación de su lugar de detención, así como para protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos, degradantes. De otro lado, según la Corte Interamericana, el mantenimiento del Habeas Corpus es también necesario para controlar, en los casos concretos, la razonabilidad de las
limitaciones a la libertad personal establecidas durante los estados de excepción.”
 íntegra, lo Qué le permite confirmar, revocar o modificar la decisión adoptada por el inferior ya sea en favor o en contra del procesado. La Corte declarará
exequible la expresión "sin limitación" contenida en el artículo 34 de la ley 81 de 1993, por no violar canon constitucional alguno.
CONSULTA-Facultad del superior para examinar íntegramente fallo del inferior
Cuando el superior conoce en grado de consulta de una decisión determinada, está facultado para examinar en forma íntegra el fallo del inferior, tanto por
aspectos de hecho Cómode derecho y, al no estar sujeto a observar la prohibición contenida en el artículo 31 de la Carta, bien puede el juez de segunda instancia
modificar la decisión consultada a favor o en contra del procesado, sin violar por ello norma constitucional alguna. La autorización Qué se otorga en el precepto
demandado al superior para Qué al decidir la consulta se pronuncie "sin limitación" alguna sobre la providencia dictada por el inferior, no lesiona la Ley
Suprema, pues de su propia esencia se deriva la capacidad del funcionario de segunda instancia para revisar íntegramente la providencia consultada con el
único objetivo de corregir los errores en Qué haya podido incurrir el fallador de primera instancia. De esta manera se busca evitar Qué se profieran decisiones
violatorias no sólo de derechos fundamentales sino de cualquier otro precepto constitucional o legal, en detrimento del procesado o de la sociedad misma
Cómosujeto perjudicado con el delito. El propósito de la consulta es lograr Qué se dicten decisiones justas. Y la justicia es fin esencial del Estado.
PRINCIPIO NO REFORMATIO IN PEJUS-Finalidad
Si el Constituyente instituyó la garantía de la non reformatio in pejus para los casos en Qué se interponga por parte del procesado RECURSO de apelación, mal
podría extenderse ésta al grado jurisdiccional de "consulta" Qué difiere de la apelación en cuanto su finalidad se dirige a controlar los errores en Qué haya
podido incurrir el juez de primera instancia. La consulta es pues un instrumento Qué permite al superior revisar la decisión dictada por el inferior con el fin de
determinar si se ajusta o no a la realidad procesal y es acorde con la Constitución y la ley”. (C-583 de 1997).
95. DERECHO DE CAPTURA EN FLAGRANCIA (Art. 32):
FLAGRANCIA: Es una excepción al procedimiento fijado en la Carta para Qué una persona sea privada de la libertad. La captura en flagrancia procede por
cualquier persona sin necesidad de orden escrita y previa de autoridad judicial. Este concepto involucra la captura inmediata y a falta de ésta no resulta
acertado hablar de flagrancia.
"El concepto de flagrancia se refiere a aquéllas situaciones en donde una persona es sorprendida y capturada en el momento de cometer un hecho punible o
cuando es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente Qué momentos antes ha cometido un hecho
punible". En este sentido, la flagrancia ha sido considerada, básicamente, Cómouna excepción al régimen de estricta reserva judicial Qué, según la Constitución
Política, rige en materias de privación de la libertad e inviolabilidad del domicilio (C.P., artículo 32). La flagrancia constituye tan sólo una forma de "evidencia
procesal" Qué, Cómotal, debe ser probada dentro del proceso penal”. (C-272 de 1999).
"La flagrancia corresponde a una situación actual Qué torna imperiosa la actuación inmediata de las autoridades, cuya respuesta pronta y urgente impide la
obtención previa de la orden judicial para allanar y la concurrencia del fiscal a Quién, en las circunstancias anotadas, no podría exigírsele Qué esté presente,
ya Qué de tenerse su presencia por obligatoria el aviso Qué debería cursársele impediría actuar con la celeridad e inmediatez Qué las situaciones de flagrancia
requieren, permitiendo, de ese modo, la reprochable culminación de una conducta delictiva Qué pudo haber sido suspendida merced a la penetración oportuna
de la autoridad al lugar en donde se desarrollaba, o la evasión del responsable, situaciones éstas Qué se revelan contrarias a la Constitución Política Qué en su
artículo 32 autoriza a las autoridades policiales y sólo a ellas, para allanar un domicilio sin orden judicial, en hipótesis Cómola analizada." (C- 657 de 1996)
“En este sentido, la flagrancia constituye tan sólo una forma de "evidencia procesal" (C-024/94) Qué, Cómotal, debe ser probada dentro del proceso penal.
Conforme a ello, esta Corporación ha estimado Qué "de Quién ha sido capturado en flagrancia se puede realizar un juicio de probabilidades sobre su
responsabilidad, y en consecuencia, de la posible imposición de una pena, lo cual justifica Qué se tomen medidas tendientes a lograr no sólo su asistencia a la
audiencia de juzgamiento, sino también a asegurar el cumplimiento de la sentencia en caso de fallo adverso"(C-430/96). Así mismo, la jurisprudencia ha
considerado Qué si bien la flagrancia puede autorizar "ciertos tratamientos diferenciados en cuestiones de procedimiento"(C-198/97), ese trato distinto no
puede implicar "una definición anticipada acerca de la responsabilidad del procesado". Con base en estos parámetros interpretativos, la Corte ha considerado
 Qué el establecimiento de procedimientos más drásticos cuando medie la captura en flagrancia se ajusta a la Constitución Política, siempre y cuando el
procesado tenga la oportunidad de "presentar sus descargos, solicitar pruebas, controvertir las Qué se aleguen en su contra e impugnar las decisiones Qué se
profieran - la sentencia mediante el RECURSO de apelación, y las demás providencias interlocutorias mediante reposición -. Además, debe estar asistido siempre
por un defensor, (…)".
En suma, la jurisprudencia constitucional admite la creación legal de procesos penales cuya especialidad se funde en la situación de flagrancia si: (1) el diseño
legal del procedimiento no equivale a una definición anticipada de la responsabilidad de la persona procesada; y, (2) el imputado tiene a su disposición todas
las garantías derivadas del derecho de defensa (defensa técnica, posibilidad de presentar y controvertir pruebas y de impugnar las distintas decisiones Qué se
produzcan a lo largo del proceso, etc.). Considera la Corte Qué lo anterior es equivalente al aserto formulado más arriba en esta sentencia, según el cual los
tratos diferenciados en materia de procedimiento penal con base en la situación de flagrancia sólo son legítimos si se fundan en la protección de valores,
principios o derechos de carácter imperioso e inaplazable de mayor peso constitucional Qué las garantías anejas al derecho fundamental al debido proceso”.
(C- 272 de 1999).
96. DERECHO A NO DECLARAR (Art. 33):
No declarar contra sí mismo, contra el cónyuge, compañero permanente, o parientes hasta el 4° grado de consanguinidad, 2° de afinidad o 1° civil.
“PRINCIPIO DE NO AUTOINCRIMINACION-Alcance restringido”
“El derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo o contra miembros de su familia próxima, se consagra, en el artículo 33 de la C.P., con carácter general.
La sentencia de la Corte, restringe el alcance de esta preciosa garantía al proceso penal. Los argumentos Qué se aducen, para sustentar su aserto, carecen de
peso : aunqué en la Comisión ciertamente se limitaba el alcance del derecho al proceso penal, el texto final aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente
eliminó tal restricción ; la tradición histórica Qué igualmente prohijaba la indicada limitación, se basaba en la norma constitucional Qué la expresaba, y Qué
dejó de regir al aprobarse la nueva Constitución Política. Por encima de la disposición constitucional, ha terminado por imponerse el texto de la proposición
Qué no fue integralmente acogida por la Asamblea Nacional Constituyente y la tradición anterior Qué se basaba en la norma derogada por la actual
Constitución. El conflicto entre el deber de colaboración con la justicia y el deber de solidaridad con la familia próxima ( al Qué se adiciona el derecho a no obrar
contra sí mismo ), tratándose de actos Qué tienen repercusiones judiciales, se ha decidido por el mismo constituyente en el sentido de dar prioridad a esta
última lealtad, en aras de la libertad ética del sujeto, de la necesidad de no imponer deberes heroicos, de la imparcialidad Qué reclama la justicia y de la
cohesión familiar. (C-426 de 1997).
“...es evidente Qué la prohibición de declarar contra sí mismo, o contra su cónyuge o la persona de otro sexo con la Qué se convive maritalmente, y aquéllas
con las cuales se tienen vínculos de parentesco, protege la solidaridad y lealtad Qué debe existir entre los miembros de la familia constituida por nexos naturales
o jurídicos cuya protección quisieron expresamente los constituyentes de 1991, tras considerarla núcleo fundamental de la sociedad (art. 42) y consagrar, en lo
atinente al caso Qué ocupa la atención de la Corte, Qué su intimidad es inviolable (art. 15) y Qué cualquier forma de violencia en la familia se considera
destructiva de su armonía y unidad y debe ser sancionada conforme a la ley. El artículo 33 está, pues, en consecuencia con el especial amparo Qué el
constituyente quiso brindar a la familia para preservar al interior de ella la lealtad y solidaridad Qué debe existir entre Quiénes están unidos por vínculos
familiares, lo cual, Cómoes natural, les impediría colaborar a su vez con la administración de justicia dando un testimonio veraz y desinteresado; y por esta
razón la Constitución los releva en tales casos penales del deber de colaborar con la justicia Qué tienen todos los miembros de la comunidad nacional.

“Por último, estima la Corte Qué considerar aplicable el artículo 33 de la Carta Política a procesos diferentes de los penales, correccionales o de policía,
desconocería los deberes y obligaciones Qué deben observar todas las personas en el ejercicio responsable y no abusivo de los derechos Qué les reconoce la
Constitución Nacional y Qué puntualiza el artículo 95 en sus ordinales 1º. Y 7º., cuales son: “Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios” y
“Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia”. Deberes de rango constitucional Qué carecerían de contenido y sentido de hacerse
 extensiva la prohibición de Qué trata el artículo 33 a los asuntos no penales en Qué se ventilan intereses particulares. Se insiste por ello Qué la aplicación
extensiva pugnaría con los deberes y obligaciones generales antes mencionados, Qué conforme lo dice el artículo 95 tienen los miembros de la comunidad
nacional”. (Sentencia 129 de 1991, C.S.J.).
“PRINCIPIO DE NO AUTOINCRIMINACION-Finalidad
Lo Qué pretende el artículo 33 de la Carta Política, Qué además aparece desarrollado Cómogarantía procesal del indagado en el artículo 358 del C.P.P., es
proscribir todo actuación de las autoridades Qué pretenda la confesión involuntaria de Quién es parte en un proceso. Ello, por supuesto, no afecta ni se
contrapone a la obligación constitucional Qué tiene los ciudadanos de colaborar con la administración de justicia, ni al deber constitucional Qué tiene el
funcionario judicial de comunicar al imputado, por todos los medios legales posibles, la existencia de una investigación penal en su contra. (C-403 de 1997).
“PRINCIPIO DE NO AUTOINCRIMINACION-Silencio voluntario del individuo llamado a indagatoria”
“Con base en la garantía constitucional sobre no autoincriminación, el silencio voluntario del individuo llamado a indagatoria se constituye en una forma de
defensa y por tanto en un verdadero derecho de carácter fundamental Qué hace parte del debido proceso. Le es lícito, entonces, hacer o dejar de hacer; decir
o dejar de decir todo aquéllo Qué tienda a mantener la presunción Qué el ordenamiento jurídico ha establecido en su favor. Y en esa actitud, Qué es justamente
la Qué el debido proceso protege, le es permitido callar. Más aún, la Constitución le asegura Qué no puede ser obligado a hablar si al hacerlo puede verse
personalmente comprometido, confesar o incriminar a sus allegados. (C-621 de 1998).
“Las personas no comprendidas en el artículo citado (33) pueden ser obligadas a declarar en aras del deber de solidaridad y de colaboración con la
justicia, consagrados en el artículo 95 superior.
El artículo 33 estipula una facultad eximente del deber de declarar en contra, pero en ningún caso de dar aviso a las autorid ades de la comisión de un
hecho delictivo del cual se tenga conocimiento, Qué es una obligación general Qué no admite excepciones.
Dar aviso no equivale pues a declarar, porqué tan sólo se da noticia del hecho, lo cual no supone la revelación de hechos Qué puedan incriminar a la
persona o a sus allegados. La obligación de dar aviso no comprende sino la noticia del hecho, excluyendo la s explicaciones exhaustivas a Qué puede
conducir una declaración judicial o extrajudicial.
La obligación de dar aviso, por tanto, comporta el acto de notificar el hecho delictivo, Cómoun deber mínimo exigible a todos los asociados, sin distingo,
de solidaridad, conforme a lo dispuesto en el artículo 95, numeral 2o. De la Constitución, y de colaboración con las autoridades, tal Cómolo preceptúa el
artículo 95, numeral 7o. De la Constitución.
El fin Qué se persigue con ello es el de Qué las autoridades puedan cumplir cabalmente con su deber constitucional de proteger a todas las personas residentes
en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, tal Cómolo preceptúa el artículo 2o. De la Carta Política. Mal puede presumirse
la ineficiencia del Estado para perseguir el delito y proteger a los asociados, si se le niegan, por parte de éstos, instrumentos idóneos para Qué cumpla con estas
obligacines, Cómolo es el deber elemental de informar a las autoridades sobre la comisión de un delito. Tal presunción conduciría forzosamente a prácticas reñidas
con los más elementales principios del Estado de Derecho, Cómoson las de justicia privada, con lo cual cabría hablar del imperio de la "ley de la selva", es decir,
de un retroceso a épocas de barbarie ya superadas por la civilización”. (C-069 de 1994).
97. PROHIBICIÓN DE DESTIERRO, PRISIÓN PERPETUA Y CONFISCACIÓN (Art. 34):
Se prevén dos excepciones: el enriquécimiento ilícito en perjuicio del tesoro público y el grave deterioro de la moral social.
DESTIERRO: Expulsión de una persona de un territorio determinado en forma temporal o permanente.
PRISIÓN PERPETUA: Privación vitalicia de la libertad.
CONFISCACIÓN: Privar a una persona de sus bienes y aplicarlos al fisco.
“Bajo una perspectiva antropológica, la pena de destierro comprende la sanción de extrañamiento de un miembro de la colectividad Qué conlleva la pérdida
de su identidad cultural y la separación física del resto de la comunidad. Esta práctica de condenar al ostracismo al infractor de las normas internas de la
comunidad es frecuente en las organizaciones sociales en las Qué la defensa de la colectividad prevalece sobre los derechos individuales.
La inclusión en las cartas de derechos internacionales de la prohibición de la pena del destierro es coetánea al surgimiento del Estado-Nación, por lo Qué política
y jurídicamente el destierro viene a identificarse con la privación de la nacionalidad o de la patria, sanción Qué repugna a la concepción de los derechos humanos
de estirpe individual. La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece en su artículo 9o. Qué "nadie será arbitrariamente detenido, preso ni
desterrado". Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dispone Qué "nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en
su propio país" (artículo 12). La Convención Americana sobre Derechos Humanos consagra Qué "nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es
nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo" (artículo 5o). En consecuencia, a la luz de los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia (CP art. 93), la pena de destierro sólo se refiere a la expulsión del territorio del Estado y no a la exclusión de las comunidades indígenas
Qué habitan un espacio de dicho territorio pero Qué no exhiben el carácter de Naciones. La expulsión del petente, en consecuencia, no vulneró la prohibición
del destierro.
La confiscación supone la apropiación, a título de pena, por parte del Estado de parte o la totalidad de los bienes de una persona, sin el pago de contraprestación
alguna. La privación arbitraria de la propiedad privada y su destinación al fisco nacional por decisión del Estado constituyen elementos necesarios de esta pena
prohibida por la Carta. En la Asamblea Nacional Constituyente, se expresaron, entre otras razones, las siguientes, en las Qué se trasluce el franco repudio a
esta modalidad de pena:
"Jose María Samper, Francisco de Paula Pérez, Alvaro Copete Lizarralde y Luis Carlos Sáchica, coinciden, en términos generales con lo expresado por Jorge
enriqué Gutiérrez Anzola: "por medio de la confiscación se adjudican los bienes de un reo al Tesoro Público. Con ella se busca apartar a los hombres del delito
pero con el temor de dejar a su familia en la indigencia.
Así se impondría un doble castigo para el delincuente, extensivo a sus herederos, lo cual es inaceptable porqué la sanción debe ser personal. Nuestra carta
rechaza semejante pena constituyendo una garantía más de respeto a la propiedad. El Código Penal Colombiano señala todo un sistema de penas,
naturalmente, sin incluir la confiscación" (Asamblea Nacional Constituyente. Informe ponencia: Prescripción , confiscación, notariado. Gaceta Constitucional
No. 66 p. 12.)
La pena de confiscación no puede ser impuesta por el Estado y, menos aún, por una comunidad indígena Qué, Cómolo expresa la Constitución, se gobierna por
sus usos y costumbres siempre Qué ellos no pugnen con la Constitución y la ley imperativa (CP art. 330).
Si bien la propiedad de la cual puede ser titular una comunidad indígena tiene carácter colectivo, no escapa a esta Corte Qué en la medida en Qué sus usos y
costumbres permitan el reconocimiento de mejoras efectuadas por sus miembros, la sanción consistente en la expulsión de uno de sus integrantes Qué, al
mismo tiempo, signifiqué la pérdida absoluta de aquéllas, equivale a la pena de confiscación constitucionalmente proscrita. En verdad, el sujeto pasivo de la
sanción y su familia se verían expuestos a una situación de indigencia y de absoluto despojo, motivos Qué llevaron al Constituyente a señalar Qué en ningún
caso dicha pena podría ser impuesta. Independientemente del sistema privado o colectivo conforme al cual se organice la producción y distribución de bienes,
el régimen punitivo no puede contener sanciones Qué aparejen consecuencias tan extremas para el sujeto pasivo y su familia próxima, Cómolas Qué provendrían
de la pérdida absoluta de sus posibilidades de subsistencia - a través de formas de apropiación privada de la riquéza o de usufructo colectivo - pues, ellas, en
últimas, configurarían materialmente una confiscación. (T-254 de 1994).
“Lo perpetuo es lo intemporal, esto es, lo Qué no tiene límites o medidas en el tiempo, lo infinito, de tal suerte Qué tiene un comienzo pero no un fin”. (C-
275 de 1993).
“En cuanto hace a los convenios y tratados de Derecho Internacional sobre Derechos Humanos suscritos por Colombia, estos propugnan Qué los países Qué
los han aprobado y ratificado eliminen de su legislación normas relacionadas con la pena de muerte y la cadena o prisión perpetua -Cómoasí lo hace nuestra
Constitución en su artículo 34-. Pero ello no es óbice para Qué los distintos países puedan imponer límites mínimos o máximos a la duración de las penas. Y,
más concretamente a las sanciones privativas de la libertad. La dosificación de las penas se deja en manos de legislador, Quién según el tipo de delito y las
circunstancias de la realidad nacional, fija unos topes a las penas aplicables, desde luego con estricta sujeción a los mandatos de la Constitución, de manera
análoga a Cómoacontece con la función Qué le compete cumplir al juez, a Quién corresponde determinar según los hechos, la sanción Qué en cada caso
particular deba imponerse”. (C-565 de 1993).
LAS EXCEPCIONES:

“...la incautación de bienes es simplemente una medida provisoria, ya Qué ellos deben ser puestos a orden de la autoridad competente, Qué es la Qué debe
definir, conforme a la ley, si procede su comiso e incluso la extinción del dominio, en la forma Cómoésta la autoriza el art. 34 de la Constitución. No obstante
se aclara, Qué la incautación provisoria de bienes sólo es procedente cuando los mismos sean o sirvan de instrumento para la comisión de un delito. (C-067 de
1996).
“El comiso o decomiso opera Cómouna sanción penal ya sea principal o accesoria, en virtud de la cual el autor o copartícipe de un hecho punible pierde en
favor del Estado los bienes, objetos o instrumentos con los cuales se cometió la infracción y todas aquéllas cosas o valores Qué provengan de la ejecución del
delito, exceptuándose, Cómoes obvio, los derechos Qué tengan sobre los mismos sujetos pasivos o terceros. La confiscación recae sobre bienes sin ninguna
vinculación con las actividades ilícitas, mientras Qué el comiso o decomiso contempla la pérdida de los bienes vinculados directa o indirectamente con el
hecho punible. La confiscación la prohibe la Constitución de 1991 en su artículo 34. El comiso o decomiso no está prohibido por la Constitución y por el
contrario se autoriza Cómosanción penal limitada a los bienes producto del ilícito Cómoa los efectos Qué provengan de su ejecución.
Es claro Qué la Constitución protege la propiedad sólo en la medida en Qué ella haya sido adquirida "con arreglo a las leyes civiles" y cumpla con las obligaciones
Qué derivan de las funciones social y ecológica Qué le son inherentes (CP art 58). Es perfectamente lógico entonces Qué nuestro ordenamiento admita la
extinción del dominio en beneficio del Estado de bienes Qué hayan sido adquiridos de manera ilícita o Qué hayan sido utilizados para la comisión de delitos,
Cómose desprende del inciso segundo del artículo 34 superior. La Constitución, en este inciso amplió el campo específico de las formas de decomiso, ya Qué
esta extinción de dominio puede recaer no sólo sobre bienes adquiridos mediante enriquécimiento ilícito sino también sobre aquéllos Qué sean obtenidos "en
perjuicio del Tesoro Público o con grave deterioro de la moral social". Esto significa Qué, conforme al ordenamiento colombiano, la Constitución autoriza tres
formas de extinción de dominio, Qué desbordan el campo tradicional del decomiso, a saber: de un lado, de los bienes adquiridos mediante enriquécimiento
ilícito; de otro lado, de los bienes adquiridos en perjuicio del Tesoro Público; y, finalmente, de aquéllos bienes adquiridos con grave deterioro de la moral social.
Sin embargo, destaca la Corte, para Qué esta extinción de dominio opere se requiere Qué exista un motivo previamente definido en la ley (CP art 29) y Qué ella
sea declarada mediante sentencia judicial, Cómoconsecuencia de un debido proceso en el cual se haya observado la plenitud de las formas del juicio.
...la extinción de dominio sólo opera mediante sentencia judicial”. (C-176 de 1994)
DIFERENCIAS:
"La confiscación Cómotuvo oportunidad de señalarlo la Corte Suprema de Justicia en distintas oportunidades (v. Sentencias junio 21/1899, marzo 6/1952,
agosto 10/1964 y julio 29 de 1965) es una pena Qué consiste en "el apoderamiento de todos o parte considerable de los bienes de una persona por el Estado,
sin compensación alguna"...
Esta institución Qué según los antecedentes se instituyó Cómo"retaliación política contra los cabecillas de revueltas civiles" fue abolida en nuestro ordenamiento
constitucional desde el año de 1830 cuando en la Constitución de esa época se incluyó en el artículo 148 una disposición en ese sentido dejando claro Qué la
abolición de la confiscación de bienes no comprendía la de comisos o multas en los casos Qué determinara la ley. Esta norma se reiteró en las constituciones
de 1832 (art. 192) y en la de 1843 (art. 161). Posteriormente en el Ordenamiento de 1858 aparece prohibida en el artículo 56, en la Carta de 1863 en el artículo
15, en la de 1886 en el artículo 34 y en la Constitución hoy vigente en el artículo 34.
 El comiso o decomiso opera Cómouna sanción penal ya sea principal o accesoria, en virtud de la cual el autor o copartícipe de un hecho punible pierde en favor
del Estado los bienes, objetos o instrumentos con los cuales se cometió la infracción y todas aquéllas cosas o valores Qué provengan de la ejecución del delito,
exceptuándose, Cómoes obvio, los derechos Qué tengan sobre los mismos sujetos pasivos o terceros.
Cómose advierte la confiscación recae sobre bienes sin ninguna vinculación con las actividades ilícitas, mientras Qué el comiso o decomiso contempla la pérdida
de los bienes vinculados directa o indirectamente con el hecho punible.
La confiscación la prohibe la Constitución de 1991 en su artículo 34 cuando expresa "Se prohiben las penas de destierro, prisión perpetua y confiscación". Y a
renglón seguido señala "No obstante, por sentencia judicial, se declarará extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos mediante enriquécimiento ilícito,
en perjuicio del tesoro público o con grave deterioro de la moral social".
En cambio el comiso o decomiso no está prohibido por la Constitución y por el contrario se autoriza Cómosanción penal limitada a los bienes producto del ilícito
Cómoa los efectos Qué provengan de su ejecución. (C- 374 de 1997).
98. LA EXTRADICIÓN (Art. 35):
Este Artículo fue modificado mediante el Acto Legislativo No. 01 de 1997, en sentido contrario a lo allí establecido, es decir, se permite la extradición.
El texto del Acto Legislativo No. 1 de diciembre 16 de 1997, materia de acusación, es el Qué sigue:
"ACTO LEGISLATIVO NUMERO 01 DE 1997
(DICIEMBRE 16)
"Por el cual se modifica el artículo 35 de la Constitución Política"
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
"Artículo 1o. El artículo 35 de la Constitución Política Quédará así:
Artículo 35. La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto, con la ley.
Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados Cómotales en la legislación
penal colombiana. La ley reglamentará la materia. (Inexequible C-543/98)
La extradición no procederá por delitos políticos.
No procederá la extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgación de la presente norma.
Artículo 2o. El presente acto legislativo regirá a partir de su promulgación."
Siguen firmas del PRESIDENTE y el Secretario General del Senado de la República y del PRESIDENTE y el Secretario General de la Cámara de
Representantes, respectivamente.
Hoy encontramos regulada la extradición en la Ley 600 de 2000 (C.P.P.), en los Arts. 508 a 534. Sin embargo, el inciso 2° del Art. 508, la frase “por medio
del Ministerio de Justicia” contenida en el Art. 509, y el Art. 527, fueron declarados inexequibles en Sentencia del 18 de julio de 2001, Sala Plena de la
Corte Constitucional).
99. DERECHO DE ASILO (Art. 36):
Institución del Derecho Internacional Público, especialmente de los países de América latina, a efectos de Qué los delincuentes políticos se guarnezcan en los
locales de las representaciones diplomáticas de otros países Qué los admiten y de los cuales no pueden ser sacados sin autorización del representante diplomático,
por ser ello consecuencia de la ficción de extraterritorialidad diplomática.
“DERECHO DE ASILO-Alcance”
“El derecho de asilo, es una garantía Qué tiene toda persona ante el ordenamiento jurídico internacional, y significa la expresión humanitaria debida a la
racionalidad. El asilo surge Cómouna medida Qué remedia el estado de indefensión de una persona frente a un sistema del cual es disidente, por motivos de
 opinión política o religiosa. Negar el derecho de asilo a una persona, no sólo equivale a dejarlo en la indefensión grave e inminente, sino Qué implica la
negación de la solidaridad internacional. Pero se advierte Qué este derecho no procede en el caso de delitos comunes; el asilo, se repite, trata de evitar el
estado de indefensión individual ante una amenaza estatal contra la persona, por motivos de índole política, filosófica, religiosa o doctrinaria”. (C- 186 de
1996).
DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. 37):
Derecho público, colectivo, Qué implica la facultad de congregarse para escuchar ideas u opiniones, intercambiarlas o acorar una ACCIÓN común. Son públicas
cuando cualquier persona tiene acceso a ellas y privadas, sólo para invitados. Cuando se reúnen en la vía pública tiene la connotación de manifestación pública.
Este derecho podrá limitarse en los casos de guerra exterior, conmoción interior y emergencia económica, social o ecológica. (Ley 137 de 1994, Art. 38, lit.
D.) "d) Someter a permiso previo o restringir la celebración de reuniones y manifestaciones, Qué puedan contribuir, en forma grave e inminente, a la
perturbación del orden público, y disolver aquéllas Qué lo perturben."
"...ha sido concebido Cómouna libertad pública fundamental pues constituye una manifestación colectiva de la libertad de expresión y un medio para ejercer
los derechos políticos. Esta libertad es la base de la ACCIÓN política en las campañas electorales y también de los movimientos cívicos y otras
manifestaciones legítimas de apoyo y protesta". (C-024/94).
“...Generalmente las limitaciones al ejercicio del derecho de reunión y manifestación se encuentran vinculadas al mantenimiento del orden público" ( T-
456/92).
“La libertad de reunión, o derecho Qué toda parte del pueblo tiene para congregarse con un proposito definido, es también un derecho de carácter
constitucional fundamental. No se predica vulneración del derecho de reunión, cuando una disposición, constitucional, lo limita, ni cuando la limitación la
impone la ley de manera conveniente y razonable, sin alterar su núcleo esencial”.
“Limitación legal al derecho de reunión, a la Qué acceden los mismos tratados internacionales sobre derechos humanos. Evidentemente, la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en su artículo 15, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en su artículo. 21, al reconocer y consagrar
tal derecho, señalan Qué este puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, a efectos de salvaguardar la seguridad nacional, el orden público,
la salubridad pública, la moral pública o los derechos y las libertades a los demás”. (T- 219 de 1993).
100. DERECHO DE ASOCIACIÓN (Art. 38):
DERECHO DE ASOCIACION-Naturaleza/DERECHO DE ASOCIACION-Contenido
La jurisprudencia constitucional ha establecido Qué el derecho de asociación, -entendido Cómo el resultante de la ACCIÓN concertada de varias personas
Qué persiguen objetivos comunes de vinculación "para la realización de un designio colectivo"-, es un derecho constitucional reconocido por diversos
tratados internacionales), Qué contiene en sí mismo dos aspectos complementarios : uno positivo, - el derecho a asociarse-, y otro negativo, - el derecho a
no ser obligado directa o indirectamente a formar parte de una asociación determinada-, los cuales son elementos del cuadro básico de la libertad
constitucional y garantizan en consecuencia el respeto por la autonomía de las personas. En ese orden de ideas, el primer aspecto del derecho de asociación,
- de carácter positivo-, puede ser descrito Cómola "facultad de toda persona para comprometerse con otras en la realización de un proyecto colectivo,
libremente concertado, de carácter social, cultural, político, económico, etc. A través de la conformación de una estructura organizativa, reconocida por el
Estado", capacitada para observar los requisitos y trámites legales instituidos para el efecto y operar en el ámbito jurídico. El segundo, de carácter negativo,
conlleva la facultad de todas las personas de "abstenerse a formar parte de una determinada asociación y la expresión del derecho correlativo a no ser
obligado, -ni directa ni indirectamente a ello-, libertad Qué se encuentra protegida por los artículos 16 y 38 de la Constitución"
LIBERTAD DE ASOCIACION
Constituye una violación del derecho de asociación y en consecuencia una afrenta al derecho constitucional, forzar a las personas a vincularse a una
determinada organización, o hacer de tal vinculación un elemento necesario para tener acceso a un derecho fundamental, - Cómoel trabajo por ejemplo-,
 o condicionar los beneficios Qué normalmente podrían lograrse sin tener necesariamente Qué asociarse, a la existencia de un vínculo obligatorio en este
sentido. Es por ello Qué en virtud del aspecto negativo del derecho de asociación, surge a cargo del Estado la misión de evitar Qué al interior de la sociedad,
las organizaciones Qué ostentan algún tipo de preeminencia, costriñan a las personas a vincularse a una organización específica, no solo porqué el derecho
de asociación es un claro derecho "de libertad, cuya garantía se funda en la condición de voluntariedad", sino porqué "la afiliación tanto Cómola pertenencia
a una asociación, son actos voluntarios y libres, Qué dependen siempre y exclusivamente de la decisión de la persona", en virtud de su derecho a determinar
libremente sus propias opciones vitales.
DERECHO DE ASOCIACION-Tipos y control
La Carta consagra no sólo el derecho de asociación de manera genérica, sino Qué adicionalmente establece los alcances y prerrogativas de los diversos
tipos de asociaciones, entre las cuales podemos resaltar, por ejemplo, los sindicatos de trabajadores y de empleadores, los colegios profesionales, las
asociaciones Qué figuran dentro de los mecanismos de participación y Qué son generales; aquéllas otras Qué la Constitución regula con detalle Cómoson
los partidos y movimientos políticos; o las iglesias, Cómoconsecuencia lógica de la libertad de cultos, entre muchas otras Qué podríamos citar y Qué surgen
de una lectura sistemática de la Carta. No siempre es idéntica la regulación Qué la Carta da a las asociaciones, entendidas éstas en sentido genérico, ya
Qué "la normatividad constitucional aplicable, depende del tipo de asociación y de las finalidades Qué ésta persiga, lo cual tiene consecuencias profundas
tanto sobre las posibilidades de reglamentación legal Cómosobre los alcances del control constitucional. Así, la Constitución exige a ciertas asociaciones
tener una estructura democrática -Cómolos sindicatos y los colegios profesionales- mientras Qué tal exigencia no abarca a otras formas asociativas de
forma expresa. A esa diferencia normativa corresponde entonces un alcance diverso del control de constitucionalidad de las disposiciones reguladoras de
la materia. En efecto, sería inconstitucional una regulación de la estructura y funcionamiento de los colegios profesionales Qué no fuese democrática,
mientras Qué es legítimo constitucionalmente Qué existan otras formas asociativas Qué no se rijan por principios democráticos, Cómolos partidos políticos,
de acuerdo al artículo 108 superior." Por ende en el examen constitucional de una norma Qué regule una forma asociativa determinada, resulta necesario
interpretar de manera sistemática las disposiciones constitucionales Qué la regulan, con el fin de establecer su naturaleza específica dentro de la estructura
constitucional. Sin embargo, independientemente de la existencia de normatividad específica respecto de las diversas formas asociativas antes descritas,
el derecho a la libre asociación es una garantía de expresión Qué las cobija a todas ellas y en consecuencia, su dimensión y alcance deberá ser respetado
en cada una de las asociaciones Qué se consoliden, no sólo por ser éste un derecho constitucional en si mismo considerado, sino por ser una expresión de
la autonomía y del libre desarrollo de la personalidad de los ciudadanos. ((C- 399 de 1999).
101. DERECHO A CONSTITUIR SINDICATOS Y ASOCIACIONES (Art. 39)
RTA: DEFINICIÓN.
“El derecho de sindicalización o de asociación sindical, Cómomodalidad del derecho de asociación, fue reconocido expresamente en el art. 39 de la
Constitución Cómoderecho fundamental, y consiste en la libertad Qué tienen los trabajadores para constituir sindicatos, con completa autonomía y sin la
intervención del Estado, dado Qué éste no hace el reconocimiento expreso de su personería jurídica, sino Qué ella nace del simple acto constitutivo y de la
inscripción de éste en el correspondiente registro ante las autoridades administrativas del trabajo”. (T- 324 de 1998).
LIBERTAD DE ASOCIACION/DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL-Diferencias
El derecho de asociación sindical difiere entonces del de libre asociación por la finalidad Qué cada uno persigue y las actividades Qué desarrollan. La asociación
Qué podemos llamar genérica, corresponde a la facultad libre y voluntaria Qué tienen todas las personas de organizarse con un fin común, el cual debe ser
lícito. El derecho de asociación sindical es la facultad o garantía Qué tienen solamente los trabajadores y empleadores para crear organizaciones destinadas a
promover y defender los intereses comunes Qué surgen de las relaciones laborales y profesionales. C-272 de 1994).
 En lo Qué atañe a las diferencias existentes entre estos dos derechos, la Corte ya hizo alusión a ellas en la sentencia T-418 de 1992 (M.P.Simón Rodríguez

Rodríguez), cuando expresó:

"Así entonces, el derecho a la sindicalización es diferente al de asociación en lo siguiente: 1) El derecho de asociación general corresponde a todos los hombres
siempre Qué se persigan fines lícitos; forma parte de los derechos individuales del hombre. El sindical o de asociación profesional corresponde sólo a los hombres
Qué integran la relación laboral, o sea a los trabajadores y patronos. 2) El de asociación general es un derecho frente al Estado. El de asociación sindical es,
ante todo, un derecho de una clase frente a la otra, pero sin dejar de ser también un derecho frente al Estado, ya Qué si faltara la autonomía sindical, se llegaría
a un sistema jurídico similar al de los regímenes totalitarios. 3) El de asociación general corresponde a la libertad de formar asociaciones para la realización de
todos los fines Qué no sean contrarios al derecho, con excepción a los fines a Qué se refiere la asociación profesional. El de sindicalización corresponde a la
libertad de unirse para la defensa y mejoramiento de las condiciones del trabajo y de la economía".
102. DERECHO DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA (Art. 40):
“La Constitución Política de 1991 presenta, Cómouna de sus principales características, la de garantizar la denominada democracia participativa, esto es, la
ampliación de los espacios democráticos para darle a los asociados la oportunidad no solo de elegir a sus mandatarios, sino también la de participar más directa
y frecuentemente en las actividades políticas y en la toma de decisiones Qué afecten a la comunidad. Cabe agregar Qué este concepto no se contrapone al de
la democracia representativa; por el contrario, se complementan logrando así Qué el pueblo, titular originario de la soberanía, pueda escoger -mediante el
sufragio universal- a sus gobernantes y, a su vez, cuente con los mecanismos jurídicos propios Qué garanticen su vinculación con los asuntos Qué le afectan
directamente y en cuya solución se encuentra comprometido.
El derecho a la participación, ha sido reconocido por la Carta Política Cómoun derecho fundamental. Lo anterior significa Qué toda persona, particularmente
todo ciudadano, tiene la facultad constitucional de intervenir en la actividad pública, ya sea Cómosujeto activo de ella, es decir Cómoparte de la estructura
gubernamental y administrativa del Estado, ya sea Cómosujeto receptor de la misma, interviniendo, mediante el sufragio en la elección de los gobernantes,
participando en las consultas populares, teniendo iniciativa legislativa, interponiendo ACCIÓN es en defensa de la Constitución o la ley, actuando Cómomiembro
de partidos o movimientos políticos, o aún elevando peticiones a las autoridades y obteniendo la pronta respuesta de ellas.
El derecho a la participación se encuentra enunciado en el Preámbulo del Estatuto Superior y en sus artículos 1° y 2°, en los cuales se definen los principios
fundamentales y los fines esenciales del Estado colombiano. Con todo, es en el artículo 40 donde se consagra específicamente este derecho Cómoparte integral
de los denominados derechos fundamentales, norma en la cual se incluye, de modo particular, el acceso al desempeño de cargos públicos.( C- 089A de 1994).
103. DERECHO A EXIGIR EDUCACIÓN CONSTITUCIONAL Y CÍVICA (Art. 41):
“El derecho a la educación debe entenderse Cómofactor de desarrollo humano, su ejercicio es uno de los elementos indispensables para adquirir las herramientas
Qué permitan al ser humano desempeñarse en el medio cultural Qué habita, recibir y racionalizar la información; es por ello Qué la educación cumple una
función social Qué hace Qué dicha garantía se considere Cómoun derecho deber Qué genera para las partes del proceso educativo obligaciones recíprocas de
las Qué no pueden sustraerse porqué realizan su núcleo esencial”.(T-239 de 1998)
104. EN CONCLUSIÓN, QUÉ SON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?:
“Los derechos fundamentales son aquéllos Qué se encuentran reconocidos - directa o indirectamente - en el texto constitucional Cómoderechos subjetivos
de aplicación inmediata. En otras palabras, se trata de derechos de tal magnitud para el orden constitucional, Qué su vigencia no puede depender de
decisiones políticas de los representantes de las mayorías”. (SU-225 de 1998).
“Dos notas esenciales de este concepto lo demuestran. En primer lugar su dimensión objetiva, esto es, su trascendencia del ámbito propio de los derechos
individuales hacia todo el aparato organizativo del Estado. Más aún, el aparato no tiene sentido sino se entiende Cómomecanismo encaminado a la
realización de los derechos. En segundo lugar, y en correspondencia con lo primero, la existencia de la ACCIÓN de tutela, la cual fue establecida
 Cómomecanismo de protección inmediata de los derechos frente a todas las autoridades públicas y con posibilidad de intervención de la Corte Constitucional
para una eventual revisión de las decisiones judiciales, Qué sirva para unificar criterios de interpretación.
1).Conexión directa con los principios
Cómose señaló anteriormente, los principios constitucionales son la base axiológico-jurídica sobre la cual se construye todo el sistema normativo. En
consecuencia, ninguna norma o institución del sistema puede estar en contradicción con los postulados expuestos en los principios.... Todo derecho fundamental
debe ser emanación directa de un principio.
2). Eficacia directa
Para Qué un derecho constitucional pueda ser considerado Cómofundamental, debe además ser el resultado de una aplicación directa del texto constitucional,
sin Qué sea necesario una intermediación normativa.
Ahora bien, la eficacia directa no se reduce a los derechos de aplicación inmediata o a los derechos humanos de la llamada primera generación.
De acuerdo con esto, la enumeración del artículo 85 no debe ser entendida Cómoun criterio taxativo y excluyente. En este sentido es acertado el enfoqué del
artículo segundo del decreto 2591 de 1991 cuando une el carácter de tutelable de un derecho a su naturaleza de derecho fundamental y no a su ubicación.
3). El contenido esencial
El concepto de "contenido esencial" es una manifestación del iusnaturalismo racionalista del siglo XVIII, según el cual, existe un catálogo de derechos anteriores
al derecho positivo, Qué puede ser establecido racionalmente y sobre el cual existe claridad en cuanto a su delimitación conceptual, su titularidad y el tipo de
deberes y obligaciones Qué de el se derivan.
Según esto, Quédan excluidos aquéllos derechos Qué requieren de una delimitación en el mundo de las mayorías políticas. Los derechos sociales, económicos
y culturales de contenido difuso, cuya aplicación está encomendada al legislador para Qué fije el sentido del texto constitucional, no pueden ser considerados
Cómofundamentales, salvo aquéllas situaciones en las cuales en un caso específico, sea evidente su conexidad con un principio o con un derecho fundamental.
105. QUÉ SON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES POR CONEXIDAD?:
“Los derechos fundamentales por conexidad son aquéllos Qué no siendo denominados Cómotales en el texto constitucional, sin embargo, les es comunicada
esta calificación en virtud de la íntima e inescindible relación con otros derechos fundamentales, de forma Qué si no fueran protegidos en forma inmediata los
primeros se ocasionaría la vulneración o amenaza de los segundos.” (T-491 de 1992).
106. QUÉ ES EL PATRIMONIO CULTURAL?:
Está constituido por todos los bienes y valores culturales Qué son expresión de la nacionalidad colombiana, tales Cómola tradición, las costumbres y los hábitos,
así Cómoel conjunto de los bienes inmateriales, muebles e inmuebles Qué poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico,
urbano, arquéológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico,
museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. (Art. 4° Ley 397 de 1997).
“Los símbolos patrios -la bandera, el escudo y el himno- son la representación material de toda una serie de valores comunes a una Nación constituida
cómoestado. Por ello, estos símbolos se han considerado siempre Cómoobjeto del respeto y la veneración de los pueblos Qué simbolizan. Y por ello, también,
la mayoría de las legislaciones del mundo los protegen, y sancionan su irrespeto Cómofalta grave, a veces Cómodelito.
El Himno, Cómosímbolo patrio, constituye pues, desde hace más de un siglo, parte del patrimonio cultural de la Nación, patrimonio Qué, por lo demás, goza

de la protección del Estado, conforme al artículo 72 de la Carta Política. No tiene en sí mismo fuerza vinculante Cómo norma de derecho positivo. A nadie

obligan, pues, sus estrofas, y pretender lo contrario es caer en el absurdo”. (C-469 de 1997).
 “...pertenecen al patrimonio cultural o arquéológico de la Nación, las ciudades o cementerios de grupos humanos desaparecidos, los restos humanos, las
especies náufragas constituidas por las naves y su dotación, y demás bienes muebles yacentes dentro de éstas, o diseminados en el fondo del mar, Qué se
encuentren en el suelo o subsuelo marinos de la plataforma continental”. (C-191 de 1998).
107. QUÉ ES LA BUENA FE?:
La buena fe es un concepto ampliamente utilizado dentro del ordenamiento jurídico y consiste en la firme creencia de Qué Quién actúa lo hace dentro de la
legalidad y en ausencia de actuaciones fraudulentas Qué vaciarían el contenido de ésta.
108. QUÉ ES LA ACCIÓN DE TUTELA:?
“La ACCIÓN de tutela Cómotal tiene el carácter de derecho fundamental toda vez Qué es el instrumento concebido por el Constituyente para garantizar la

protección de los restantes derechos fundamentales Qué sin él perderían buena parte de su eficacia y arriesgarían esfumarse. El contenido y contornos

esenciales de los derechos fundamentales y de sus garantías y mecanismos básicos de protección, se establecen y perfilan en la misma Constitución y ello

evita Qué las leyes los relativicen; vale decir, los derechos y sus garantías son fundamentales porqué son un límite a la ACCIÓN del Legislador”. (C-531 de

1993).

109. CUAL ES EL OBJETO Y LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?:

El objeto y finalidad de la ACCIÓN de cumplimiento es otorgarle a toda persona, natural o jurídica, e incluso a los servidores públicos, la posibilidad de acudir
ante la autoridad judicial para exigir la realización o el cumplimiento del deber Qué surge de la ley o del acto administrativo y Qué es omitido por la autoridad,
o el particular cuando asume este carácter. De esta manera, la referida ACCIÓN se encamina a procurar la vigencia y efectividad material de las leyes y de los
ACTOS ADMINISTRATIVOS , lo cual conlleva la concreción de principios medulares del Estado Social de Derecho, Qué tienden a asegurar la vigencia de un orden
jurídico, social y económico justo. (C-157 de 1998).
110. CUAL ES LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN POPULAR?:
“Estos instrumentos buscan proteger esa categoría de derechos e intereses en cuanto se relacionan con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad
públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia y otros de similar naturaleza Qué se definan por el legislador. (C-215 de 1999).
111. CUAL ES LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE GRUPO?:
“...se originan en los daños ocasionados a un número plural de personas Qué deciden acudir ante la justicia en ACCIÓN única, para obtener la respectiva
reparación y Qué a pesar de referirse a intereses comunes, se pueden individualizar en relación con el daño cuya indemnización se persigue. En este caso, se
trata de proteger intereses particulares de sectores específicos de la población (por ejemplo, consumidores), de ahí su denominación original de class actino”.
(C-215 de 1999).
112. QUÉ ES EL DAÑO ANTIJURÍDICO?:
“El perjuicio Qué es provocado a una persona Qué no tiene el deber jurídico de soportarlo. La Corte considera Qué esta acepción del daño antijurídico
Cómofundamento del deber de reparación del Estado armoniza plenamente con los principios y valores propios del Estado Social de Derecho, pues al propio
Estado corresponde la salvaguarda de los derechos y libertades de los particulares frente a la actividad de la administración. Así, la responsabilidad
patrimonial del Estado se presenta entonces Cómoun mecanismo de protección de los administrados frente al aumento de la actividad del poder público, el
cual puede ocasionar daños, Qué son resultado normal y legítimo de la propia actividad pública, al margen de cualquier conducta culposa o ilícita de las
autoridades, por lo cual se requiere una mayor garantía jurídica a la órbita patrimonial de los particulares. Por ello el actual régimen constitucional establece
entonces la obligación jurídica a cargo del Estado de responder por los perjuicios antijurídicos Qué hayan sido cometidos por la ACCIÓN u omisión de las
 autoridades públicas, lo cual implica Qué una vez causado el perjuicio antijurídico y éste sea imputable al Estado, se origina un traslado patrimonial del Estado
al patrimonio de la víctima por medio del deber de indemnización. Igualmente no basta Qué el daño sea antijurídico sino Qué éste debe ser además
imputable al Estado, es decir, debe existir un título Qué permita su atribución a una actuación u omisión de una autoridad pública”. (C-333 de 1996).
113. LOS TRATADOS QUÉ RECONOCEN DEREHOS HUMANOS, PREVALECEN O NO SOBRE EL ORDEN INTERNO?:RTA: Sí.
“Los tratados internacionales sobre derechos humanos, por expreso mandato constitucional, prevalecen en el orden interno y, más aún, los derechos y
deberes consagrados en la Carta habrán de interpretarse de conformidad con aquéllos. Además, una vez ratificados por Colombia, tales tratados obligan en
grado superlativo a todos los órganos estatales, incluido el legislador.” (C-374 de 1997).
“BLOQUÉ DE CONSTITUCIONALIDAD
El bloqué de constitucionalidad, estaría compuesto por todas aquéllas normas, de diversa jerarquía, Qué sirven Cómoparámetro para llevar a cabo el control de
constitucionalidad de la legislación. Conforme a esta acepción, el bloqué de constitucionalidad estaría conformado no sólo por el articulado de la Constitución
sino, entre otros, por los tratados internacionales de Qué trata el artículo 93 de la Carta, por las leyes orgánicas y, en algunas ocasiones, por las leyes
estatutarias.” (C-191 de 1998).
“En primer lugar, la idea de soberanía nacional no puede ser entendida hoy bajo los estrictos y precisos límites concebidos por la teoría constitucional clásica.
La interconexión económica y cultural, el surgimiento de problemas nacionales cuya solución sólo es posible en el ámbito planetario y la consolidación de una
axiología internacional, han puesto en evidencia la imposibilidad de hacer practicable la idea decimonónica de soberanía nacional. En su lugar, ha sido necesario
adoptar una concepción más flexible y más adecuada a los tiempos Qué corren, Qué proteja el núcleo de libertad estatal propio de la autodeterminación, sin
Qué ello impliqué un desconocimiento de reglas y de principios de aceptación universal. Sólo de esta manera puede lograrse el respeto de una moral
internacional mínima Qué mejore la convivencia y el entendimiento y Qué garantice el futuro inexorablemente común e interdependiente de la humanidad. La
paz mundial y la subsistencia planetaria están en juego.
En segundo lugar, es necesario desvirtuar la idea según la cual los compromisos constitucionales con los valores y los principios, son declaraciones
programáticas Qué sólo poseen obligatoriedad jurídica en la medida en Qué tenga lugar su desarrollo en reglas de aplicación directa e inmediata. De acuerdo
con esto, la referencia constitucional a los principios del derecho internacional humanitario tendría este carácter de obligatoriedad en sentido débil. Se trataría
de una tímida recomendación, no de una norma jurídica”. (C-574 de 1992).
114. QUÉ SON LOS DEBERES CONSTITUCIONALES?:
Son "aquéllas conductas o comportamientos de carácter público, exigibles por la ley a la persona o al ciudadano, Qué imponen prestaciones físicas o
económicas y Qué afectan, en consecuencia, la esfera de su libertad personal." Esta Corporación ha expresado Qué si bien normalmente los deberes
constitucionales deben ser regulados por la ley, en ocasiones, pueden ser aplicados directamente por el juez de tutela, cuando su incumplimiento afecte los
derechos fundamentales de otra persona”. (SU- 747 de 1998).
“Las restricciones a la libertad general sólo pueden estar motivadas por fundadas razones Qué determine el Legislador. En este sentido, los deberes
consagrados en la Constitución comprenden una habilitación al Legislador para desarrollar y concretar la sanción por el incumplimiento de los parámetros
básicos de conducta social fijados por el Constituyente. La exigibilidad de los deberes constitucionales, sin embargo, depende, en principio, de la voluntad
legislativa de actualizar, mediante la consagración de sanciones legales, su potencialidad jurídica. La imposición de un deber, en consecuencia, presupone
necesariamente de una ley previa, Quédando descartada su aplicación retroactiva”.(T-154 de 1994).
“En la base de los deberes sociales se encuentra el principio de reciprocidad (CP art. 95). La Constitución reconoce a la persona y al ciudadano derechos y
libertades, pero, al mismo tiempo, le impone obligaciones.
Los beneficios Qué representa para el individuo las relaciones conmutativas de la vida en sociedad deben ser compensados por éste a fin de mejorar las
condiciones materiales y espirituales de la convivencia social y ampliar permanentemente el número de miembros de la comunidad capaces de gozar de una
 existencia digna (CP Preámbulo, arts. 1, 95, 58 y 333). En una sociedad pobre, la justicia distributiva no puede ser solamente cometido del Estado, sino actitud
y práxis de todos, mayormente de los mejor dotados.
La filosofía moral Qué subyace al ordenamiento jurídico emerge con fuerza normativa vinculante cuando la Constitución faculta a las autoridades para exigir
del individuo la superación de su egoísmo, mediante el cumplimiento de sus deberes y obligaciones”. (T-532 de 1992).
115. QUÉ ES LA NACIONALIDAD?:
Es el vínculo jurídico entre un habitante y su territorio con respecto a idiosincrasia, vivencias, idioma, etc. Ningún colombiano por nacimiento puede ser privado
de su nacionalidad. Esta se pierde si se renuncia a ella pero puede recobrarse.
116. QUÉ ES LA CIUDADANÍA?:
Condición de la mayoría edad para adquirir derechos y obligaciones políticas. Esta se pierde cuando se ha renunciado a la nacionalidad, y su ejercicio se
suspende por decisión judicial. Esta suspensión se recobra mediante la rehabilitación. La ciudadanía es condición para sufragar, elegir y ser elegido y para
desempeñar cargos públicos Qué lleven anexa autoridad jurisdiccional.
“Es necesaria la ciudadanía, Qué requiere de la concurrencia de los elementos de la nacionalidad y la edad. Esta última, establecida en la Carta de 1991,
mientras la ley no disponga otra cosa, en 18 años, ha de acreditarse con la cédula Qué expida la Registraduría Nacional del Estado Civil. Se pierde la
ciudadanía de hecho cuando se ha renunciado a la nacionalidad "y su ejercicio se puede suspender en virtud de decisión judicial en los casos Qué determine
la ley". (C-536 de 1998).
117. CÓMOSE ADQUIERE LA NACIONALIDAD?:
1.- FORMAS ORDINARIAS:
A)- IUS SANGUINIS: Derecho por sangre. Vínculo de consanguinidad. El hijo puede tener la nacionalidad de los padres cualquiera Qué hubiere sido el lugar de
nacimiento.
B)- IUS SOLI: Derecho al territorio, al suelo Qué lo vio nacer. El hijo debe tener la nacionalidad del Estado en cuyo territorio haya nacido cualquiera Qué sea la
nacionalidad de sus padres.
C)- IUS DOMICILI: Derecho POR el domicilio, derivado del lugar donde la persona se encuentre domiciliada. Se requiere domicilio y residencia.
2.- FORMAS CONSTITUCIONALES:
A)- POR NACIMIENTO:
 Los naturales de Colombia: Qué el padre o la madre hayan sido naturales colombianos, o siendo hijos de extranjeros alguno de sus padres esté
domiciliado en Colombia al momento del nacimiento.
 Los hijos de padre y madre Colombianos Qué hubieren nacido en el extranjero y luego se domicilien en la República.
B)- POR ADOPCIÓN:
 Los extranjeros Qué soliciten y obtengan carta de naturalización.
 Los latinoamericanos y del caribe por nacimiento domiciliados en Colombia Qué con autorización del gobierno pidan ser inscritos Cómocolombianos
ante la municipalidad donde se establecieren.
 Los miembros de los pueblos indígenas Qué comparten territorios fronterizos.
118. CÓMOES LA NUEVA ESTRUCTURA DEL ESTADO?:
La constitución de 1991 conserva la expresión RAMA s del Poder Público, en su tradicional acepción tripartita, pero introduce el concepto de órganos
autónomos e independientes; no hace cambios sustanciales en la conformación del Gobierno; reforma la organización y funcionamiento del Congreso; crea la
figura del vicepresidente de la República, prohíbe la reelección de éste y la del PRESIDENTE; con la denominación de Estados de excepción regula el estado de
guerra exterior, el estado de conmoción interior, y el estado de emergencia causado por hechos Qué perturben o amenacen perturbar en forma grave e
inminente el orden económico, social y ecológico del país; determina Quiénes administran justicia; e incorpora al Ministerio Público el Defensor del Pueblo.
119. CUALES SON LAS FUNCIONES GENERALES DEL CONGRESO?:
Reformar la Constitución; hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la Administración.
Cómopuede observarse y a diferencia de la Constitución de 1886, este artículo consagra expresamente la función de controlar por razones políticas al gobierno
y a la administración. En este sentido la Constitución consagra la moción de censura, figura típica de los regímenes parlamentarios, Qué implica la
desvinculación del funcionario del cargo ejecutivo Qué venía ejerciendo.
Igualmente, la atribución para reformar la Constitución no es ya exclusiva del Congreso, pues se consagran dos novedosos mecanismos: la conformación de
una Asamblea Constituyente y la realización de un referendo.
120. QUÉ REPRESENTA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA?:
Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa.
A pesar de Qué se observe Qué el PRESIDENTE es la “cabeza” del ejecutivo, los gobernadores y alcaldes no son agentes del Presidente de la República, a pesar
de formar parte de la RAMA ejecutiva, por ello, cuando se hable de gobierno, sin más calificativo, se está hablando de gobierno nacional o central, mientras
Qué para regular las competencias de las autoridades descentralizadas debe hablarse expresamente de gobierno municipal, distrital o departamental.
.
121. LA FISCALÍA ADMININISTRA JUSTICIA?:
Según el Art. 116 Superior, si administra justicia, pero al observar sus funciones, la Fiscalía solo investiga, recaba pruebas y acusa. No se trata pues de una
autoridad judicial. No imparte ni administra justicia, por lo Qué se considera un error del constituyente haber incluido a la Fiscalía en esta norma.

122. LA RAMA LEGISLATIVA?:

RTA:
Integrada por : Senadores y Representantes a la Cámara.
Duración Periodo : 4 años, inicial el 20 de Julio. Reelegibles.
Vacancia : Temporal o absoluta, las suple el candidato siguiente en orden de
Inscripción sucesiva y simultánea.
Instalación-clausura: Conjunta y públicamente por el Presidente de la República, pero
Esta ceremonia no es esencial para Qué el Congreso ejerza
Legítimamente sus funciones.
Sesiones : Ordinarias: 2 periodos por año = Una Legislatura.
1er. Periodo: 20 de Julio al 16 de Diciembre
2°. Periodo: 16 de Marzo al 20 de Junio.
Extraordinarias: Por convocatoria del Gobierno y durante el
Tiempo Qué éste señale, pero solo para asuntos Qué se sometan
A su consideración.
Especiales: Convoca el Congreso, estando en receso, en virtud de
Los estados de excepción.
Permanentes: Las Qué durante la última media hora de sesión se
Decretan para continuar con el orden del día, hasta finalizar el día
 Si fuere el caso.
Reservadas: Las contempladas en el Art. 86 del Reglamento
Control Político : Lo ejercen en todo tiempo.
Sede : Capital de la República. Por alteración del orden público podrán
Funcionar en otro lugar Qué designe el PRESIDENTE del senado.
Comisiones : Constitucionales Permanentes: Primer debate a proyectos de ley
De actos legislativos de sus competencias
Legales; Especiales y Accidentales.
Un solo cuerpo : Para instalación y clausura de sus sesiones; posesionar al Presi-
Dente de la República;recibir jefes de Estado o de gobierno; elegir
Contralor General y vicepresidente; decidir mociones de censura.
En estos casos el PRESIDENTE del Senado preside y el PRESIDENTE
De la Cámara es el vicepresidente del Congreso.
Quórum : Deliberatorio: Mínimo ¼ parte de sus miembros xa abrir sesiones
O deliberar.
Decisorio: Este puede ser:
- Ordinario: Las decisiones se toman con asistencia de la mayoría
De los integrantes de la respectiva corporación.
- Calificado: Al menos las 2/3 partes de los miembros corporación - Especial: ¾ partes de los integrantes.
Mayorías Decisorias: Mayoría Simple: Mayoría de los votos de los asistentes.
Mayoría Absoluta: Mayoría de los votos de los integrantes.
Mayoría calificada: 2/3 de los votos de los asistentes o miembros.
Mayoría especial: ¾ de los votos de los asistentes o miembros.
Composición : Senado: 100 por circunscripción nacional y 2 indígenas. 30 años,
Colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio.
Cámara: 2 por cada circunscripción territorial y 1 más por cada
250.000 Hab. O fracción mayor de 125.000 Qué tengan en exceso
Sobre los primeros 250.000. Hasta 5 de grupos étnicos y minorías
Políticas y de colombianos residentes en el exterior.Bogotá y cada
Departamento conforman una circunscripción territorial. 25 años,
Ciudadano en ejercicio.
Eligen a : Senado: Mag. Corte Constitucional (Pte, CSJ, CE. 3 ternas c/u)
Procurador General de la Rep., (terna Pte., CSJ y C.E)
Miembros de la comisión de administración del senado.
Cámara baja: Defensor del Pueblo
Función Judicial : Senado: Conoce de las acusaciones q’ formule la cámara de Rtes Cámara: Acusa al Pte de la Rep., Mag. Corte Const., CSJ,
C.S. jud
 Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nación.

123. CUALES SON LAS CLASES DE LEYES?:

RTA:
LEY MARCO O Ley .- LEY ORGANICA LEY LEY
CUADRO individual ESTATUTARIA: ORDINARIA

No regulan en “La ley : : LEY CODIGO: LEY DE LEY DE LEY

forma detallada singular o RTA: Su trámite RTA: INTERVENCIÓN: FACULTADES POLÍTICA:
sino general los ley- RTA: Por medio en el Congreso “Límite: “...constituye EXTRAORDIN RTA: Por la
asuntos medida, de estas leyes la es especial n un tipo RTA: Son para dirigirARIAS: cual se
respectivos (Art. esto es, la Constitución (iniciativa, especial de la economía, y para dispone Qué
150 numeral 19): destinada otorga oportunidad y ley Qué se limitar la actividadRTA: Son las el pueblo en
“Una ley económica. NoQué trasladan
Regular el a una facultades al mayoría). ordinaria distingue votación
comercio persona o Congreso para porqué su versan sobre unaal PRESIDENTE popular
tiene materia específica,la
exterior y grupo de establecer los entonces expedición, facultad decida si
Art. 152 se caracterizan
señalar el personas procedimientos Qué reforma o legislativa del convoca o no
régimen de identificad a los Qué él Superior: respetar los derogatoria porqué contienenCongreso. a una
cambio as o mismo debe Derechos y mandatos puede ser límites a la libertadTienen Asamblea
internacional; identificabl sujetarse al deberes de la decidida de los particularestrámite Constituyent
Modificar por es, sólo es expedir otras fundamentales legislación exclusivament en cualquier campolegislativo e (1/3 parte
razones de admisible leyes en ciertos y los orgánica; e por el Poder o materia deespecial, en el del censo
política si persigue temas procedimientos Legislativo. contenido sentido de electoral).
y recursos para no puede económico. Son deQué sólo el
comercial los un determinados. entonces Con ello, a las También
aranceles, tarifas propósito su protección; leyes-código categoría especialgobierno tiene dispone si se
Administración una ley contrarias a las leyes
y demás público Temas: de justicia; ordinaria se les marco, pues lainiciativa para convoca o no
disposiciones plausible y Reglamento del Organización y derogar una concede una Constitución limitapresentar los a referendo, a
concernientes al no genera Congreso y de régimen de los ley garantía la facultadproyectos consulta
régimen de discrimina cada una de las partidos orgánica, ni especial de legislativa delrespectivos y popular y la
aduanas; Regular ción o cámaras; normas políticos, tampoco estabilidad e Congreso cuandose requiere Qué concede
la actividad desigualda sobre estatuto de la invadir su intangibilidad exigen Qué talesuna mayoría indultos y
financiera, d frente a preparación, oposición y órbita de de la Qué no leyes seanespecial para amnistías
bursátil, otros aprobación y funciones competenci gozan las “precisas”. (Art.aprobarlas. No generales por
aseguradora y miembros ejecución del electorales; a ya Qué, si leyes 150, num. 21, 333 ypuede delitos
cualquier otra no presupuesto de Instituciones y ello fuera comunes. Así 334). concederse políticos, es
relacionada con incluidos rentas y ley de mecanismos de posible, la las cosas, y para expedir una ley
el manejo, en el apropiaciones y participación actividad puesto Qué la códigos, leyes extraordinari
aprovechamient círculo de del plan general ciudadana; legislativa Constitución Pero se aclara:estatutarias, a y
o e inversión de las de desarrollo; Estados de dejaría de no estableció En materia deleyes excepcional,.
los recursos personas asignación de excepción. estar sujeta cuáles son las leyes Marcoorgánicas,
captados del cobijadas competencias a la leyes-código, (crédito público,creas servicios “En
público; fijar el por sus normativas a las legislación razón por la comercio administrativo cuanto a
régimen salarial mandatos" entidades “Característ orgánica. cual esta
icas: exterior, cambios y técnicos de concesión
y prestacional de . La ley, por territoriales. Por facultad ha internacional, las cámaras, ni de
los empleados regla Estas leyes consiguient Quédado régimen depara decretar facultades
públicos, de los general, requieren para Tienen e, la atribuida al impuestos. al
trámite aduanas,
miembros del esta su aprobación la violación de Legislador, lo captación de Gobierno
Congreso destinada mayoría absoluta especial, la reserva menos Qué Dice el para
pues deben recursos del
Nacional y de la a regular de los votos de de ley puede público, Art. 150 decretar
ser
Fuerza Pública; situaciones los miembros de orgánica no esperarse es remuneraciones num. 10: "amnistías
Regular el futuras una y otra aprobadas es un vicio Qué éste “Revestir, o indultos
por mayoría públicas y
régimen de previstas cámara. de forma declare prestaciones hasta por generales"
prestaciones en forma absoluta en Qué pueda expresamente 6 meses, por
las cámaras sociales de los
sociales mínimas objetiva y Las leyes caducar, para cada trabajadores al delitos
de los abstracta y sobre y no podrán pues una caso concreto President políticos y
ser oficiales) puede
trabajadores no con preparación, interpretaci su voluntad implicar muchas e de la conexos,
oficiales (estas carácter aprobación y expedidas ón irrefutable de República la Corte
veces
últimas son subjetivo o ejecución del por simples sistemática Qué un de estima
mayorías restricciones a
indelegables a particular. presupuesto del cuerpo legal la libertad precisas Qué esta
corporaciones Pero bajo y de las leyes ordinarias. parágrafo adquiera esa facultades norma es
Sólo podrán económica.
públicas ciertas de planes del artículo calidad. Entonces: extraordin contraria
territoriales y no condicione generales de ser 241 y del arias para a la
aprobadas ¿Cómo conciliar
podrán s, una ley desarrollo ordinal 3º el mandato de expedir Constituci
arrogárselas). con deben ser por el del artículo “...un normas ón,
Congreso código Qué las leyes
destinatari leyes 242 lleva a con fuerza porqué la
 os orgánicas durante una la debe marco sean de ley facultad
concretos (Art. 342); misma conclusión cumplir “generales”, cuando la conferida
“Característi o pero cada ley legislatura, Qué por lo con el precepto necesidad al
cas: determina anual del es decir, su solamente menos según el cual las lo exija o Congreso
dos o presupuesto tránsito en caducan los con los leyes Qué la de la
La categoría determina y cada ley del las cámaras vicios de dos impliquén convenien República
de leyes bles es plan no lo no puede procedimie requisitos límites a la cia pública por el
marco o legítima son. ser diferido nto Qué siguientes libertad lo numeral
cuadro -hoy desde el en el sean : Qué económica aconseje. 17 del
llamadas punto de “Concepto: tiempo. subsanables el cuerpo deben ser Tales artículo
"generales"- vista Tienen . Y es obvio normativo “precisas”?. facultades 150, es
se introdujo constitucio “Se trata de control Qué no es trate una deberán exclusiva
a nuestra nal”. (C- unas leyes previo de subsanable materia ser e
normativida 456 de Qué tienen constitucion Qué se determina solicitadas indelegabl
unas Dada la mayor
d jurídica 1998). alidad, vulnere la da en una especialidad del expresam e.
constitucion característic según lo reserva de forma ente por Conceder
as numeral 21 del
al con la disponen los ley completa, Art. 150 el amnistías
reforma de especiales, artículos orgánica, integral y gobierno y o indultos
esto es, “precisas”,
1968. Dentro 153 y 241.8 pues ello sistemátic entonces las su generales,
de sus gozan de de la implica un a... Y Qué aprobació por
una leyes marco
característic Carta.(C- desconocim exista una pueden ser n delitos
as prerrogativa 011 de iento de la manifesta requérirá políticos,
generales en el
principales, especial, por 1994). organizació ción de la mayoría es una
su posición sentido de Qué
Qué las “Ha sido n jerárquica voluntad no tienen Qué absoluta medida
organizador
diferencian reiterada la de las leyes por parte regular en de los eminente
de las demás a de un jurisprudenc establecida del Poder miembros mente
sistema detalle los
leyes, están ia en el por la Legislativ instrumentos, la de una y política,
el Qué deben legal Qué sentido de Constitució o para otra Qué
depende de oportunidad o
versar sobre Qué estas n, lo cual Qué un los cámara. El implica
temas ellas. Estas leyes constituye, cuerpo Congreso interpreta
leyes procedimientos
específicos, estatutarias sin lugar a legal sea a los Qué deben podrá, en r la
Cómoson los reglamenta están dudas, una elevado a todo voluntad
ceñirse las
establecidos n encargadas violación la tiempo y de la
plenamente autoridades.
taxativamen de material de categoría Tampoco tienen por nación. Si
te en el una desarrollar la Carta”. de código. iniciativa el
materia: son Qué regular en
numeral 19 los textos (C-600A de (Esto para detalle las propia, Congreso,
del artículo estatutos constitucion 1995). diferencia modificar con el
Qué funciones de
150 de la ales Qué r los cada empleo los voto de la
Constitución abarcan reconocen y códigos decretos mayoría
toda la público.
Política, y el garantizan de los leyes exigida
Qué su normativida los derechos estatutos dictados por la
finalidad es d de una fundamenta y de las por el Constituci
la de señalar, serie de les, pero recopilaci “No es viable gobierno ón, dicta
a través de asuntos Qué no ones). (C- Qué la en uso de esta
normas señalados fueron 362 de intervención facultades medida,
del Gobierno
generales, expresamen creadas 1996). extraordin será
los objetivos te en la dentro del en las arias. porqué
y criterios a Carta ordenamien “Todo actividades Estas interpreta
los cuales Política (Art. to con el fin Código es financiera, facultades el
debe 151). Es de regular una bursátil y no se sentimien
sujetarse el importante en forma sistematiz aseguradora, podrán to de la
Gobierno, anotar Qué exhaustiva y ación, se regule conferir inmensa
cuando las leyes casuística pero no conforme al para mayoría
proceda a orgánicas cualquier todo esquéma Qué expedir de los
desarrollar y condicionan evento orden para el efecto códigos, ciudadano
aplicar , con su ligado a sistemátic consagra el leyes s y si la
numeral 21
dichas normativida ellos, pues, o es un estatutari niega,
normas, sin d, la de algún Código”.( del artículo as, leyes será
Qué le esté actuación modo, toda C-252 de 150 de la orgánicas, porqué no
permitido administrati la 1994). Constitución, ni las existe ese
exceder o va y la legislación, porqué éste previstas sentimien
desbordar expedición de manera aparece en el to. Por
los de otras más o diseñado, numeral todo lo
parámetros leyes sobre menos Cómolo 20 del anterior,
advierte la
trazados de la materia lejana, se ve presente no tendría
modo de Qué precisada a misma norma, artículo, ni sentido
para
general por tratan, es tocar para sostener
el legislador. decir, según aspectos desarrollar los decretar Qué lo
La lo dispone la Qué con ese supuestos de impuestos Qué
expedición norma tema se intervención ”. solamente
de toda ley constitucion relacionan.” del Estado, puede
marco al citada, (C-425 de cuando éste hacer el
implica, sujetan el 1994). acude al Congreso
entonces, ejercicio de ejercicio de de la
una la actividad “Cuándo se las República
distribución legislativa. requiere?: atribuciones con esa
de poderes y Qué se mayoría
facultades Desde luego Para definir contemplan especial,
legislativas una ley si un cierto en el artículo pueda
entre el orgánica es contenido 334 de la decretarlo
 Congreso de de normativo Constitución. el
la República naturaleza debe ser Por el President
y el Gobierno jerárquica vaciado en contrario, la e de la
Nacional.” superior a ley intervención República
(C-311 de las demás estatutaria, del Gobierno por su
1994). leyes Qué es necesario en las sola
versen sobre establecer si actividades voluntad.
“Objetivo: el mismo mediante él financiera, La
contenido se regula bursátil, concesión
“En el caso material, ya total o aseguradora y de
de las leyes Qué éstas parcialment cualquier otra amnistías
marco el deben e una de las relacionada e indultos
Ejecutivo ajustarse a materias con el generales,
colabora lo Qué enunciadas manejo, es asunto
activamente organiza en el aprovechamie de la
con el aquélla. artículo 152 nto e mayor
Legislativo Pero, de la inversión de importanc
en la propiament Constitución los recursos ia para la
regulación e hablando, . No es captados del República.
de las la ley suficiente, público, tiene Con razón
materias orgánica no para hacer señalada por la
Qué deben tiene el exigible esta la Constituci
ser rango de modalidad Constitución, ón sólo las
tramitadas a norma de Cómomecanis autoriza
través de constitucion legislación, mo propio de cuando
esta clase de al, porqué Qué el regulación, la existen
leyes. Así, en no está precepto en ley general o "graves
tanto Qué el constituyen cuestión marco, Qué es motivos
Congreso se do sino haga una de
limita a fijar organizando referencia a modalidad de convenien
las pautas lo ya uno de tales ley ordinaria”. cia
generales, constituido asuntos ni (C-675 de pública".
las por la Qué guarde 1998) Esto hace
directrices norma de con esos pensar
Qué deben normas, temas Qué la
guiar la Qué es, relación "El Congreso decisión
ordenación únicamente, indirecta. Se de la del
de una el Estatuto necesita República Congreso
materia Fundament Qué está debe ser
determinada al. La ley mediante él el fruto de
, el Ejecutivo orgánica no se facultado un amplio
se encarga es el primer establezcan para debate a
de precisar, fundamento las reglas promulgar, la luz de la
de completar jurídico, sino aplicables, bajo el opinión
la regulación una pauta a creando, así trámite pública.
del asunto de seguir en sea en general Debate en
Qué se trata. determinad parte, la señalado en el cual
El objetivo as materias estructura los artículos debe
de las leyes preestableci normativa 145, 154, participar
cuadro es el das, no por básica sobre 157, 159, ésta
de permitirle ella misma, derechos y 160, 161 y última, a
al Estado sino por la deberes 162 de la través de
responder Constitución fundamenta Carta, entre los medios
ágilmente a . Así, la les de las otros, todas de
los cambios norma personas, aquéllas leyes comunica
acelerados constitucion los recursos Qué no sean ción”. (C-
Qué al es para su objeto de 179 de
experimenta creadora de protección, requisitos 1994).
n en la situaciones la especiales.
sociedad jurídicas, sin administraci Significa esto
moderna tener ón de Qué a los
diversas carácter justicia, la miembros de
materias. aplicativo organizació la RAMA
Para poder sin ninguna n y régimen legislativa les
reacción ar juridicidad de los está
prontamente anterior, al partidos y permitido
ante los paso Qué la movimiento tramitar de
sucesos ley orgánica s políticos, el igual forma
cambiantes sí aplica una estatuto de las leyes
es necesario norma la oposición, ordinarias y
contar con la superior -la las las leyes
información constitucion funciones cuadro o
necesaria - al- y crea, a electorales, marco, hoy
suficiente y la vez, las denominadas
actualizada - condiciones institucione leyes
y con a las cuales s y generales
procedimient estará mecanismos (art. 150,
os expeditos. sujeto el de Num. 19
Estos dos ejercicio de participació C.P.), toda
requisitos la actividad n ciudadana vez Qué el
son legislativa; y los estados constituyente
satisfechos ahora bien, de estableció las
por el Poder la ley excepción. mismas
Ejecutivo, orgánica La reserva exigencias
pero no por ocupa tanto de ley para su
el desde el estatutaria promulgació
Legislativo. punto de para leyes n. Por lo
Este último vista Qué regulan tanto, si el
suele contar material, derechos legislador
con procesos Cómodel fundamenta incluyó
de decisión formal un les se aspectos
lentos y no nivel justifica en propios de
posee los superior el propósito una ley
recursos respecto de constitucion ordinaria
indispensabl las leyes al de su dentro de una
es para Qué traten protección y ley general o
disponer de la misma defensa; marco, no
directament materia; es busca existe un vicio
e de la así Cómola garantizarlo de
información Carta misma s en mayor inconstitucio
pertinente estatuye medida; no nalidad, no
para la toma Qué el se trata de porqué
de ejercicio de elevar a aquéllo no le
decisiones, la actividad rango esté
razón por la legislativa estatutario prohibido,
cual debe estará toda Cómoerrónea
solicitarla del sujeto a lo referencia a mente lo
Ejecutivo. establecido tales sostiene el
Esta por las leyes derechos, y señor
situación es orgánicas menos de Procurador
la Qué ha (art. 151). afectar, General de la
conducido a para hacer Nación, sino
señalar Qué La rígida o porqué, por el
diversos importancia inmodificabl contrario, le
asuntos de estas e, la está
deben ser leyes es la normativida constituciona
regulados Qué justifica d referente lmente
por el Qué sean a otras permitido".
Ejecutivo de limitadas materias (C-133 de
acuerdo con sólo a los Qué, por 1993).
las temas Qué motivos no
orientacione le asigne la relacionado
s generales Constitución s con su
Qué imparta y Qué núcleo
el requieran, esencial,
Legislativo. para su aluda a
De esta aprobación, ellos”. (C-
manera, la la mayoría 251 de
institución absoluta de 1998).
de las leyes los votos de
marco una y otra “La técnica
permite Cámara, de de las leyes
simultáneam acuerdo con estatutarias
ente lo previsto tiene por
resguardar el en la norma objeto
principio fundamenta someter a
democrático l citada. un trámite
y reacción ar más estricto
rápidamente Las leyes Qué el
ante la orgánicas ordinario las
dinámica de reglamentan leyes Qué
los hechos a plenamente regulan
través de una materia: temas Qué
decretos del son el
Gobierno estatutos constituyent
Qué adapten Qué abarcan e considera
la regulación toda la Qué exigen
específica de normativida una mayor
la materia a d de una estabilidad
las nuevas serie de jurídica
situaciones”. asuntos (administra
(C-312 de señalados ción de
1997) expresament justicia,
e en la Carta derechos
“Alcance: Política. Es fundamenta
importante les y
La Corte anotar Qué procedimien
Constitucion las leyes tos y
al ha sido de orgánicas recursos
opinión Qué condicionan, para su
el Congreso, con su protección,
aún al normativida régimen de
expedir las d, la partidos,
leyes marco actuación mecanismos
puede administrati de
regular en va y la participació
tanto detalle expedición n ciudadana
Cómodesee de otras y,
los temas leyes sobre la finalmente,
sometidos a materia de el régimen
su decisión”. Qué tratan. de los
(C-279 de estados de
1996). La ley del excepción).”
Plan es del (C-406 de
“El legislador género de las 1999).
no tiene orgánicas,
prohibido pero, en
consagrar estricto
normas sentido, es
marco de una
dentro de especie
leyes superior; por
amplias o ello es supra-
generales; orgánica,
por lo tanto, por cuanto,
pueden por mandato
incluir constitucion
normas al, tiene
marco prelación
dentro de sobre las
leyes demás leyes
ordinarias. -incluso las
La orgánicas.
jurisprudenci Por la
a de esta esencia
Corporación misma de la
ha entendido ley del Plan,
en varias resulta obvio
oportunidad Qué deban
es Qué no es contemplars
contrario a la e
Carta el presupuesto
fenómeno de s
la plurianuales,
coexistencia ya Qué en
en un solo ella
estatuto de necesariame
disposiciones nte se prevén
o normas propósitos y
Qué debe objetivos
dictarse por nacionales
el Congreso de largo
de la plazo, así
República cómoprogra
observando ma s y
las mismas proyectos de
reglas de inversión
constitucion pública
alidad”. (C- nacional
054 de Qué,
1998). Cómoconsec
uencia lógica
del ejercicio
de
planeación
propio del
desarrollo de
todo Estado,
exige Qué el
Gobierno de
turno
contemple
diversas
metas
económicas
Qué deberán
cumplirse en
el transcurso
de varias
anualidades”
. (C-337 de
1993).

“Naturaleza:
Las leyes
orgánicas se
constituyen
en
reglamentos
Qué
establecen
límites
procediment
ales, para el
ejercicio de
la actividad
legislativa,
en el caso de
las leyes
ordinarias en
general y en
el de ciertas
y
determinada
s leyes en
especial; son
normas de
autoreferenc
ia para
Quiénes
tienen la
facultad de
expedirlas y
posteriorme
nte
desarrollar la
materia de la
cual tratan, a
través de
leyes
ordinarias.
Son normas
intermedias
entre las
disposiciones
del
ordenamient
o superior y
las normas
Qué
desarrollan
la materia
Qué ellas
regulan; sin
embargo,
ellas no se
"incorporan
al bloqué de
constitucion
alidad", sino
en los
precisos
casos en los
Qué la
misma
Constitución
lo disponga
Cómorequisi
to de trámite
de las leyes.
(C-423 de
1995).

“LEY
ORGANICA-
Sujeción
ejercicio de
actividad
legislativa /
LEY
ORGANICA-
Sujeción de
ley ordinaria
a la
Constitución.

La Corte
considera
Qué el
artículo 151
de la Carta,
al establecer
Qué "el
Congreso
expedirá
leyes
orgánicas a
las cuales
estará sujeto
el ejercicio
de la
actividad
legislativa",
no
determina
Qué las
normas de
naturaleza
orgánica
adquieran,
por ese
hecho, rango
constitucion
al. La regla
Qué se
deriva de la
citada
disposición
sólo
establece
Qué toda
norma legal
Qué, por
virtud de la
Carta
Política,
deba
sujetarse a
una
específica ley
orgánica y
no lo haga es
inexequible
no porqué
viole las
disposiciones
de la ley
orgánica
sino en razón
de Qué viola
el artículo
151 de la
Constitución
Política. En
consecuenci
a, siempre
Qué una ley
ordinaria
vulnere
normas de
naturaleza
orgánica, a
las cuales,
por virtud de
la
Constitución,
deba
sujetarse,
Québranta el
Estatuto
 Superior. Sin
embargo, no
es posible
sostener
Qué, en
todos los
casos en Qué
una ley
ordinaria se
ajuste a los
postulados
de la ley
orgánica,
Quéda
excluida la
posibilidad
de Qué
vulnere las
normas
constitucion
ales.” (C-283
de 1997).

1.-:

2.- LEY INDIVIDUAL:

9.- DONDE TIENEN ORIGEN LA LEYES Y CUAL SU PROCEDIMIENTO?:

RTA: Las leyes pueden tener origen por iniciativa legislativa o iniciativa popular, así:
Iniciativa Legislativa : Pueden presentar proyectos de ley: Senadores y representantes
El Gobierno Nacional, a través de sus Ministros; La Corte Consti
Tucional; El C.S. de la Jud.; la C.S.J.; El C.E.; El C.N.E.; El Procu
Rador Gral de la Nación; El Contralor Gral de la República; El
Fiscal General y el Defensor del Pueblo.

Iniciativa Popular : Un No. De ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral

Existente en la fecha respectiva; el 30% de los concejales del
País; el 30% de los diputados del país.

Presentación Proyecto : El proyecto de ley podrá presentarse en la secretaría general de

Las cámaras o en sus plenarias. Se entregará original y 2 copias
Con su correspondiente exposición de motivos. Se radica y se
Clasifica por autor, clase de proyecto y comisión Qué deba trami
Tarlo.

Cámaras de origen : Los proyectos de ley relativos a tributos y presupuesto de renta

Y gastos serán presentados en la secretaría de la Cámara de
Representantes, mientras Qué los de relaciones internacionales
Lo serán en el senado.

Publicación y Reparto : Recibido el proyecto, se ordena su publicación por secretaría en

La gaceta del Congreso, y se repartirá por el PRESIDENTE a la
Comisión permanente respectiva.

Redacción del Proyecto : Título, encabezamiento, parte dispositiva y exposición de motivos

Sin este orden el PRESIDENTE lo devuelve para su corrección.

Unidad de Materia : El proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán
Inadmisibles las disposiciones o modificaciones Qué no se rela-
Cionen con ella. Si no es así el PRESIDENTE de la comisión rechaza
La iniciativa. Esta decisión es apelable ante la misma comisión.

Proyecto de ley negado : El proyecto de ley negado en 1er. Debate podrá ser considerado
Por la respectiva cámara a solicitud de su autor, de un miembro
De ella, del gobierno o del vocero de los proponentes en caso
De iniciativa popular.
Trámite del Proyecto : - Aprobado el proyecto por la comisión, su PRESIDENTE designa el
Ponente para el debate en plenaria y remite el informe a la
Respectiva cámara.
- El Ponente rinde su informe dentro del plazo señalado por el
PRESIDENTE. Si hay incumplimiento el Pte lo reemplaza Quién
Rinde el informe a la cámara en la sesión plenaria siguiente a la
Fecha en Qué se produjo la remoción.
- En el informe a la cámara plena para 2° debate, el ponente
Debe consignar la totalidad de las propuestas Qué fueron consi-
Deradas por la comisión y las razones de su rechazo. Si omiten
Éste requisito la cámara no puede considerar el proyecto hasta
Cuando sea llenada esa omisión.
- Discusión: El ponente explica la significación y alcance del
Proyecto, luego podrán tomar la palabra los congresistas y los ministros del despacho. Si la
proposición con Qué termina el informe fuere aprobada, el proyecto se discutirá globalmente a
menos Qué alguno de ellos pida su discusión separadamente
Alguno o algunos artículos
- Si existieren discrepancias entre las plenarias de las cámaras y
Sus comisiones constitucionales acerca de proyectos de ley, no
Deberán corresponder a asuntos nuevos, o no probados o nega-
Dos en la comisión permanente respectiva. Si así fuere las mismas comisiones reconsiderarán la
novedad y deciden sobre
Ella, previa remisión del proyecto dispuesta por la corporación - Si se introducen modificaciones, adiciones o supresiones al
proyecto durante el debate en plenaria, éstas podrán resolverse sin Qué el proyecto deba regresar a la respectiva comisión
permanente. Pero si hay serias discrepancias con la iniciativa aprobada en comisión, o se presentaren razones de conveniencia
podrá solicitarse Qué regrese a la misma comisión para su examen definitivo. Si éste persiste en su posición resolverá la
corporación en pleno.
- Si el pleno aprobare una enmienda a la totalidad de las Qué propongan un texto alternativo, se dará traslado del mismo a la
comisión correspondiente para Qué sea acogido en primer debate. Si esta lo rechazare se archiva el proyecto. Pero si fuere una
enmienda al articulado, Qué no impliqué cambio sustancial, continuará su trámite constitucional.
- Las enmiendas Qué sin haber sido consideradas en primer debate y tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones
técnicas, terminológicas o grama ticales, se admitirán a trámite en las plenarias. Pero no aquéllas enmiendas negadas en primer
debate, salvo Qué se surtan mediante la apelación.
- Terminado el debate de un proyecto si, Cómoconsecuencia de las enmiendas introducidas o de la votación de los artículos, el
texto resultante pudiere ser incongruente, incomprensible, confuso o tautológico, en algunos de sus puntos, la presidencia de la
respectiva cámara podrá, por iniciativa propia o a petición razonada de algún congresista, enviar el texto aprobado por el pleno
 a una comisión accidental, con el único fin de Qué ésta, en el plazo de 5 días, efectúe una redacción armónica Qué deje a salvo
los acuerdos del pleno. El dictamen así redactado se somete a la decisión final de la plenaria, Qué deberá aprobarlo o rechazarlo
en su conjunto, en una sola votación, pero sin Qué ello impliqué reanudación del debate concluido.
- Finalizado el debate sobre un proyecto de ley en el pleno de alguna de las cámaras, el ponente, a la vista del texto aprobado y
de las enmiendas presentadas, redactará un informe final en los 5 días siguientes, el cual será remitido a la otra cámara, y en el
cual presentará el ordenamiento de las modificaciones, adiciones y supresiones, así Cómola elaboración del texto definitivo con
las explicaciones pertinentes.
- Aprobado un proyecto de ley por una de las cámaras, su PRESIDENTE lo remitirá, con los antecedentes del mismo y con los
documentos producidos en su tramitación al PRESIDENTE de la otra cámara.
- Entre el primero y segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a 8 días, y entre la aprobación del proyecto en una de
las cámaras y la iniciación del debate en la otra deberán transcurrir, por lo menos, 15 días, salvo Qué el proyecto haya sido
debatido en sesión conjunta, en cuyo caso podrá presentarse la simultaneidad del segundo debate en cada una de las cámaras.
- Votado negativamente un proyecto por una de las cámaras en sesión plenaria, se entenderá rechazado y se archivará.
- En la discusión y aprobación de un proyecto en segundo debate se seguirá, en lo Qué fuere compatible, el mismo procedimiento
establecido para el primer debate.
- Si surgen discrepancias en las cámaras respecto de un proyecto, ambas integrarán comisiones accidentales, Qué reunidas
conjuntamente, prepararán el texto Qué será sometido a decisión final en sesión plenaria de cada cámara. Si continúan las
discrepancias después de la repetición del segundo debate, se considerará negado el proyecto.
- Las comisiones accidentales estarán compuestas por miembros de las respectivas comisiones permanentes Qué participaron
en la discusión del proyecto, por sus autores y ponentes y por Quiénes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas
en las plenarias. Luego rinden informe para Qué se tome la decisión final.
- Si repetido el segundo debate en las cámaras persistieren las diferencias sobre el proyecto, se considerará negado el articulado
o disposiciones materia de discrepancia, siempre Qué no fueren fundamentales al sentido de la nueva ley.
- Los proyectos de ley Qué no hubiesen completado su trámite en una legislatura y Qué hubieren recibido primer debate en una
de las cámaras, continuarán su curso normal en la siguiente, en el estado en Qué se encuentren. Ningún proyecto podrá ser
considerado en más de dos legislaturas.

Trámite de urgencia : El Presidente de la Repúblicapodrá solicitar trámite de urgencia

Para cualquier proyecto d ley. En tal caso, la respectiva cámara
Deberá decidir sobre el mismo en un plazo de 30 días. Si el
PRESIDENTE insistiere en la urgencia el proyecto tendrá prelación
En el orden del día excluyendo la consideración de cualquier
Otro asunto, hasta Qué la respectiva cámara o comisión decida.
- Si el proyecto se encuentra en estudio de una comisión
Permanente, ésta, a solicitud del gobierno, deliberará conjunta-
Mente con la correspondiente de la otra cámara para darle
Primer debate.
 - También podrán sesionar conjuntamente las comisiones de
De ambas cámaras por: Disposición constitucional (1er. Debate
Al proyecto de presupuesto de rentas y ley de apropiaciones);
Por solicitud gubernamental y por disposición reglamentaria si
Si así lo proponen las respectivas comisiones y sean autorizadas
Por las mesas directivas de las cámaras, o con autorización de
Una de las mesas directivas si se tratare de comisiones de una
Misma cámara.
Proyectos sobre D.H. : Los proyectos de ley aprobatorios de tratados sobre derechos
Humanos Qué sean sometidos a consideración del Congreso por
El gobierno tendrán prioridad en su trámite.
- Pueden presentarse propuestas de no aprobación, de
Aplazamiento o de reserva respecto de estos tratados.
- El texto del tratado no puede ser objeto de enmienda.

Sanción del Gobierno: Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras, pasará al
Gobierno para su sanción. Si éste no lo objeta, dispondrá q’ se
Promulgue Cómoley. Si lo objeta, lo devolverá a la cámara en
Qué tuvo origen.
Objeción : Hasta 20 artículos = 6 días xa devolver con objeciones
Entre 21 y 50 artículos = 10 días.
Más de 50 artículos = 20 días
Transcurridos estos términos sin devolver el proyecto con obje-
Ciones el PRESIDENTE deberá sancionarlo y promulgarlo. Y si las
Cámaras entran en receso dentro de dichos términos, el Pte
Tendrá el deber de publicar el proyecto sancionado u objetado
Dentro de aquéllos plazos.
Trámite Objeción : La objeción presidencial obedece a dos razones:
- Por Inconstitucionalidad: El proyecto pasa a la Corte Constit.
Para Qué decida sobre si exequibilidad dentro de los 6 días sig.
Si es exequible obliga al PRESIDENTE a sancionarla y promulgarla
Si es inexequible se archiva el proyecto.
Marco Si es parcialmente inexequible, así lo indicará a la cámara en q’
Tuvo origen para Qué, oído el ministro del ramo, rehaga o
Integre las disposiciones afectadas en términos concordantes
Con el dictamen de la Corte. Luego se remite a la Corte para su
Fallo definitivo.
 - Por Inconveniencia: Y si las cámaras insistieren, aprobándolo
Por mayoría absoluta, el PRESIDENTE sancionará el proyecto sin
Poder presentar nuevas objeciones.
Cuando 1 cámara hubiere declarado infundadas las objeciones
Y la otra las encuentra fundadas, se archivará el proyecto.
Si el Pte. No sanciona las leyes, lo hará el Pte del Congreso.

124. REQUISITOS PARA QUÉ UN PROYECTO SEA LEY:

RTA:
1.- Haber sido Publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisión respectiva.

2.- Haber sido aprobado en primer debate en la comisión permanente de cada cámara. Sin embargo, existen casos en Qué el 1er debate se surte en sesión
conjunta de las comisiones permanentes de ambas cámaras (Proyecto de presupuesto de rentas y ley de apropiaciones; por mensaje de urgencia del
PRESIDENTE; por disposición reglamentaria).
3.- Haber sido aprobado en cada cámara en segundo debate
4.- Haber obtenido la sanción del gobierno.

125. LA RAMA EJECUTIVA?:

RT A:
Integración : PRESIDENTE; Ministros; Jefes de Deptos Ativos; Directores de
Institutos descentralizados; Gerentes de EICE; superintendentes.
Gobernadores; Secretarios; Asamblea.
Alcaldes; secretarios; concejo.
Funciones : Hacer cumplir la ley; Administrar los bienes del Estado; Ejercer
La dirección política del Estado; Dirigir las relaciones exteriores;
Planificar la economía; Preservar el orden público; suministrar los
Servicios públicos esenciales.
Cómo actúa : Decretos y resoluciones – Ordenanzas y acuerdos.
Periodo : PRESIDENTE: 4 años, Gobernador: 3 años, Alcaldes: 3 años
OTRA CLASIFICACIÓN:

1.- ORGANISMOS PRINCIPALES: Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios, Dptos Ativos.

2.- ORGANISMOS ADSCRITOS: Adscritos a un Ministerio: Superintendencias y Establecimientos Públicos
3.- ORGANISMOS VINCULADOS: Vinculados a un Dpto Adtivo o a un Ministerio: Sociedades de Economía Mixta y Empresas Industriales y Comerciales del
Estado.

SECTOR CENTRAL: Desde la presidencia hasta las superintendencias.

 SECTOR DESCENTRALIZADO: Los demás. (personería jurídica, presupuesto propio y autonomía administrativa).

126. CÓMOSE ELIGE AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA?:

RTA: Calidades: Colombiano por nacimiento; ciudadano en ejercicio y ser mayor de 30 años. Posesión: Ante el Congreso, sino ante la C.S.J, o en defecto de
esta, ante dos testigos. Licencia: la concede el Senado y por enfermedad avisa al senado o en receso avisa a la CSJ. Faltas absolutas o temporales: Reemplaza
el vicepresidente, y si éste también falta lo reemplaza un ministro en el orden legal (Interior, relaciones exteriores, Justicia, hacienda, defensa, agricultura,
trabajo, salud, minas, comercio exterior, desarrollo, educación, comunicaciones, transporte, medio ambiente...) . Si viaja a territorio extranjero: Encarga a un
ministro de su filiación política para Qué ejerza las funciones Qué el PRESIDENTE le delegue, tanto aquéllas Qué le son propias Cómojefe de gobierno, no la
presidencia de la República.
Elección:
1.- Con la mitad más uno de los votos de los ciudadanos. (Primera vuelta)

2.- Sino se obtiene esa mayoría se celebra una nueva votación Qué tiene lugar 3 semanas más tarde, y será PRESIDENTE el Qué obtenga el número mayor de
votos. (Segunda vuelta).
3.- Si para la segunda vuelta uno de los candidatos muere o existe incapacidad física permanente, su partido inscribe a un nuevo candidato.
4.- Si no se elige nuevo candidato irá a segunda vuelta el Qué hubiese obtenido la tercera votación en la primera vuelta y así sucesivamente.
5.- Si la falta de produce con antelación menor a dos semanas de la segunda vuelta, ésta se aplazará por 15 días.

127. QUÉ PRINCIPIOS DESARROLLAN LA FUNCION ADMINISTRATIVA?:

RTA: La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los siguientes principios, a través de
descentralización, delegación y desconcentración de funciones:

1.- Igualdad: Es el consagrado en el Art. 13. En este sentido y de manera general cabe afirmar Qué la administración está obligada, de una parte, a actuar sin
discriminaciones, y de otra, dentro del ámbito de sus competencias a promover las condiciones para Qué la igualdad sea real y efectiva, adoptar medidas a
favor de los grupos discriminados o marginados y a Quiénes estén en debilidad manifiesta.

2.- Moralidad: Hace relación a las reglas éticas propias de la sociedad occidental contemporánea. No se trata de la moralidad propia de una religión en
particular, sino en general a las normas básicas de un comportamiento racional, acorde a los valores de las comunidades políticas occidentales, valores Qué
de manera explícita se encuentran en el ordenamiento jurídico nacional y particularmente en la constitución.

3.- Eficacia: Implica el compromiso de la Carta con la producción de efectos prácticos de ACCIÓN administrativa. Se trata de abandonar la retórica y el
formalismo para valorar el cumplimiento oportuno, útil y efectivo de la ACCIÓN administrativa.

4.- Economía y
5.- Celeridad: Estos dos principios hacen relación con la búsquéda de la maximización de resultados o beneficios sociales con la menor cantidad de recursos
posibles. Pero no siempre la utilización de más recursos de los estrictamente necesarios implica una vulneración al ppio de economía, pues en ciertos casos el
 beneficio social se encuentra justamente en el empleo de tales recursos. Entonces existen 2 factores conjugados: beneficio social y maximización en la
utilización de los recursos necesarios. La celeridad busca la agilidad en el trámite y la gestión administrativa.

6.- Imparcialidad: Es consecuencia del principio de igualdad, pues sin una causa razonable y objetiva, los órganos administrativos no podrán favorecer personas
o intereses particulares.

7.- Publicidad: Tiende a la realización de los principios anteriores, a través del control ciudadano. Según el, en principio, no deben existir en la administración
actuaciones secretas ajenas al conocimiento público y a la correspondiente fiscalización popular.

128. QUÉ SON LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN?:

RTA:
Los Estados de excepción o de turbación del orden exigen, entonces, normas Qué se adecuen a la nueva situación. Se trata, de normas generalmente más

drásticas, vale decir, de un poder disuasivo mayor y más restrictivas de la libertad jurídica.

Los declara el Presidente de la Repúblicacon la firma de todos sus ministros.

1.- Estado de Guerra Exterior: Mediante esta declaración el Gobierno tiene facultades para: repeler la agresión; defender la soberanía; atender los

requérimientos de la guerra y procurar el restablecimiento de la normalidad. Esta declaración procede si el Senado lo autoriza, salvo Qué el PRESIDENTE

considere Qué debe repeler la agresión.

2.- Conmoción Interior: Se presenta cuando existe grave perturbación del orden público Qué atente de manera inminente contra la estabilidad institucional,

la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana, siempre Qué no sea posible conjurarlas mediante el uso de atribuciones ordinarias de las autoridades de

policía. Se puede declarar en todo el territorio o en parte de él por un término no mayor de 90 días, prorrogables hasta por 2 periodos iguales, el segundo

requiere concepto previo y favorable del senado. Mediante ella hay facultades para conjurar las causas de la perturbación e impedir la extensión de sus

efectos.
3.- Estado de Emergencia: Se declara por hechos distintos a los 2 anteriores, Qué perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden

económico, social y ecológico del país o Qué constituyan grave calamidad pública. Se declara hasta por 30 días en cada caso Qué sumados no pueden exceder

de 90 días en el año calendario.

“El derecho es siempre compatible con un cierto grado de desobediencia y no puede ser de otro modo. Pero cuando ese grado de desobediencia, permisible
e inevitable, es traspuesto, la convivencia se torna difícil y hasta imposible, especialmente cuando son las normas reguladoras de conductas sin las cuales la
coexistencia no es pensable, las Qué están comprometidas. Cuando tal ocurre, el desorden se ha sustituído al orden. ¿Cuándo exactamente ocurre tal
fenómeno? No es posible determinarlo con entera certeza. Pueden surgir discrepancias. Es, entonces, cuando se requiere el criterio autorizado y prevalente
del órgano de la comunidad Qué ha de verificar, con fuerza vinculante, Qué el fenómeno se ha producido o su advenimiento es inminente. Justamente, para
esas situaciones se han creado los Estados de excepción.

No obstante su naturaleza restrictiva, dentro de un Estado de derecho las normas de excepción han de mantener el sello Qué a éste le es inherente, a saber: 1.
El gobernante, no obstante su mayor poder discrecional, está sujeto a control en todos los actos Qué, dentro de la nueva situación realice, y 2. La restricción de
las libertades y derechos fundamentales ha de tener Cómopropósito esencial la preservación de esos mismos bienes, Qué de ninguna manera pueden ser
destruidos sino provisoriamente limitados, con el propósito de Qué la obediencia al derecho se restaure y las libertades y derechos recobren la vigencia plena
de Qué gozan en tiempo de normalidad. Es lo Qué pudiéramos llamar la paradoja de los estados de excepción: las libertades públicas y los derechos
fundamentales se restringen, en beneficio de esos mismos bienes. Esa circunstancia brinda un insustituible criterio de control de los actos del gobernante
investido de poderes excepcionales, y es ése el criterio Qué ha de guiar a la Corte en el examen de constitucionalidad de la presente ley estatutaria. Prescindir
de ese criterio, conduce a trocar el Estado de derecho en una forma de organización política Qué lo contradice y desnaturaliza.

La declaración de los estados de excepción sólo puede tener ocurrencia, cuando se presenten una o varias de las circunstancias Qué consagra la Constitución,
y Cómoúltimo RECURSO del Estado, frente a situaciones graves e inminentes Qué pongan en peligro la estabilidad institucional, la seguridad y soberanía del
Estado, la convivencia ciudadana, o la perturbación o amenaza igualmente grave e inminente del orden económico, social o ecológico del país, o la grave
calamidad pública, las cuales no pueden ser controladas mediante las medidas Qué consagra la Constitución y la ley para periodos de normalidad, o éstas
resultan ciertamente insuficientes.

El artículo 93 de la ley fundamental debe ser necesariamente interpretado en relación con el artículo 214-2 ibidem, Qué prohibe la suspensión de los derechos
humanos y libertades fundamentales durante los estados de excepción. La condición para Qué esos tratados o convenios internacionales rijan a plenitud, es
Qué no contraríen la Constitución, de manera Qué sólo deberán acatarse aquéllos Qué no vulneren sus preceptos.

En nuestro ordenamiento constitucional se reconocen tres estados de excepción cuyas diferencias se establecen en función de sus causas, consecuencias y
gravedad, los Qué fueron instituidos para hacer frente a situaciones Qué se juzgan excepcionales, las cuales no es posible contrarrestar con las medidas
 ordinarias Qué consagran la Constitución y la ley. Es por ello Qué, durante tales periodos transitorios, se le confieren al Presidente de la Repúblicamayores
poderes para restablecer el orden perturbado y poner fin a la crisis, salvaguardando los derechos de la población, garantizando su seguridad y el funcionamiento
normal de las instituciones públicas. Dichos poderes del PRESIDENTE, sin embargo, no pueden ser utilizados siempre Qué se declare uno de esos regímenes
exceptivos, sino únicamente cuando la situación perturbadora así lo reclame, respetando los principios de finalidad, proporcionalidad, necesidad de las medidas

La debida relación de conexidad Qué deben guardar las medidas Qué se dicten durante los estados de excepción con las causas Qué originaron la declaración
del mismo, es un requisito constitucional de ineludible cumplimiento. Por tanto, las normas Qué se expidan deben estar dirigidas, en forma expresa y directa,
a combatir los acontecimientos perturbadores de la paz, el sosiego y la tranquilidad ciudadana, eventos Qué dieron origen a la legalidad extraordinaria, y con
el fin exclusivo de restablecer el orden perturbado. Si los decretos legislativos Qué expida el Presidente de la Repúblicadurante los estados excepcionales, no
guardan ninguna relación con las causas Qué llevaron a su implantación, ni están destinados a conjurar la crisis Qué los motivó, ni a contrarrestar el orden
perturbado, con el fin de restablecer la normalidad, Qué es el permanente deber del Gobierno, dichos decretos serán declarados inexequibles por exceder los
límites constitucionales.

Qué las medidas Qué se adopten durante los estados de excepción deben ser proporcionales a la gravedad de los hechos, es una exigencia Qué el Constituyente
ha establecido en el numeral 2o. Del artículo 214 de la Carta. La proporcionalidad hace relación a la justa medida Qué debe existir entre los distintos
instrumentos Qué se dicten para contrarrestar el orden perturbado y las situaciones o circunstancias de crisis Qué se pretende conjurar. Lo Qué equivale a decir
Qué la proporcionalidad "es la razonabilidad Qué debe mediar entre la medida de excepción y la gravedad de los hechos". Esa proporcionalidad debe ser
evaluada por el juez de constitucionalidad, es decir, la Corte Constitucional, al ejercer el control oficioso de los decretos legislativos expedidos en cualesquiera
de tales periodos, con el fin de determinar su estricta medida.

Si bien es cierto Qué durante los estados de excepción, el legislador extraordinario está facultado para restringir o limitar determinados derechos o libertades
fundamentales, no lo es menos Qué el constituyente le ha negado, en todo caso, la posibilidad de suspenderlos; pues las garantías constitucionales en los
periodos excepcionales no se extinguen, a pesar de Qué algunas de ellas sean objeto de restricciones o limitaciones. Tampoco se le permite al Gobierno
interrumpir el funcionamiento normal de cualquiera de las RAMA s del poder público, o modificar o suprimir los entes y las funciones de acusación y juzgamiento,
tal Cómolo prescriben los artículos 214 en sus numerales 2o. Y 3o., y 252 de la Carta; así las cosas, no se puede reformar o modificar el régimen constitucional,
pues él sigue imperando”. (C-179 de 1994).

129. QUÉ ES LA FUERZA PUBLICA?:

RTA: Es la integrada por las Fuerzas Militares (EJC, FAC, ARMADA) y la Policía Nacional (Cuerpo civil armado).

1.- Policía: Cumple funciones de policía judicial. Su fin es velar por el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas y para asegurar Qué los habitantes de Colombia convivan en paz. Sus ordenes son reflexivas, es decir, responden ambos. Además para la orden judicial
el dolo es personal e intransferible.
 2.- Fuerzas Militares: Sus objetivos son: defensa de la soberanía, de la independencia, de la integridad del territorio y del orden constitucional. Carecen de
competencia Cómopolicía judicial. Tienen un carácter estrictamente jerarquizado. Sus ordenes son militares, es decir, responde el superior Qué la imparta.

Limitaciones: la fuerza pública no es deliberante; no pueden reunirse sino por orden de autoridad legítima; no pueden dirigir peticiones, excepto a asuntos
Qué se relacionen con el servicio y la moralidad del respectivo cuerpo; no pueden ejercer el sufragio mientras estén en servicio activo; no pueden intervenir
en debates de partidos y movimientos políticos.

Justicia Penal Militar: Las cortes marciales o el tribunal penal militar están integrados por miembros de la fuerza pública en servicio activo o en retiro y conocen
de los delitos cometidos por la fuerza pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio.

130. RELACIONES INTERNACIONALES?:

RTA: Los tratados, para su validez, deben ser aprobados por el Congreso. Pero el PRESIDENTE puede darles aplicación provisional a los tratados de naturaleza
económica y comercial acordados en el ámbito de organismos internacionales, Qué así lo dispongan, sin embargo luego de estrada en vigor provisional, debe
enviarse al Congreso para su aprobación. Si no es aprobado se suspende la aplicación del tratado.

131. CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA INTEGRACIÓN INTERNACIONAL?:

RTA: Promover la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional.

132. QUIÉNES COMPONEN LA RAMA JUDICIAL?:

RTA:
“Proyecto de ley Estatutaria de Administración de Justicia:

“ARTICULO 11. La RAMA Judicial del Poder Público está constituida por:

“1. Los órganos Qué integran las distintas jurisdicciones

“a. De la Jurisdicción Ordinaria:
“1) Corte Suprema de Justicia
“2) Tribunales Superiores de Distrito Judicial
“3) Juzgados civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos Qué se creen conforme a la ley
“b. De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo:
“1) Consejo de Estado
“2) Tribunales Administrativos
“3) Juzgados Administrativos
“c. De la Jurisdicción Constitucional:
“1) Corte Constitucional
“2) Las demás corporaciones y juzgados Qué excepcionalmente cumplan funciones de control judicial constitucional, en los casos previstos en la Constitución
y en la Ley. (Consejo de Estado por competencia residual –237, num. 2° de la C.P.-, los jueces de tutela-DESDE EL PUNTO DE VISTA FUNCIONAL Y NO ORGÁNICO-
, y los demás jueces y funcionarios administrativos, pero por la excepción de inconstitucionalidad-Art. 4° de la C.P.).
“no por ejercer eventualmente control de constitucionalidad se hace parte en forma automática de la jurisdicción constitucional. (C-037 de 1996).
“d. De la Jurisdicción de Paz: Jueces de Paz.
“e. De la Jurisdicción de las Comunidades Indígenas:
Autoridades de los territorios indígenas.
“f. De la Jurisdicción Penal Militar:
“ 1) Corte Suprema de Justicia-Sala de Casación Penal
“2) Tribunal Militar
“ 3) Juzgados Penales Militares
“no se encuentran incluidos dentro de los órganos previstos en el Título VIII superior”... Administra justicia. Pero lo hace de manera restringida, no sólo por los
sujetos llamada a juzgar, sino por los asuntos de los cuales conoce” (Inexequible C-037 de 1996).
“2. La Fiscalía General de la Nación.

“3. El Consejo Superior de la Judicatura. (Pero solo la sala disciplinaria).

“PARAGRAFO 1. La Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura, tienen competencia en todo
el territorio nacional. Los Tribunales Superiores, los Tribunales Administrativos y los Consejos Seccionales de la Judicatura, tienen competencia en el
correspondiente distrito judicial o administrativo. Los jueces del circuito tienen competencia en el respectivo circuito y los jueces municipales en el respectivo
municipio.
“PARAGRAFO 2. El fiscal General de la Nación y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.
“PARAGRAFO 3. En la ampliación de cargos para el cumplimiento de funciones judiciales se dispondrá siempre de agencias del Ministerio Público y de la
vigilancia judicial por la Procuraduría General de la Nación. Para tal efecto, se crearán los cargos o empleos necesarios Qué ello demande, ajustadas a las
correspondientes apropiaciones presupuestales”. (No hace parte de la RAMA judicial. Inexequible C-037 de 1996)

EN CONCLUSIÓN:

1.- JURISDICCIÓN ORDINARIA: CSJ, Tribunales Superiores y jueces.

2.- JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA: Consejo de Estado, TCA y jueces.
3.- JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL: Corte Constitucional, Consejo de Estado, jueces de tutela y demás jueces y funcionarios administrativos, pero por
excepción de inconstitucionalidad.
4.- JURISDICCIÓN ESPECIAL: Autoridades Indígenas dentro de su territorio y Jueces de Paz.
5.- CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA: Sala Disciplinaria.
 6.- FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN: Fiscal General y sus delegados.
Excepcionalmente administran justicia los conciliadores y árbitros (Art. 116)

133. EL ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ES O NO UN DERECHO FUNDAMENTAL?:

RTA: “Constituye una función pública estatal de naturaleza esencial, en cuanto configura unos de los pilares fundamentales del Estado democrático social de
derecho, al garantizar Qué una persona investida de autoridad pública y con el poder del Estado para hacer cumplir sus decisiones, resuelva, de manera
responsable, imparcial, independiente, autónoma, ágil, eficiente y eficaz, los conflictos Qué surjan entre las personas en general, en virtud de los cuales se
discute la titularidad y la manera de ejercer un específico derecho, consagrado por el ordenamiento jurídico vigente. (C- 242 de 1997).

“El acceso a la justicia se integra al núcleo esencial del debido proceso, por la circunstancia de Qué su garantía supone necesariamente la vigencia de aquél,
si se tiene en cuenta Qué no es posible asegurar el cumplimiento de las garantías sustanciales y de las formas procesales establecidas por el legislador sin Qué
se garantice adecuadamente dicho acceso, el cual consiste, no solamente en poner en movimiento el aparato jurisdiccional, a través de los actos de
postulación requéridos por la ley procesal, sino en Qué se surtan los trámites propios del respectivo proceso, se dicte sentencia estimatoria o desestimatoria
de las pretensiones de la demanda y Qué ésta sea efectivamente cumplida”. (T-268 de 1996).

“Núcleo esencial:
El acceso a la administración de justicia es un derecho fundamental cuyo alcance no puede concebirse dentro de los estrechos moldes de una posibilidad formal
de llegar ante los jueces, o en la simple existencia de una estructura judicial lista a atender las demandas de los asociados. Su núcleo esencial reside en la
certidumbre de Qué, ante los estrados judiciales, serán surtidos los procesos a la luz del orden jurídico aplicable, con la objetividad y la suficiencia probatoria
Qué aseguren un real y ponderado conocimiento del fallador acerca de los hechos materia de su decisión”. (T-004 de 1995).

134. EL SUFRAGIO Y ELECCIONES?:

RTA:
“DEMOCRACIA-Participación del ciudadano / SUFRAGIO-Participación del ciudadano

“Entendida la democracia, desde el punto de vista formal, Cómo"un gobierno en el cual los destinatarios de las normas son los mismos Qué las producen, pues
las decisiones colectivas son tomadas por los propios miembros de la comunidad", ha de aceptarse Qué la participación de los ciudadanos en la toma de esas
decisiones es elemento fundamental, sin el cual no puede concebirse la existencia de dicho sistema. Si el sufragio es medio esencial para la participación del
ciudadano en el ejercicio del poder político, es deber del Estado "facilitar la participación de todos en las decisiones Qué los afectan" e implementar los
"mecanismos de votación Qué otorguen más y mejores garantías para el libre ejercicio de ese derecho a los ciudadanos". (C-337 de 1997).

135. QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES ELECTORALES?:

RTA: El Consejo Nacional Electoral (elegido por el Consejo de Estado para 4 años), el Registrador Nacional del Estado Civil y los registradores Regionales y
municipales. Tienen a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia y lo relativo a la identidad de las personas.

136. QUÉ ES EL VOTO?:

RTA: Es un derecho y un deber ciudadano. La participación mediante el voto en la vida política, cívica y comunitaria se considera una actitud positiva de apoyo
a las instituciones democráticas, y Cómotal es reconocida, facilitada y estimulada por las autoridades.
 “El derecho al voto es el principal mecanismo de participación ciudadana. Desde este punto de vista, las normas constitucionales Qué facultan a los ciudadanos
para ejercer el sufragio, obligan correlativamente a las autoridades electorales a hacer posible el ejercicio de tal derecho, Qué halla su opuesto en el no-derecho
de los demás -particulares y autoridades-, a impedirles Qué lo hagan con entera libertad. Las mismas normas Qué consagran el ejercicio del voto Cómouna
actividad esencialmente libre, hacen inmune al abstencionista a la ACCIÓN del legislador tendiente a prohibir el no ejercicio del derecho al voto, o a atribuirle
alguna pena, a la vez Qué hacen incompetente al Congreso para actuar de ese modo, "pues el sufragante conserva en todo caso el derecho de abstenerse de
votar, votar en blanco o hacerlo en favor de cualquier candidato". Resultaría paradójico Qué el legislador, no siendo competente para criminalizar la abstención
-conducta no plausible-, tampoco pudiera incentivar la conducta ciudadana -ésta sí plausible- Qué se le opone: soportar la carga Qué significa ejercer
conscientemente el voto. Cuando la Constitución consagra el sufragio Cómoun derecho y un deber, el legislador tiene la posibilidad de desestimular la conducta
abstencionista y de estimular el sufragio. Si el voto de los ciudadanos es necesario para legitimar la democracia, el legislador no sólo puede sino Qué debe
estimular el voto, claro está, sin vulnerar principios constitucionales Cómoel contenido en el artículo 13”. (C-337 de 1997).
137. QUÉ ESTIMULOS O BENEFICIOS OTORGA EL VOTO?:
RTA:
"1) Derecho a ser preferido, frente a Quiénes injustificadamente no lo hayan hecho, en caso de igualdad de puntaje en los exámenes de ingreso a las

instituciones públicas o privadas de educación superior.

"2) Derecho a una rebaja de un (1) mes en el tiempo de prestación de este servicio, cuando se trate de soldados bachilleres o auxiliares de policía bachiller, y
de dos (2) meses, cuando se trate de soldados campesinos o soldados regulares.

"3) Derecho a ser preferido, frente a Quiénes injustificadamente no lo hubieren hecho, en caso de igualdad de puntaje en la lista de elegibles para un empleo
de carrera del Estado.

"4) Derecho a ser preferido, frente a Quiénes injustificadamente no lo hicieren, en la adjudicación de becas educativas, de predios rurales y de subsidios de
vivienda Qué ofrezca el Estado, en caso de igualdad de condiciones estrictamente establecidas en concurso abierto.

"5) El estudiante de institución oficial de educación superior tendrá derecho a un descuento del 10% del costo de la matrícula, si acredita haber sufragado en
la última votación realizada con anterioridad al inicio de los respectivos períodos académicos.

138. QUÉ ES EL VOTO PROGRAMA TICO?:

RTA:
“El voto programático es una expresión de la soberanía popular y la democracia participativa Qué estrecha la relación entre los elegidos (alcaldes y
gobernadores) y los ciudadanos electores. Al consagrar Qué el elector impone al elegido por mandato un programa , el voto programático posibilita un
control más efectivo de los primeros sobre estos últimos. La posibilidad de la revocatoria del mandato es entonces la consecuencia de esa nueva relación
consagrada por la Constitución de 1991”. (C-011 de 1994).

139. QUÉ ES EL CUOCIENTE ELECTORAL?:

 RTA: Es el número Qué resulta de dividir el total de votos válidos por el de puestos a proveer. La adjudicación de puestos a cada lista se hace en el número de
veces Qué el cuociente Quépa en el respectivo número de votos válidos. Si Quédan puestos por proveer se adjudican a los mayores residuos en orden
descendente.

140. CUALES Y QUÉ SON LOS ORGANISMOS DE CONTROL?:

RTA: El Ministerio Público (Procuraduría) y la Contraloría General de la República.

1.- MINISTERIO PUBLICO: Órgano de control autónomo e independiente a Quién le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección
del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de Quiénes desempeñan funciones públicas.
Lo conforman la Procuraduría General de la Nación, sus delegados y agentes, el Defensor del Pueblo y los personeros en los municipios.

2.- CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA: Órgano autónomo e independiente a Quién le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal y el control de
resultados de la administración.
La conforman la Contraloría General de la República, las Departamentales, las Distritales, las municipales, de entidades descentralizadas y jefatuaras de

control interno de entidades públicas.

“ORGANOS DE CONTROL-Autonomía e indepedencia

El criterio de autonomía e independencia de los órganos de control respecto de los demás órganos del Estado, particularmente de aquéllos Qué forman parte
de las RAMA s del poder público, constituye eje fundamental de la estructura y organización del Estado de Derecho y, por ende, condición necesaria para
garantizar su verdadera prevalencia. La modificación introducida por la Constitución del 91 no sólo se predica de la autonomía e independencia Qué otorgó a
ciertos organismos del Estado, sino también, en el hecho de haberlos incluido dentro del principio de la colaboración armónica.

MINISTERIO PUBLICO-Autonomía e independencia

Bajo la vigencia de la nueva Constitución Política, el jefe del Ministerio Público no depende ya, en el ejercicio de sus funciones, del Presidente de la República.
Esta posición está estructurada sobre la base del pensamiento filosófico Qué inspira todo el ordenamiento constitucional contemporáneo, según el cual los
organismos de control y fiscalización del Estado no deben depender de los órganos Qué ellos controlan, pues ello resultaría contrario a la naturaleza de su
función. En el caso del procurador general de la Nación, resultaría inconveniente Qué éste ejerciera la "vigilancia superior de la conducta oficial de Quiénes
desempeñan funciones públicas, inclusive las de elección popular", y a su vez dependiera, en cierta medida, del Presidente de la República. Lo Qué ha pretendido
la Constitución vigente es, precisamente, evitar esa relación de dependencia jerárquica Qué impide el adecuado ejercicio de los controles a los Qué se encuentran
sometidos los organismos del Estado, particularmente el gobierno nacional, dando mayor contundencia y claridad a la función de control y fiscalización dentro
de un régimen democrático Cómoel Qué consagra nuestra Carta Política.
 PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION-Autonomía e independencia/PRINCIPIO DE CONTROL EFECTIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

La Procuraduría General de la Nación, es un organismo de control autónomo e independiente respecto de las RAMA s del poder público, en especial de la
ejecutiva, característica Qué reviste gran importancia porqué garantiza la independencia de este organismo de control en el ejercicio de sus funciones,
constituyendo, además, fiel reflejo del concepto moderno de Estado Social de Derecho, el cual tiene fundamento, entre otros, en el principio del control efectivo
de la Administración pública”. (C-178 de 1997).

141. QUÉ CLASES DE CONTROL EJERCE LA CONTRALORÍA?:

RTA:
1.- FINANCIERO: Examen, con base en normas de auditoria para establecer si los estados financieros de una entidad reflejan razonablemente el resultado de
sus operaciones y los cambios en su situación financiera, comprobando Qué todas las transacción es y operaciones se ajusten a las normas prescritas por la
autoridad competente y a los principios de contabilidad universalmente aceptados o prescritos por el contralor general.
2.- DE LEGALIDAD: Comprobación Qué se hace de las operaciones financieras, administrativas, económicas y de otra índole de una entidad para establecer
Qué se hayan realizado conforme a las normas Qué le son aplicables.
3.- DE GESTION: Examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la administración de los recursos públicos, determinada mediante evaluación de sus
procesos administrativos, la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identificación de la distribución del excedente Qué éstas
producen, así Cómode los beneficios de su actividad.
4.- DE RESULTADOS: Examen para establecer en Qué medida los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los planes, programa s y proyectos
adoptados por la administración, en un periodo determinado.
5.- REVISIÓN DE CUENTAS: Estudio especializado de los documentos Qué soportan legal, técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas por
los responsables del erario durante un periodo determinado, con miras a establecer la economía, eficacia, eficiencia y la equidad de sus actuaciones.

142. CUALES SON LAS ENTIDADES TERRITORIALES?:

RTA: Los Dptos, Distritos, Municipios y Territorios Indígenas. *Regiones y Provincias*.
Derechos: Gobernarse por autoridades propias; ejercer las competencias Qué le correspondan; Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones; y Participar en las rentas nacionales.

“En materia tributaria, la autonomía de los departamentos y municipios está limitada por la Constitución y la ley.

Según el artículo 287 de la Constitución, "las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la
Constitución y la ley". De conformidad con esta norma, es claro Qué la autonomía no es absoluta, sino limitada por la propia Constitución, y por la ley.

En concordancia con la norma citada, establece el inciso segundo del artículo 288, también de la Constitución, Qué las competencias atribuídas a los distintos
niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos Qué establezca la ley. Las
competencias, pues, se definen y concretan "en los términos Qué establezca la ley".

Siguiendo los principios enunciados, la Constitución al referirse al tema tributario en relación con los departamentos y los municipios establece:
 "Artículo 300. Corresponde a las Asambleas Departamentales por medio de ordenanzas:

"4. Decretar, de conformidad con la ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales".

"Artículo 313. Corresponde a los Concejos:

"4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales".
“Estas normas determinan inequívocamente Qué la potestad impositiva de los departamentos y municipios tiene Qué ejercerse de conformidad con la ley. No
es, por lo mismo, aceptable sostener Qué en esta materia cada departamento y cada municipio puede ejercer su competencia dentro de los límites Qué él
mismo quiera trazarse. Sostener semejante tesis implicaría la consagración del desorden y el caos en lo Qué tiene Qué ver con los tributos departamentales y
municipales, pues los departamentos y los municipios podrían establecer tributos y contribuciones sin otro límite Qué el inexistente de la imaginación. En tales
circunstancias, se Québrantarían, ahí sí, dos principios fundamentales de la Constitución: el primero, el Qué señala Qué Colombia está organizada en forma de
República unitaria (artículo 1o.); el segundo, el de la igualdad ante la ley (artículo 13).

En síntesis: en materia tributaria los límites Qué la ley puede establecer a los departamentos y a los municipios, obedecen a la finalidad de asegurar Qué, dentro
de tales límites, todas las personas residentes en Colombia estén sometidas al mismo régimen impositivo. En el caso Qué se analiza, esos límites son razonables,
y no vulneran la autonomía relativa de los municipios”. (C-335 de 1996).

“AUTONOMIA LOCAL

Generalmente las competencias Qué se ejercen en los distintos niveles territoriales no son excluyentes, por el contrario dichas competencias, Cómolo señala la
propia Constitución, deben ejercerse dentro de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. La autonomía Qué la Carta confiere a las
autoridades distritales y locales debe entenderse circunscrita a lo Qué tanto en ella Cómoen la ley se determine”. (C-541 de 1993).

143. QUÉ FUNCIONES EJERCEN LOS DEPARTAMENTOS?:

RTA: Ejercen funciones administrativas de coordinación, complementariedad de la ACCIÓN municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de
prestación de servicios.

144. QUÉ ES LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL?:

RTA: Es una corporación administrativa de elección popular departamental, integrada por no menos de 11 ni mas de 31 miembros. Tiene autonomía
administrativa y presupuesto propio.

145. QUÉ REQUISITOS SE REQUIEREN PARA SER ELEGIDO DIPUTADO?

RTA: Ciudadano en ejercicio; no haber sido condenado a pena privativa de la libertad (excepto x delitos políticos o culposos); y haber residido durante el año
anterior a la elección en la respectiva circunscripción electoral.
146. LA INVIOLABILIDAD DE LAS OPINIONES DE LOS CONGRESISTAS SE EXTIENDEN A LOS DIPUTADOS?:
RTA: NO.

“La garantía institucional de la inviolabilidad de las opiniones en ejercicio de sus funciones sólo la ha establecido la Constitución para los congresistas. Ni los
diputados, ni los concejales tienen dicha garantía. El control político escapa a las atribuciones de los diputados en razón de Qué Colombia es una República
unitaria.

El control político, adscrito constitucionalmente a los Congresistas, para Qué sea efectivo, debe ir acompañado de la inviolabilidad de las opiniones expresadas
en ejercicio de las funciones de los parlamentarios, así lo estableció la Constitución. Tal inviolabilidad no está consagrada en la Carta ni para el control político
Qué ejercen los ciudadanos, ni tampoco para los diputados. Siendo este control político propio de los congresistas, se colige Qué es contrario a la Constitución
extenderlo a los diputados.

Las Asambleas son y han sido entidades administrativas, esto implica Qué el control Qué ejercen es administrativo. Los diputados no pueden invocar una
inviolabilidad de sus opiniones porqué no gozan de ella. Si durante un debate desarrollado en la Asamblea, los Diputados tienen expresiones fuera de tono,
éstas son controladas mediante procedimientos reglamentarios, o correccionales”. (T-405 de 1996).

Por el Alcalde mayor de terna enviada por la respectiva JAL.

147. LOS MUNICIPIOS CIRCUNVECINOS PUEDEN INCORPORARSE A UN DISTRITO?:

RTA: SI. Siempre y cuando así lo determinen los ciudadanos Qué residan en ellos mediante votación cuando el Concejo Distrital haya manifestado su acuerdo
con esta vinculación. Si ésta ocurre, al antiguo municipio se le aplican las normas constitucionales y legales Qué conformen el Distrito.

148. QUÉ ES UNA AREA METROPOLITANA?:

RTA: Es una entidad administrativa, bajo la cual se unen dos o más municipios vecinos vinculados entre sí por relaciones económicas, sociales y físicas, las
cuales coordinas sus diferentes competencias. No es una entidad territorial.

149. QUÉ ES CORPOMAGDALENA?:

RTA: Es una entidad administrativa de creación constitucional y de regulación legal del orden nacional, Qué funciona Cómoempresa industrial y comercial del
Estado.

“Las Corporaciones Autónomas Regionales son organismos administrativos intermedios entre la Nación y las entidades territoriales, y entre la administración

central nacional y la descentralizada por servicios y territorialmente, Qué están encargados, principalmente, aun cuando no exclusivamente, de funciones

policivas, de control, de fomento, reglamentarias y ejecutivas relacionadas con la preservación del ambiente y con el aprovechamiento de los recursos

naturales renovables.
 “...están concebidas por el Constituyente para la atención y el cumplimiento autónomo de muy precisos fines asignados por la Constitución misma o por la ley,
sin Qué estén adscritas ni vinculadas a ningún ministerio o departamento administrativo; además, y en la medida definida por el legislador, respetando su
autonomía financiera, patrimonial, administrativa y política, pueden ser agentes del Gobierno Nacional, para cumplir determinadas funciones autónomas en
los casos señalados por la ley.” (C-593 de 1995).

150. QUÉ ES LA HACIENDA PUBLICA?:

RTA: Disciplina de estudio Qué tiene Cómoobjeto las decisiones del sector público en materia de ingresos y gastos, la cual tiene en cuenta variables Cómoel
Producto Nacional Bruto, necesidades básicas insatisfechas y la ley anual del presupuesto.

151. CUÁLES SON LOS PROPÓSITOS DE LA HACIENDA PÚBLICA?:

RTA:
1.- Dotar a la comunidad de bienes y servicios colectivos.

2.- Redistribuir el Ingreso:

A)- Reparto Personal: subsidios.
B)- Reparto Funcional: Cobrar industria y comercio e invertirlo en ese mismo sector.
C)- Reparto Territorial: Situado fiscal, transferencias y regalías.
D)- Agregado económico: Reparto de la renta a través de ahorro o consumo (IVA).
3.- Estabilidad económico - social.
4.- Propende por el desarrollo económico.

152. QUÉ ES EL PATRIMONIO PÚBLICO?:

RTA: Es el Qué envuelve todos los bienes del Estado.
Para Qué sea un bien se requiere: Qué tengan valor en pesos y los Qué puedan ser objeto de estudio del derecho.
¿Cuáles son esos bienes?:
1.- Los de uso eminente del Estado: Expresión de la soberanía Nacional desde el punto de vista interno sobre el territorio, no Cómopropietario sino Cómoente
con el derecho e ejercer dominio sobre todo él. Puede expropiar, imponer impuestos. Ninguna persona pública ni privada ejerce dominio eminente.

2.- Los de Dominio Público: o bienes de uso público, los cuales son inalienables (no se pueden vender), imprescriptibles, inembargables.

3.- Bienes Fiscales: o de dominio privado. Son de propiedad de las personas públicas, son embargables, imprescriptibles y alienables.

Los 3 y 4 conforman el Tesoro Nacional.

“Los bienes fiscales comunes o bienes estrictamente fiscales dejaron de ser prescriptibles, se convirtieron en bienes imprescriptibles. Si no procede la declaración
de pertenencia en relación con los bienes de propiedad de las entidades de derecho público, tampoco procede oponer la excepción de prescripción ante la
 demanda reinvindicatoria de uno de tales bienes. Hoy día los bienes fiscales comunes o bienes estrictamente fiscales son imprescriptibles. Lo relativo a los
bienes públicos o de uso público: siguen siendo imprescriptibles, al igual Qué los fiscales adjudicables Qué tampoco pueden adquirirse por prescripción. No se
Québranta la igualdad, porqué Quién posee un bien fiscal, sin ser su dueño, no está en la misma situación en Qué estaría si el bien fuera de propiedad de un
particular. En la medida en Qué se impide Qué los particulares se apropien de los bienes fiscales, se asegura o garantiza la capacidad fiscal para atender las
necesidades de la comunidad. No hay ACCIÓN para Qué se declare Qué se ha ganado por prescripción el dominio de un bien Qué la ley declara imprescriptible,
porqué no hay derecho”. (C-530 de 1996).
“Las colonizaciones sólo podrán efectuarse en tierras baldías por cuanto no pueden desconocer el derecho de propiedad en general ni en particular los bienes de
uso público, los parqués naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo y aquéllas Qué hagan parte del patrimonio arquéológico de
la Nación, puesto Qué, conforme al artículo 63 de la Constitución, todas ellas son inalienables”. (C-058 de 1994).

153. QUÉ ES EL PRESUPUESTO?:

RTA: El compuesto por todos los ingresos Qué de una u otra forma reciben las entidades públicas.

“El presupuesto, ha dicho esta Corporación, "...es un mecanismo de racionalización de la actividad estatal, y en esa medida cumple funciones redistributivas,
de política económica, planificación y desarrollo, todo lo cual explica Qué la Carta ordene Qué el presupuesto refleje y se encuentre sujeto al plan de
desarrollo. Pero el presupuesto es igualmente un instrumento de gobierno y de control en las sociedades democráticas, ya Qué es una expresión de la
separación de poderes y una natural consecuencia del sometimiento del gobierno a la ley, por lo cual, en materia de gastos, el Congreso debe autorizar cómo
se deben invertir los dineros del erario público. ... Esto explica la fuerza jurídica restrictiva del presupuesto en materia de gastos, según el cual, las
apropiaciones efectuadas por el Congreso por medio de esta ley son autorizaciones legislativas limitativas de la posibilidad del gasto gubernamental". (C-201
de 1998).

154. QUÉ DIFERENCIA HAY ENTRE LA LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO Y LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO?:
RTA:
“La Corte Constitucional ha distinguido nítidamente entre la ley orgánica de presupuesto y la ley anual de presupuesto o ley de apropiaciones, al señalar Qué
"...mientras Qué la ley orgánica regula el proceso presupuestal Cómotal, esto es, establece la manera Cómose prepara, aprueba, modifica y ejecuta el
presupuesto, el contenido propio de las leyes anuales de presupuesto es diverso, pues a éstas corresponde estimar los ingresos y autorizar los gastos del
período fiscal respectivo". (C-201 de 1998).

155. CUALES SON LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL?:

RTA:
1.- PLANIFICACIÓN: El presupuesto Nacional, Dptal y municipal debe estar conforme con: El plan Nal de desarrollo, el plan Nal de inversiones, el plan financiero
y el plan operativo.
2.- ANUALIDAD: El presupuesto tiene vigencia fiscal del 1° de enero a 31 de Diciembre. No se pueden comprometer partidas Qué expiraron y los saldos pasan
al balance del tesoro para la nueva vigencia fiscal.
3.- UNIVERSALIDAD: La ley de apropiaciones contenga todos los gastos Qué se pretenden hacer durante el periodo fiscal y el ordenador no puede hacer gastos
Qué no estén presupuestados.
4.- UNIDAD DE CAJA: Todos los ingresos y gastos dependen de una sola parte EJ. Tesorería. Así sabremos Qué se recaudó para saber Qué se puede gastar.
 5.- PROGRAMA CIÓN INTEGRAL: Toda ley de apropiaciones debe contener simultáneamente lo Qué se va a gastar en inversión y funcionamiento. Solo 1
presupuesto.
6.- ESPECIALIZACIÓN: La ley de apropiaciones debe determinar el fin del gasto, el objeto y las funciones de los órganos Qué ejecutan el presupuesto.
7.- INEMBARGABILIDAD: Las rentas contenidas dentro del presupuesto son inembargables al igual Qué los bienes y derechos de las entidades públicas, con la
excepción de acreencias laborales conforme al CCA.
8.- COHERENCIA MACROECONÓMICA: El presupuesto debe estar acorde con las metas macroeconómicas fijadas por el gobierno en unión con la Junta
Directiva del Banco de la República.
9.- HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL: El crecimiento del presupuesto debe estar acorde con el crecimiento de la economía.

156. QUÉ ES EL SITUADO FISCAL?:

RTA: Es un porcentaje de los ingresos corrientes de la nación Qué es cedido a los Dptos, Distritos y municipios para financiar la educación y la salud.

157. CÓMOSE DISTRIBUYE EL SITUADO FISCAL?:

RTA:
 El 15 % por parte iguales entre los departamentos y distritos.
 El 85% para educación y salud de departamentos y distritos, teniendo en cuenta el número de usuarios, el esfuerzo fiscal (qué debía recaudar y qué
recaudó de sus recursos propias) y la eficiencia administrativa (Midiendo el progreso de la calidad de vida).

158. QUÉ SON LOS INGRESOS CORRIENTES?:

RTA: Son todos los ingresos, excepto los Qué obtenga la nación por concepto de empréstitos, los recursos del fondo nacional de regalías y los Qué tengan
destinación específica. Esta constituido por los ingresos tributarios y no tributarios
Clases:
1.- Tributarios: Son los impuestos: Directos: Se cobran a Quién tenga renta o patrimonio y los Indirectos: IVA. Características: Obligatorios, de carácter
definitivo y sin prestación.
2.- No Tributarios: Provienen de distintas fuentes, no son impuestos, es decir, no es una tarifa impositiva. Ellos son:
Tasas: Pagos Qué los particulares hacen a las entidades públicas pero reciben alguna contraprestación Ej: envío de una carta, matrículas, peajes, servicios
públicos. Por lo general tienen subsidios pero con el neoliberalismo se han venido desmontando hasta llegar a convertirse en precios.
Multas: Pagos por infracción es a preceptos legales.
Rentas de dominio público: o recursos propios.
Transferencias: Las propiamente dichas, situado fiscal y regalías.
Contribuciones Parafiscales: Institución intermedia entre la tasa y el impuesto Qué se paga a entidades públicas o privadas y Qué es cobrado a determinado
sector socioeconómico para ser invertidos en el mismo sector del cual salieron. Ej: aportes al ISS, cuota cafetera de los exportadores para el Fondo Nacional
de Cafeteros. Características: Singularidad, obligatoriedad y sectorialidad.
Donaciones
Herencias: El estado está en 5° orden hereditario.

159. LOS MUNICIPIOS PARTICIPAN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN?:

 RTA: SI. En educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento básico, en materia agraria, para grupos de población vulnerable, justicia, protección al
ciudadano, recreación y deporte, cultura, prevención y atención de desastres, desarrollo institucional pago de servicios de deuda adquirida para financiar
inversiones físicas de lo anterior, redes viales municipales e intermunicipales.

Distribución: El 60% en proporción directa con el número de habitantes con necesidades básicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de la población

del municipio.

El 40% restante, en función de la población, la eficiencia fiscal y administrativa y el progreso demostrado en la calidad de vida, asignando en forma exclusiva
un porcentaje de esta parte a los municipios menores de 50.000 habitantes.

160. CUALES SON LAS RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA?:

RTA:
1.- Las previstas en la constitución para Dptos, Distritos y municipios.

2.- Las destinadas para inversión social.

3.- Las Qué con base en leyes anteriores, la Nación asigna a entidades de previsión social y a las antiguas intendencias y comisarías.

161. QUÉ ES LA BANCA CENTRAL?:

RTA: Es la función ejercida por el Banco de la República: regula la moneda, los cambios internacionales y el crédito, emite la moneda legal, es prestamista de
última instancia y banquéro de los establecimientos de crédito, y sirve Cómoagente fiscal del gobierno.

162. QUIÉN ES LA JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPÚBLICA?:

RTA: Es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, Quién tiene a su cargo la dirección y ejecución de las funciones del Banco de la República. Sus 7 miembros
representan el interés de la nación. (Min. Hacienda, gerente (lo nombra la Junta Directiva) y 5 nombrados por el Presidente de la Repúblicapara periodos
prorrogables de 4 años).

163. QUIÉNES PUEDEN PRESENTAR PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO Y CUAL ES SU TRÁMITE?:

RTA: El Gobierno; 10 congresistas; el 20% de concejales o diputados; y el 5% de los ciudadanos del censo electoral vigente.
Trámite: Tiene lugar en dos periodos ordinarios y consecutivos. El 1° aprobado por la mayoría de los asistentes (mayoría simple); debe ser publicado por el
gobierno; el 2° debate requiere la mayoría absoluta (mayoría de los miembros de cada cámara). Ambos periodos no necesariamente deben coincidir en la
misma legislatura.

164. QUÉ REFORMAS CONSTITUCIONALES SON SOMETIDAS A REFERENDO?:

RTA: Las aprobadas por el Congreso cuando se refieran a los derechos fundamentales y sus garantías, a los procedimientos de participación popular, o al
Congreso, siempre y cuando así lo solicite dentro de los 6 meses siguientes a la aprobación del acto legislativo un 5% de los ciudadanos Qué integren el censo
 electoral. La reforma se entenderá derogada con el voto negativo de la mayoría de los sufragantes, siempre Qué en la votación haya participado al menos ¼
parte del censo electoral.

165. QUÉ PROYECTOS DE REFORMA SON SOMETIDOS A REFERENDO Y QUIÉN TIENE SU INICIATIVA?:
RTA: Es sometido a referendo un proyecto de reforma constitucional Qué el mismo Congreso incorpore a la ley.
- La iniciativa puede provenir del Gobierno o de los ciudadanos (5% del censo electoral).
- El Congreso, mediante ley Qué requiere la aprobación de la mayoría de los miembros de ambas cámaras lo someterá a referendo.
- El proyecto debe ser presentado de manera alternativa, es decir, se vota el articulado positiva o negativamente.
- La aprobación de reforma por vía de referendo requiere el voto afirmativo de más de la mitad de los sufragantes y Qué el número de votantes exceda de la
¼ parte del total de ciudadanos del censo electoral.

166. ACCIÓN PUBLICA CONTRA LOS ACTOS REFORMATORIOS DE LA CONSTITUCIÓN:

RTA: Esta ACCIÓN pública procede dentro del año siguiente a su promulgación, teniendo en cuenta Qué la Corte Constitucional debe decidir con anterioridad
al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar la constitución, sólo
por vicios de procedimiento en su formación.

167. QUÉ SE ENTIENDE POR PERIODO?:

RTA: Lapso Qué la Constitución o la ley contemplan para el desempeño de cierta función pública, pero tal concepto no puede ser tenido en cuenta para efectos
de inhabilidades sino cuando en realidad un individuo específicamente desarrolla, dentro del tiempo respectivo, las actividades propias de la función.

En sentido objetivo: Es el tiempo para el cual se contempla en abstracto la gestión de todo servidor público.

En sentido subjetivo: Es el lapso efectivo de la función desempeñada por una persona en concreto.

Ejemplo: Mientras el numeral 7 del Art. 96 de la Ley 136 de 1994, extiende la incompatibilidad del alcalde al "período para el cual fue elegido y durante los seis
(6) meses siguientes al mismo" (concepto objetivo), el parágrafo 2 (inexequible), aplicable a todas las formas de incompatibilidad, las mantiene "durante el año
siguiente a la separación definitiva del cargo" (concepto subjetivo). Con ello genera incertidumbre en el entendimiento y aplicación de la norma.

Sin embargo, hoy encontramos posiciones contrarias de los Magistrados de la Corte Constitucional en torno al concepto de periodo, al hacer el estudio de
constitucionalidad del Art. 280 de la Ley 5ª de 1992, respecto del Art. 179, ordinal 8° constitucional.

En efecto mientras la mayoría declaró exequible ese artículo bajo el argumento de Qué la Corte entendió Qué la noción de "período" de ese artículo se refiere
al ejercicio del cargo por la persona, razón por la cual la renuncia al cargo o a la dignidad antes de la inscripción de la candidatura permite eliminar la inhabilidad,
es decir, la Corte adoptó una interpretación según la cual el período al Qué hace referencia ese artículo constitucional depende del funcionario, esto es, es una
noción subjetiva. Además aduce la sentencia Qué la Constitución no sólo no prohíbe las renuncias a los períodos sino Qué las autoriza. En cambio, Quiénes
salvaron su voto consideraron Qué ese artículo de la Carta había establecido una noción objetiva de período, por las razones de tipo literal, sistemático y
finalístico, el período es objetivo y es independiente del tiempo durante el cual la persona elegida ocupa el cargo o el puesto en la Corporación y Qué además se
 basa en la soberanía popular donde se mantiene la democracia representativa pero se adiciona la participativa (CP arts 1º, 2º y 3º). Con ello la Constitución ha
Quérido, entre otras cosas, establecer una relación más estrecha entre el elector y los elegidos, a fin de Qué Quiénes resulten elegidos no utilicen su cargo en
beneficio propio sino en función de la sociedad en su conjunto a fin de realizar los principios, valores y derechos consagrados en la Constitución.

El control por vía de excepción es aquel que

En un caso determinado el juez decide abstenerse de aplicar determinada norma a un caso en concreto ya qué contraria la constitución. Art 148 cpaca

Qué es derecho publico

Son las normas Qué regulan
 La sociedad
 La organización y actividad del estado
 Relación del estado con los individuos
QUÉ ES LA ACCION ESTATAL
Es toda actividad Qué desarrolla estado para el cumplimiento de sus fines estatales
Cuáles son los fines estatales
Art 2 CP
Para Qué el estado cumpla con estos fines debe mover el aparato judicial y administrativa y por ello surge la acción estatal y por ello tiene dos principios básicos:
Ppio de legalidad
Toda acción debe estar sometida a unas normas y unos parámetros de ordenamiento jurídico
Si el servidor público no puede hacer más (extralimitado) ni menos (omisión de sus funciones)
Ppio de responsabilidad:
Todos los servidores públicos y el estado deben responder o reparar por los daños Qué hace

Qué diferencia hay entre acción y medio de control

Solo en términos pues “Acción” se utiliza antes del 2011 antes de hacer la reforma del código con la ley 1437 pues ya en esta se refiere es a “Medio de Control”

En Qué formas se pronuncia la administración

Art 104 ley 1437 2011cpaca
Actos
Contratos
Hechos
Omisiones
Operaciones
Entidad publica
Es todo órgano, organismo o entidad estatal con independencia de su denominación; las sociedades o empresas en Qué el estado tenga una participación igual o
superior al 50% de su capital; y los entes con aportes o participación estatal igual o superior al 50%.

Si se demanda una ordenanza (asamblea) a Quién demando? Asamblea o gobernación.

Ojo jurisprudencia las asambleas (ordenanzas) y los concejos (acuerdos) carecen de personería jurídica propia para ser demandados directamente por ello se
demanda al departamento

Qué son los presupuestos procesales?

Son los requisitos mínimos para Qué un proceso nazca, se desarrolle, y culmine con sentencia.
- Agotar recursos x actuación admón.
- No haber caducado la acción
- Capacidad para ser parte
- Demanda en forma
- Competencia del juez
- Pago previo
- Conciliación: en ciertos medios de control como rep directa

Cómo se clasifican Se clasifican los presupuestos procesales?

1.Acción
2.Procedimiento
3.Demanda

En Qué otro momento procesal se puede revisar los presupuestos procesales diferente al de la presentación de la demanda?
Si soy el demandado en la contestación de la demanda
Es decir revisar todos los procedimientos
Ejemplo: una reparación directa
- Agotar recursos x actuación admón.
- No haber caducado la acción
- Capacidad para ser parte
- Demanda en forma
- Competencia del juez
- Pago previo
- Conciliación: en ciertos medios de control Cómo rep directa
Diferencia entre presupuestos procesales y materiales?
En los procesales se deben tener en cuenta los requisitos mínimos para Qué la demanda nazca se desarrolle y culmine en sentencia y material se relaciona es
con la sentencia de fondo como son la legitimación en la causa, el interés para obrar es necesario este presupuesto para proferirse a decisión

Qué cambios trajo la ley 1437

1. Concepto de acción a medio de control este es un concepto más amplio pero tiene la misma finalidad.
2.Concepto de vía gubernativa a agotamiento de los recursos administrativos
3. Los términos en el recurso de reposición antes era de 5 días hoy son 7
QUÉ SON Y EN QUÉ CONSISTE EL AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA
Es la forma como me manifiesto ante la administración (ante la misma entidad sin llegar a la jurisdicción) para manifestar que no estoy de acuerdo con x cosa (el
predial por 13millnes desde el 2003 de un bien que se cayó en el terremoto este valor no es porqué prescribieron unos años)

Qué es vital en la actuación administrativa?

La notificación debido a que en él debe decir el recurso que procede en cuanto tiempo ante quién se interpone o que no procede ningún recurso.

Qué pasa cuando hay una mala notificación?

Si el acto administrativo está mal notificado no tiene efectos jurídicos debido a Qué carece de validez es decir si existe pero es ineficaz

Qué debo hacer después de generar un AA general y particular?

Debo PUBLICAR EL AA GENERAL y EL AA PARTICULAR NOTIFICARLO.

CÓMOSE INTERPONEN LOS RECUROS EN LA ACTUACION ADMIN?

- Se interponen los recursos que me están informando en la notificación (por eso esta es vital porqué me indica Qué recurso procede-ante Quién-en Qué
tiempo)
- Se presenta el recurso por escrito debidamente argumentado
- Dentro del término legal
- Expresando concretamente los motivos de inconformidad
- Pruebas
CUAL ES EL FIN DE LOS RECURSOS?
Buscar que el funcionario o el superior modifiqué, aclare, adicione o revoqué una decisión.

Cómo están clasificados los recursos en la actuación admo?

En ordinarios:
REPOSICIÓN:
 Procede si el interesado lo considera conveniente
 No es obligatorio
  Se presenta ante el mismo funcionario que dicto la decisión o expidió el AA, para que decida el mismo funcionario
 Su fin es que modifiqué, aclare, adicione o revoqué una decisión.
 Su término es de 10 días

APELACIÓN
 Procede cuando la norma lo exige (concede).
 Es obligatorio para que quede en firme y pueda acudir a demandar porqué cumplió con un requisito ante la jurisdicción contenciosa
 Se presenta ante el mismo funcionario que expidió el acto para que decida el superior.
 Su fin es que modifiqué, aclare, adicione o revoqué una decisión.
 Se puede interponer directamente o en subsidio del de reposición
 Al sr obligatorio ya queda agotado la actuación en la vía administrativa y puede pasar a lo contencioso admón.
 No hay apelación en los actos que expide el alcalde o gobernador debido a Qué no tienen superior jerárquico
Art 74 cpaca y se agotan con la decisión final del funcionario
 Actos de ministro
 Directores de dpto. Admón.
 Superintendentes
 Representante legales de las ent. Descentralizadas
 Directores u organismos superiores de órganos constitucionales autónomos
 Rep. Legal o jefe de superiores de entidades de nivel territorial
 ACTOS DE CARÁCTER GENERAL
 ACTOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION
QUÉJA
 Procede cuando niegan el recurso de apelación (cuando me dicen Qué no procede o no me van a dar el recurso de apelación) NO a la decisión de fondo.
 Es facultativo
 Se presenta ante el superior del funcionario Qué expidió el acto para Qué decida.se interpone a los 5 días sig. De la notificación
 Su fin es Qué CONCEDAN APELACION
EXTRAORDINARIOS

REVOCATORIA DIRECTA (Recurso Jurisprudencial)

Es un medio para Qué la administración pueda dejar sin efecto algunos actos administrativos Qué expidió un funcionario de oficio o petición de parte.

EN QUÉ CASOS PROCEDE REVOCATORIA DIRECTA

Se debe argumentar en este recurso procede en casos de
1. Violación a la constitución o la ley
2. No está conforme al interés público social
 3. Cuando se cause un agravio injustificado a una persona

EN QUÉ CASOS NO PROCEDE REVOCATORIA DIRECTA

Cuando se ha interpuesto los recursos

QUÉ DEBE CONTENER DE UNA NOTIFICACION?

1. Qué recurso procede o no le procede
2. Ante Quién se interpone el recurso
3. Tiempo para interponer el recurso
En esta se hace entrega de copia integral- autentica y gratuita-se indica fecha, hora y firma- se señalan todas las hojas Qué llegan.
CLASES DE NOTIFICACIÓN

PERSONAL
Directamente al interesado

ESTRADOS
Se da en audiencia pública –opera este o no el interesado siempre Qué haya sido notificado legalmente

PERSONAL VIRTUAL O POR MEDIOS ELECTRONICOS (INNOCVACIION DEL CODIGO)

Debe ser aceptada por el interesado para Qué sea válida – no es causal de rechazo de la demanda.

QUÉ AFECTA TIENE UNA MALA NOTIFICACIÓN?

Afecta la EFICACIA DEL AA (no produce efectos jurídicos) porqué no se da a conocer, más NO LA VALIDEZ porqué está bien expedido.

DE QUÉ MANERA SE SUBSANA UNA NOTIFICACION DEFECTUOSA?

1 Qué el interesado manifieste Qué Quédo mal notificado y se le vuelva a notificar.
2. Qué el interesado impugna el acto de notificación e interponer el recurso Qué procede y a tiempo oportuno.

CUANDO QUÉDA UN AA EN FIRME?

- Los recursos deben Quédar resueltos
- En la notificación indiquén Qué no procede recurso alguno
DEBEN QUÉDAR EN FIRME LOS RECURS PARA QUÉ EL ACTO MUERA Y YA SE PUEDA ACUDIR A LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMON.

QUIÉNES DEBEN AGOTAR LOS RECURSOS EN LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA?

Art 161 cpaca
Los Qué pretendan acudir a la jurisdicción contenciosa administrativa porqué la persona siente afectado el derecho y quiere un cambio a la decisión, es decir
agotan Quiénes quieren demandar un acto de carácter definitivo, individual o concreto expedido por la administración y Qué se le vulnero ese derecho

Porqué es indispensable agotar los recursos en la actuación administrativa?

Pues cuando vamos a interponer una demanda los presupuestos procesales exige:
- Agotar recursos x actuación admón.
- No haber caducado la acción
- Capacidad para ser parte
- Demanda en forma
- Competencia del juez
- Pago previo
- Conciliación: en ciertos medios de control Cómorep directa.

QUÉ TIENEN EN COMUN CADUCIDAD Y PRESCRIPCION

Es el paso del tiempo tienen una consecuencia
CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE CADUCIDAD Y PRESCRIPCION
CADUCIDAD:
Tiene Qué ver con la Acción-medio con (D. Procesal)
Paso del tiempo para Qué demande
Es de orden publico
No admite renuncia-prorroga
PRESCRIPION:
Tiene Qué ver con el DERECHO (D. Sustantivo)
Tiempo necesario para adquirir o extinguir un derecho
Para yo demandar
Es de orden privado es de carácter individual
Admite renuncia-alegarla-suspenderla
CÓMOSE CONTROLA LA CADUCIDAD
1. EL ABOGADO DTE: al tomar el negocio según las fechas para decidir si interpone o no la demanda.
2. JUEZ: cuando se revisan los presupuestos procesales para admitir la demanda
3. EL DEMANDADO: Impugna el auto admisorio de la demanda con recurso de reposición

En Qué consiste la teoría de los móviles y finalidades.

Son las cargas procesales Qué debe asumir el interesado en acudir a la administración de justicia. Qué es lo Qué me está moviendo para demandar.
NO REQUIERE AGOTAMIENTO POR VIA ADMINISTRATIVA?
Reparación directa: (NO HAY AA)
Cuando me operan la rodilla Qué no es, eso es falla en el servicio- en la administración porqué no existe un AA Qué notifiqué eso porqué es un HECHO, los falsos
positivos tampoco se notifican. Ningún AA se debe agotar en reparación directa porqué no me están notificando y por ende no debo recurrir porqué ya se
generó el daño
Simple nulidad:
Al ser un acto general se publica y si no está de acuerdo con ese acto

EN QUÉ ACCIÓN SE EXIGE EL REQUISITO DE PROCEBILIDAD? ES DECIR CUÁL ES LA ACTUACIÓN PREVIA ANTES DE DEMANDAR (requisitos puntuales)
Con la acción de cumplimiento pues con esta acción exijo Qué la administración cumpla un AA o una ley Qué ha dejado de cumplir llevando ese
pronunciamiento (un escrito para Qué cumpla ese AA o la ley) a la administración o Qué se configure el silencio administrativo ya con esto puedo entrar a
demandar.
Con la acción popular también se exige el cumplimiento con alguna petición (derecho de petición para constituir el requisito de procebilidad) Qué se le haga un
pronunciamiento a la administración pidiéndole Qué cumpla con esa actuación para así acceder a esta acción. Ejemplo la construcción de un andén.
En la reparación directa no se necesita agotar recursos pero si la conciliación previa.
CUALES SON LOS 3 REQUISITOS QUÉ JURISPRUDENCIALMENTE TRAE EL DERECHO DE PETICION?
1.una respuesta de fondo
2. De forma (Qué me den respuesta en el tiempo es decir en los términos). 15 o 10 días
3. Qué el funcionario Qué esté dando la respuesta sea competente.
EN EL ORDEN NACIONAL PUEDEN EXISTIR ENTIDADES DESCENTRALIZADAS FUERA DE LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLLICO.
Las E Descentralizadas son aquéllas a las Qué se le trasladan funciones y tiene P.Jdica independiente y por eso puedo demandarse directamente
Hay 3 tipos
1. Territorial
Qué son los dpto.-mpio-regiones-cabidos-provincias
2. Servicios
Es cuando entrego un servicio puntual y específico Cómola esap.- ica: cuidado al medio ambiente
3. Colaboración
Se crean entidades con P. –jdica para Qué le colabore a la administración en algunas labres. (a entidades privadas con funciones públicas). Ccio-notarias-
curadurías.
R/ si existen entidades descentralizadas fuera de la rama ejecutiva pues son independiente por el hecho de poseer p.jdica ejemplo las corporaciones
autónomas son descentralizadas por colaboración Cómola crq Quién tiene P.jdica y se puede demandar directamente y no está ubicada dentro de las ramas del
poder público.
QUIÉN EXPIDE LEYES EN EN COLOMBIA
El Congreso
MEDIANTE QUÉ AA SE COMUNICA EL:
CONCEJO: acuerdos
ASAMABLEA: Ordenanzas

EXISTE LA DELLEGACION DE FUNCIONES

Se delega:
La función

16. DENTRO DE LA RAMA EJECUTIVA, DE ACUERDO CON LA LEY 489 DE 1998, HACEN PARTE DEL SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIES

R/ Las Unidades administrativas especiales sin personería jurídica

17. EL GOBERNADOR ES EL JEFE DE LA ADMINISTRACIÓN SECCIONAL, REPRESENTANTE LEGAL DEL DEPARTAMENTO Y AGENTE DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICAPARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO, PARA LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA GENERAL Y PARA LOS ASUNTOS QUÉ MEDIANTE
CONVENIOS LA NACIÓN ACUERDE CON EL DEPARTAMENTO “RODRÍGUEZ LIBARDO DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y COLOMBIANA 2002) LO ANTERIOR
IMPLICA QUÉ

R/ Cuando el gobernador actúa Cómojefe de la administración seccional y representante legal del departamento es una autoridad descentralizada, mientras
Qué cuando lo hace Cómoagente del PRESIDENTE es una autoridad centralizada, aunqué desconcentrada.
19. EL FENÓMENO JURÍDICO QUÉ REÚNE LA MANIFESTACIÓN DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN TENDIENTE A MODIFICAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO,
ES DECIR, A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS CON SU EJECUCIÓN PRÁCTICA, SE DENOMINA:

R/ Operación administrativa
25. UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL DEL DERECHO CONFORME AL CUAL TODO EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO DEBERÍA ESTAR SOMETIDO A LA VOLUNTAD DE LA
LEY DE SU JURISDICCIÓN Y NO A LA VOLUNTAD DE LAS PERSONAS, TAL PRECEPTO OBEDECE A

R/ Principio de legalidad
33. SON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ADSCRITOS A UN MINISTERIO CON AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA QUÉ CUMPLEN ALGUNAS
FUNCIONES PRESIDENCIALES Y LAS ASIGNADAS POR LA LEY

R/ Las superintendencias personería jurídica

36. DESCONCENTRACIÓN IMPLICA QUÉ A PESAR DE QUÉ LAS FUNCIONES SE ENCUENTRAN MONOPOLIZADAS POR LAS ENTIDADES CENTRALES, ALGUNAS DE ESAS
FUNCIONES SON DESEMPEÑADAS POR AGENTES DE AQUÉLLAS Y SI BIEN PUEDEN TOMAR ALGUNAS DECISIONES, LO HACEN EN NOMBRE DE LA ENTIDAD CENTRAL
Y NO DE LA COLECTIVIDAD SECCIONAL DONDE EJERCEN LA FUNCIÓN. LA PALABRA QUÉ MEJOR COMPLETA EL ENUNCIADO ES.

R/ Desconcentración

37. INSTRUMENTO UTILIZADO POR EL ESTADO PARA DESCONGESTIONAR LOS DESPACHOS PÚBLICOS, A FIN DE EVITAR LA EXCESIVA CONCENTRACIÓN DE PODER
Y QUÉ CONSISTE EN EL OTORGAMIENTO DE FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES SUPERIORES A LAS INFERIORES SIN QUÉ EXISTA DESPLAZAMIENTO FÍSICO, ES DECIR,
QUÉ CONTINÚAN SIENDO EJERCIDAS DESDE LA CAPITAL ES LA.

R/ Desconcentración jerárquica o funcional

38. DE ACUERDO A LA LEY 489 DE 1998, PUEDE SER OBJETO DE DELEGACIÓN

R/ La atención y decisión de asuntos confiados por la ley a los ministros (directores de departamentos administrativos, superintendentes, representates legales
de autoridades u organismos), en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor

39. CONTROL EJERCIDO POR EL PODER CENTRAL SOBRE LAS ENTIDADES Y AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS, TANTO TERRITORIALMENTE CÓMOPOR SERVICIOS
SE DENOMINA.

R/ Control de tutela

40. EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEMANDO EN ACCIÓN DE REPETICIÓN AL EX FUNCIONARIO DE LA ENTIDAD, UNA VEZ EFECTUADOS LOS PAGOS QUÉ
TUVO QUÉ REALIZAR EL ENTE TERRITORIAL, OCASIONADAS POR LAS CONDENAS JUDICIALES QUÉ MOTIVARON UNAS DESVINCULACIONES ILEGALES. LA DEMANDA
FUE PRESENTADA PASADOS CUATRO AÑOS DE EFECTUADO EL ÚLTIMO PAGO, POR LO QUÉ EL JUEZ ADMINISTRATIVO DEBERÁ

R/ Decretar la caducidad de la ACCIÓN por el transcurso de los dos años

41. LOS PROCESOS DE NULIDAD, DE LOS LAUDOS ARBITRALES PROFERIDOS EN CONFLICTO ORIGINADOS EN CONTRATOS ESTATALES ES COMPETENCIA DE LA SALA
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO DE ESTADO SECCIÓN:

R/ Tercera
42. ELEVADO UN DERECHO DE PETICIÓN AL DEPARTAMENTO DE RISARALDA ESTE CONSIDERA INCOMPETENTE Y SE LO ENVÍA AL SENA TERRITORIAL RISARALDA
ESTABLECIMIENTO PUBLICO DEL ORDEN NACIONAL, EL CUAL SU VEZ CONSIDERA QUÉ ES COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA DAR RESPUESTA,
TENIENDO EN CUENTA EL CONFLICTO DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS, ESTE DEBERÁ SER RESUELTO POR:

R/ Consejo de Estado sala de consulta y del servicio civil

50. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA VIA GUBERNATIVA SE PRESENTA

R/ A los tres meses sin Qué se haya notificado decisión al respecto

Cca

64. DESPUÉS DE 3 MESES SIN QUÉ SE HAYA NOTIFICADO RESPUESTA DE LA PETICIÓN A TRAVÉS DE LA CUAL SE SOLICITA UNA CORRECCIÓN EN LA FACTURA DEL
SERVICIO DE TELÉFONO, SE ENTIENDE QUÉ

R/ La entidad ha negado hacer la corrección a la factura

65. UNA PERSONA ACUDE A SU OFICINA DE ABOGADO CON LA FINALIDAD DE CONSULTARLE EN RELACIÓN CON LA VIABILIDAD DE INICIAR UNA ACCIÓN POR LA
PRIVACIÓN INJUSTA EN LA QUÉ INCURRIÓ LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN AL MANTENER DETENIDO A UN CIUDADANO POR UNOS HECHOS DE TERRORISMO
DE LOS CUALES NO TENÍA NINGUNA RESPONSABILIDAD, CUAL SERÍA LA ACCIÓN CONTENCIOSA PROCEDENTE

R/ Reparación directa

66. CUÁL SERÁ LA ACCIÓN CONTENCIOSA PROCEDENTE PARA DEMANDAR LAS MAYORES CANTIDADES DE OBRA ADELANTADAS POR UN CONTRATISTA DE LA
ADMINISTRACIÓN Y QUÉ NO FUERON EXPRESAMENTE AUTORIZADAS POR EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD

R/ Simple nulidad

68. CUANDO UNA PERSONA REQUIERE QUÉ EL DIRECTOR DE LA ENTIDAD LE INFORME QUÉ ACTUACIONES HA ADELANTANDO EN RELACIÓN CON UN TEMA EN
PARTICULAR, SE ESTA EJERCITANDO EL DERECHO DE PETICIÓN

R/ De consulta DE INFORMACIÓN.

69. EL TERMINO PARA QUÉ SE PRESENTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO PROCESAL ES DE

R/ Dos meses a partir de la interposición del correspondiente RECURSO

70. DE ACUERDO CON LA TEORÍA DE LAS MÓVILES Y FINALIDADES

R/ Cuando la declaratoria de nulidad de un acto general produce efectos particulares se debe instaurar una demanda de ACCIÓN de nulidad y restablecimiento
del derecho.
71. LA TEORÍA QUÉ FUNDAMENTA LAS PRERROGATIVAS PUBLICAS CONSISTE EN

R/ El reconocimiento de facultades especiales a la administración

72.No se agota la vía gubernativa

R/ Cuando procediendo no se interponga el RECURSO de apelación

73. CUANDO SE PRETENDE ADELANTAR UNA DEMANDA POR LA MUERTE DE UN JOVEN A MANOS DEL EJÉRCITO Y CON OCASIÓN DE LOS MUY CONOCIDOS FALSOS
POSITIVOS, LA ACCIÓN CONTENCIOSA PROCEDENTE ES LA DE

R/ Reparación Directa

74. CUANDO SE PRETENDE DEMANDAR A LA LOTERÍA DEL QUINDÍO, CUYA NATURALEZA JURÍDICA ES LA DE UNA ENTIDAD DESCENTRALIZADA DEL DEPARTAMENTO
DEL QUINDÍO, LA DEMANDA SE DEBE DIRIGIR EN CONTRA DE

R/ Departamento del Quindío

75. TEORIA DEL HECHO DEL PRÍNCIPE EN MATERIA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES PLANTEA

R/ Qué no se indemnice al contratista

76. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO RESULTANTES DE UNA PETICIÓN ELEVADA A LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EDEQ

R/ Se deber protocolizar en una Notaria de conformidad con lo señalado en el artículo 42 del Código contencioso administrativo

85. LA ADMINISTRACIÓN DA APLICACIÓN A SU FACULTAD DE POLICÍA ADMINISTRATIVA CUANDO.

R/ Establece límites en el ejercicio de libertades publicas

86. LA TEORÍA O CRITERIO QUÉ SEÑALA QUÉ LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CÓMOOBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ES TAN SOLO AQUÉLLA DESARROLLADA
POR LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO ES.

R/ Criterio orgánico funcional

87. LA DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS ES

R/ Otorgamiento de funciones a entidades Qué se crean para ejercer una actividad especializada.

88. CUANDO EN EL ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA MENCIONA EL DAÑO ANTIJURÍDICO CÓMOFUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO,
SE HACE REFERENCIA A

R/ Todos los daños causados por la administración

89. EL CONTROL DE TUTELA ES

R/ El control Qué ejercen las entidades del sector central sobre las entidades del sector descentralizado

90. NO ES UNA DE LAS FORMAS DE DAR INICIO A LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA

R/Reparación Directa
93. CUANDO SE PRETENDE LA PROTECCIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS LA ACCIÓN JUDICIAL PROCEDENTE ES.

R/ La ACCIÓN popular

94. LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO PERMITE A LOS CIUDADANOS

R/ Obliga a Qué las autoridades cumplan con la ley y los A:A:

96. EL RECHAZO DE UNA PETICIÓN DE INFORMACIÓN POR RAZONES DE RESERVA LEGAL, PUEDE SER CONTROVERTIDO MEDIANTE

R/ La insistencia ante la autoridad administrativa Qué denegó la solicitud (art. 26 CPACA)

98. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NO EXCUSA A LA AUTORIDAD COMPETENTE DEL DEBER DE DECIDIR SALVO QUÉ,
R/ Se halla notificado auto admisorio de la demandad contra el acto el acto ficto (ART. 83 CPACA)

103. A TRAVÉS DE LA PRETENSIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA SE PRETENDE ESTABLECER

R/Responsabilidad extracontractual del Estado

104. EL DESISTIMIENTO TÁCITO DE UNA PETICIÓN OCURRE CUANDO EL PETICIONARIO

R/ No atiende los requérimientos Qué se le formulan para Qué complemente la petición o allegue los documentos necesarios para decidir

107. EN EJERCICIO DE LA PRETENSIÓN DE PROTECCIÓN DE DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS SE PUEDEN SOLICITAR

R/ Medidas para restituir las cosas a su estado anterior si fuere posible

108. LA PRETENSIÓN DE REPETICIÓN CONSISTE EN

R/ Obtener declaración de responsabilidad a cargo de la persona natural cuya conducta

Genero el conflicto Qué comprometió la responsabilidad del Estado

140. CUANDO SE DICE QUÉ LAS AUTORIDADES DEBEN ACTUAR TENIENDO EN CUENTA QUÉ LOS PROCEDIMIENTOS CUMPLAN SU FINALIDAD SE:

R/ Hace relación al principio de la eficacia administrativa

141.Cuando se dice Qué las autoridades deben actuar suprimiendo los tramite innecesarios.

R/ Hace relación al principio de la celeridad administrativa

146.La persona Qué ha terminado derecho y tiene la tarjeta provisional puede:

R/ No puede por cuanto el procedimiento ante la administración solo es para los abogados
248.El Concepto de derecho administrativo hace relación a:

R/ Conjunto de reglas jurídicas Qué rigen la actividad administrativa de entidades públicas y la actividad de personas Qué cumplen funciones públicas.

255. Los actos Qué atribuyen a un individuo una situación jurídica general son:

R/ Actos propios por ejemplo una multa o pago de un impuesto

ACTOS REGLA, POR QUÉ SON DE CONTENIDO GENERAL

257. Uno de estos elementos corresponde a la descentralización por colaboración:

R/ Autonomía presupuestal y financiera

276.Según la ley 489 de 1998 los principios de la función administrativa no se aplican a:

R/ No se aplica a la RAMA Jurisdiccional del poder publico

290. La descentralización territorial comprende:

R/ La posibilidad de crear regiones entre varios departamentos

291. LA DESCENTRALIZACIÓN ESPECIALIZADA SE CARACTERIZA POR:

R/ Por la autonomía de las entidades Cómolos establecimientos públicos

292. La descentralización por colaboración se presenta:

R/ Por el otorgamiento de funciones públicas a particulares.

299. El núcleo esencial del derecho de petición conocido Cómola “pronta resolución” se encuentra conformado por los siguientes componentes:

R/ la respuesta de fondo, la respuesta oportuna y la publicación de la respuesta.

301. Cuando se pretende demandar a la contraloría general de la república, le demanda se dirige en contra de:

R/ Nación

303. En el comportamiento de la administración pública se puede predicar:

R/ La potestad reglada es la regla general y la potestad discrecional es la excepción.

317. Uno de estos elementos corresponde a la descentralización por colaboración.

R/ Autónoma, presupuestal y financiera.

318. El concepto de derecho administrativo hace relación a:

R/ conjunto de reglas jurídicas Qué rigen la actividad administrativa de entidades públicas y la actividad de personas privadas Qué cumplen funciones públicas.

319. El concepto de radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal, sin perjuicio de las potestades y deberes de
orientación e instrucción Qué corresponde a los jefes superiores se conoce como:

R/ desconcentración.

320. Uno de los siguientes es uno de los elementos de la descentralización especializada.

R/ Autonomía administrativa

321. El otorgamiento de funciones administrativas Qué hace la administración pública a particulares para Qué las ejerza en nombre del estado pero bajo su propia
responsabilidad se refiere al concepto de:

R/ Descentralización administrativa por colaboración.

322. El principio de eficacia hace mención a:

R/ Los procedimientos administrativos deben lograr su finalidad.

400. Las vías de hecho se caracterizan por:

R/ Ninguna de las anteriores

401. La responsabilidad por daño antijurídico significa:

R/ Lesión de un interés legitimo patrimonial Qué la victima no esta en la obligación de soportar.

402. La función de policía le compete:

R/ A la policía compete la conservación del orden público interno. El orden público Qué protege la policía resulta de la prevención y la eliminación de las
perturbaciones de la seguridad, de la tranquilidad, dela salubridad y la moralidad públicas.

R/ ninguna de las anteriores

PROCESAL

De la historia La Constitución Política de 1886, Qué rigió al país hasta mediados de 1991, con la Qué se rigieron 23 Presidentes, tuvo 70 reformas a lo largo de
sus 105 años de existencia. Entre esas reformas se destacan la de 1954, Qué le permitió a la mujer ejercer el derecho al voto. En 1975 hubo otra reforma
importante y fue Qué la mayoría de edad sería a los 18 años, lo Qué amplió el espectro de la población apta para votar. También hubo una reforma dolorosa
para el país y fue la del año 1903, Qué concretó la separación de Panamá de Colombia. A principios del Siglo XX se hicieron reformas relacionadas con partidos
políticos y el sistema electoral.

48. LOS RECURSOS POR REGLA GENERAL SE CONCEDEN EN

R/ Efecto suspensivo

49. CUANDO SEA EL CASO DE PRACTICAR PRUEBAS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

R/ Se señalara un término no mayor a 30 días ni menor a diez Art 35 y 193 cpc

121. DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN CONTRA LAS SENTENCIAS EJECUTORIADAS PROFERIDAS POR LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS CONOCERÁN.

R/ Sección o Subsección del Consejo de Estado según la materia (art. 249 CPACA)

122. LA COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS PROCESOS DE PERDIDA DE INVESTIDURA DE LOS CONGRESISTAS LE CORRESPONDE:

R/ Sección Quinta de la Sala Contenciosa Administrativa

123. PRESENTADA LA DEMANDA ANTE EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDÍO EL MAGISTRADO PONENTE LA INADMITE POR CONSIDERAR QUÉ NO CUMPLE
CON LOS REQUISITOS DE LEY, FRENTE A ESTA DECISIÓN PROCEDE EL RECURSO DE.

R/ Reposición

124. EN LA DEMANDA ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONFORMA LA LEY 1437 DE 2011 PODRÁN ACUMULARSE PRETENSIONES DE.

R/ Nulidad y contractual (art 165 CPACA)

125. EN CASO DE IMPEDIMENTO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EL SERVICIO ENVIARA LA ACTUACIÓN CON ESCRITO MOTIVADO AL SUPERIOR, O SI NO
LO TUVIERE, A LA CABEZA DEL RESPECTIVO SECTOR ADMINISTRATIVO. A FALTA DE TODOS LOS ANTERIORES CUANDO SE TRATE DE AUTORIDADES NACIONALES A:

R/ Procurador General de la Nación

128. En sede administrativa interpuesta el RECURSO de apelación el recurrente no aporta ni solicita la práctica de pruebas el funcionario competente deberá:

R/ Dar trámite al RECURSO porqué la falta de aporte o solicitud de pruebas no es causal de rechazo (ART. 77-78 CPACA)

129. LAS SOLICITUDES DE REVOCATORIA DIRECTA DEBERÁN SER RESUELTAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE DENTRO DEL TÉRMINO DE:

R/ Dos meses (ART. 95 CPACA)

130. La jurisdicción de lo contencioso administrativo no conocerá de los siguientes asuntos:

R/ Los Qué se originen en casos políticos o de gobierno.

131. LOS PROCESOS DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, DISTINTOS DE LOS DE CARÁCTER LABORAL, CONTRA ACTOS DE CONTENIDO ELECTORAL
SON DEL CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SECCIÓN.

R/ Quinta

132. SEGÚN LA LEY 1437 DE 2011 LAS SOLICITUDES DE REVOCATORIA DIRECTA DEBEN SER RESUELTAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE DENTRO DEL TÉRMINO
DE:

R/ Dos meses

135.El señor JUAN PEREZ solicita las copias de documentos al MUNICIPIO DE ARMENIA el cual se niega para entregarlos fundamentando Qué ____por lo Qué el
señor JUAN PEREZ decide interponer RECURSO de insistencia, el cual será competente de:

R/ Juez Administrativo (ART 26 CPACA)

136.Si elevado un derecho de petición a una autoridad y esta considera no ser competente, lo enviara al competente dentro del término perentorio de.

R/ Diez días

137.Las peticiones mediante las cuales se eleva consulta a una autoridad debe ser resuelta en el termino de

R/ Treinta Días

138. Elevado un derecho de petición al Gobernador del Departamento de Cundinamarca, este se declara impedido por tener enemistad con el peticionario, por lo
Qué se enviara para Qué resuelva el impedimento a:

R/ Procurador Regional

177. CUÁL ES EL MEDIO DE CONTROL ADECUADO PARA DEMANDAR LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE UNA OMISIÓN ADMINISTRATIVA

R/ Reparación directa

178.La interposición de Qué RECURSO es obligatorio para agotar la vía gubernativa

R/ Apelación

179.Qué RECURSO procede contra el auto proferido por un Juez en primera instancia en Qué se deniega la solicitud de una nulidad procesal

R/ Apelación art 243 cpaca

181. Dentro del régimen objetivo de responsabilidad ¿Cuál de los siguientes no es un eximente de responsabilidad?

R/ Culpa exclusiva de la victima solo se puede eximir con CASO FORTUITO

183. LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA CADUCA

R/ Al vencimiento del plazo de 2 años contados a partir del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o
permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo público o por cualquier otra causa. Art. 164 cpaca

184.No es un requisito Qué debe llenar los recursos de la vía gubernativa

R/ Interponerse mediante abogado. Art. 77 c.paca

185.Se debe realizar audiencia de conciliación para efectos de conceder el RECURSO de apelación de la sentencia de primer grado.

-Cuando la sentencia haya sido contraria a los intereses de la parte actora

-Cuando el RECURSO no hubiere sido sustentando suficientemente
-Cuando la sentencia hubiese sido adversa a la entidad publica demandada
R/ Ninguna de las anteriores art 197

186.No es una etapa procesal en las ACCIÓN es populares

R/ Pacto de cumplimiento

187.En un proceso contencioso administrativo una vez vencido el termino de traslado de la demanda cuando el asunto sea de puro derecho, o no se requiera la
práctica de pruebas la siguiente actuación del Despacho será:

R/ Citar a las partes a audiencia inicial en la cual se dictara sentencia. Art.179

188.No es perjuicio por Qué se pueda pretender indemnización en medio de control de reparación directa:

R/ Riesgo especial

189. Pedro Pérez presenta petición para obtener el reconocimiento y pago definitivo de las cesantías a Qué tiene derecho en su condición de ex empleadopúblico
de libre nombramiento y remoción, la entidad a la cual prestaba sus servicios le notifica decisión en contra soportada en el hecho de haberle sido declarada la
insubsistencia de s nombramiento. Pedro interpone entonces los recursos de reposición y en subsidio apelación contra dicha decisión. Transcurren seis meses sin
obtener decisión alguna frente a los recursos. Frente a esta situación, el afectado para obtener el reconocimiento y pago de su derecho, podrá ejercer el medio
de control de

R/ Nulidad y restablecimiento del derecho en cualquier tiempo, 4 MESES

200. Para revocar un acto de carácter particular y concreto y la administración considera Qué este ocurrió por medios ilegales.

R/ Lo demandara sin acudir al procedimiento previo de conciliación art 97cpaca

201.Cuando una persona se oponga a la ejecución de acto alegando Qué ha perdido su fuerza ejecutoria, Quién lo produjo deberá resolverlo en el término de.

R/ 15 días (art.92cpaca)

202. La no resolución de los recursos de la vía gubernativa en el plazo de

R/ En dos meses se entiende Qué es negativa. Art. 86cpaca

203.LA PERSONA QUÉ QUIERA INVOCAR EL SILENCIO NEGATIVO DEBERÁ

R/ Ninguna de las anteriores

R deberá de presentarlo en la forma Cómolo hizo a lo contencioso.

204. El acto positivo presunto

R/ Podrá ser objeto de revocatoria por parte de la administración. Art.84 cpaca

205.La entidad Qué tiene la oficina jurídica podrá.

R/ Crear grupos especializados para elaborar los proyectos de decisión de los recursos de reposición y apelación. Art. 82 cpaca

206.Los recursos de la vía gubernativa se tramitaran en el:

R/ Se sigue tramitando en el efecto suspensivo. Art,.79 cpaca

207.B. La persona Qué ha terminado derecho y tiene tarjea provisional puede:

R/ no puede por cuanto el procedimiento ante la administración solo es para los abogados.

213. LOS PROCESOS DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, DISTINTO DE LOS DE CARÁCTER LABORAL, CONTRA ACTOS DE CONTENIDO ELECTORAL SON
COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO SALA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SECCIÓN

R/ Quinta

214. Según la ley 1437 de 2011 las soluciones de revocatoria directa deberán ser resueltas por la autoridad competente dentro del término de
R/ Dos meses

215.Los ACTOS ADMINISTRATIVOS en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la jurisdicción contenciosa administrativa

- Cuando sea inconstitucional

- Cuando sea ilegal
R/ A y B son correctas

216.Los ACTOS ADMINISTRATIVOS adquieren firmeza cuando

R/ Desde el día siguiente de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos

217.El señor Juan Pérez solicita las copias de los documentos al municipio de armenia, el cual se niega para entregarlos fundamentando Qué tienen reserva, por
lo Qué el señor Juan Pérez decide interponer RECURSO de insistencia, el cual
Será competente de.

R/ Juez Administrativo

218.Elevado un derecho de petición a una autoridad y esta considera no ser competente lo enviara al competente dentro del término perentorio de

R/ Diez días

219.Las peticiones mediante las cuales se eleva consulta a una autoridad debe ser resuelta en el termino de

R/ Treinta días

220. Elevado un derecho de petición al Gobernador del Departamento del Cundinamarca este se declara impedido por tener enemistar grave con el peticionario,
por lo Qué se enviara para Qué resuelva el impedimento a:

R/ Procurador Regional

221.Una poseedora material se dirige a la administración municipal, para Qué inicie Quérella Civil ordinaria de Policía, por perturbación de posesión, con el fin de
Qué le fuera amparada, disponiendo la cesación de los actos perturbatorios. Por no estar conforme con el procedimiento efectuado en el juicio policivo, la señora
demanda en ACCIÓN de reparación directa al municipio, para Qué le sean reconocidos los perjuicios económicos causados. En la demanda se invoca el defectuoso
funcionamiento de la administracióndejusticia, con ocasión del juicio sumario posesorio, puesto Qué en él no se logro la protección de los derechos de posesión,
ACCIÓN Qué se iniciara:
R/ El acto Qué pone fin al procedimiento policivo regulado especialmente por Ley, no es susceptible de impugnación por la vía de ACCIÓN es anulatorias

222.Un abogado es sancionado por el Consejo Superior de la Judicatura y dentro de los cuatro meses siguientes, presenta demanda ante la jurisdicción de lo
contencioso administrativo buscando la nulidad del acto sancionatorio, por lo Qué le corresponde conocer a:

R/ La jurisdicción Contenciosa Administrativa no conoce de ACCIÓN es respecto de sanciones disciplinarias impuestas por el consejo Superior de la Judicatura, por
tratarse de actos jurisdiccionales

223.Al dictar sentencia accediendo a las pretensiones de la demanda, el Juez administrativo advierte Qué opero el fenómeno de prescripción respecto de unas
mesadas pensionales, situación Qué no fue alegada por la entidad demandada, por lo Qué el juez deberá:

R/ Declarar la excepción de prescripción de forma oficiosa

224. Estando el proceso de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, para fallo, el Juez y Jueza Administrativo se encuentra Qué en el mismo, se demando la nulidad
de acto administrativo del 13 de agosto de 1999, por medio de cual se declaro insubsistente de cargo de fiscal delegado ante los Jueces y Juezas del circuito. La
demanda se presento ante la oficina judicial el 20 de febrero del 2000, es decir por fuera de los cuatro meses siguientes a la ejecución del acto administrativo de
insubsistencia y además presentaron el RECURSO de reposición resuelto el 1 de enero de 2000 contra la resolución de insubsistencia.

R/ Declarar la caducidad de la ACCIÓN

245. Un grupo de 20 empresas industriales de curtiembres ubicadas en el sector de la María en la carretera Qué de Armenia conduce a Calarcá, vierte parte de sus
desechos químicos en el rio Quindío cuya cuenca pertenece a varios municipios los cuales se surten de esas aguas para su acueducto. Diferentes organizaciones
de carácter comunitario a nivel local consideran Qué esta situación genera trastornos cutáneos, digestivos y especialmente vulneran l a población infantil y además
afecta el ecosistema.
La vía de protección constitucional para hacer cesar la situación de la manera más pronta, viable y eficaz para toda esa comunidad es:

R/ ACCIÓN Popular

251.Cuando se configura el silencio administrativo negativo

R/ Cuando transcurran 3 meses a partir de la presentación de una petición sin resolverla, ni notifica la decisión Qué la resuelva o cuando transcurran 2 meses a
partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin Qué se haya notificado decisión expresa sobre ellos art 83 86 cpa

252.El RECURSO de apelación se interpone: art 244 cpa

-En la diligencia de la notificación personal
- En la diligencia la desfijacion del edicto
- Dentro de los cinco días a la desfijacion del edicto
R/ todas las anteriores

253.El RECURSO de Quéja es:

R/ Facultativo y tendrá(podrá) Qué interponerse directamente contra el superior art 74 cpa

254.Para invocar el silencio administrativo positivo la persona deberá.

R/ Debe protocolizar la constancia del derecho de petición y junto con una declaración jurada de no habérsele sido notificada la decisión

258.Un juez administrativo admite una ACCIÓN de nulidad y restablecimiento del derecho, sin ser competente territorialmente para conocer de la misma.
Posteriormente encontrándose el proceso en la etapa de pruebas, el referido juzgador nota la falencia inicialmente descrita y procede a declarar la nulidad de
todo lo actuado, remitiendo el proceso al juez Qué el considero competente para su conocimiento. Se pregunta en ese caso era viable la remisión efectuada.

R/ No podía remitir el proceso, porqué fue saneada la falta de competencia

259.Cuál de las siguientes modalidades no se considera notificación por conducta concluyente en el procedimiento administrativo.

R/ Qué el interesado no utilice en tiempo los recursos

260.El señor Juan Rodríguez se ve afectado por un acto administrativo por Planeación Municipal donde se ordena la demolición de una inmueble de su propiedad
por encontrarse construido por fuera de los lineamientos del plan de ordenamiento territorial y sin poseer autorización de la curaduría urbana respectiva. Dicho
acto administrativo simplemente es comunicado a través de correo certificado Qué se le envía a su domicilio el día viernes 24 de septiembre de 2010, el señor
Juan Rodríguez al regresar de un corto viaje de fin de semana, se encuentra con Qué hoy 8 de abril del año en curso le demolieron su casa, razón por la cual decide
demandar a la administración pública y acude a su oficina a Qué lo asesore frente a qué ACCIÓN debe ejercitar Usted debe indicar Qué la ACCIÓN correcta es.

R/ ACCIÓN de reparación directa

261. No es exigible el requisito de conciliación prejudicial en procesos contencioso administrativos

R/ Tributarios

262. En la jurisdicción de lo contencioso administrativo contra el auto Qué deniega la práctica de una prueba, es procedente:
R/ El RECURSO de apelación art 243 -9 cpa

263.El RECURSO de reposición se interpone ante

R/ Ante el mismo funcionario Qué tomo la decisión para Qué confirme, modifiqué o revoqué

264.En los contratos estatales el estado puede imponer clausular exorbitantes como:

R/ Caducidad, Multas, Terminación del contrato (terminación, modificación e interpretación unilateral del contrato; caducidad administrativa; reversión;
sometimiento a leyes nacionales)

265.Medida provisional procedente en ACCIÓN de simple nulidad:

R/ Suspensión provisional del acto administrativo.

266. EN PRO DE LA DEFENSA DE DERECHOS COLECTIVOS, LA ACCIÓN PROCEDENTE ES:

R/ Popular art 144 cpa

267. Dictada sentencia en Qué el juez administrativo haya accedido a las pretensiones en contra de una entidad pública, y presentado por aquélla, oportunamente
RECURSO de apelación en contra de la decisión, la conducta a asumir por el funcionario es:

R/ Señalar fecha y hora para la realización de audiencia de conciliación art 192 cpa

270. La ACCIÓN de reparación directa caduca:

R/ Al vencimiento del plazo de 2 años contados a partir del día siguiente del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación
temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo público o por cualquier otra causa.

271. En los procesos contencioso administrativos en Qué la cuantía sea de relieve para establecer competencia, la misma se determinara:

R/ pretensión mayor

297. El señor Diego Pérez, empleado del municipio de Armenia, presenta derecho de petición en interés particular con el objeto status pensional y
Cómoconsecuencia le cancele su mesada pensional de manera periódica. El interesado se equivoca y presenta en el Municipio de Armenia y no ante el seguro
social, la entidad competente para resolver su petición por ser la administradora, Qué debe hacer el Municipio de Armenia.
R/ Remitir la petición a la entidad competente y hacérselo saber al interesado.

298. El sr Daniel Fonseca presenta derecho de petición en interés particular tendiente a Qué le reconozcan una horas extras, tras meses sin Qué el municipio de
armenia le conteste al peticionario lo solicitado. El sr Fonseca interpone una ACCIÓN de tutela con el juez competente le ordena a la entidad Qué resuelva la
petición incoada. El juez de tutela debe:

R/ conceder la tutela dado Qué considera Qué el silencio administrativo no resuelve de fondo la petición.
149.Las solicitudes de revocación deben ser resueltas

R/ Deber ser resueltas por la autoridad competente dentro de los 2 meses siguientes a la presentación de la solicitud (art. 95 cpaca0)

176.No es requisito para la procedencia del RECURSO de suplica

R/ Qué contra la decisión proceda igualmente el RECURSO de reposición. Art 246 cpaca

307. Uno de los siguientes casos es una excepción a la regla general de Qué la excepción de ilegalidad solo puede ser aplicada por el juez contencioso
administrativo.

R/ Cuando los pliegos de condiciones afectan el deber objetivo.

310. No es una causal de procedencia de la revocatoria directa:

R/ La orden judicial art 93cpa

312. Cuando se configura el silencio administrativo negativo.

R/ Cuando transcurrido 3 meses a partir de la presentación de una petición sin resolverla, ni notificar la decisión Qué la resuelva, o cuando transcurren 2 meses a
partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin Qué haya notificado decisión expresa a ellos.

405. Contrato suscrito por una empresa de servicios públicos domiciliaria S.A. E.S.P., le corresponde conocer las controversias contractuales a la jurisdicción.

R/ Ordinaria
408. En la demanda ante la jurisdicción contenciosa administrativa conforme a la ley 1437 de 2011, podrán acumularse pretensiones de.

R/ nulidad y contractual

409. Revisada la demanda por parte del juez administrativo observa Qué carece de jurisdicción conforme la ley 1437 de 2011, deberá:

R/ remitir el expediente al competente

410. De acuerdo con la ley 1437 de 2011, de la demanda se dará traslado al demandado, al ministerio publico por el termino de
R/ 30 días

411. El auto de admisorio de la demanda conforme a la ley 1437 de 2011, se le notificara al demandado:
R/ personalmente art 171 cpa

412. Conforme a la ley 1437 de 2011, cuando se pretenda la expropiación de un inmueble agrario la demanda deberá presentarse por autoridad competente
dentro del término de.

R/ dos (2) meses

413. AL DICTAR SENTENCIA ACCEDIENDO A LA PRETENSIONES DE LA DEMANDA EL JUEZ ADMINISTRATIVO ADVIERTE QUÉ OPERO EL FENÓMENO DE PRESCRIPCIÓN
RESPECTO DE UNAS MESADAS PENSIÓNALES, SITUACIÓN QUÉ NO FUE ALEGADA POR LA ENTIDAD DEMANDA POR LO QUÉ EL JUEZ DEBERÁ.

R/ declarar la excepción de prescripción de forma oficiosa.

432. EL SEÑOR DIEGO PÉREZ, EMPLEADO DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, PRESENTA DERECHO DE PETICIÓN EN INTERÉS PARTICULAR CON EL OBJETO STATUS
PENSIONAL Y CÓMOCONSECUENCIA LE CANCELE SU MESADA PENSIONAL DE MANERA PERIÓDICA. EL INTERESADO SE EQUIVOCA Y PRESENTA EN EL MUNICIPIO
DE ARMENIA Y NO ANTE EL SEGURO SOCIAL, LA ENTIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER SU PETICIÓN POR SER LA ADMINISTRADORA, QUÉ DEBE HACER EL
MUNICIPIO DE ARMENIA.

R/ Remitir la petición a la entidad competente y hacérselo saber al interesado.

ADMINISTRATIVO GENERAL, COLOMBIANO Y PROCESAL

168. CUAL ES LA FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?:
RTA: Su fuente es el Derecho Administrativo Jurisprudencial, el cual se remonta al Fallo Blanco en 1873 (8 de febrero), donde si bien no por primera vez, si de
forma clara y expresa el Tribunal de Conflictos francés hace responsable a la Administración Pública, bajo el argumento de Qué “el principio consistente en
Qué la administración no puede regirse por los mismos principios vigentes para las relaciones entre los particulares, sino Qué a ella debe aplicarse principios
propios y especiales, cuya existencia, en definitiva, es la Qué justifica la identificación de una nueva RAMA jurídica denominada derecho administrativo”.

169. POR QUÉ ES IMPORTANTE EL DERECHO ADMINISTRATIVO?:

RTA: Es importante porqué su evolución ha hecho Qué el Estado asuma una actitud intervensionista, aunqué últimamente éste intervensionismo haya
disminuido por el consecuente reforzamiento de la actividad privada. En todo caso se afirma Qué la importancia del derecho administrativo depende
proporcionalmente de ese intervensionismo, es decir, a mayor o menor intervención del Estado, mayor o menor campo de ACCIÓN del derecho administrativo.

170. QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL?:

RTA: Comprende el estudio de los principios Qué rigen la organización y funcionamiento de la administración, incluyendo las nociones básicas relativas a la
jurisdicción administrativa y al procedimiento contencioso administrativo.

171. QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO?:

RTA: Estudia la forma Cómose aplica en Colombia los principios a Qué se refiere el derecho administrativo general.

172. QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL?:

RTA: El Qué analiza la organización y funcionamiento de los diversos sectores administrativos en particular, es decir, el Qué hace un análisis concreto de las
instituciones Qué se estudian en la parte general y colombiana.

173. QUÉ ES EL DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?:

RTA: Es sinónimo de derecho procesal administrativo, y estudia los órganos y procedimientos jurisdiccionales existentes para resolver los litigios a Qué dé
lugar la aplicación del derecho administrativo.

174. QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN?:

RTA:

En sentido material o funcional: Actividad consistente en manejar una entidad, negocio o empresa.
En sentido orgánico: Hace relación a las personas o los órganos Qué manejan la entidad, negocio o empresa.
En sentido especial técnico-jurídico: Referida a la Administración Pública Cómotal. Es decir el Conjunto de reglas jurídicas Qué rigen la actividad administrativa
de las entidades públicas y de aquéllas personas privadas Qué participan en esa actividad o Qué son afectadas por ella.

175. CUAL ES EL ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?:

RTA: Recordemos Qué el D. Ativo Cómonueva RAMA jurídica tiene concepción francesa, por ello, miraremos la evolución Qué ha sufrido en el país de origen.
 Época de la Monarquía: Existieron algunos tribunales especializados en asuntos administrativos: Las Cámaras de Cuentas (aguas y bosqués) y la Corte de
Monedas, sin embargo no era un derecho administrativo, ya Qué sus actividades estaban regidas por el principio de la soberanía del Monarca, lo Qué significaba
Qué “toda justicia emanaba del rey”. Lo Qué hacían no era juzgar a la administración sino defender los intereses de ésta, al rey. Se juzgaba a nombre del rey y
no a nombre de la comunidad.

Época de la Revolución Francesa: Al triunfar la revolución se produjo una circunstancia histórica Qué se convirtió en el fundamento de la jurisdicción
administrativa y del derecho administrativo: “la desconfianza de los hombres de la revolución hacia los parlamentos” Qué eran Quiénes impartían justicia en
la época anterior, sumado a la tridivisión del poder, lo Qué hizo Qué las labores jurisdiccionales debían ser completamente alejadas de la administración. Así,
en la Ley 16 de 1790 y en la Constitución de 1791 se determinó Qué “los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del poder legislativo, o suspender la
ejecución de las leyes, ni en las funciones administrativas, o citar ante ellos los funcionarios de la administración por razón de sus funciones”. Sin embargo la
administración no tenía un juez Qué juzgara su conducta, por lo Qué ese enunciado era muy teórico. Esto se solucionó con la institución denominada
“Administración – juez” donde los particulares presentaban sus reclamaciones ante la misma administración Quién las resolvía. Por ello, en 1799, por obra de
Napoleón, se creó el “Consejo de Estado” el cual desempeñaba dos grandes funciones, Qué debía ejercer bajo la dirección del ejecutivo: Redactar los proyectos
de ley y reglamentaciones administrativas y, resolver las dificultades Qué se presentaran en materia administrativa. Así mismo, bajo el nombre de Tribunales
de Prefectura se crearon en los departamentos.

Evolución Posterior: En 1806 se creó dentro del Consejo de Estado una comisión contenciosa, con el fin de separar la asesoría en materia de conflictos de
todos los demás aspectos Qué conocían. Fue así Cómoempezó a pensarse Qué Quién administraba justicia en la práctica era el Consejo de Estado, a pesar de
Qué aún la justicia estaba retenida en el ejecutivo. Esto conllevó a Qué en 1872 mediante Ley del 24 de mayo, se le reconociera carácter jurisdiccional al
Consejo de Estado y se instalara el sistema de justicia delegada. Es decir, juez de la administración y no simplemente asesor de ella. El Jefe del ejecutivo ya no
firmaba las resoluciones del consejo de Estado sino Qué éste lo hacía por sí mismo, “en nombre del pueblo”. Surgió igualmente el Tribunal de Conflictos Quién
resolvía las dudas de competencia Qué se presentaran entre los tribunales comunes y los administrativos. Es ecir, se creó la “dualidad de jurisdicciones”. Sin
embargo la competencia del Consejo de Estado era especial y no general, solo conocía de aquéllos asuntos Qué expresamente le otorgaba la ley, los demás,
eran conocidos por la administración –juez. Pero el mismo C.E. puso fin a esta situación de limitación a su competencia, mediante el fallo Cadot en 1889,
donde se autoconfirió la competencia general en materia de litigios de la administración.

176. CÓMOFUE LA EVOLUCIÓN EN COLOMBIA?:

RTA: En Colombia no tuvo origen en la desconfianza de los jueces comunes, sino en la idea de imitar el ejemplo francés para establecer un cuerpo asesor del
gobierno. La evolución aquí tiene carácter propio, ya Qué se ha llegado a un derecho administrativo legislado y no jurisprudencial Cómoen Francia.

El siglo XIX: El Consejo de Estado fue creado por Bolívar, Cómoórgano consultivo del gobierno, mediante el decreto 30 de 1817. Luego se contempló con
carácter constitucional uhnas veces con el nombre de Consejo de Estado y otras cómoconsejo de Gobierno. Con la Constitución de 1853, desaparecieron
ambos organismos.

Constitución de 1886: Reaparece el Consejo de Estado con dos connotaciones: Cuerpo consultivo del gobierno y tribunal supremo de la jurisdicción contecioso-
administrativa, pero en éstos términos “si la ley estableciere esta jurisdicción” por lo Qué terminó el siglo XIX y no se estableció en la práctica esta última
función.
 El Siglo XX: Mediante Acto Legislativo No. 10 de 1905 el C.E. fue nuevamente suprimido. Luego, mediante Acto Legislativo No. 3 de 1910 se ordenó “la ley
establecerá y organizará la jurisdicción contencioso administrativa”, lo cual se llevó a cabo mediante ley 130 de 1913. A su vez mediante Acto Legislativo No.
1 de 1914se restableció nuevamente el C.E. con la doble función vista. En este momento Quédó establecida la “Dualidad de jurisdicciones”. Se crearon además
los Tribunales Administrativos en los departamentos. En 1945 se previó el Tribunal de Conflictos para resolver los problemas de competencia entre
jurisdicciones, el cual vino a crearse legalmente con el Decreto 528 de 1964, aunqué nunca funcioó en la práctica.

Constitución de 1991: Prevé la existencia de varias jurisdicciones incluyendo la contencioso administrativa (C.E., Tribunales y Jueces Administrativos).

177. QUÉ Y CUALES SON LAS PERSONAS JURÍDICAS PUBLICAS?:

RTA: Son las denominadas personas morales o entidades públicas.
En términos generales son: Las entidades, órganos e Instituciones del Estado:

- La Nación - los departamentos - los municipios - los distritos

- Las asociaciones de municipios - las áreas metropolitanas
- los establecimientos públicos - las empresas industriales y comerciales del Est.

 Los Dptos, Dtos, Municipios, ETIS: Tienen Personería Jurídica

 Las Asambleas y Concejos: No tienen Personería Jurídica.

178. CUALES SON LAS PERSONAS JURÍDICAS PRIVADAS?:

RTA:
- Corporaciones: Asociaciones, Sociedades y Compañías
- Fundaciones: Unión de bienes destinados a prestación de un servicio público altruista, es decir, sin ánimo de lucro.

179. CUALES SON LAS ENTIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES?:

RTA: No constituyen ninguno de los anteriores tipos, son:
- Entidades nacionalizadas - FOGAFIN - Entes Universitarios Autónomos
- Empresas sociales del Estado - CAR’s - Empresas de Servicios Públicos
- Comisión Nacional de Televisión.

*Fuera de las anteriores y entre el sector Público y el Privado están: Las sociedades de economía Mixta y la constitución prevé la formación de Provincias y
regiones*

180. CUALES SON LAS CATEGORÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?:

RTA:
1.- PLANAEACION: Responde a las preguntas, Qué, como, cuando, donde, Quién y los recursos (Físicos, financieros, talento humano).
 2.- ORGANIZACIÓN: Colocar en orden las cosas Qué se tienen en la actividad respectiva. Es estructura para saber cuales son las competencias, los niveles
jerárquicos (Nal.- Territorial).
3.- EJECUCIÓN: realización DE LA Actividad Qué corresponde para la prestación de los diferentes servicios públicos.
4.- EVALUACIÓN Y CONTROL: Observar SI la actividad se cumplió o no y tomar correctivos.

181. DE QUÉ MANERAS SE PUEDE PRESTAR EL SERVICIO PUBLICO?:

RTA: En forma Directa: Centralización, o en Forma Indirecta: Descentralización, Desconcentración y delegación. (Conc. Preguntas Nos. 35 a 37).

182. CUALES SON LOS CONTROLES EN LOS SISTEMAS DE CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN?:

RTA:
El control en la centralización se denomina Control Jerárquico y el el caso de descentralización se denomina Control de Tutela.

1.- CONTROL JERARQUICO: El Qué ejerce la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su rango o autoridad, por
la estructura jerárquica. Sin embargo, en las entidades descentralizadas también se presenta control jerárquico, toda vez, Qué son descentralizadas respecto
del poder central, pero internamente son centralizadas y organizadas jerárquicamente.

Cómo se ejerce éste control?:

A).- Sobre las personas de los funcionarios: Comprende la facultar de designación, poder disciplinario y retiro del servicio.
B).- Sobre los actos de los funcionarios: Comprende la facultad de revocarlos, luego de la apelación o de la revocatoria directa. Además está el poder de
instrucción, es decir, facultad de dar órdenes (Acto adtivo) a sus inferiores.

2.- CONTROL DE TUTELA: El Qué ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente Cómopor servicios.

Quiénes ejercen ese control?:

A).- El Congreso: A través de la regulación legal de las actividades Qué son objeto de descentralización hacia las entidades territoriales.
B).- El Gobierno: A través del ejercicio del poder reglamentario respecto de la misma regulación legal.
C).- Los Ministerios o Dptos Ativos: Esto en relación con la descentralización por servicios y se ejerce sobre la entidad adscrita o vinculada.

Cómo se ejerce ese control?:

A).- Sobre las personas de los funcionarios: Estrictamente no debería existir, pues implicaría subordinación jerárquica, sin embargo, existen casos en Qué si se
da. Ej: los gobernadores, en virtud del Art. 304 de la C.P., pueden ser suspendidos por el PRESIDENTE en casos de ley, y los alcaldes pueden ser suspendidos
por el PRESIDENTE o por el gobernador (Art. 314 y ley 136 de 1994, Arts. 104 y 105). Igualmente, respecto de las entidades descentralizadas por servicios el
num. 13 del Art. 189 Superior, los directores y gerentes de los establecimientos públicos nacionales son de libre nombramiento y remoción del Presidente de
la República.
B).- Sobre los actos o actividades de las entidades descentralizadas: Permite, de manera general, revocar o reformar los actos, y además mediante otros
mecanismos Ej: En relación con la entidades descentralizadas territorialmente: Los gobernadores y alcaldes pueden objetar proyectos de ordenanza y acuerdo
por ilegalidad o conveniencia; el gobernador puede pasar al TCA los acuerdos aprobados y sancionados por considerarlos ilegales; Según el Art. 149 del CCA,
las autoridades centrales pueden demandar los actos de las entidades territoriales por considerarlos ilegales. En relación con las entidades descentralizadas
por servicios: El control administrativo (ejercido directamente por ministros y directores de Dptos Ativos, e indirectamente por las superintendencias, bajo la
 vigilancia y responsablidad del PRESIDENTE). El control presupuestal (Ejercido por el Min. Hacienda sobre la elaboración y ejecución de los presupuestos de
rentas y gastos de las entidades mencionadas). Control Fiscal

(Ejercido por la Contraloría General de la Rep.). El control político (Por parte del Congreso regulando actividades y por medio de citaciones a representantes
legales).

183. QUÉ ES UN MINISTERIO?:

RTA: Organismo de la Admón. Nal Central, encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto de servicios públicos. Sus funciones administrativas son:
Decidir sobre los asuntos de su despacho (específicas); Ejercer el poder jerárquico; Colaborar en el ejercicio de la potestad reglamentaria; y en ciertos casos
ejercer el control de tutela sobre sus entidades adscritas o vinculadas.

184. QUÉ ES UN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO?:

RTA: Organismos de la administración nacional central Qué se encuentran en la misma jerarquía de los ministerios, pero más técnicos y especializados,
encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un servicio público. (DAPR, DNP, DAS, DAFP, DANE, DANSOCIAL).

185. CUALES SON LOS ORGANISMOS ADSCRITOS?:

RTA: Son las Superintendencias y los Establecimientos Públicos

SUPERINTENDENCIAS: Organismos Adscritos a un ministerio, las cuales, ejercen algunas funciones Qué le corresponden al PRESIDENTE de la Rep., y las Qué
la ley les confiere. Son organismos intermedios entre un ministerio y un establecimiento público. No tienen personería jurídica, trabajan con la de la Nación.
(excepto la de notariado y Salud). Sus funciones son de control, seguimiento y vigilancia de una gestión o actividades del Estado o de Quién presta un servicio
público. (Superbancaria- Min. Hacienda; supervalores- Min. Min. Hacienda; supersubsidio familiar- Min. Trabajo; supersalud- Min. Salud; superindustria- Min.
Desarrollo; supervigilancia- Min. Defensa; superservicios públicos- Min. Desarrollo).

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS: Organismos adscritos a un ministerio o a un departamento administrativo, es una entidad descentralizada, creado por la ley,
con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio independiente, Qué cumple funciones administrativas Qué el Estado venía
desempeñando, de manera técnica y especializada, diferentes a las de los ministerios, no dicta sino Qué recibe políticas. (INPEC-Min Justicia; SENA- Min.
Trabajo; IGAC- Min. Hacienda; ICBF- Min. Salud; ICFES- Min. Educación; ESAP- Dpto Ativo de la Función Pública).

186. CUALES SON LOS ORGANISMOS VINCULADOS?:

RTA: Son las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta. Son vinculadas por el “vínculo” Qué tienen con la
administración central, en el sentido de Qué gozan de mayor autonomía.

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES: Son organismos creados por la ley, o autorizados por ésta, Qué desarrollan actividades de naturaleza industrial o
comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo excepciones de ley, y Qué presentan las siguientes características: Personería Jurídica, Autonomía
Administrativa, y capital independiente. (SATENA- Min. Defensa, INDUMIL- Min. Defensa, PROSOCIAL- Min. Trabajo, BANCAFE- Min. Agricultura, ECOPETROL-
Min. Minas, FERROVIAS- Min. Transporte, etc.).
Desarrollan funciones Qué nos son tradicionalmente propias del Estado sino de los particulares, buscan el ánimo de lucro (para beneficio de la empresa y la
comunidad), tiene sus propios estatutos, organiza su planta de personal no sujetas a las normas generales sobre nomenclatura, clasificación y remuneración,
ni requieren la aprobación del gobierno nacional. El gerente es de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República, los demás empleados son
facultad de la empresa para designar y removerlos. Su patrimonio es diferente al del Estado. Están sujetas a control de tutela por parte del poder central.

Las excepciones a la aplicación del régimen privado (jurisdicción ordinaria). Según el Consejo de Estado son: Se aplica el D. Público a las actividades de creación,
organización, control fiscal y, en general, las Qué tienen Qué ver con sus relaciones con la administración central. Igualmente cuando la ley le confiere a la
empresa funciones de carácter administrativo. También cuando los estatutos precisan las actividades de dirección o confianza Qué son desempeñadas por
personas con la calidad de empleados públicos. Los demás empleados son trabajadores oficiales y se les aplica el derecho privado (jurisdicción laboral
ordinaria).

SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: Son organismos constituidos bajo la forma de sociedad comercial con aportes estatales y de capital privado, creados por
la ley, o autorizados por ésta, Qué desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado, con excepciones
legales. Pero no basta la creación por ley, se requiere además la celebración de un contrato entre el Estado y los particulares Qué van a participar en la entidad,
se rige este contrato por el C.Co, por lo Qué requiere de solemnidad de la escritura pública y su registro en la cámara de comercio de la sede social.

Tienen personería jurídica de conformidad con el Art. 98 del C.Co. “La sociedad una vez constituida forma una persona jurídica distinta de los socios
individualmente considerados”. Tienen mayor autonomía respecto del poder central Qué las EICE. A menor participación económica del Estado existirá mayor
autonomía de la sociedad, y viceversa. Establece su propia planta de personal, y en cierta forma su representante legal es nombrado de conformidad con los
estatutos. Su capital mixto hace Qué haya acuerdo de voluntades entre los socios, ya no es el Estado el Qué decide por sí solo. Debe tenerse en cuenta Qué la
simple participación económica estatal en una entidad privada no implica necesariamente la existencia de una SEM, para ello debe existir un acto creador de
derecho público. Ahora, el derecho de preferencia radica en el Estado, por tanto puede adquirir primeramente las cuotas o ACCIÓN es de los particulares, y
aun la posibilidad de expropiación a favor de la nación cuando se reúnan los requisitos legales.

El control por el poder central esta determinado en los representantes del gobierno en la juntas directivas de la sociedad, son agentes del Presidente de la
República, de libre nombramiento y remoción, Quiénes rinden informes al Pte sobre la actividad y situación de la SEM. Además deben procurar Qué las
actividades de la SEM se acomoden a la política gubernamental. La representación de las ACCIÓN es Qué posee la nación en ellas corresponde al Ministro o al
Dpto Ativo a cuyo despacho se halle vinculada.

Las excepciones a la aplicación del derecho privado son: Lo Qué tenga Qué ver en sus relaciones con la administración central; cuando la ley le confiera a la
SEM funciones administrativas y en materia laboral existen 3 posibilidades: 1). Si la participación estatal es menor del 50% de su capital social, los empleados
se consideran particulares. 2). Si es superior a 50% y menor del 90% sus empleados son trabajadores oficiales. 3). Si es igual o superior al 90%, la mayoría de
empleados serán trabajadores oficiales y los de dirección y confianza Qué señalen los estatutos serán empleados públicos.

En cuanto al régimen jurídico aplicable: si la participación estatal es igual o superior al 90% de su capital social, se sujetan al régimen previsto para las EICE, es
decir se asimilan a éstas últimas. Así mismo, si la participación es = o > al 90% de su capital social, un mismo órgano o autoridad podrá cumplir las funciones
 de asamblea de ACCIÓN istas o junta de socios y junta directiva y el representante legal será de libre nombramiento y remoción del Presidente de la Repúblicay
la Presidencia de la Junta o consejo directivo corresponderá al Ministro o Director de Dpato Ativo a la Qué se halle vinculada.

“Los Departamentos y municipios también pueden crear directamente establecimientos públicos, EIC y SEM. Todas las anteriores son llamadas entidades
descentralizadas directas o de primer grado, Qué surgen de la voluntad unilateral del Estado, salvo las SEM.”

187. CUALES SON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS?

RTA: Son entidades Qué surgen de la participación de la entidades descentralizadas directas con otras personas. En general son personas de derecho privado,
ya Qué resultan del acuerdo de voluntades. En ellas participa la Nación y entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, asociadas entre ellas o
con particulares, cuando están autorizadas.

Entre ellas tenemos: SEM indirectas (no se diferencian con las directas); las sociedades entre entidades públicas (se someten a lo previsto para las EICE, pero

ellas eligen gerente y junta directiva y un solo órgano hace las veces de asamblea de ACCIÓN istas); las asociaciones o corporaciones de participación mixta

(su fin es de interés público o social sin ánimo de lucro- jurisdicción ordinaria- la proporción del capital público no influye); las asociaciones entre entidades

públicas (sin ánimo de lucro, cooperan para cumplir funciones Ativas o para prestar conjuntamente servicios a su cargo, se someten al régimen de los

establecimientos públicos. Ej: 2 Universidades públicas); las fundaciones de capital mixto (Sin ánimo de lucro para fin de interés público o social con recursos

mixtos, se rigen por el C.C. sin interesar la proporción del capital público aportado. Ej. ICBF); Fundaciones de capital público (Cómocuando varias entidades

públicas aportan recursos para fundar un hospital o un centro de enseñanza, pero con RECURSO públicos solamente).

188. CUALES SON LAS ENTIDADES DE CARÁCTER ESPECIAL?:

RTA: Son independientes de las demás y son del orden nacional. (Conc. Pregunta No. 12)
- Banco de la República: Art. 371 Superior. Funciones de Banca Central. Persona Jurídica de derecho público, sujeto al régimen legal propio. (Conc. Preguntas
Nos. 207 y 208)
- Las Unidades Administrativas Especiales: Desarrollan ciertos programa s propis de los Ministerios o de Dptos Ativos, pero por su naturaleza o por los
recursos Qué utilizan no son sometidas al régimen administrativo ordinario. (Superintendencia de Notariado y Registro, DIAN, la Universidad Militar Nueva
Granada, la Dirección Nacional de Estupefacientes, AEROCIVIL).
- Las instituciones financieras nacionalizadas: Nacionalización de cualquier institución financiera, sin embargo, podrá ser vendida nuevamente (entre ellas
estaban: Banco de los trabajadores, Banco de Colombia y Cofinpro S.A.)
 - El Fondo de Garantías de Instituciones Financieras: Persona jurídica autónoma de naturaleza única, sus operaciones se rigen por el Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero y por normas de derecho privado.
- Corporaciones Autónomas Regionales: Antes de 1991 eran grupos especiales de establecimientos públicos, con jurisdicción regional, pero en desarrollo
constitucional surgió la ley 99 de 1993, se transformaron las existentes y se crearon unas nuevas y son entes corporativos de carácter público, creados por
la ley, con personería jurídica...Quiénes administran el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propenden por el desarrollo sostenible.
- Los entes universitarios autónomos: Las universidades estatales u oficiales se organizaron de esta manera por mandato constitucional. Tienen personería
jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera, patrimonio independiente. Organizan y eligen sus directivas, el personal docente y Ativo.
- Las empresas oficiales y mixtas de servicios públicos: Son sociedades por ACCIÓN es o EICE, de los Dptos o de los municipios. Pueden ser privadas, mixtas
u oficiales y a todas se les aplica la Ley 142 de 1994 y no las normas especiales de esas categorías, salvo remisión expresa o por analogía.
- Las entidades públicas de seguridad social: Cajas, fondos y entidades de seguridad social del sector público de cualquier orden se transformaron en
Empresas Promotoras de Salud (EPS), ley 100/93, las Qué no lo hicieran debían liquidarse. Los servicios de salud Qué preste en forma directa la nación o
los entes territoriales se hace principalmente por las “empresas sociales del Estado” (persona jurídica...creadas por la ley, ordenanzas o acuerdos). Sujetas
al régimen jurídico público, pero en contratación al privado.

189. CÓMOESTA COMPUESTO EL PATRIMONIO PUBLICO?:

RTA: Esta compuesto por 3 clases de bienes: el territorio, los bienes de uso público y los bienes fiscales.

1.- El Territorio: Conformado por el territorio continental, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, el espacio aéreo, el
segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, junto con San Andrés y providencia, santa Catalina, Malpelo y
demás islas, islotes, cayos, morros y bancos Qué le pertenecen a la Nación. Su régimen jurídico es el del Dominio eminente del Estado (soberanía, es un derecho
político).

2.- Los bienes de uso público: Cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio, es decir, su utilización es abierta al público y Qué pertenecen a una
persona pública. (calles, plazas, puentes, caminos, parqués, ríos). Su régimen jurídico está sometido al derecho público o dominio público (propiedad especial
del Estado, son inalienables, inembargables e imprescriptibles.).

3.- Los bienes fiscales: Son de las personas públicas pero su uso no es general para los habitantes. Su régimen jurídico es el constituido por el dominio privado
del Estado (la propiedad Qué ejercen las personas públicas sobre ellos es similar a la propiedad de los particulares sobre sus propios bienes). Entre ellos
tenemos: rentas, fincas, derechos y ACCIÓN es, baldíos, minas, salinas. En términos generales Cómodice el Art. 332 de la C.P. “el Estado es dueño del subsuelo
y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos...”

190. CÓMOACTUA LA ADMINISTRACIÓN?:

RTA: Mediante Actos, hechos, operaciones, vías de hecho y omisiones administrativas.

191. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS :

RTA:

1.- Noción: Manifestación de la voluntad de la administración, tendiente a producir efectos jurídicos. (crean, modifica, o extingue, derechos u
obligaciones).

2.- Elementos: - Competencia: Qué la autoridad Qué lo expide sea la competente

- Decisión: Traduce la voluntad o decisión del funcionario.
- Contenido: Alcance de la decisión (crear, extinguir o modificar una relación jurídica en ejercicio de la función administrativa).

3.- Clases: De importancia son dos:

- Desde el punto de vista jerárquico: El Qué está en inferior categoría de la Constitución y la ley es un acto administrativo. Los Qué están
en igual o superior categoría son actos legislativos.
- Desde el punto de vista material: Los hay Generales: o impersonales u objetivos, cuyo contenido es igual para todos los individuos Qué
sean o llegaren a ser titulares de ellos. Y Particulares: o individuales o subjetivos, cuyo contenido es fijado de manera individual, para
personas determinadas, y pueden variar de un titular a otro.

4.- Existencia: Cuando el acto es palpable, materialmente existe.

5.- Eficacia: Es eficaz luego de la notificación o comunicación (oponible).

6.- Requisitos para el nacimiento del Acto Ativo:
A). La Competencia: Es el poder político de una autoridad para ejercer determinada función. Facultad dada por la ley, y es un requisito de
orden público, es decir Qué es de estricto cumplimiento, de manera Qué si la competencia no existe el acto nace pero viciado de ilegalidad.
Elementos Qué la determinan:
- La competencia “ratio materiae”: Es el elemento material de la competencia, es decir, se refiere al objeto de ella, el cual se traduce en
las diferentes funciones Qué una autoridad puede ejercer legalmente. Ej. La competencia material del Pte para nombrar ciertos
funcionarios.
- La competencia “ratione loci”: Es la competencia territorial, es decir, el territorio dentro del cual una autoridad puede ejercer legalmente
sus funciones. Ej. El Pte y los Ministros, en todo el territorio nacional; El Gobernador, en el Departamento; el Alcalde a nivel Municipal,.
- La competencia “ratioe temporis”: Es la competencia temporal. Se refiere al tiempo durante el cual la autoridad puede ejercer legalmente
sus funciones. Ese tiempo transcurre entre el momento de la posesión (no desde el nombramiento o elección) y hasta el retiro del servicio
(pero a veces va más allá del tiempo en Qué teóricamente se produce el retiro: ningún empleado dejará de actuar, aunqué su periodo haya
terminado, sino luego Qué se presente a reemplazarlo el Qué haya sido nombrado para el efecto, o el suplente respectivo. Art. 281 del
CRPM).
B). Los procedimientos: Cumplir con las reglas del procedimiento o trámite Qué la ley establece para ello. Las reglas aplicables al
procedimiento administrativo no contencioso, se encuentran contenidas en la parte primera del CCA (Arts. 1 a 81). Pero estas reglas son
aplicables por regla general, ya Qué la ley puede establecer normas de procedimientos especiales par aciertos actos (Actos de asambleas
y concejos). Así tenemos: Procedimientos para la expedición de actos Cómoconclusión de actuaciones Ativas iniciadas de oficio;
 Procedimiento par ala expedición de actos Cómoconclusión del derecho de petición; Procedimientos contradictorios (cargos-descargos);
Procedimientos de publicidad (Publicación y notificación)
C). Las Formalidades: Se refiere a la forma de presentación del acto, en Colombia pueden ser actos verbales, escritos, por un decreto,
resolución, ordenanza, acuerdo, carta, circular, oficio. Lo importante es Qué esa manifestación de voluntad contenga una decisión, es
decir, Qué modifiqué en alguna forma el ordenamiento jurídico. Las formalidades de presentación del acto no son, en principio, requisitos
indispensables para su validez y legalidad. Solo serán esenciales aquéllas formalidades Qué la ley exija para casos concretos.
(Encabezamiento, nombre formal del acto, fecha, No., resumen del contenido del acto, denominación legal de la autoridad Qué lo expide,
atribuciones legales, considerandos y motivaciones, la palabra ordena, decreta, resuelve o acuerda, parte dispositiva, el mecanismo de
publicidad –notifíquése y cúmplase o publíquése y cúmplase, etc., las firmas correspondientes).

7.- Efectos del Acto Ativo Unilateral:

A). Efecto General: Crea, modifica o extingue una situación jurídica, es decir, ese es su efecto común a todos los actos Ativos, sin embargo
existe una modificación unilateral, es decir, crea derechos e impone obligaciones a favor o en contra de los administrados sin el
consentimiento de ellos, lo Qué no ocurre en el sector privado.
B). Privilegio de decisión previa: Es decir, la Administración no tiene Qué dirigirse previamente al Juez para declarar sus derechos, mientras
Qué el administrado, si no está de acuerdo con la decisión, él es el Qué tiene Qué acudir al Juez.
C). Privilegio de la ejecución de oficio: Facultad de la administración, cuando ha tomado una decisión, de hacerla cumplir directamente
ella misma, poniendo en movimiento la fuerza pública, si el caso, contra el particular Qué se resiste (carácter ejecutivo y ejecutorio de los
actos y la ejecución por el obligado).

8.- Vía Gub/tiva: Posibilidad de la administración para modificar, corregir, extinguir, ratificar sus actos. Solo procede contra actos particulares. Es un
requisito de competencia. Tiene recursos (reposición, apelación y Quéja). Se entiende agotada cuando: a). Contra los actos no procede
ningún RECURSO; b). Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido y; c). Cuando Quéda en firme por no haber sido interpuestos los
recursos de reposición o Quéja. Por esta vía no se puede pedir indemnización de perjuicios, solo le corresponde al juez.

9.- ACCIÓN : Nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho.

10.- Revocatoria: La Administración hace desaparecer de la vida jurídica los actos Qué ella misma ha expedido. Los revoca el mismo funcionario o su superior,
de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: a). Por oposición manifiesta a la C.P. o a la ley; b). Cuando no estén
conforme al interés público o social o atenten contra él; y c). Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Se ejercita en
cualquier tiempo inclusive con actos en firme o cuando aún no se haya admitido una demanda en la jurisdicción contenciosa Ativa. Efectos:
Ni la petición de revocatoria ni la decisión reviven térmionos para intentar ACCIÓN es Ativas, ni da lugar a la aplicación del silencia Adtivo.
Actos Particulares: Procede la revocatoria pero con el consentimiento expreso y escrito del titular del derecho, igualmente cuando estos
actos sean producto de un silencio Ativo, o si fuere evidente Qué el acto ocurrió por medios ilegales.

11.-Silencio Ativo:Ficción jurídica a favor de los particulares. Se demanda el acto ficto.

 - Negativo: a) Cuando transcurren tres (3) meses a partir de la presentación de una petición sin resolverla, ni notificar la decisión Qué la
resuelva. B) Transcurren dos (2) meses a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin Qué se haya notificado
decisión expresa sobre ellos.
- Positivo: Cuando la misma ley lo consagra Cómotal, al igual Qué su término. Puede ser objeto de revocatoria directa. Tiene la solemnidad
de la escritura pública.

12.- Firmeza: Los ACTOS ADMINISTRATIVOS Quédan en firme cuando: a) contra los actos no procede ningún RECURSO; b) cuando los recursos
interpuestos se hayan decidido y; c) cuando haya lugar a la perención, o cuando se acepten los desistimientos.

13.- Legalidad: Es un enunciado fundamentalmente teórico, es un deber ser: Qué las autoridades sometan su actividad al ordenamiento jurídico. Es el
respeto de las normas superiores por la autoridad.

14.- Causales de Ilegalidad o anulación:

La causal general de ilegalidad consiste en la violación de una norma jurídica superior consagrada en el Art. 84 del CCA, denominada
ACCIÓN de Nulidad Qué dice “...cuando los ACTOS ADMINISTRATIVOS infrinjan las normas en Qué deberían fundarse”. Pero la
jurisprudencia la ha desarrollado estableciendo varias formas de ilegalidad, así:

- Incompetencia: Cuando una autoridad toma una decisión sin estar facultada para ello.

- Vicios de forma y procedimiento: De Forma: será ilegal cuando la ley exija expresamente una formalidad Ej. Qué la ley diga Qué sea por
escrito y se imparta verbalmente; Qué se expresen los motivos del acto. De Procedimiento: Cuando no cumple para su expedición los
trámites previstos en la ley Ej. Para la destitución de un empleado de carrera hay un debido proceso. Pero solo serán ilegales los Qué
omitan el procedimiento sustancial (cuya omisión implica Qué la decisión sería diferente a la tomada), y no cualquier formalidad.

- Desviación de poder: Se refiere a la intención con la cual la autoridad toma la decisión. Se presenta cuando una autoridad dicta un acto
para el cual la ley le ha dado competencia, pero la expide persiguiendo un fin diferente al previsto por la ley, extraño al interés general y
al buen servicio (políticos, partidistas, ideológicos, económicos, personales). Su dificultad es la prueba por cuanto se refiere a elementos
internos de la autoridad Qué toma la decisión.

- Violación de la ley o ilegalidad en cuanto al objeto: Cuando el contenido mismo del acto es contrario a una norma jurídica superior, no
solo a la ley propiamente dicha Ej. El PRESIDENTE dicta decreto estableciendo la pena de muerte, viola el Art. 11. Es ilegal en cuanto al
objeto.

- Falsa y falta de motivación: Se refiere a los motivos del acto, Qué son los hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia
lleva a la autoridad competente a dictarlo.
 Falta o inexistencia de motivos: Cuando la ley exige unos motivos precisos para tomar una decisión y el funcionario expide el acto sin Qué
esos motivos se hayan presentado en la práctica. Ej. Pensión jubilación sin reunir los requisitos de edad, tiempo de servicio, etc.
Falsa motivación: Cuando los motivos invocados por el funcionario para tomar la decisión no han existido realmente, sea desde el punto
de vista material o jurídico. Ej. Por error de hecho, cuando se invoca Cómofundamento una solicitud de un particular Qué realmente no ha
presentado. Por error de derecho, cuando el motivo sí existió materialmente, pero ha sido mal apreciado por el funcionario, así,
Cómocuando se le concede una licencia a un funcionario, accediendo a una solicitud Qué realmente hizo, pero en la cual solicitaba sus
vacaciones.

15. Pérdida de fuerza ejecutoria:

Los actos Ativos son obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción C.A., pero perderán su fuerza ejecutoria
en los siguientes casos:

A)- Por suspensión Provisional.

B)- Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
C)- Cuando al cabo de 5 años de estar en firme la Administración no ha realizado los actos Qué le correspondan para ejecutarlos.
D)- Cuando se cumpla la condición resolutoria a Qué se encuentre sometido el acto.
E)- Cuando pierdan su vigencia.

16. Suspensión Provisional:

- Qué la medida se solicite y sustente expresamente en la demanda o por escrito separado, presentado antes de Qué se admita la demanda.
- Si la ACCIÓN es de nulidad basta Qué haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas Cómofundamento de la misma,
por confrontación directa o mediante documento público aducido con la solicitud.
- Si la ACCIÓN es distinta a la de nulidad, además se debe demostrar, aunqué sea sumariamente, el perjuicio Qué la ejecución del acto
demandado causa o podría causar al actor.
- Esta se resuelve en el auto admisorio de la demanda.
- En el C.E., procede el RECURSO de reposición; en el TCA, reposición o apelación (única o primera instancia). En materia disciplinaria no.
- Un acto suspendido no puede ser reproducido por la autoridad Qué lo dictó, a menos Qué con posterioridad al auto desaparezca el
fundamento legal de suspensión.

192. HECHOS ADMINISTRATIVOS:

RTA:

1.- Noción: - Fenómenos o situaciones Qué se producen independientemente de la voluntad de la administración, pero Qué producen efectos
jurídicos respecto de ella. Ej. El derrumbamiento de un edificio de la administración Qué causa la muerte de una persona.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No procede.
193. OPERACIONES ADMINISTRATIVAS:
RTA:

1.- Noción: - Fenómeno jurídico Qué consiste en la reunión de una decisión de la administración junto con su ejecución práctica, en tal forma
Qué constituyan en conjunto una sola actuación de la administración. (Acto expreso o tácito + ejecución) Ej. Se ordena disolver
una manifestación, pero nunca Qué se utilizara armas de fuego para ejecutar la orden.
2.- Revocatoria: - No procede
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No se agota.

194. VIAS DE HECHO:

RTA:

1.- Noción: - Cuando en cumplimiento de una actividad material de ejecución, la administración comete una irregularidad grosera (manifiesta
y flagrante) Qué atenta contra los derechos de las personas, cuando no tenía porqué actuar de ese modo, o porqué debiendo
actuar así, utilizó procedimientos irregulares.
- Hoy no existe en Colombia ya q’ equivale a una operación Ativa.
195. OMISIONES ADMINISTRATIVAS:
RTA:

1.- Noción: - Son las abstenciones de la administración Qué producen efectos jurídicos respecto de ella. Es decir, la administración se abstiene
de actuar cuando debía hacerlo. Ej. No colocar señales preventivas con ocasión de una obra pública, a raíz de los cual se causa un
accidente Qué causa perjuicios a alguien.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No procede.

196. DERECHO DE PETICIÓN:

RTA:
1.- Noción: - Derecho fundamental de presentar peticiones ante las autoridades Qué tienen el deber jurídico de responderlas. Es la facultad Qué
tienen los ciudadanos de formular solicitudes o de pedir copias de documentos no sujetos a reserva, a las autoridades correspondientes,
y obtener de estas, una pronta y completa respuesta sobre el particular.

2.- Clases: - En interés general, en interés particular, de información y de consultas.

 3.- Contenido: - Cuando son escritas: Autoridad a la Qué se dirige; nombres y apellidos del solicitante, cédula, dirección; Objeto de la petición; Razones
en Qué se apoya; Documentos Qué se acompañan; Firma del peticionario.

4.- Términos: - En Interés General y particular: 15 días.

- De información: 10 días, si no responde hay un silencio +, por tanto se tienen 3 días más para entregar el documento solicitado.
- De Consulta: 30 días.

5.- Desatención: - En interés gral, particular y consultas: La falta de atención a estas peticiones, a los principios y a los términos para resolver o contestar,
constituyen causal de mala conducta para el funcionario = sanción.
- De información: Pérdida del empleo para el funcionario renuente.

6.- Solicitud de Informaciones o documentos adicionales:

- Si lo informado y anexado no es suficiente para decidir, se requiere al peticionario, por una sola vez, en la misma forma (verbal o escrita)
en Qué haya actuado, el aporte de lo Qué haga falta.
- El requérimiento interrumpe los términos para decidir.
- Tan pronto sean aportados, los términos se reanudan y se decide.

7.- Exigencias Qué integran la obligación de resolver:

- En primer lugar, la manifestación de la administración debe ser adecuada a la solicitud planteada. No basta, por ejemplo, con dar una
información cuando lo Qué se solicita es una decisión. Correspondencia e integridad son fundamentales en la comunicación oficial.
- En segundo lugar, la respuesta debe ser efectiva para la solución del caso Qué se plantea. El funcionario no sólo está llamado a responder,
también debe esclarecer, dentro de lo posible, el camino jurídico Qué conduzca al peticionario a la solución de su problema.
- Finalmente, la comunicación debe ser oportuna. El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos
fundamentales; de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es tardía.

197. CUALES SON LAS ACCIÓN ES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS?:

RTA:

198. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE SIMPLE NULIDAD:

Lo demandable : Los actos Generales y excepcionalmente los particulares cuando no se busqué restablecimiento del derecho y así lo establezca la
ley. Se examinas 2 elementos: El Acto trasgresor y la Norma trasgredida.
Titular : Cualquier persona por sí o por medio de representante.
Objeto : Defensa de la legalidad Abstracta. (la tutela del orden jurídico).
Vía Gubernativa : No requiere Qué se agote.
Caducidad : No caduca, se puede ejercer en cualquier tiempo. (expedición).
Desistimiento : No procede.
 Proceso : Ordinario
Pretensión : Qué se declare la nulidad de un acto Ativo por ser violatorio de una norma jurídica superior, por cualquiera de las causales de
ilegalidad vistas. (Pregunta 253, numeral 12).
Naturaleza de la sentencia: - Es declarativa simplemente.
Efectos de la sentencia: Erga omnes (para toda la comunidad). Retroactivo (Se entiende
Qué el acto no ha existido jamás, pero no es absoluta, ya Qué
Existen casos en Qué no se puede restablecer la situación anterior
A la norma anulada).

199. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO:

Lo demandable: - Los actos particulares, individuales o subjetivos. Se examinan tres (3) elementos: Acto trasgresor, norma trasgredida y derecho
subjetivo Qué se reclama.
Titular: - El Qué demuestre interés (el perjudicado por el acto). Pero a través de Abogado. Le corresponde la carga de la prueba.
Objeto: - Interés de la Legalidad en abstracto y el restablecimiento del D.
Vía Gubernativa: - Debe agotarse previamente. (los actos discrecionales no tienen recursos).
Caducidad: - 4 meses a partir del día siguiente al de la publicación, notificación, comunicación o ejecución del acto, según el caso.
- 2 años si el demandante es una persona de derecho público demandando su propio acto, contados a partir del día siguiente a su
expedición.
- En cualquier tiempo si se demanda un acto presunto Qué resuelva un RECURSO.
- En cualquier tiempo por la Administración o por los interesados si el acto es de aquéllos Qué reconocen prestaciones periódicas,
pero no habrá lugar a recuperar las prestaciones pagadas a particulares de buena fe.
- 2 años contados desde la publicación, cuando ella sea necesaria, o desde su ejecutoria, en los demás casos contra los actos de
adjudicación de baldíos proferidos por el Incora. En tanto Qué para los terceros el término de caducidad es de 30 días contados a
partir del día siguiente a la inscripción del acto en la OIIP.
- 30 días siguientes a la comunicación, notificación o publicación de los actos proferidos antes de la celebración del contrato, con
ocasión de la actividad contractual. Pero la interposición de estas ACCIÓN es (N y NRD) no interrumpe el proceso licitatorio, ni la
celebración y ejecución del contrato. Pero, después de celebrado el contrato la ilegalidad de los actos previos solamente puede
invocarse Cómofundamento de nulidad absoluta del contrato.
Pretensión: - Declarar Qué el acto es nulo por ser violatorio o contrario a una norma jurídica superior. (anular un acto de destitución).
- Qué se restablezca el derecho o se repare el daño. (reintegro, pago de salarios y prestaciones dejados de recibir, Qué no existió
solución de continuidad).
- Qué se modifiqué una obligación fiscal o la devolución de lo Qué pagó indebidamente.
Naturaleza de la sentencia:- Declarativa y de condena
Efectos de la sentencia: - Generales o erga omnes (en cuanto a la declaratoria de nulidad)
- Relativos o inter partes (en cuanto al restablecimiento de los derechos violados, ya Qué éste solo beneficia y obliga a las partes
Qué intervinieron en el proceso).
 - Retroactivos (se entiende Qué el acto no ha existido, pero Cómopuede haberse producido efectos Qué no es posible eliminar, el
restablecimiento se traduce en una indemnización de perjuicios).

200. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA:

Lo demandable: - Hecho, operación, omisión Ativa, o por la ocupación temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos públicos, o
por cualquier otra causa (error judicial, desaparición forzada, etc.).
Titular: - El Qué acredite interés ( Persona Natural o una entidad pública –cuando resulte condenada o hubiere conciliado por una actuación
Ativa originada en culpa grave o dolo de un servidor o ex servidor público Qué no estuvo vinculado al proceso respectivo, o cuando
resulten perjudicadas por las actuaciones de un particular o de otra entidad pública. Ley 446/98-) pero mediante abogado.
Objeto: - Restablecimiento directo del derecho, no hay declaratoria de nulidad, ya Qué no son Actos Ativos.
Vía Gubernativa: - No procede.
Caducidad: - 2 años a partir del día siguiente de acaecido el hecho, la operación Ativa, o de ocurrida la ocupación del inmueble, o por cualquier
otra causa (Ley 446/98). Sin embargo, la caducidad por desaparición forzada se cuenta a partir de la fecha en Qué aparezca la
víctima o en su defecto desde la ejecutoria del fallo definitivo adoptado en el proceso penal, sin perjuicio de Qué la ACCIÓN pueda
intentarse desde el momento en Qué ocurrieron los hechos Qué dieron lugar a la desaparición (Ley 589 de 2000).
Proceso : Ordinario.
Pretensión: - Qué se declare Qué la administración es responsable Ativa y extracontractualmente de los perjuicios causados.
- O Qué se declare Qué un particular o un servidor o un ex servidor público es el responsable extracontractualmente de los
perjuicios causados a una entidad pública.
- Qué se condene al pago o se reparen los daños causados.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - Relativos o inter partes (beneficia y obliga a los q’ intervinieron)

201. CARATCTERISTICAS DE LA ACCIÓN CONTRACTUAL:

Lo demandable: - Un contrato estatal.

Titular: - El Estado o el particular (cualquier parte del contrato), los causahabientes de los contratistas, el Ministerio Público o el tercero
Qué acredite interés directo en el contrato.
Objeto: - La legalidad en abstracto y restablecimiento del derecho.
Vía Gubernativa: - No hay Qué agotarla.
Caducidad: - 2 años a partir del día siguiente a la ocurrencia de los motivos de hecho o de derecho Qué les sirvan de fundamento a los contratos.
En los siguientes contratos el término se contará así:
- Ejecución instantánea: dentro de los 2 años siguientes a cuando se cumplió o debió cumplirse el objeto del contrato.
- Los Qué no requieren liquidación: Dentro de los 2 años siguientes contados desde la terminación del contrato por cualquier causa.
- Los Qué requieren liquidación y ésta sea efectuada de común acuerdo entre las partes: Dentro de los 2 años contados desde la
firma del acta de liquidación.
 - Los Qué requieran de liquidación y ésta se haya efectuado unilateralmente por la administración: Dentro de los 2 años, contados
desde la ejecutoria del acto Qué la apruebe. Si la administración no lo liquida dentro de los 2 meses siguientes al vencimiento del
plazo convenido por las partes, o en su defecto del establecido por la ley, el interesado podrá pedir su liquidación a la jurisdicción
contenciosa a más tardar dentro de los 2 años siguientes al incumplimiento de la obligación de liquidar.
- La nulidad absoluta del contrato podrá ser alegada por las partes contratantes, por el Min.Público o por cualquier persona
interesada, dentro de los 2 años siguientes a su perfeccionamiento. Pero si el término de vigencia del contrato es superior a los 2
años, el término de caducidad será igual al de su vigencia, sin Qué en ningún caso exceda de 5 años contados a partir de su
perfeccionamiento.
- La nulidad relativa del contrato debe ser alegada por las partes dentro de los 2 años contados desde su perfeccionamiento.
Pretensión: - Qué se declare la existencia del contrato.
- Qué se declare su nulidad.
- Qué se hagan las declaraciones, condenas o restituciones consecuenciales.
- Qué se ordene su revisión.
- Qué se declare su incumplimiento.
- Qué se condene al responsable a indemnizar los perjuicios.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa y de Condena.
Efectos de la sentencia: - Erga omnes e inter partes.

202. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS:

Lo demandable: - La competencia de la “entidad Administrativa”. No es exactamente una ACCIÓN porqué no se formula una petición en interés
de nadie, no hay propiamente una demanda.
Titular: - De oficio o a solicitud de parte.
Objeto: - Tutela del debido proceso.
Vía Gubernativa: - No procede.
Caducidad: -
Pretensión: - Declararse incompetente para conocer del asunto.
Naturaleza de la sentencia: - No hay sentencia, se resuelve por auto.
Efectos del Auto: - Dirimir el conflicto de competencia, se asume el conocimiento.
Negativo: - Las dos entidades se consideran incompetentes.
Positivo: - Las dos entidades se consideran competentes.
Quién dirime: - El Tribunal correspondiente o el Consejo de Estado. El Ponente corre traslado común por 3 días para alegar. Vencido éste, la Sala
Plena resuelve dentro de los 10 días.
- Si el conflicto es entre un órgano Ativo y otra RAMA , el problema es jurisdiccional y no de competencia, resuelve el C.S. de la
Jud.
203. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN ELECTORAL:

Lo demandable: - Se origina por trasgresión de las disposiciones Qué regulan los procesos y decisiones electorales y el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades Qué afecte a los elegidos. Por tanto, procede contra actos por los cuales se declara una elección o se hacen
nombramientos.
Titular: - Cualquier ciudadano directamente por ser una ACCIÓN pública especial.
Objeto: - La defensa de la legalidad del proceso eleccionario y la pureza del sufragio.
Vía Gubernativa: - No requiere agotarla.
Caducidad: - 20 días, a partir del día siguiente a la notificación del acto por medio del cual se declara la elección o se haya expedido el
nombramiento de cuya nulidad se trata. Frente a los actos de confirmación, se cuenta este término a partir del día siguiente a la
fecha en la cual se confirme la designación o nombramiento, así, se demandan los 2 actos: el de elección y el confirmatorio.
Proceso o trámite : Especial. (notificación del Auto Admisorio por estado,. No hay condena en costas, no hay perención, admite suspensión
provisional, la prueba es oficiosa y se puede decretar en 2 oportunidades –con la presentación de la demanda y antes del fallo)
Pretensión: - La nulidad de la elección y la cancelación de la credencial cuando un candidato no reúna las condiciones constitucionales o legales
para el desempeño de un cargo, fuere inelegible o tuviere algún impedimento para ser elegido.
- La nulidad de un registro o un acta, Cómoconsecuencia, Qué se ordene Qué se excluyan del cómputo general los votos en él
contenidos.
- La rectificación, modificación, adición o revocación las resoluciones de las corporaciones electorales por las cuales se declara
indebidamente alguna nulidad, o se computen votos a favor de ciudadanos Qué constitucional o legalmente no sean elegibles, o
se hubiere dejado de computar un registro, o se haya alterado o cambiado el nombre de uno o varios candidatos.
- La práctica de nuevos escrutinios.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - Erga omnes

204. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE EXPROPIACIÓN DE UN INMUEBLE AGRARIO.

Lo demandable: - La negativa del dueño en aceptar la oferta de compra, es decir, cuando el procedimiento de negociación directa ha fracasado.
Titular: - El INCORA
Objeto: - La satisfacción y prevalencia del interés público o social.
Vía Gubernativa: - Si debe agotarse, ya Qué contra la resolución Qué ordena adelantar la expropiación procede el RECURSO de reposición.
Caducidad: - 2 meses contados a partir del día siguiente al de la ejecutoria de la resolución Qué ordena adelantar la expropiación.
Pretensión: - Qué se decrete la expropiación tanto del predio Cómode los demás derechos reales constituidos sobre él.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa y de Condena.
Efectos de la sentencia: Erga omnes
205. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA:

Lo demandable: - Las faltas disciplinarias.

Titular: - Cualquier persona o de oficio por los competentes.
Objeto: - Juzgar la conducta del implicado, el comportamiento de éste frente a normas administrativas de carácter ético destinadas a
proteger la eficiencia, eficacia y moralidad de la administración pública (C-244/96).
Vía Gubernativa: - No procede.
Caducidad: - No se habla de caducidad sino de prescripción: 5 años.
Pretensión: - Qué se investigue y se juzgue la conducta del servidor.
Naturaleza de la Resolución: - Declarativa y de condena.
Efectos de la Resolución:- Relativos o inter partes (en cuanto al restablecimiento de las
Faltas, ya Qué éste solo beneficia (admón.) Y obliga (disciplinado)
A las partes Qué intervinieron en el proceso).

206. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA:

Lo demandable: - La investidura de un miembro de una corporación pública de elección popular. (Concejales, Diputados y Congresistas).
Titular: - Cualquier persona o por la corporación a Qué pertenezca (mesa directiva).
Objeto: - La protección de la confianza pública en las instituciones de representación. Defensa del interés público orientado a la
moralización de la gestión pública y de las costumbres políticas. (Se busca la responsabilidad política).
Vía Gubernativa: - No procede
Caducidad: -
Pretensión: - Qué se decrete la pérdida de la investidura.
- Qué se cancele o anule la credencial.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - De cosa Juzgada respecto de la causal alegada para un evento dado.
Competencia: - Congresistas: El Consejo de Estado, sala de lo contencioso Administrativo, en única instancia.
- Diputados, concejales, miembros de JAL: TCA, en 1ª Instancia y el Consejo de Estado en 2ª instancia.

207. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO:

Lo demandable: - La omisión o ACCIÓN de la autoridad Qué incumpla las normas con fuerza material de ley o acto administrativo. Es decir, exigir
la realización o el cumplimiento del deber Qué surge de la ley o del acto administrativo y Qué es omitido por la autoridad, o el
particular cuando asume este carácter.
Titular: - Cualquier persona natural o jurídica pública o privada.
Objeto: - Procurar la vigencia y efectividad material de las leyes y de los ACTOS ADMINISTRATIVOS
Vía Gubernativa: - No procede.
 Caducidad: - En cualquier tiempo. Mientras la ley o el acto esté vigente.
Pretensión: - Qué se cumpla la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: -

208. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN POPULAR:

Lo demandable: - Toda ACCIÓN u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, Qué hayan violado o amenacen violar los derechos e
intereses colectivos.
Titular: - Toda persona natural o jurídica; las ONG’s; las organizaciones populares, cívicas o de índole similar; Las entidades públicas Qué
cumplan funciones de control o vigilancia; El Procurador GN; El defensor del Pueblo; los personeros; los Alcaldes y demás
funcionarios públicos Qué por sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses colectivos.
Objeto: - Protección de los derechos e intereses colectivos.
Vía Gubernativa: - No es necesario agotarla.
Caducidad: - Durante el tiempo Qué subsista la amenaza o el peligro al derecho colectivo.
Pretensión: - Qué se protejan los derechos e intereses colectivos vulnerados o en peligro de ser vulnerados.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena
Efectos de la sentencia: - Cosa juzgada inter partes y erga omnes.

209. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE GRUPO:

Lo demandable: - La ACCIÓN u omisión de una entidad pública Qué ocasione perjuicios.

Titular: - Mínimo 20 personas naturales o jurídicas Qué reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa Qué originó perjuicios
individuales para dichas personas. (Abogado).
Objeto: - Obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de perjuicios.
Vía Gubernativa: - No procede.
Caducidad: - 2 años siguientes a la fecha en Qué se causó el daño o cesó la ACCIÓN vulnerante causante del mismo.
Pretensión: - Qué se declare Qué hubo un daño y se paguen los perjuicios.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - De cosa juzgada inter partes.

210. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE TUTELA:

Lo demandable: - La ACCIÓN u omisión respecto de un D. Fundamental.

Titular: - Cualquier persona para tutela de sus derechos o los ajenos cuando esa persona no esté en condiciones de ejercitarla.
- El Defensor del Pueblo y los Personeros Mpales.
Objeto: - La protección de los derechos constitucionales fundamentales.
 Vía Gubernativa: - No es necesario agotarla. Pero no exime la obligación de agotarla cuando se pretenda acudir a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
Caducidad: - En cualquier omento y mientras subsista la necesidad de protección.
Pretensión: - Se tutelen los derechos fundamentales.
Naturaleza de la sentencia: - Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - Inter partes y erga omnes (asuntos generales).

211. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE REPETICION:

Lo demandable: - Lo pagado por la Administración por dolo o culpa grave de sus agentes.
Titular: - La entidad Pública Qué pagó.
Objeto: - Garantizar los principios de moralidad y eficiencia de la función pública, sin perjuicio de los fines retributivo y preventivo
inherentes a la norma.
- Moral: ACCIÓN ar para Qué la administración se purifiqué.
- Fiscal: Obtener el pago de condenas sufragadas por el Estado.
Vía Gubernativa: - No se requiere.
Caducidad: - 2 años a partir del día siguiente de efectuado el pago total.
Pretensión: - Qué por dolo o culpa grave un agente de la administración es el responsable del daño ocasionado y pagado.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa y de condena.
Efectos de la sentencia: - Inter partes.

212. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN EJECUTIVA:

Lo demandable: - Una condena impuesta por la jurisdicción Contencioso Ativa, ya sea un Acto o una sentencia ejecutoriada.
- El Acto Administrativo, en firme, Qué reconozca la existencia del siniestro, junto con el contrato estatal y la garantía Única.
Titular: - El beneficiado con la condena; Las entidades Públicas.
Objeto: - Obtener el pago de condenas.
Vía Gubernativa: - No requiere agotarla
Caducidad : - 5 años, desde Qué el acto Quédó en firme.
Pretensión: - Qué se condene al pago de capital e intereses.
Naturaleza de la sentencia: - De condena
Efectos de la sentencia: - Inter partes.

213. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD:

Lo demandable: - Una norma por ser inconstitucional.

Titular: - Cualquier persona.
 Objeto: - Proteger la integridad de la Carta mediante sentencias Qué pongan fin, de una vez por todas, a las inquietudes y criterios Qué se
tengan sobre si una norma se ajusta o no a la Constitución.
Vía Gubernativa: - No se requiere agotarla.
Caducidad: - La ACCIÓN pública contra los actos de Qué tratan los artículos 379 (Actos legislativos, referendo, consulta popular, acto de
convocatoria a una Asamblea Constituyente) y 242 numeral 3 (Por vicios de forma) de la Constitución, solo procederá dentro del
año siguiente a su promulgación.
Pretensión: - Qué se declare la inconstitucionalidad de una norma ordinaria.
Naturaleza de la sentencia: Declarativa (Exequible o inexequible).
Efectos de la sentencia: - Hace tránsito a cosa juzgada constitucional.
- “Erga omnes” y validez normativa general.
- Son de obligatorio cumplimiento para todos los particulares y para todas las autoridades.
- Ninguna autoridad podrá reproducir el contenido material del acto jurídico declarado inexequible por razones de fondo, mientras
subsistan en la Carta las disposiciones Qué sirvieron para hacer la confrontación entre la norma ordinaria y la Constitución.
- Futuros: efectos hacia el futuro. Es decir, Qué Quiénes resulten beneficiados, en abstracto, con la declaración de inexequibilidad,
podrán solicitar su aplicación, a partir de la notificación de la sentencia.
- Modulativos: A pesar de ser erga omnes no operan para todos, es decir, Qué las normas declaradas exequibles son aclaradas o
condicionadas por la misma Corte.
- Pro futuro: los efectos pro-futuro del fallo de inconstitucionalidad implica el estudio de tales efectos frente a situaciones jurídicas
en curso, ya Qué, el fallo de inexequibilidad es inocuo frente a situaciones jurídicas plenamente consolidadas dentro de su vigencia.
Admitir la posición contraria sería avalar la retroactividad de la sentencia, es decir su aptitud para desconocer derechos adquiridos.
- Retroactivos: La corte dice desde Qué fecha anterior se aplica la sentencia.

214. CUALES SON LOS PRESUPUESTOS PROCESALES?:

RTA:
1.- DE LA ACCIÓN : - Capacidad procesal: Capacidad de actuar por sí mismo dentro del proceso, si es incapaz = por medio de su representante. Es
diferente a la capacidad para ser parte (Los impúberes tienen capacidad para ser parte pero no capacidad procesal-los
impúberes- Son PARTES: Demandante y Demandado, Min. Público. (Esto es la legitimación en la causa por activa y por pasiva)
- Qué no se haya presentado el fenómeno de la caducidad: Expiración del término legal para ejercer la ACCIÓN , diferente a la
prescripción (plazo para adquirir o extinguir derechos u obligaciones). LA caducidad se predica respecto de la ACCIÓN , la
prescripción del derecho. La caducidad puede ser a petición de parte o de oficio, la prescripción debe solicitarse. La caducidad
no es renunciable, la prescripción sí. La caducidad no se suspende, la prescripción sí.
- Agotamiento de Vía Gubernativa: Oportunidad de Qué la administración corrija sus propios actos.
- Silencio Administrativo: No agota la vía gubernativa pero abre el camino a la jurisdicción contencioso administrativa. Puede
ser positivo o negativo
2.- DE LA DEMANDA: - Juez competente
- Capacidad Jurídica y procesal del demandado
- Cumplimiento de exigencias legales
 3.- DEL PROCEDIMIENTO:
- Notificación: Dar a conocer el contenido de una providencia a las partes.
- Traslado: Se entiende surtido con la fijación en lista
- Contestación: Contestar, allanarse, oponerse, excepcionar de fondo únicamente), citar 3os, reconvenir. Solo las personas de
derecho privado pueden allanarse, al igual Qué la EICE y las SEM. La Administración no puede confesar.
- Trámite: Especial y Ordinario.
- Qué se haya decidido la suspensión provisional: No es un prejuzgamiento, es una violación legal prima face. No obliga para el
fallo definitivo.
- Nulidades: Declarada, el acto se torna ineficaz como sanción al error de procedimiento. Son taxativas, son de interpretación
restrictiva por lo Qué no se puede aplicar la analogía,

215. HACE TRÁNSITO A LA COSA JUZGADA TODA LA SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL O SOLAMENTE UNA PARTE DE ELLA?:

RTA: Únicamente una parte de sus sentencias posee el carácter de cosa juzgada.

216. QUÉ PARTE DE LAS SENTENCIAS DE CONSTITUCIONALIDAD TIENE LA FUERZA DE LA COSA JUZGADA?
RTA:

La respuesta es doble: poseen tal carácter algunos apartes de las sentencias en forma explícita y otros en forma implícita.

1.- Goza de cosa juzgada explícita la parte resolutiva de las sentencias, por expresa disposición del artículo 243 de la Constitución.

2.- Goza de cosa juzgada implícita los conceptos de la parte motiva Qué guarden una unidad de sentido con el dispositivo de la sentencia, de tal forma Qué
no se pueda entender éste sin la alusión a aquéllos.

En efecto, la parte motiva de una sentencia de constitucionalidad tiene en principio el valor Qué la Constitución le asigna a la doctrina en el inciso segundo
del artículo 230: criterio auxiliar -no obligatorio-, esto es, ella se considera obiter dicta.

“En el artículo 243 de la Carta se consagra la denominada ‘cosa juzgada constitucional’, en virtud de la cual las sentencias de constitucionalidad de la Corte
Constitucional presentan las siguientes características:

- Tienen efecto erga omnes y no simplemente inter partes.

- Por regla general obligan para todos los casos futuros y no sólo para el caso concreto.
 - Cómotodas las sentencias Qué hacen tránsito a cosa juzgada, no se puede juzgar nuevamente por los mismos motivos sino Qué el fallo tiene certeza y
seguridad jurídica. Sin embargo, a diferencia del resto de los fallos, la cosa juzgada constitucional tiene expreso y directo fundamento constitucional -art.
243 CP-.

- Las sentencias de la Corte sobre temas de fondo o materiales, tanto de exequibilidad Cómode inexequibilidad, tienen una característica especial: no pueden
ser nuevamente objeto de controversia. Ello porqué la Corte debe confrontar de oficio la norma acusada con toda la Constitución, de conformidad con el
artículo 241 superior, el cual le asigna la función de velar por la guarda de la integridad y supremacía de la Carta. Mientras Qué los fallos por ejemplo del
contencioso administrativo Qué no anulen una norma la dejan vigente pero ella puede ser objeto de futuras nuevas ACCIÓN es por otros motivos, porqué el
juez administrativo sólo examina la norma acusada a la luz de los textos invocados en la demanda, sin Qué le esté dado examinar de oficio otras posibles
violaciones, de conformidad con el artículo 175 del código contencioso administrativo (cosa juzgada con la causa petendi).

- Todos los operadores jurídicos de la República Quédan obligados por el efecto de la cosa juzgada material de las sentencias de la Corte Constitucional”. (C-
131/93 y C-037/96)

217. QUÉ SUERTE CORREN LOS FUNDAMENTOS QUÉ GUARDAN RELACIÓN DIRECTA CON LA PARTE RESOLUTIVA?:

RTA: Los fundamentos contenidos en las sentencias de la Corte Constitucional Qué guardan relación directa con la parte resolutiva, así Cómolos Qué la
Corporación misma indiqué, pues tales argumentos, en la medida en Qué tengan un nexo causal con la parte resolutiva, son también obligatorios y, en
esas condiciones, deben ser observados por las autoridades y corrigen la jurisprudencia.

218. LAS SENTENCIAS SOBRE FALLOS DE TUTELA QUÉ EFECTOS TIENEN?:

RTA: Las sentencias judiciales a través de las cuales se deciden ACCIÓN es de tutela, sólo tienen efectos en relación con las partes Qué intervienen en el
proceso (Decreto 2591/91, Art. 36). Sin embargo, sirven Cómocriterio auxiliar de la actividad de los jueces, pero si éstos deciden apartarse de la línea
jurisprudencial trazada en ellas, deberán justificar de manera suficiente y adecuada el motivo Qué les lleva a hacerlo, so pena de infringir el principio de
igualdad.

219. CUALES SON LOS EFECTOS DE UNA SENTENCIA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO REFERIDA A ACTOS ADMINISTRATIVOS ?:

RTA: La sentencia Qué declara la nulidad de un acto administrativo tendrá fuerza de cosa juzgada erga omnes, pero la Qué la niegue sólo produce estos
efectos en relación con la causa petendi juzgada.

La relatividad de la cosa juzgada cuando se niega la nulidad, permite Qué un acto administrativo se pueda demandar en ACCIÓN de nulidad varias veces
invocando Cómovioladas nuevas normas jurídicas y conceptos de violación distintos.

220. CUAL ES LA ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA?:

RTA:
1.- CONSEJO DE ESTADO:
Integración :27 Magistrados.
Quién los elige :La misma Corporación.
Cómo los elige :De listas superiores a 5 candidatos, por cada vacante, enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.
Por qué periodo :8 años, periodos individuales, no reelegibles.
Calidades :Colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio; Abogado; no haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa
de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; haber desempeñado, durante 10 años, cargos en la RAMA judicial o en el
Ministerio Público, o haber ejercido, con buen crédito, por el mismo tiempo, la profesión de abogado, o la cátedra universitaria en
disciplinas jurídicas en establecimientos reconocidos oficialmente.
Posesión : Ante el Presidente de la República.
Cuántas Salas :Son 3, integradas así:
- Sala Plena: Todos los miembros.
- Sala de lo Contencioso Ativo: 23 consejeros.
Sección 1ª: 4 Mag.
Sección 2ª: 6 Mag.: 2 Subsecciones (3 y 3).
Sección 3ª: 5 Mag.
Sección 4ª: 4 Mag.
Sección 5ª: 4 Mag. - Sala de Consulta y servicio civil: 4 consejeros restantes.

2.- TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS:

Cuántos : 1 por cada Departamento.
Creación : Sala Administrativa del C.S. de la Jud.
Integración : Boyacá 4 Magistrados. Los demás según la ley no inferior a 3.
Calidades : Colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio, pleno goce de derechos civiles, Abogado, no tener inhabilidad ni
incompatibilidad, 8 años de experiencia profesional.
Periodo : Indefinido.
Quién los nombra :
Salas: : Sala Plena: Todos
Sala de Gobierno:
Salas Especializadas
Salas de Decisión: Plurales e impares.

3.- JUZGADOS ADMINISTRATIVOS:

Cuántos : Los Qué la ley determine
Creación : De ley, los determina la Sala Adtiva del C.S. de la Jud.
221. COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

1.- EN UNICA INSTANCIA:

a. Nulidad Actos Ativos del orden nacional.
b. Nulidad y Restablecimiento del derecho Qué carezcan de cuantía, en los Qué se controviertan actos Ativos del orden nacional (excepto los laborales,
pero si las controversias de declaratoria de Unidad de empresa y calificación de huelga).
c. Nulidad de elecciones del PRESIDENTE y vicepresidente de la República, Senadores, Rtes a la cámara. De los nombramientos hechos por el Pte, el
Congreso, las cámaras, C.S.J., C. Const., C.E., C.S. de la Jud., FGN, PGN, CGR, el Gobierno Nal o por cualquier autoridad, funcionario, corporación o
entidad descentralizada del orden nacional.
d. Procesos contra actos Ativos relativos a nacionalidad y ciudadanía.
e. RECURSO de anulación de laudos arbitrales – contratos estatales.
f. Procesos sobre asuntos petroleros o mineros en Qué sea parte la Administración (excepto controversias contractuales, reparación directa y nulidad y
restablecimiento Qué versen sobre impuestos mineros, contribuciones y regalías).
g. Relativos a propiedad industrial.
h. Nulidad con restablecimiento contra actos Ativos del INCORA sobre extinción de dominio, clarificación de la propiedad, deslinde y recuperación de
baldíos.
i. ACCIÓN es de revisión contra actos de extinción de dominio agrario, o contra las resoluciones Qué decidan de fondo los procedimientos sobre
clarificación, deslinde y recuperación de baldíos.
j. Los relacionados con la declaración Ativa de extinción de dominio o propiedad de inmuebles urbanos y los muebles de cualquier naturaleza.
k. Nulidad de los actos del INCORA.
l. ACCIÓN de Repetición contra el Pte de la Rep. O Quién haga sus veces, senadores y Rtes, Ministros, Directores de Dpto Ativo, PGN, CGR, FGN,
magistrados de la CSJ, Corte Const., csjud, de los T.S.D.J, TCA y del tpmilitar. La CSJ conoce de la ACCIÓN de repetición contra los Magistrados del
Consejo de Estado.
m. Los demás de carácter Contencioso Ativo, para los cuales no exista regla especial de competencia.

2.- EN SEGUNDA INSTANCIA:

a. Apelaciones de las sentencias dictadas en 1ª instancia por los tribunales administrativos.
b. Apelaciones de los autos susceptibles de este medio de impugnación.
c. Recursos de Quéja cuando no se conceda el de apelación o se conceda en efecto distinto del Qué corresponda, o no se conceda el extraordinario de
revisión.
d. Del grado jurisdiccional de consulta (Sentencias Qué impongan condena en concreto, dictadas en 1ª instancia a cargo de cualquier autoridad pública
Qué exceda de 300 SMLM, o Qué hayan sido proferidas en contra de Quién hubiese estado representados por curador Ad litem, cuando no fueren
apeladas; Sentencias Qué impongan condena en abstracto, junto con el auto Qué las decide, en los eventos anteriores únicamente; Sentencias de 1ª
instancia en asuntos laborales cuando impongan condena a cargo de la entidad pública, pero cuando se deduzca Qué la demandada no ejerció defensa
alguna de sus intereses).

222. COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS:

1.- EN UNICA INSTANCIA:
 a. Nulidad y Rest. Q’ carezcan de cuantía sobre actos Ativos del orden Dptal, Dtal, Mpal.
b. Nulidad y Rest. Qué carezcan de cuantía sobre sanciones disciplinarias Adtivas distintas a las Qué originen retiro temporal o definitivo del servicio.
c. Definición de competencias Ativas entre entidades públicas Dptales, Dtal, Mpal, o entre cualquiera de ellas pero comprendidas dentro del territorio
de su jurisdicción.
d. Pérdida de investidura de concejales, diputados y miembros de JAL.
e. Observaciones del Gobernador acerca de la constitucionalidad y legalidad de acuerdos Mpales, y objeciones a proyectos de ordenanza.
f. Observaciones Qué formule el Gobernador sobre los actos de los alcaldes por razones de inconstitucionalidad y legalidad.
g. Objeciones de los Alcaldes a los proyectos de acuerdo municipal, por ser contrarios al ordenamiento jurídico superior.

2.- EL PRIMERA INSTANCIA:

a. Nulidad de actos Ativos de funcionarios del orden Dptal, Dtal y Mpal, o por las personas de D. Privado cuando cumplan funciones Ativas de los órdenes
citados.
b. Nulidad y Rest. De carácter laboral Qué no provengan de un contrato de trabajo, en los Qué se controviertan actos Ativos de cualquier autoridad con
cuantía hasta de 100 SMLM.
c. Nulidad y Rest. Sobre actos Ativos de cualquier autoridad con cuantía superior de 300 SMLM.
d. Procesos sobre monto, distribución o asignación de impuestos, contribuciones y tasas nacionales, Dptales, Dtales o Mpales, con cuantía superior a 300
SMLM.
e. Contractuales de entidades estatales en todos los órdenes y contractuales de entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, cuando su
finalidad esté vinculada directamente a la prestación del servicio, con cuantía superior de 500 SMLM.
f. Reparación Directa con cuantía superior de 500 SMLM.
g. Ejecutivos derivados de condenas impuestas por la jurisdicción contencioso ativa, con cuantía superior de 1500 SMLM.
h. Nulidad electoral de Gobernador, Diputados, de cualquier otra elección Dpatal, de alcaldes, concejales de municipios capita de Dpto, o poblaciones
de más de 70.000 habitantes de acuerdo al DANE, Alcalde Mayor, concejales y ediles de Bogotá.
i. Nulidad de actos Ativos de entidades territoriales y descentralizadas Dptales, Dtal o Mpal Qué deban someterse para su validez a la aprobación de
autoridad superior, o Qué hayan sido dictados en virtud de delegación de funciones hechas por la misma.
j. ACCIÓN es de repetición contra servidores y ex servidores públicos y personas privadas Qué cumplan funciones públicas, con cuantía superior de 500
SMLM y cuya competencia no estuviere asignada al Consejo de Estado en única instancia.
k. Nulidad contra resoluciones de adjudicación de baldíos.
l. ACCIÓN es de expropiación agraria.
m. ACCIÓN es de expropiación por vía administrativa.

3.- EN SEGUNDA INSTANCIA:

a. Apelaciones y consultas de las sentencias dictadas en 1ª instancia por los jueces administrativos y de las apelaciones susceptibles de este medio de
impugnación, así Cómode los recursos de Quéja cuando no se conceda la apelación o se conceda en un efecto distinto al Qué corresponda.
b. Apelaciones contra el mandamiento de pago, la sentencia de excepciones, el auto aprobatorio de liquidación de crédito y auto Qué decrete nulidades
procesales, Qué se interpongan en los procesos de jurisdicción coactiva de Qué conozcan los funcionarios de los distintos órdenes, cuando la cuantía
exceda de 500 SMLM.
c. De los recursos de Quéja contra la providencia Qué niegue el RECURSO de apelación o se conceda en un efecto distinto del Qué corresponde, pero en
los asuntos del literal anterior.
 Cuando la Nación o una entidad del orden nacional sea parte demandante, la competencia por el factor territorial se determina por el domicilio del
demandado.

223. COMPETENCIAS DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS:

1.- EN UNICA INSTANCIA:
a. Cuando se niegue la consulta, copia o fotocopia de un documento supuestamente reservado y el peticionario insiste en la solicitud.
b. Cuando los particulares formulan solicitudes para Qué se les expidan certificaciones sobre documentos Qué reposen en oficinas públicas o sobre
hechos de Qué estas mismas tengan conocimiento. Se aplica la misma norma anterior.
Lo anterior para el orden municipal o distrital.

2.- EL PRIMERA INSTANCIA:

a. Nulidad y Rest. De carácter laboral, Qué no provenga de contrato de trabajo, sobre actos Ativos de cualquier autoridad con cuantía inferior a 100
SMLM.
b. Nulidad y Rest. Sin cuantía sobre controversias Qué se originen en una relación laboral legal y reglamentaria o cuando se controviertan actos Ativos
de carácter laboral del orden nacional, con excepción de la declaración de unidad de empresa y declaración de huelga (C.E.., única).
c. Nulidad y Rest. Sobre actos Ativos de cualquier autoridad con cuantía sea inferior de 300 SMLM.
d. Procesos sobre monto, distribución o asignación de impuestos, contribuciones y tasas nacionales, Dptales, Dtales o Mpales, con cuantía inferior a 300
SMLM.
e. Contractuales de entidades estatales en todos los órdenes y contractuales de entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, cuando su
finalidad esté vinculada directamente a la prestación del servicio, con cuantía inferior de 500 SMLM.
f. Reparación directa con cuantía inferior a 500 SMLM.
g. Ejecutivos derivados de condenas impuestas por la jurisdicción contencioso ativa, con cuantía inferior de 1500 SMLM.
h. ACCIÓN es de repetición contra servidores y ex servidores públicos y personas privadas Qué cumplan funciones públicas, con cuantía inferior de 500
SMLM y cuya competencia no estuviere asignada al Consejo de Estado en única instancia.
i. Nulidad electoral de alcaldes y concejales de municipios Qué no sean capital de departamento, y miembros de JAL y demás elecciones celebradas
dentro del respectivo territorio municipal. Igualmente la nulidad electoral con motivo de elecciones o nombramientos hechos por las corporaciones o
funcionarios anteriores o por cualquier organismo o servidor de estos municipios.
j. ACCIÓN es de cumplimiento.
3.- EN SEGUNDA INSTANCIA:
a. Apelaciones contra el mandamiento de pago, sentencia de excepciones, el auto aprobatorio de liquidación de crédito y auto Qué decrete nulidades
procesales, Qué se interpongan en los procesos de jurisdicción coactiva de Qué conozcan los funcionarios de los distintos órdenes, cuando la cuantía
sea inferior de 500 SMLM.
b. Recursos de Quéja contra la providencia Qué niegue el RECURSO de apelación o se conceda en un efecto distinto del Qué corresponde, pero en los
asuntos del literal anterior.
c. De la consulta de las sentencias dictadas en los mismos procesos contra Quién estuvo representado por curador ad litem, sin consideración a la cuantía.

224. CÓMOSE DETERMINA LA CUANTIA PARA EFECTOS LABORALES?:

 RTA: Se determina por el valor de las pretensiones al tiempo de la demanda, sin tomar en cuenta los frutos, intereses, multas o perjuicios reclamados, excepto
cuando se reclame el pago de prestaciones periódicas de término indefinido, Cómopensiones, en cuyo caso se determinará por el valor de lo Qué se pretenda
por tal concepto desde cuando se causaron y hasta la presentación de la demanda, sin pasar de tres (3) años.

225. CÓMOSE DETERMINA LA COMPETENCIA TERRITORIAL POR REGLA GENERAL?:

RTA: Por regla general se determina por el lugar de ubicación de la sede de la entidad demandada o por el domicilio del particular demandado.

226. LA COMPETENCIA EN TERMINOS GENERALES?:

RTA: Por regla general, corresponde al legislador en aquéllos casos en Qué el Constituyente no lo haya hecho, asignar competencia a los distintos entes u
órganos del Estado. Una vez definida la competencia es posible determinar cuál es el funcionario a Quién le corresponde conocer o tramitar un asunto
específico. La competencia debe tener las siguientes calidades: legalidad, pues debe ser fijada por la ley; imperatividad, lo Qué significa Qué no es derogable
por la voluntad de las partes; inmodificabilidad por Qué no se puede variar en el curso de un proceso (perpetuatio jurisdictionis); la indelegabilidad, ya Qué no
puede ser delegada por Quién la detenta; y es de orden público puesto Qué se funda en principios de interés general.

227. QUÉ ES LA COMPETENCIA REGLADA?:

RTA: Hay competencia reglada cuando la ley ha previsto Qué frente a determinadas situaciones de hecho el administrador debe tomar las medidas a él
asignadas en forma expresa y sujetarse a las mismas.

228. QUÉ ES LA COMPETENCIA DISCRECIONAL?:

RTA: Hay facultad o competencia discrecional cuando la autoridad administrativa en presencia de circunstancias de hecho determinadas, es libre (dentro de
los límites Qué fije la ley) de adoptar una u otra decisión; es decir, cuando su conducta no le está determinada previamente por la ley.

229. QUÉ ES LA COMPETENCIA A PREVENCIÓN?:

RTA: La prevención es un factor Qué contribuye a determinar la competencia sobre un proceso determinado, en el caso de Qué éste pueda ser conocido por
distintas autoridades judiciales. Se recurre al concepto de "competencia a prevención" para solucionar los conflictos Qué se pueden presentar, por ejemplo,
entre la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y la Procuraduría General de la Nación en el momento de determinar cuál de las
dos entidades es la competente para conocer de una investigación disciplinaria. El propósito de este concepto es establecer Qué aquélla autoridad Qué haya
entrado primero a conocer el proceso materia del litigio conservará la competencia sobre él. Para situaciones en las Qué la investigación es iniciada en el
mismo día por ambas entidades, razón Qué hace difícil esclarecer cuál de ellas empezó primero con la instrucción, deberá observarse cuál de las dos fue la
Qué comunicó antes Qué había iniciado el proceso disciplinario. Por lo tanto, ha de tenerse también en cuenta cuál de las dos entidades le comunicó primero
a la otra su decisión de tramitar el proceso investigativo.

230. QUÉ ES LA COMPETENCIA CONCURRENTE?:

RTA: Constituye nítida expresión de la articulación de los dos niveles a partir de los cuales se organiza el Estado. De una parte la ley a través de su capacidad
reguladora realiza la unidad jurídico-política de la República al fijar las condiciones aplicables por igual en todo el territorio nacional, sin Qué al hacerlo, desde
luego, le sea dable cercenar o desconocer la facultad decisoria de Qué gozan las instancias regional y local, vale decir, la autonomía para la gestión de sus
propios intereses. Ej. En el campo de los servicios públicos el Constituyente instituyó una competencia concurrente de regulación normativa en cabeza de los
niveles central, regional y local.
231. QUÉ ES LA COMPETENCIA PREFERENTE?:
RTA: Cuando 2 entidades o despachos judiciales son competentes para conocer de un determinado proceso adquiere la competencia para conocer del mismo
Quién primero haya avocado el conocimiento de él antes Qué el otro.

232. QUÉ ES LA COMPETENCIA RESIDUAL?:

RTA: La Qué sólo opera en los casos en Qué no exista disposición en la misma ley, de la cual forma parte, Qué establezca el competente. Es una normatividad
Qué en lugar de contrariar la Constitución se adecua a ella, pues pretende llenar el vacío Qué se pueda presentar en el supuesto de Qué llegara a existir algún
evento Qué el legislador no hubiera contemplado en la ley, respetando así una de las garantías del debido proceso, cual es Qué "nadie puede ser juzgado sino
ante juez o tribunal competente". Es decir Qué si bien la competencia, en algunos eventos, no está concretamente determinada sí es perfectamente
determinable, con lo cual se cumple con el mandato constitucional contenido en el artículo 29, pues el funcionario competente ha sido previamente señalado
por el legislador.

233. AL IMPUGNARSE UN ACTO ADMINISTRATIVO DEBEN INDICARSE LAS NORMAS VIOLADAS Y EXPLICARSE EL CONCEPTO DE VIOLACIÓN?:
RTA: SI.
“Si el acto administrativo, Cómoexpresión de voluntad de la administración Qué produce efectos jurídicos se presume legal y es ejecutivo y ejecutorio, le
corresponde a Quién alega su carencia de legitimidad, motivada por la incompetencia del órgano Qué lo expidió, la existencia de un vicio de forma, la falsa
motivación, la desviación de poder, la violación de la regla de derecho o el desconocimiento del derecho de audiencia y de defensa, la carga procesal de cumplir
con las exigencias Qué prevé la norma acusada. Carece de toda racionalidad Qué presumiéndose la legalidad del acto tenga el juez administrativo Qué buscar
oficiosamente las posibles causas de nulidad de los ACTOS ADMINISTRATIVOS , mas aún cuando dicha búsquéda no sólo dispendiosa sino en extremo difícil y a
veces imposible de concretar, frente al sinnúmero de disposiciones normativas Qué regulan la actividad de la administración. Por lo tanto, no resulta irrazonable,
desproporcionado ni innecesario Qué el legislador haya impuesto al demandante la mencionada obligación, la cual contribuye además a la racional, eficiente y
eficaz administración de justicia, si se tiene en cuenta Qué el contorno de la decisión del juez administrativo aparece enmarcado dentro de la delimitación de la
problemática jurídica a considerar en la sentencia, mediante la determinación de las normas violadas y el concepto de la violación”. (C-197 de 1999).

“No obstante lo anterior, debe advertir la Corte Qué en virtud del principio de la prevalencia del derecho sustancial, no se debe extremar la aplicación de la
norma acusada, al punto tal Qué se apliqué un rigorismo procesal Qué atente contra dicho principio. En tal virtud, defectos tales Cómola cita errónea de una
disposición legal Qué por su contenido es fácilmente identificable por el juez, o el concepto de la violación insuficiente pero comprensible, no pueden
conducir a desestimar un cargo de nulidad”.

234. EN CASO DE VIOLACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES ES POSIBLE SUSPENDER PROVISIONALMENTE LOS EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
?:
RTA: SI. Así esos derechos no se invoquén expresamente Cómofundamento de la suspensión las respectivas normas, pero aplicando directamente la
Constitución Política.
"El juez administrativo, con el fin de amparar y asegurar la defensa de los derechos fundamentales podría, aplicando directamente la Constitución Política,
Cómoes su deber, suspender los efectos de los ACTOS ADMINISTRATIVOS Qué configuren violaciones o amenazas de transgresión de aquéllos. Decisiones
de esa índole tendrían sustento en:
 - La primacía Qué constitucionalmente se reconoce a los derechos fundamentales y a la obligación Qué tienen todas las autoridades- incluidas las judiciales-
de protegerlos y hacerlos efectivos (art. 2 C.P.)."
"- La aplicación preferente de la Constitución frente a las demás normas jurídicas y así mismo el efecto integrador Qué debe dársele a sus disposiciones con
respecto a las demás normas del ordenamiento jurídico. De este modo, al integrar las normas Qué regulan la suspensión con las de la Constitución se podría
lograr una mayor eficacia y efectividad a dicha institución."
"- La necesidad de dar prevalencia al derecho sustancial (art. 228 C.P.), mas aún cuando este emana de la Constitución y busca hacer efectivas la protección
y la vigencia de los derechos fundamentales."
"- La suspensión provisional de los efectos de los ACTOS ADMINISTRATIVOS tiene un fundamento constitucional. El art. 238 permite dicha suspensión "por
los motivos y con los requisitos Qué establezca la ley". Siendo la Constitución ley de leyes y pudiendo aplicarse sus normas directamente, sobre todo, cuando
se trate de derechos fundamentales (art. 85), es posible aducir Cómomotivos constitucionales para la procedencia de la suspensión provisional la violación
o amenaza de violación de los derechos fundamentales."

"La idea central Qué se debe tener presente es Qué las diferentes jurisdicciones, dentro de sus respectivas competencias, concurran a la realización del
postulado constitucional de la efectivización, eficacia y vigencia de los derechos constitucionales fundamentales. Por lo tanto, la posibilidad de decretar la
suspensión provisional de los ACTOS ADMINISTRATIVOS por violación de los derechos constitucionales fundamentales, independientemente de Qué ésta
sea manifiesta o no, indudablemente, puede contribuir a un reforzamiento en los mecanismos de protección de los referidos derechos." (SU-039 de 1997 y
C-197 de 1999).

235. CUANDO SE CONSIDERA PRESENTADA UNA DEMANDA ADMINISTRATIVA?:

RTA: Cuando Quién la suscribe hace la correspondiente presentación personal de la misma ante el secretario del tribunal a Qué se dirija. En los lugares donde
exista la Seccional de Administración Judicial, Qué hace las veces de juzgado de reparto, se entenderá presentada cuando sea entregada en forma legal en ese
despacho. Pero cuando Quién la suscribe se halle en lugar distinto al de la sede del tribunal, puede remitirla previa presentación personal ante juez o notario
de su residencia, en este caso, se considera presentada al recibo en el despacho judicial de destino.

236. EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS OPERA LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN?:

RTA: Sí. Se puede proponer contra uno o varios de los demandantes, siempre Qué sea de competencia del mismo juez y pueda tramitarse por la vía ordinaria,
además se puede reconvenir sin consideración a la cuantía y al factor territorial. Pero cuando se reconviene por una cuantía superior al límite de la competencia
del juez, éste debe ordenar remitir el expediente al competente para Qué resuelva sobre su admisión y continúe el trámite si fuere el caso. Esta reconvención
se promueve dentro del término de fijación en lista.

237. EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS EXISTEN LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS?:

RTA: Sí. Se pueden conceder si una o ambas partes lo solicitan, pero con el único fin de dilucidar puntos de hecho o de derecho. Estas Audiencias se solicitan
dentro del término de traslado para alegar de conclusión y se efectúan antes de Qué el proceso entre al despacho para sentencia. La Audiencia se lleva a cabo
con las partes Qué concurran y en ella se podrá proferir sentencia, caso en el cual es notificada por estrados, estén o no presentes las partes.

238. QUÉ ES LA PERENCION DEL PROCESO?:

 RTA: Fenómeno por el cual se da por terminado el proceso, cuando por causa distinta al decreto de suspensión del mismo y por falta de impulso cuando éste
corresponda al demandante, permanezca el proceso en la secretaría durante la 1ª o única instancia, por seis (6) meses. El término se cuenta desde:
a. La notificación del último auto o,
b. Desde el día de la práctica de la última diligencia o,
c. Desde la notificación del auto admisorio de la demanda al Ministerio Público, en su caso.

- En el mismo auto se decreta el levantamiento de medidas cautelares si las hubiere.

- Este Auto se notifica personalmente o por medio de edicto 3 días después de haberse proferido. Una Vez ejecutoriado se archiva el expediente.
- La caducidad pone fin al proceso pero no interrumpe la caducidad de la ACCIÓN , por lo Qué si no ha caducado podrá intentarse una vez más.
- El auto Qué decrete la perención en la primera instancia es apelable en el efecto suspensivo.

239. EN QUÉ PROCESOS NO HAY LUGAR A LA PERENCIÓN?:

RTA: En los de simple nulidad, ni en los Qué sean demandantes la Nación, una entidad territorial o una entidad descentralizada.

240. EN LOS PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS POR QUIÉN ESTA REPRESENTADA LA NACIÓN?:
RTA: Por el Ministro, director de Dpto Ativo, superintendente, Registrador Nacional del Estado Civil, Fiscal GN, PGN, CGR o por la persona de mayor jerarquía
en la entidad Qué expidió el acto o produjo el hecho.

- El PRESIDENTE del Senado representa la Nación en cuanto se relacione con el Congreso.

- La Nación – RAMA judicial está representada por el director ejecutivo de administración judicial.
- En los procesos sobre impuestos, tasas o contribuciones, el Director de la DIAN, o el funcionario Qué expidió el acto.

241. QUÉ OBLIGACIÓN TIENE EL AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO FRENTE A LA ENTIDAD CONDENADA?:
RTA: Dirigirse a los funcionarios competentes cuando preparen proyectos de presupuesto básicos o los adicionales, para exigirles Qué incluyan partidas
suficientes para cumplir en forma completa las condenas. Por tanto, los funcionarios Quiénes deban aprobar o ejecutar el presupuesto deberán abstenerse
de hacerlo cuando en ellos no se hayan incluido las partidas o apropiaciones suficientes para atender al pago de todas las condenas Qué haya relacionado el
Ministerio Público.

242. DESPUÉS DE QUÉ TIEMPO SON EJECUTABLES LAS CONDENAS IMPUESTAS A UNA ENTIDAD PÚBLICA O A LA NACIÓN?:
RTA: 18 meses después de su ejecutoria ante la justicia ordinaria.

243. LAS CANTIDADES LIQUIDAS RECONOCIDAS EN LAS SENTENCIAS CONDENATORIAS CONTRA LA NACIÓN DEVENGAN INTERESES?:
RTA: Sí. Comerciales y moratorios.

“En cuanto al artículo 177 del Código Contencioso Administrativo, a menos Qué la sentencia Qué impone la condena señale un plazo para el pago -evento en
el cual, dentro del mismo se pagarán intereses comerciales-, los intereses moratorios se causan a partir de la ejecutoria de la respectiva sentencia, sin
 perjuicio de la aplicación del término de dieciocho (18) meses Qué el precepto contempla para Qué la correspondiente condena sea ejecutable ante la justicia
ordinaria”.

“Para la Corte es claro Qué el principio de igualdad y la equidad imponen Qué en estos casos las dos partes reciban igual trato, sin Qué se justifiqué en modo
alguno Qué mientras el Estado cobra a los contribuyentes intereses moratorios cuando ellos no pagan a tiempo los impuestos, y ello a partir del primer día de
retardo en el pago, las obligaciones en mora a cargo del Estado deban forzosamente permanecer libres de la obligación de cancelar dichos réditos durante seis
meses, con notorio perjuicio para los particulares Qué han debido recibir oportunamente los recursos pactados. Durante ese tiempo, el dinero no recibido por el
acreedor pierde poder adquisitivo y no existe razón válida para Qué esa pérdida la deba soportar el particular y no el Estado, Qué incumple”. (C-188 de 1999).

244. CUANDO CESA LA CAUSACIÓN DE INTERESES?:

RTA: Después de cumplidos seis (6) meses de ejecutoriada la providencia Qué imponga o liquide una condena, sin Qué el beneficiario haya acudido ante la
entidad responsable para hacerla efectiva, acompañando la documentación exigida para el efecto, no se pagarán intereses de ninguna clase desde este
momento hasta cuando se presente la solicitud en legal forma.

245. CONTRA QUÉ PROVIDENCIAS PROCEDE EL RECURSO DE REPOSICIÓN?:

RTA: Procede contra: (3 días)
a. Autos de trámite Qué dicte el ponente y,
b. Autos Interlocutorios dictados por las Salas del Consejo de Estado, o por los 191PELACIÓN191, o por los Jueces, cuando no sean susceptibles de
191PELACIÓN.

246. CONTRA QUÉ PROVIDENCIAS PROCEDE EL RECURSO DE APELACIÓN?:

RTA: Procede contra:

a. Las Sentencias de 1ª instancia de los tribunales y jueces.
b. Los autos de 1ª instancia de los Tribunales y jueces, Qué debe interponerse directamente y no Cómosubsidiario de la reposición, así:
 El Qué rechaza la demanda
 El Qué resuelve sobre la suspensión provisional
 El Qué pone fin al proceso
 El Qué resuelve sobre liquidación de condenas
 El Qué apruebe o impruebe conciliaciones prejudiciales o judiciales
 El Qué decrete nulidades procesales
 El Qué resuelve sobre la intervención de terceros
 El Qué deniegue la apertura a prueba, o el señalamiento del término para practicar pruebas, o el decreto de alguna prueba pedida oportunamente
o deniegue su práctica.

247. CUANDO PROCEDE EL RECURSO DE QUÉJA?:

RTA:
a. Cuando se deniegue la apelación, ante el superior.
 b. Cuando la apelación se concedió en un efecto diferente al Qué corresponde.
c. Cuando se denieguen los recursos extraordinarios.

248. QUÉ ES Y CUANDO PROCEDE EL RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA?:

RTA: Es el Qué procede en todas las instancias contra los autos interlocutorios proferidos por el ponente. Se interpone dentro de los 3 días siguientes a la
notificación de dicho auto, dirigido a la sala de Qué forma parte el ponente, debidamente sustentado. El escrito se agrega al expediente y se mantiene en
secretaría por 2 días a disposición de la parte contraria; vencido este traslado, el secretario lo pasa al despacho del magistrado Qué sigue en turno al Qué dictó
la providencia, Quién será el ponente para resolverlo. Decidido no tiene recursos.

249. CUANDO PROCEDE LA CONSULTA CÓMOGRADO JURISDICCIONAL?:

RTA:
a. Cuando una sentencia de 1ª instancia, Qué no hubiese sido apelada, imponga en concreto a cargo de cualquier entidad pública una condena Qué sea
superior a 300 SMLM.
b. Cuando la sentencia de 1ª instancia, Qué no haya sido apelada, imponga una condena en contra de Quién hubiere estado representado por curador ad
litem.
c. Cuando una sentencia imponga en abstracto una condena, junto con el auto Qué la liquide, en los dos eventos anteriores.
d. En los asuntos de carácter laboral, las sentencias de 1ª instancia Qué impongan condena a cargo de una entidad pública, cuando de la respectiva actuación
se deduzca Qué la demandad no ejerció defensa alguna de sus intereses.
La Providencia sujeta a consulta no Quéda ejecutoriada mientras no se surta este grado.

250. QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENE EL RECURSO DE REVISIÓN?:

RTA:
Procedencia : Contra sentencias ejecutoriadas dictadas por las secciones o subsecciones de la sala de lo contencioso administrativo del C.E. y por los
TCA, en única o segunda instancia.
Competencia : La Sala Plena de lo contencioso Ativo con exclusión de los consejeros de la sección Qué profirió la decisión, sin perjuicio de Qué éstos
puedan ser llamados a explicarlos.
Término : Dentro de los 2 años siguientes a la ejecutoria de la providencia.
Causales : a)- Dictada con fundamento en documentos falsos o adulterados.
B)- Recobrar documentos, después de dictada la sentencia, con los cuales la decisión hubiese sido diferente, y Qué el recurrente no pudo
aportar al proceso por fuerza mayor, caso fortuito o por obra de la parte contraria.
C)- Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho para reclamar.
D)- Cuando la persona en cuyo favor se decretó una pensión periódica no reunía, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria,
o perdió esa aptitud con posterioridad a la sentencia, o sobrevino alguna causal legal para su pérdida.
D)- Cuando se dictó sentencia penal Qué declara Qué hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la sentencia.
E)- Por nulidad originada en la sentencia Qué puso fin al proceso y contra la Qué no procedió RECURSO de apelación.
F)- Por Qué la sentencia se dictó con base en dictamen de peritos condenados penalmente por ilícitos cometidos en su expedición.
G)- Por ser la sentencia contraria a otra anterior Qué constituya cosa juzgada entre las partes del proceso en Qué aquélla fue dictada. Sin
embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.
 Requisitos :- Presentarlo Cómouna demanda cualquiera, con indicación de la causal en Qué se funda, acompañada de los documentos necesarios.
- Presentar la pruebas documentales Qué tenga en su poder.
Caución : Se debe constituir la caución Qué el ponente imponga al recurrente, dentro del término Qué se le señale para garantizar los perjuicios
Qué pueda causar a Quiénes fueron parte en el proceso, ya Qué si no se presta la caución se declara desierto el RECURSO.
Trámite : Prestada la caución, cuando hubiere lugar a ella, el ponente admite la demanda, si reúne los requisitos legales y ordena notificar
personalmente el auto admisorio a la parte demandada, para Qué la contesten y pidan pruebas dentro del término de 10 días. Notificación
al Min. Público personalmente.
Si la demanda no se admite se ordena devolver la caución.
Las pruebas decretadas se practican en un término de 30 días.
Posteriormente se dicta sentencia.

251. QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENE EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA?:

RTA:
Procedencia : Contra las sentencias ejecutoriadas dictadas por cualquiera de las secciones o subsecciones del C.E.
Causal : La violación directa de normas sustanciales, ya sea por:
- Aplicación indebida o,
- Falta de aplicación o,
- Interpretación errónea de las mismas.
Competencia : La Sala Plena respectiva, con exclusión de los miembros de la sección o subsección Qué tomaron la decisión, pero podrán ser oídos si la
sala así lo determina.
Requisitos : Determinar la norma o normas sustanciales infringidas y los motivos de la infracción .
Término : Dentro de los 20 días siguientes al de la ejecutoria de la sentencia, ante la sección o subsección falladora, la cual lo concederá o rechazará.
Trámite : Admitido, se corre traslado para alegar por término común de 10 días.
- Vencido éste, dentro de los 30 días siguientes se registra proyecto de fallo. Si la Sala halla procedente la causal infirma la sentencia y dicta
la Qué deba reemplazarla.
- Si la sentencia recurrida ya se había cumplido, se ordena declarar dejar sin efecto los actos procesales realizados con tal fin y dispone Qué
el juez de conocimiento proceda a las restituciones y adopte las demás medidas a Qué hubiere lugar.
- Si el RECURSO es desestimado, el recurrente es condenado en costas.
Ejecución Sent. : La interposición de este RECURSO no impide la ejecución de la sentencia. Pero si se trata de sentencia condenatoria de contenido
económico, el recurrente podrá solicitar Qué se suspenda el cumplimiento de la misma, prestando caución para responder por perjuicios
Qué pueda causar a la otra parte incluyendo los frutos naturales y civiles Qué pueda percibirse durante aquélla. El ponente fija el monto,
naturaleza y término para constituir la caución, cuyo incumplimiento implica Qué se declare desierto el RECURSO. Los efectos de la
sentencia Quédan suspendidos hasta cuando se decida.

252. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO:

RTA:
PRIMERA INSTANCIA:
Ámbito : - Nulidad de Actos Ativos
- Nulidad de Cartas de naturaleza
- Nulidad y Restablecimiento del Derecho
- Reparación Directa
- Controversias sobre contratos Ativos y privados con cláusula de caducidad.
- Nulidad de laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en los contratos anteriores.
- Litigios para los cuales la ley no haya señalado trámite especial.
A. Admisorio : Si la demanda reúne los requisitos legales. En él ordena: notificar personalmente al Rte Legal de la entidad demandada, o entregando lo
necesario a un empleado.; Qué se notifiqué personalmente al Min. Público; Qué se notifiqué personalmente a Quién tenga interés directo
en el resultado del proceso (5 días), o se les emplaza por edicto x 5 días para Qué se presenten a notificarse y se publica 2 veces en días
distintos en ese lapso en periódico de amplia circulación nacional o local, según el caso. El edicto y las publicaciones se agregan al
expediente, copia del edicto se envía por correo a la dirección indicada en la demanda y a la Qué figure en el directorio telefónico, dejando
constancia de ello. Si el emplazado no comparece, se le designa curador ad litem; Qué el demandante deposite, se le señala término, la
suma prudencial necesaria para pagar los gastos ordinarios del proceso, si hay lugar a ello; Qué se fije en lista por 10 días para Qué los
demandado contesten la demanda, propongan excepciones y soliciten pruebas y para Qué los 3os intervinientes la impugnen o coadyuven;
Qué se solicite al correspondiente funcionario el envío de antecedentes Ativos, se le señala término.; si se pidió suspensión provisional, se
resuelve en este auto, el cual debe ser proferido por la sala, sección o subsección. Recursos: Solo procede reposición, en única instancia y
en 1ª instancia apelación.
Aclaración o
Corrección de
La demanda : Por una sola vez y solo hasta el último día de fijación en lista. En tal caso se vuelve a ordenar la actuación anterior.
Pruebas : Vencido el término de fijación en lista, se abre el proceso a pruebas si la controversia no es de puro derecho. Solicitadas o de oficio, se
practican dentro de los 30 días sig. A la ejecutoria del auto Qué las señale, pero Qué puede ser hasta de 60 días si hay Qué practicar pruebas
fuera de la sede del juzgado.
Alegatos : Vencido el término probatorio, se corre traslado a las partes por el término común de 10 días para alegar de conclusión.
Registro del
Proyecto : Luego se envía el expediente al ponente para elaborar proyecto de sentencia, el cual se debe registrar dentro de los 40 días siguientes al
término del traslado al Min. Público si lo pidió.
Fallo : La sala, sección o subsección tiene 20 días para fallar.

SEGUNDA INSTANCIA:
Apelación : Luego de apelada la sentencia de 1ª instancia, se envía el expediente al C.E., Quién una vez recibido y ordenado el reparto, da traslado al
recurrente por 3 días para Qué sustente el RECURSO, si no lo ha hecho. Si no se sustenta se declara desierto y ejecutoriada la sentencia
recurrida.
A. Admisorio : Si se sustentó oportunamente y reúne requisitos legales, se admite mediante auto Qué se notifica personalmente al Min. Público y por
estado a las otras partes.
 Pruebas : Dentro del término de ejecutoria de este auto, las partes podrán solicitar pruebas (Art. 214 CCA), las Qué se practican en un periodo hasta
de 10 días. (cuando decretadas en 1ª instancia se dejaron de practicar sin culpa de Quién las pidió, pero solo para practicarlas o de cumplir
lo Qué les falte para su perfeccionamiento; cuando versen sobre hechos ocurridos después de transcurrida la oportunidad probatoria de
1ª instancia, pero solo para demostrar o desvirtuar estos hechos; cuando se trate de documentos Qué no pudieron aducirse en la 1ª
instancia por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria; cuando con ellas se trate de desvirtuar los documentos de Qué
trata el anterior.
Alegatos : Ejecutoriado el Auto admisorio o vencido el término probatorio, se corre traslado a las partes por el término común de 10 días para alegar
y se dispone Qué, vencido éste, se dé traslado del expediente al Min. Público por 10 días para Qué emita su concepto.
Proyecto : Luego se envía el expediente al ponente para Qué elabore el proyecto de fallo, el cual se debe registrar dentro de los 30 días siguientes.
Fallo : 15 días. Se ordena devolver el expediente al tribunal de origen para obedecimiento y cumplimiento.

253. QUÉ ES LA POLICIA ADMINISTRATIVA?:

RTA: Poder o facultad Qué tiene la administración para aplicar limitaciones a la actividad de los gobernados, con el fin de mantener el orden público.

Elementos Qué garantiza la Policía Ativa: El orden público (existencia dentro de la comunidad de requisitos mínimos necesarios para el desarrollo normal de
la vida en sociedad).
1.- Seguridad Pública: Prevención en todo sentido (accidentes humanos y naturales).
2.- Tranquilidad Pública: Prevención de desordenes en general, tanto en lugares públicos Cómoprivados (Lucha contra el ruido; el porte de armas).
3.- Salubridad Pública: Prevención de enfermedades en la medida de Qué éstas puedan afectar a la comunidad, denominada también cómohigiene Pública
(alimentos, enfermedades contagiosas, etc)
4.- Moralidad Públicas: La moralidad es objeto de la policía cuando ella presenta alguna relación con desordenes exteriores. (clasificación de películas).
5.- Ornato Público: La contaminación visual puede afectar a las personas, por ello existen normas de policía sobre este tópico. (pintura de casas, antejardines,
cercas, etc.).

Clases de policía Ativa:

1.- Policía Ativa general: Se refiere a los anteriores elementos Qué integran la noción de orden público.
2.- Policía Ativa especial: Son aquéllas actividades de policía Qué buscan garantizar los elementos de la policía general, pero sometidas a reglamentaciones
especiales: Policía de Tránsito, Policía de higiene, etc.

254. QUÉ SON LOS CONTRATOS ESTATALES?:

RTA: Acuerdo de voluntades generador de obligaciones, donde una parte se obliga para con otra a una prestación.

Cómodiferenciar los contratos estatales a los privados:

1.- Criterio Legal: Cuando la misma ley califica su naturaleza. Directa: Cuando la ley lo dice expresamente. Indirecta: Cuando la ley, sin calificar su naturaleza,
dice Qué (X) contrato es de la jurisdicción Ativa o de la ordinaria.
2.- Criterio Jurisprudencial: A tenido en cuenta: Las partes, el objeto y las cláusulas del contrato:
Partes del contrato: Qué por lo menos una de las partes sea persona pública.
Objeto del contrato: Son administrativo los contratos Qué tienen Cómoobjeto la ejecución de un servicio público, donde el contratista debe participar
directamente en la ejecución misma de ese servicio público.
Cláusulas del contrato: Cuando el contrato contiene una o más cláusulas exorbitantes, es decir aquéllas Qué son extrañas a los contratos entre particulares.
En Conclusión: Hay contrato administrativo por determinación de la ley o cuando son celebrados por una persona pública y Qué reúna además una de las dos
condiciones siguientes: Qué tenga por objeto la ejecución de un servicio público o Qué contenga cláusulas exorbitantes.

Régimen Legal:
Los contratos estatales en Colombia están regulados por un régimen jurídico mixto, conformado por disposiciones civiles, comerciales y de derecho público
contenidas en la Ley 80 de 1993.

Principios de la contratación estatal:

- Transparencia: Qué se realice de manera pública e imparcial: escogencia del contratista (licitación o concurso y contratación directa); conocer y
controvertir informes y decisiones; pliegos de condiciones; adjudicación; ejercer competencias en forma legal, etc.
- Economía: Imprimir agilidad al proceso de contratación pública para lo cual se suprimen trámites, requisitos y autorizaciones innecesarias Qué dilatan este
proceso.
- Responsabilidad: Ligado a la transparencia buscando la garantía de la moralidad, la rectitud y la diligencia en la actividad contractual.
- Ecuación contractual: Qué en los contratos se mantenga la igualdad o equivalencia entre los derechos y las obligaciones surgidas al momento de proponer
o contratar, según el caso, de tal manera Qué este principio se rompe por causas no imputables a Quién resulte afectado, por lo Qué las partes deben
adoptar en el menor tiempo posible las medidas necesaria para su restablecimiento (pagos adicionales, formas de pago, reconocimiento de costos
financieros e intereses). Surgen por ello estas teorías: teoría de el hecho del príncipe (producto de la administración); la teoría de la imprevisión (Producto
del mercado: causa excepcionales, imprevisibles e independientes al contrato y a la voluntad de las partes: devaluación, inflación, congelación de precios).
Teoría de la Fuerza Mayor (se conoce la causa) o Caso Fortuito (se desconoce la causa)(producto de la naturaleza). Teoría del Hecho de un Tercero
(Guerrilla, invasiones, paros).
- Interpretación: Se realiza en consideración a los fines y principios del estatuto de contratación, la buena fe, la igualdad y equilibrio entre prestaciones y
derechos.
- Selección objetiva: Consiste en Qué la escogencia del contratista debe hacerse a favor de aquél Qué hace el ofrecimiento más favorable (cumplimiento,
experiencia, organización, equipos, plazos, precio y ponderación precisa de los mismos) a la entidad y a los fines Qué ella busca, sin consideración a factores
de afecto o de interés, y en general a cualquier clase de motivación subjetiva.

Requisitos para la celebración, perfeccionamiento y ejecución:

- Autorización Legal: Qué la misma ley otorgue la facultad para celebrar el contrato, ya sea a la nación, al Dpto, al Municipio o a una entidad descentralizada.
- Registro previo de los proponentes: Clasificación (especialidades, grupos o clasesen Qué se aspira a celebrar el contrato) y calificación (capacidad máxima
de contratación del inscrito) en la cámara de comercio, para los contratos de consultoría, obra pública, suministro y compraventa de bienes muebles. Es
decir, Qué no se requiere de este requisito para la contratación de urgencia, menor cuantía, actividades científicas, prestación de servicios, concesión y
cuando se trate de adquisición de bienes cuyo precio se encuentre regulado por el gobierno nacional.
- Selección o escogencia del contratista: Sea natural o jurídica, si se requiere registro previo de proponentes se escoge a los inscritos, clasificados y
calificados. En los demás casos, se escoge con mayor libertad, regidos por la selección objetiva.
 - Licitación: Procedimiento por el cual la entidad formula públicamente una convocatoria para Qué en igualdad de oportunidades los interesados presentes
sus ofertas y seleccionar entre ellas la más favorable. ETAPAS:
 Estudio previo: sobre oportunidad y conveniencia del contrato y su adecuación a los planes de inversión, al presupuesto y a la ley de apropiaciones,
según el caso.
 Orden de apertura de licitación: Por acto Ativo el representante de la entidad
 Elaboración de pliego de condiciones: Documento donde se detalla el objeto, regulación jurídica, derechos y obligaciones de las partes, determinación
y ponderación de factores objetivos de selección, tiempo, modo, lugar. Es decir, las reglas objetivas, claras y completas.
 Invitación Pública a participar: Es la publicación anterior a la apertura en diario, emisora o por bandos y carteleras.
 Plazo de la licitación: el Qué transcurre entre la fecha de apertura y cierre, señalado en los pliegos de condiciones y dentro del cual se deben presentar
las propuestas. Puede ser prorrogado hasta la mitad del fijado.
 Aclaración y modificación de pliegos: Dentro del plazo de licitación cualquier interesado puede solicitar aclaraciones a la entidad, Quién responde por
escrito, enviando copia a cada persona Qué compró pliegos. También se puede celebrar una audiencia para precisar contenido y alcance de los pliegos
y para oír a los interesados. Se levanta un acta y si la administración cree conveniente expide las modificaciones pertinentes.
 Estudio de propuestas: Con relación a aspectos técnicos, económicos y jurídicos.
 Traslado de los informes de evaluación de las propuestas: Se dejan a disposición de los oferentes en la secretaría de la entidad por 5 días para Qué
presentes las observaciones pertinentes, pero sin Qué puedan completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
 Adjudicación: La hace el jefe de la entidad mediante resolución motivada, notificándola personalmente al proponente favorecido, y en el evento de
no haberse realizado audiencia pública de adjudicación (donde participa la contraloría), se comunica a los no favorecidos. Este Acto de adjudicación
es irrevocable y obliga tanto a la entidad contratante Cómoal adjudicatario. Por tanto, si el adjudicatario no suscribe el contrato, Quéda a favor de la
entidad adjudicante, en calidad de sanción, el valor de deposito o garantía constituido para responder por la seriedad de la propuesta, sin perjuicio de
otras ACCIÓN es legales. De esta manera, mediante acto motivado, la entidad puede adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar,
siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable a la entidad. Esta etapa puede culminar con declaratoria desierta de la licitación, mediante
acto Ativo motivado donde se expresen las razones de esa decisión.
Concurso: Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos técnicos, intelectuales o especializaos, en estos casos los pliegos de condiciones
toman el nombre de Términos de referencia, y se aplican en general las reglas anteriores.
Contratación Directa: Se escoge al contratista sin necesidad de licitación o concurso, para los siguientes contratos: De acuerdo a valores establecidos en
SLMM y varían según el presupuesto de c/entidad; empréstitos; interadinistrativos, con excepción del contrato de seguro; Prestación de servicios
profesionales; trabajos artísticos; actividades científicas o tecnológicas; arrendamiento o adquisición de inmuebles; urgencia manifiesta; cuando no se
hayan presentado propuestas o las presentadas no se ajusten a los pliegos de condiciones o términos de referencia; Adquisición de bienes y servicios para
la defensa y seguridad nacional; cuando no exista pluralidad de oferentes (sin embargo se otorga a un solo proponente si califica); productos agropecuarios
Qué se ofrezcan en las bolsas de productos; prestación de servicios de salud; actividades industriales y comerciales propias de la EICE y de las SEM, con
excepción de los contratos de obra, consultoría, prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia pública.

- Escrito del contrato: Debe constar por escrito, pero hay tres situaciones:

a) No solo Qué conste por escrito, sino Qué se eleve a escritura pública. Ej. Derechos reales sobre inmuebles, enajenación de naves y aeronaves no
destinadas a la defensa nacional, constitución de sociedades, etc.
b) Qué no conste por escrito con plenas formalidades, Ej. Cuando los valores sean iguales o inferiores a los establecidos en el Art. 39 de la Ley 80/93,
expresados en SLMM y de acuerdo con el presupuesto de la entidad. Se conocen cómoórdenes de trabajo, de servicios o de compra.
 c) En caso de urgencia manifiesta Qué no permita la suscripción de contrato escrito: Se deja únicamente constancia escrita de la autorización
impartida, aún si acuerdo previo sobre la remuneración. Existe Urgencia Manifiesta cuando: la continuidad del servicio exige el suministro de
bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; en situaciones relacionadas con los estados de excepción;
cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre Qué
demanden ACCIÓN es inmediatas; y en general cuando se trate de situaciones similares Qué imposibiliten acudir a procedimientos de selección p
concursos públicos. Esta debe declararse mediante acto Ativo motivado. Los contratos están sometidos a un control fiscal especial.

- Firma del Contrato: Por el Representante de la entidad y el contratista

- Constitución y Aprobación de la Garantía: Una vez perfeccionado el contrato se procede a ésta Cómorequisito para su ejecución. Con la garantía se avala
el cumplimiento de las obligaciones contractuales, y debe permanecer vigente durante toda su vida y liquidación, con sujeción a los límites establecidos.
No es obligatoria en los contratos de empréstito, interadministrativos y de seguros. Se puede exonerar de ella a las organizaciones cooperativas nacionales
de trabajo asociado.
- Disponibilidad y registro presupuestal: Qué exista la aprtida a la cual debe imputarse el gasto Qué ocasione el contrato, en la respectiva vigencia fiscal,
Quédando así la correspondiente reserva para ese gasto. Si se trata de contratos con vigencias futuras, se aplica la ley orgánica del presupuesto.
- Publicación del contrato: En el diario oficial o gaceta oficial correspondiente a la entidad territorial.

255. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO:

RTA: “Todo aquél Qué cause daño a otro debe repararlo”

1.- Responsabilidad NO patrimonial: El Estado ocasiona un perjuicio pero no indemniza, solo es declarativo, solo se retrotrae el statu quo. Ej. La ACCIÓN de
simple nulidad.
2.- Responsabilidad Patrimonial: Existe un perjuicio y una indemnización. Es declarativa e indemnizatoria. Esta es de 2 modalidades:
a) Contractual: Cuando es generada de un contrato público (incumplimiento, revisión, cumplimiento). Ej. ACCIÓN contractual.
b) Extracontractual: Cuando es generada por hecho, operación u omisión Ativa. Ej. La ACCIÓN de reparación directa y cuando media voluntad
unilateral de la administración a través de actos Ativos- Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

256. CUALES SON LAS ETAPAS DE LA EVOLUCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL?:

RTA:

1.- TEORIA DE LA IRRESPONSABILIDAD DEL ESTADO: “El Rey no puede causar daños ni perjuicios.

2.- TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD INDIRECTA: Código Napoleónico 1804. El Estado responde indirectamente por los hechos de sus funcionarios.
 Culpa In Vigilando: porqué no se ejerció la vigilancia correspondiente.
 Culpa In Eligendo: porqué la elección de determinada persona fue inadecuada.

3.- TEORIA DEL ESTADO INTERVENSIONISTA: Basada en los servicio públicos. El Estado presta los servicios públicos esenciales. Así cambia la responsabilidad
indirecta por la directa.
  Fallo Blanco: Régimen de responsabilidad autónomo (jurisdicción especial). Respondió el Estado directamente Cómoprestador de servicios
públicos. (Fue el caso de la niña Qué atropelló un tren).
 Fallo Pelletier: Responde el Estado por servicios públicos y por actividades públicas Qué ejerza en forma irregular y Qué cause perjuicio a
particulares (Fue el caso del cierre de un periódico).

4.- TEORIA GENERAL DEL D. ADMINISTRATIVO: (Jhon Feischer) Fue una recopilación, se empezaron a manejar conceptos.
 Culpa Personal: Cuando el daño lo comete un funcionario pero desligado de su función.
 Falla del Servicio: Cuando el daño lo comete un funcionario en ejercicio de sus funciones.
Caso Anguet: En este caso concurrieron las dos anteriores: Cupla personal por las lesiones Qué causaron c/u de los empleados y Falla de servicio
por el incumplimiento del horario. (Funcionario Qué luego de las 6 p.m. Ingresó por una ventada a la oficina de correos y fue golpeado por los
funcionarios confundiéndolo con un ladrón).

5.- EN COLOMBIA: Jurisprudencia de Oro de J.J. Gómez.

a) Responsabilidad Indirecta: La Administración responde por los funcionarios Qué tengan un grado de subordinación y radica en la teoría napoleónica
(culpa in vigilando y culpa in eligendo), en esta también encontramos la solidaridad y el manejo de la culpa personal. Aparecieron los eximentes de
responsabilidad: culpa de la víctima y hecho de un tercero. Se repite contra el funcionario.
b) Responsabilidad Directa: El daño ocasionado por el funcionario ejerciendo sus funciones lo responde la Administración y no hubo separación de
culpas.
c) Responsabilidad Organisista: Se clasificó a los servidores públicos en dos grupos: Los de Dirección: Los Qué tienen capacidad obligacional, el Estado
responde directamente por los perjuicios Qué éstos ocasionen. Y Los Subalternos: O subordinados, desarrollan actividades propias de la empresa y no
tienen la representación legal de ella ni capacidad obligacional, el Estado responde en forma indirecta por ellos.
d) Responsabilidad por Falla del Servicio: En esta jurisprudencia la CSJ, dejó sentadas las bases de esta teoría, ya Qué empezó a conocer el Consejo de
Estado. Se aparta de las normas civiles y se empieza a aplicar el derecho público. Aquí no se mira la conducta del agente sino la forma Cómose prestó
el servicio público (No se prestó, se prestó defectuosamente o se prestó tardíamente).

257. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL?:

RTA:

1.- EL DAÑO: Lesionamiento o menoscabo Qué se ocasiona a un interés ajeno.

CLASES:
a) Materiales o Patrimoniales: Cuando se afecta el aspecto económico, es el padecimiento o merma económica en el patrimonio originada del hecho
punible. Puede ser por: la pérdida total del bien; el deterioro o el desgaste del bien Qué no permite volver al statu quo. A su vez éste se clasifica en:
 Daño Emergente: Disminución concreta del patrimonio Qué sale del perjudicado para atender el hecho dañoso.
 Lucro Cesante: Privación al aumento patrimonial, lo Qué deja de reportarse a consecuencia del hecho dañoso. Este puede ser:
 Consolidado: Los Qué ya se han causado, los liquidados desde el hecho.
 No consolidados, futuros o debidos: Los Qué se proyectan después de la liquidación, siempre y cuando sean determinables, esto es
hasta el cálculo de vida probable. Estos dos se deben actualizar.
b) Morales: o no patrimoniales, se indemnizan los daños a los bienes de la personalidad (honra, vida, intimidad, reputación). Hoy se dejaron de tasar en
gramos oro para realizarse esa tasación hasta en 100 SMLM en su mayor intensidad, de conformidad con el Art. 178 del CCA. El Consejo de Estado,
Sección Tercera, mediante Sentencia 13232 del 06 de septiembre de 2001, M.P. Dr. Alier Eduardo Hernández enríquéz. Desde 1978 se venía haciendo
una aplicación extensiva del C.P., a donde se acudía por remisión al patrono oro y se establecía Cómocantidad máxima la cantidad equivalente a 1000
gramos. Pero hoy, para el C.E., existen razones de orden jurídico, apoyadas en fundamentos de orden práctico, Qué justificaron cambiar ese criterio.
El método tradicionalmente utilizado, a juicio del C.E., puede resultar inapropiado en la medida en Qué el valor del oro se ha ido modificando en una
proporción completamente distinta y muy inferior a la de la pérdida del poder adquisitivo de la moneda colombiana. Además, actualmente la moneda
de cada país es totalmente fiduciaria y las paridades internacionales se establecen por medio de criterios Qué no tienen relación alguna con el precio
del oro. Hoy el Art. 97 del nuevo C.P., establece Cómoindemnización hasta 1000 SMLM tomando en cuenta los factores Cómola naturaleza del daño y
la magnitud del daño causado. No obstante esta norma puede implicar la vulneración de los principios de reparación integral y equidad. Es decir, esta
norma establece un límite para la indemnización de todos los daños causados, pero no establece un límite individual para la condena por concepto de
perjuicios morales.
CLASES DE DAÑOS MORALES:
 Objetivados: Son la merma de utilidad o rendimiento económico de una persona Cómoconsecuencia de la depresión y angustia sufrida por el
hecho dañoso.
 Subjetivos: Son el género de los perjuicios morales, los Qué entran a indemnizar directamente el sufrimiento del daño ocasionado, es decir,
se indemniza el precio del dolor.
c) Fisiológicos: Se indemniza la privación de las actividades placenteras de la vida. Este se estableció en 1993. Para Qué se indemnicen debe haber
deformación física y solo la reclama el afectado.
d) Alteración en las condiciones de existencia: Aun no está reconocida por el C.E., apunta a indemnizar a las personas afectadas por el cambio Qué se
genera para ellas, por producto de ese cambio, es decir, son los fisiológicos pero respecto de terceros afectados.
ELEMENTOS DEL DAÑO:
a) Debe ser cierto, determinado o determinable: Cierto: Qué sea una realidad su existencia, Qué sea palpable, tangible, evidente. Cierto Determinado:
cuando ocurrido el hecho efectivamente podemos percibir y precisar un perjuicio. Cierto Determinable: cuando podemos proyectar un estado actual,
real de cosas hacia el futuro y mirar ciertos perjuicios, luego si lo determinamos, es decir, se requiere Qué sea la prolongación de un estado real, cierto
y efectivo de cosas hacia el futuro.
b) La personalidad del daño: Es decir, Qué el daño sea personal. Permite precisar Quiénes son las personas Qué pueden reclamar los perjuicios. Puede
reclamar el afectado, pero también los Qué demuestren haber sido afectados.
c) Qué sea anormal: debe exceder los inconvenientes inherentes al funcionamiento del servicio.
d) Qué se refiera a una situación jurídicamente protegida: ya Qué Quién se encuentre en una situación ilegal debe correr los riesgos Qué ella produce.

PRESUNCIONES:
 De actividades peligrosas: Solo se demuestra el daño y el nexo, se presume Qué la culpa de la administración en desarrollo de estas actividades.
La administración se coloca por encima de los demás, por tanto debe asumir precauciones, si no lo hace se presume su culpa.
 De menores impúberes sin culpa: No se le puede imputar culpa a un menor en un hecho dañoso donde participa un menor y la administración.
 De manejo de armas: Se presume Qué el arma es oficial cuando un militar causa con ella el hecho dañoso. No se demuestra el nexo.
 De cuerdas eléctricas: Se le imputa responsabilidad a la entidad pública Qué presta el servicio.
 De conducción de vehículos oficiales: cuando el conductor del vehículo oficial muere, se presume Qué fue por fallas mecánicas.
 Del menor de 18 años: Se presume Qué éste aún depende económicamente de sus padres y solo hasta los 18.
  Presunción de soltería: Hasta los 25 años se presume.

2.- EL NEXO CAUSAL: Necesidad Qué tiene el demandante, víctima o perjudicado, de probar Qué se causó un daño y Qué éste es imputable a la
administración.

ETAPAS PARA DETERMINAR EL AUTOR DEL HECHO DAÑOSO:

a) Escogencia de la causa inmediata: Determinar qué fue lo Qué causó el hecho dañoso sin hacer juicios de valor. Ej. Deslizamiento, colisión, disparo,
etc. Hay dos momentos: La causa inmediata Adecuada: Requisito sine qua non no se hubiese producido el daño. La causa inmediata ocasional: Por sí
solo no alcanza a ocasionarse el perjuicio.
b) Atribución de la causa inmediata a la Administración: O falla personal, se presenta cuando el daño lo genera el actuar doloso o culposo pero por fuera
del servicio público Qué se presta. Nexos:
 Temporal: Horario o tiempo del servicio.
 Espacial: Lugar, territorio donde el servicio se presta.
 Instrumental: Con el cual se produjo el daño.
 Deseo de ejecutar el servicio: Finalidad del agente al momento de cometer el daño.
 Impulsión del servicio: Cuando no es por deseos del agente sino por incentivos de la administración.
NOTA: Si se dan 3 de ellos se le imputa responsabilidad a la persona o a la administración, según el caso. Pero si se presenta solo el nexo
instrumental se le imputa la causa a la administración.
c) Cual parte de la administración responde: O persona pública llamada a responder es decir Qué los nexos anteriores a veces no radican en cabeza de
la administración.
CRITERIOS:
 Orgánico: A quién pertenece el instrumento, el funcionario o la cosa con Qué se causó el perjuicio.
 Funcional: Quién tenía o estaba desarrollando la función del servicio público, es decir, quién tenía la competencia.
 Decisional: Quién tenía el poder o la capacidad decisoria para ejecutar el servicio.
NOTA: Predomina el criterio Funcional, luego el decisional y por último el orgánico.
d) Causales exonerativas:
 Caso fortuito
 Fuerza mayor
 Culpa exclusiva de la víctima
 Hecho de un tercero
 Falla personal.
NOTA: En la responsabilidad o falla presunta el caso fortuito no exime de responsabilidad a la administración.
3.- CULPA O FALLA: Es calificar la conducta de la administración, por parte del particular, para atribuirle una arbitrariedad, negligencia u omisión Qué generó
el hecho dañoso. Es la violación al contenido obligacional.

258. EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD PRESUNTA?:

RTA: Cuando el Estado, en desarrollo de actividades peligrosas causa un daño a un particular, en donde éste último solo demuestra el daño y el nexo y a la
administración se le imputa la culpa, es decir, se presume Qué la administración violó el contenido obligacional.
259. EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD PRESUNTA POR ACTIVIDADES MÉDICAS?:
RTA: Es la falla médica, a partir de 1991 apareció Cómoactividad peligrosa pero luego tomó autonomía. En ella se presenta un eximente de responsabilidad,
el cual es Qué el médico demuestre Qué actuó con diligencia y cuidado. Cómose dijo, solo es necesario demostrar el daño y el nexo.

260. EN QUÉ CONSISTE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA?:

RTA: aquélla en Qué se prescinde del elemento CULPA, es decir, solo opera con el daño y el nexo. Se fundamente en la igualdad de los ciudadanos ante las
cargas públicas y se indemniza directamente sin mirar aspectos subjetivos. Entre ellas tenemos:

 Por riesgo excepcional: Cuando el Estado crea un peligro, una amenaza o un riesgo en desarrollo de una actividad propia respecto de los particulares,
ya sea en su persona o sus bienes y se concreta causándole un daño. Sin embargo, puede responder porqué crea el riesgo pero no genera el daño,
Cómocuando un bien está ubicado al lado de la PONAL, el DAS, etc, o la persona está al lado de un personaje público del Estado (de renombre), y se
genera el daño causado por la guerrilla, los paramilitares, la delincuencia común.
 Daño especial: Cuando un ciudadano soporta las cargas Qué pesan sobre los demás, nada puede reclamar del Estado, pero si en un momento dado
debe soportar individualmente una carga anormal y excepcional, esa carga constituye un daño especial Qué la administración debe indemnizar. Es
decir, el Estado responde a pesar de la legalidad total de su actuación Qué desarrolló en beneficio de la comunidad, ya Qué se rompe la igualdad frente
a las cargas públicas. Ej. El puente vehicular....
 Por obras y/0 trabajos públicos: Es un típico caso de daño antijurídico Qué los propietarios no están obligados a soportar, aunqué sea legítima la
actuación de la administración , es decir, no es necesario probar la culpa de esta última. La Administración responde por los daños causados a una
propiedad particular o por ocupación de ella o por trabajos públicos.
 Por ocupación temporal o permanente de inmueble en caso de guerra: Basta demostrar el título con Qué se reclama y la expropiación u ocupación,
no la culpa, no valen las causas exonerativas de responsabilidad.
 Por almacenaje, deposito o bodegaje: Cuando se causa daño a las mercancías en bodegas oficiales, salvo la fuerza mayor, la evaporación, el deterioro
natural, el empaqué defectuoso o inadecuado, la mala confección, el Estado responde sin Qué se requiera la existencia e culpa, pues basta Qué se
produzca la pérdida o el daño.

261. EN QUÉ CONSISTE LA FALLA JUDICIAL?:

RTA: En un principio se manejó Cómoerror judicial, el Estado responde por detención injusta, interpretación errónea o cuando existe una interpretación
grosera de la normatividad, hoy tiene soporte normativo en la Ley 270/96 Qué desarrolla el Art. 90 Superior.

262. QUÉ ES EL DAÑO ANTIJURÍDICO?:

RTA: Tiene fundamento en el Art. 90 constitucional, es basada en la responsabilidad objetiva. Hoy se considera el género, las demás son especies de ésta. El
Art. 90 de la C.P., se maneja en dos modalidades: - La Qué consagra el daño antijurídico Cómotal y la posibilidad Qué tiene el Estado de repetir contra el
funcionario. En pocas palabras, el daño antijurídico es el causado por el comportamiento irregular de la administración (o falla Qué se puede dar por ACCIÓN
u omisión) o por ciertas conductas Qué, producen un daño Qué el afectado no estaba obligado a soportar o sufrir.

263. QUÉ ES EL DERECHO MINERO?:

RTA: Es la facultad Qué tiene una persona sobre un depósito o yacimiento de minerales y Qué usualmente se legitima con títulos mineros. Es la posibilidad de
Qué un particular explote un depósito, mina o yacimiento previa la obtención de un título obtenido administrativamente.
264. QUÉ ES UN TITULO MINERO, Y CUALES SON SUS CARACTERÍSTICAS?:
RTA: Es un Acto Ativo escrito mediante el cual se le otorga un derecho a una persona para explorar el suelo o subsuelo de la Nación con el lleno de requisitos
legales.

Características:
1.- Es un derecho independiente de la propiedad
2.- Da la posibilidad de una servidumbre minera
3.- Se constituye a través de un procedimiento Ativo, independiente según su modalidad.
4.- Se registran en la Oficina de registro de Títulos mineros
5.- Un título minero se hace oponible en la medida Qué se encuentre registrado
6.- Acepta gravámenes, cesiones, subcontratos pero con autorización previa del Min. Minas y el registro correspondiente. (Para esta autorización el Min. Minas
tiene 60 días, si no se pronuncia se presenta un silencio Ativo Positivo).
7.- Pueden ser otorgado a personas naturales o jurídicas, éstas últimas acreditando Qué dentro de su actividad mercantil figura la minería.
8.-Se pueden otorgar a personas jurídicas extranjeras, públicas o privadas
9.- El título minero de Aportes solo puede otorgarse a entidades jurídicas públicas del Estado, Ej. ECOPETROL, MINERCOL.
10.- Excepcionalmente aceptan REVERSIÓN (posibilidad del Estado de pactar la transferencia de muebles o inmuebles por adhesión a título de propiedad, una
vez termine el término del título minero.
11.- El título minero acepta la renuncia en cualquier tiempo.
12.- Se otorga sobre un área geográfica determinada por el Estado para evitar la superposición de áreas, para eso es el registro.
13.- No constituyen derecho sucesoral, solo está en cabeza de Quién se ha concedido. Termina con la muerte de su titular, por eso lo tramitan personas
jurídicas.

265. QUÉ CLASES DE TITULOS MINEROS EXISTEN?:

RTA:
1.- Licencia de Exploración (cantidad y calidad de mineral en un territorio, se otorga por 1 año, prorrogable 1 año más. En este se paga una tasa por ese
derecho)
2.- Licencia de Explotación (extracción técnica, transporte y comercialización. Se da una regalía al Estado. Se otorga por 10 años)
3.- Concesión,
4.- De aportes (se otorga a las entidades adscritas o vinculadas. Pueden hacer la exploración y explotación directamente o con terceros, por lo Qué es una
delegación a entidades públicas. Normalmente otorgan contratos de concesión)
5.- Los adjudicados antes de la ley 20/69 (Escrituras de propiedad)
6.- Las sentencias judiciales Qué reconocen la propiedad privada
NOTA: Los últimos dos se encuentran vigentes pero derogados

266. LOS ARBITROS TIENE COMPETENCIA SOBRE ACTOS ADMINISTRATIVOS ?:

 RTA: NO. Ellos no pueden pronunciarse sobre ACTOS ADMINISTRATIVOS dictados por la administración en desarrollo de sus poderes excepcionales.
Solamente el Estado, a través de sus jueces, puede emitir pronunciamiento sobre la forma Cómosus diversos órganos están desarrollando sus potestades y
competencias. Así lo dijo la Corte Constitucional al declarar inexequibles los artículos 70 y 71 de la Ley 80/93 (C-1436/00). Los árbitros solo pueden pronunciarse
sobre aquéllos aspectos Qué las partes en conflicto pueden disponer.

267. QUÉ SON LOS EFECTOS “INTER PARES”?:

RTA: Consiste en Qué la excepción de inconstitucionalidad tenga efectos respecto de todos los casos semejantes, y no solo frente al caso particular en el Qué
se decidió inaplicar la norma contraria a la Carta. Este efecto salió a la luz pública en un auto Qué expidió esa corporación para dirimir un conflicto de
competencias. En este Auto se ordenó a todos los jueces Qué apliquén la excepción de inconstitucionalidad al Art. 1° del Decreto 1382 de 2000, norma con la
cual se reguló el reparto de la ACCIÓN de tutela.
Condiciones para Qué una de sus decisiones adquiera efectos inter pares:
- La excepción de inconstitucionalidad debe resultar de la simple comparación de la disposición inferior y la Constitución, de la cual surja una violación
“inmediata y directa de una norma constitucional específica”. Así mismo, el artículo violado tiene Qué definir de manera clara la regla jurídica Qué debe
ser aplicada.
- La inconstitucionalidad debe ser apreciada claramente, sin Qué sea necesario sopesar los hechos particulares del caso. La norma inaplicada, por su parte,
debe regular materias sobre las cuales la Corte ha sido investida de una “responsabilidad especial”.
- La decisión debe haber sido adoptada por la Sala Plena, en cumplimiento de su función de unificar la jurisprudencia o Qué haya sido reiterada por ella.

Sin embargo lo anterior, la Corte señaló y aclaró Qué esa providencia no puede tener efectos erga omnes debido a Qué ello excedería su órbita funcional, por
cuanto la norma cuestionada es un decreto reglamentario y la Carta establece Qué su Juez es el Consejo de Estado de manera exclusiva.

Al consultársele el tema al ex magistrado JOSE GREGORIO HERNANDEZ, dijo, en resumen: Esta decisión representa un avance en el derecho público, ya Qué
lleva a una nueva lectura del Art. 4° superior, ya Qué tradicionalmente se le confiaba el carácter de instrumento de protección y control con efectos limitados
a las partes dentro de un proceso o actuación. Además, dijo, Qué la Corte goza de autonomía para determinar los efectos de sus providencias, lo Qué significa
una ampliación a casos similares, de la decisión Qué ya había adoptado en el sentido de inaplicar un precepto incompatible con la Constitución.

Por su parte el Decano de la Facultad de jurisprudencia de la U. Del Rosario, Dr. JUAN MANUEL CHARRY, dijo, Qué los argumentos de la Corte no son
pertinentes, ya Qué la Corte creó una figura intermedia, con carácter erga omnes, en una decisión de trámite, Cómolo es la definición de competencias. Esto
resulta inconveniente porqué la ley ya preveía la forma Cómodebía tramitarse jurídicamente este asunto. Es decir, el decreto debió haber sido suspendido por
el competente, el C.E., luego esta decisión tiene Cómoefecto vaciar la jurisdicción contencioso administrativa, pues el C.E., ya no tendrá sobre Qué pronunciarse
debido a Qué la Corte ha interferido previamente en su decisión. (Auto ICC-235 de febrero 27 de 2000. M.P. Manuel José Cepeda Espinosa).

268. QUÉ REGLAMENTA LA LEY 678 DEL 3 DE AGOSTO DE 2001?:

RTA: Reglamenta la ACCIÓN de Repetición, la cual es una ACCIÓN civil de carácter patrimonial Qué deberá ejercerse en contra del servidor, del ex servido o
del particular Qué desempeñe funciones públicas, que como consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa, el Estado haya tenido Qué indemnizar,
proveniente de una condena, conciliación u otra forma de terminación de un conflicto.
 a. Con esta ley, se debe ejercitar la ACCIÓN de repetición o el llamamiento en garantía con fines de repetición.
b. Se orienta a garantizar los principios de moralidad y eficiencia de la función pública, sin perjuicio de los fines preventivo y retributivo inherentes a ella.
c. Si la entidad pública no ACCIÓN a o no llama en garantía, ese incumplimiento constituye falta disciplinaria.
d. Ninguna entidad puede desistir de esta ACCIÓN .
e. En materia contractual, el acto de delegación no exime de responsabilidad legal al delegante, el cual puede ser llamado a responder solidariamente
con el delegatario.
f. La jurisdicción contencioso administrativa es la competente, siendo el Juez del conocimiento aquél ante Quién se tramite o se haya tramitado el
proceso de responsabilidad patrimonial contra el Estado.
g. Si la responsabilidad se originó en una conciliación, será competente el juez o tribunal Qué haya aprobado el acuerdo o Qué ejerza jurisdicción
territorial en el lugar en Qué se haya resuelto el conflicto.
h. Se tramita por el procedimiento ordinario
i. Caduca en el término de dos años a partir del día siguiente a la fecha del pago total.
j. Se presume la existencia de dolo cuando el agente obró con desviación de poder o expide el acto administrativo con vicios en su motivación; por
inexistencia del supuesto de hecho en la decisión adoptada o de la norma Qué le sirve de fundamento; por falsa motivación por desviación de la
realidad u ocultamiento de los hechos Qué sirven de sustento a la decisión; cuando fue declarado penal o disciplinariamente, responsable doloso por
los mismos daños Qué sirvieron de fundamento para la responsabilidad patrimonial del Estado; o cuando expida la resolución, el auto o la sentencia,
contrariando manifiestamente un derecho en un proceso judicial.
k. Es gravemente culposa la conducta cuando el daño es consecuencia de una infracción directa de la Constitución o a la Ley o tenga su origen en una
inexcusable omisión o extralimitación en ejercicio de las funciones del agente. Es decir, se presume la conducta gravemente culposa cuando: existe
violación manifiesta e inexcusable de las normas de derecho; cuando hay carencia o abuso de competencia para proferir la decisión anulada; cuando
se omiten las formas sustanciales o de la esencia para la validez de los ACTOS ADMINISTRATIVOS , o se viola manifiesta e inexcusablemente el debido
proceso en lo referente a detenciones arbitrarias y dilaciones en los términos procesales con detención física o corporal.
l. El quantum de la condena debe obedecer a: grado de participación del agente en la producción del daño; sus condiciones personales; y la valoración
de las pruebas aportadas en el proceso de repetición.
m. En este caso el funcionario será desvinculado del servicio, donde se encuentre trabajando, le será declarada la caducidad de los contratos suscritos y
en ejecución con cualquier entidad estatal y Quédará inhabilitado por 5 años para el desempeño de cargos públicos y para contratar directa o
indirectamente con entidades públicas o en las Qué el Estado tenga parte. Dicha inhabilidad persiste hasta cuando el demandado haya efectuado el
pago establecido en la sentencia.
n. Puede haber conciliación judicial o extrajudicial. En la Judicial la entidad podrá conciliar sobre fórmulas y plazos para el pago y sobre el capital Qué se
debe pagar, siempre Qué el acuerdo Qué se logre no sea lesivo a los intereses estatales. En la extrajudicial, se puede conciliar ante los agentes del
Min. Público, lograo el acuerdo, se debe remitir al Juez o corporación competente dentro de los 3 días siguientes a su celebración, para Qué imparta
aprobación. El Auto aprobatorio no es consultable.
o. En caso Qué se llame en garantía, en la audiencia se puede conciliar las pretensiones, si no el proceso continúa sin perjuicio de Qué se pueda llevar a
cabo otra conciliación pero por mutuo acuerdo entre las partes.

269. QUÉ ES LA DOBLE ASIGNACIÓN CONTENIDA EN EL ART. 128 CONSTITUCIONAL?:

RTA: Con este vocablo se designa, en hacienda pública, toda cantidad de dinero Qué se fija y destina al pago de las prestaciones relacionadas con el servicio
público oficial.
 La Corte Constitucional (C-133 de 1993), dice Qué la asignación comprende toda clase de remuneración Qué emane del tesoro público, llámese sueldo,
honorario, mesada pensional, etc.

El Consejo de Estado, Sala de consulta y servicio civil (Concepto de Mayo 10 de 2001), dijo: “el vocablo asignación es un término genérico Qué comprende las
sumas provenientes del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las Qué tenga parte mayoritaria el Estado, percibidas por los servidores públicos,
por concepto de remuneración, consista ésta en salario o prestaciones, honorarios o cualquier otro emolumento o retribución, salvo aquéllas exceptuadas de
forma expresa por el legislador”.

270. UN PENSIONADO DEL ESTADO PUEDE O NO CONTRATAR CON UNA ENTIDAD PÚBLICA?:
RTA: “Los beneficiarios de pensiones públicas pueden celebrar contratos de prestación de servicios pagados con recursos provenientes del tesoro público. La
prohibición se predica de toda persona Qué se llegue a encontrar ubicada en el contexto de la función pública, como servidor público. El particular no está
sujeto a la prohibición y por lo tanto no le resulta incompatible celebrar más de un contrato estatal, salvo Qué ejerza temporalmente funciones públicas o
administrativas”. (C.E., concepto del 10 de Mayo de 2001).

271. QUÉ SE ENTIENDE POR EL TERMINO “DESIGNAR” QUÉ APARECE EN EL INCISO SEGUNDO DEL ART. 49 DE LA LEY 617 DE 2000?:
RTA: “Es un término genérico, Qué equivale a la expresión nombrar, y esta a su vez, comprende los actos de provisión de empleos por el nominador unipersonal
y las elecciones Qué surtan los órganos corporativos de las entidades territoriales, entre ellas las asambleas departamentales y los concejos municipales y
distritales.” (C.E. Concepto de Abril 26/2001).

272. UN SERVIDOR O EX SERVIDOR PUBLICO CONDENADO POR DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DEL ESTADO ANTES DE LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1991, SE HALLA INHABILITADO PARA VOLVER A EJERCER FUNCIOSES PUBLICAS?:

RTA: SI. “La condena por delito contra el patrimonio del Estado es hecho anterior a la expedición de la nueva Carta Política Qué introdujo la consecuencia de
la sanción de la inhabilidad, “para el desempeño de funciones públicas”, en términos absolutos, en todos los eventos y sin lugar a distinguir circunstancias
relativas a la época de comisión del hecho punible. Esto es así por Qué la Constitución Cómoperceptiva fundamental y general Qué es del Estado, es
independiente del curso del tiempo, puede afectar situaciones pasadas y fue después de su promulgación Qué el hecho antecedente vino a consolidarse con
el hecho consecuente. Los efectos de la Carta en este aspecto son intemporales y de aplicación inmediata.”

Por su parte los salvamentos de voto dicen Qué NO. “...el hecho de Qué la norma constitucional no señale su vigencia en el tiempo a lo único Qué autoriza a
pensar es Qué sigue la regla general de Qué rige hacia el futuro...” “...en muchas normas constitucionales se incluye señalamientos cronológicos
precisos...””Puede afectar situaciones pasadas y ello obviamente es cierto, pero para tal efecto es necesario Qué así se establezca en forma expresa,
Cómocuando el Art. 179 dispone “en cualquier tiempo”. “Solo en la sentencia se puede concluir si la inhabilidad consagrada en el artículo 122 de la Carta para
el ejercicio de funciones públicas se extiende a los servidores públicos Qué en cualquier época hayan sido condenados por delitos contra el patrimonio del
Estado o si solo comprende a Quiénes lo sean a partir de la promulgación de la Constitución Nacional”. (C.E. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Quinta. Auto de febrero 1° de 2001)
273. CUALES SON LOS FACTORES QUÉ ORIGINAN LA FORMACIÓN DE LOS ESTADOS?:
RTA:
1.- LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN:
Una de las primeras necesidades del hombre, desde Qué comenzó a vivir en sociedad, consistió en la de obtener seguridad para su vida y la de los suyos, así
Cómopara su honra y sus bienes. Casi por instinto natural, el hombre ha buscado siempre protección para poder desarrollarse así mismo. Para ello a utilizado
medios diversos. El hombre de las cavernas, vivía armado para defenderse de la amenaza constante de otros hombres, de los animales salvajes y, en general,
del medio hostil Qué lo rodeaba.

En la medida en Qué esa amenaza dejaba de ser intermitente para convertirse en algo constante, las técnicas defensivas progresaron; desde el momento en
Qué la amenaza contra su seguridad personal o la de su familia o clan no provenía del propio grupo en Qué vivía, si no de grupos extraños, de otras familias o
clanes, la confianza en los propios sistemas de defensa se debilitó y se hizo mas patente la necesidad de confiar la seguridad del grupo a algo mas permanente
y poderoso. Así, para Qué3 la seguridad fuera mas efectiva, tenía Qué ser necesariamente colectiva. Se hacia entonces necesario apelar a la colaboración de
todo el conglomerado para asegurar su propia defensa. La necesidad de protección Cómofenómeno constante, trae Cómoconsecuencia el desarrollo de
prácticas y procedimientos Qué se van repitiendo continuamente hasta cuando llegan a aceptárselas y a dotárselas de una organización formal. Puede decirse
Qué esas prácticas de autodefensa del grupo se institucionalizan, entendiendo por institución para el caso, lo Qué ha surgido en forma sistemática, de las
repetidas prácticas con Qué el grupo social satisface una necesidad colectiva. El Estado surge así, cuando el grupos social ha institucionalizado su propia
protección.

La protección colectiva aparece así Cómola función original del Estado, acaso Cómola razón de ser de éste. En los tiempos en Qué el hombre vivía Cómonómada,
de la caza, la pesca, el pastoreo, su fuente de subsistencia requéría de una organización seudomilitar para protección de sus familias y de sus pocos bienes.
Posteriormente en la etapa sedentaria, cuando la fuente de subsistencia pasó a ser la tierra y la cría de animales domésticos, los objetos Qué había Qué
defender eran estacionarios: el hogar, el cultivo, la cría, lo cual condujo al cambio de tácticas de defensa. Los hombres prefirieron instalarse en llanuras, lo
cual les exigió establecer fronteras definidas y fortalezas o ciudades al interior de las mismas. De esta necesidad y e las instituciones Qué creó, nació el primer
deber del gobierno.

Por su parte, el término griego polis, raíz del vocablo política, significaba plaza fuerte en la cual podían refugiarse agricultores y aldeanos, mujeres y niños, en
caso de amenaza externa. En Roma también existieron puntos de reunión de las poblaciones Qué buscaban protección en torno a las 7 colinas, aparte del río
Tíber. El conjunto de edificaciones en las cumbres de las colinas y en los valles, recibió el nombre de urbs, de donde se origina el sustantivo urbe y el adjetivo
urbano. Ahora, el término burgo español, puede relacionarse con el vocablo teutónico berg-an, Qué significa abrigar. Las poblaciones dispersas, organizadas
independientemente, competían en la posesión de la tierra y del agua. Se necesitó una nueva institución para frenar esos conflictos. Así el deber de proteger
el grupo, Cómoprivilegio y responsabilidad del gobierno se confirmaron pues, en los tiempos antiguos, a unas mismas manos, generalmente aquéllas Qué
cargaban con la obligación de la defensa. Por ello en los tiempos antiguos el Estado había surgido ya, pero estaba encarnado en la persona del gobernador de
la ciudad o rey, Qué podía ser rey y jefe militar a la vez.

2.- LA NECESIDAD DE ESTABILIDAD:

Lo Qué comenzó siendo mera protección, creció hasta convertirse en algo más amplio. El hombre para actuar en sociedad, particularmente en el desempeño
de sus actividades vitales, necesitaba un mínimo de estabilidad, Qué solo puede fundarse en la confianza mutua. Además, Qué el hombre iba acumulando
posesiones materiales y morales Qué consideraba de su propiedad y Qué aspira a conservar. De ello surge en Qué la función de defender la vida se amplía
hasta garantizar un marco de seguridad para las ACCIÓN es del hombre en relación con sus bienes. La palabra más apropiada para definir el sistema es el
orden. Es un modo ordinario de vida lo Qué el Estado trata de fomentar. De ahí Qué se señale Cómouna de las funciones originarias y primordiales del Estado,
la preservación del orden público. En otras palabras, si el orden ha de traer consigo la paz, debe fundarse en el derecho y valerse de medios capaces de hacer
cumplir la ley.

Una sociedad puede llegar a alcanzar un orden basado en la ley y organizarse sistemáticamente. El orden debe ajustarse a lo Qué los hombres consideran
justo, porqué los hombres aprecian esa clase de orden Qué les hace sentir Qué están recibiendo justicia. Porqué puede haber orden sin justicia, Cómoocurre
bajo los sistemas totalitarios. El hombre siente Qué se le imparte justicia cuando la comunidad en Qué vive le da igualdad de oportunidades y salvaguarda sus
intereses legítimos de manera proporcionada a los intereses de los demás.
La necesidad de estabilidad en el implantamiento de un orden justo, viene a ser así el complemento de la función primaria de protección. Pero ese orden Qué
aspira a asegurar la estabilidad y la protección ha de fundarse, en un sistema de normas o normatividad, de la cual surgen las reglas de conducta para la vida
social.

3.- LA NECESIDAD DE NORMATIVIDAD:

La ocupación de tierras exigió la necesidad de una ordenación de la propiedad. Se configuraron dos tipos de bienes: los colectivos o públicos de los cuales

toda la comunidad debía servirse según sus necesidades, y los individuales o particulares, Qué caen bajo el exclusivo dominio de sus propietarios. Al

confundirse a menudo estos dos tipos de bienes, se hizo menester señalarles límites precisos.

Por otra parte se presentó la necesidad de explotar los recursos aptos para la producción, el principal de los cuales fue el mismo individuo con su fuerza de
trabajo. Lo Qué se traduce en las primitivas formas de esclavitud doméstica, situación Qué dio origen a infinidad de conflictos Qué hicieron más difícil la
interrelación entre grupos y personas, agravado por la necesidad de tener cada día más trabajadores esclavos, a medida en Qué aumentaban las demandas
sociales. Esto generó Qué se manifestara un división más o menos abierta entre Quiénes poseían y Quiénes eran explotados en beneficio de aquéllos. Los
grupos victoriosos establecieron su dominación sobre los vencidos, acentuándose la división entre los diversos estratos Qué va conformando la sociedad. Este
fenómeno fue el Qué sirvió de base a MARX para afirmar Qué “la historia de todas las sociedades Qué han existido hasta nuestros días es la historia de la lucha
de clases”.

Pero todas estas relaciones Qué vinieron apareciendo se concibe bajo el sentimiento de Qué obedecen a normas determinadas. De ahí Qué la formación de
asociaciones humanas con un fundamento territorial requiere la formación de un orden jurídico complejo, cimentado bajo las concepciones sociales de las
épocas primitivas. Por ello no es errado afirmar Qué en la formación de l concepto del Estado, desde sus orígenes mismos, va involucrada la noción de derecho
 y Qué, por consiguiente, el proceso de formación de los Estados es aun mismo tiempo un proceso de formación del derecho. “El derecho es una variable
directamente proporcional a la sociedad”.

85. QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE FORMAS DE ESTADO Y SISTEMAS DE GOBIERNO, CLASIFIQUÉLOS:
RTA: NOCIÓN:
1.- Forma de Estado: Se deriva de la manera Cómoestán organizados y dispuestos los elementos Qué lo constituyen, esto es la población, el territorio y el poder
público, y Cómose ejerce la soberanía al interior del Estado. Así, para establecer las formas de un Estado debe tenerse en consideración la idea Qué se tiene en
una sociedad determinada acerca de los fines de la organización política y el papel del individuo frente a esa organización. Su fundamento es pues de orden
sociológico y filosófico.

2.- Sistema de Gobierno: Con esta expresión se reserva para señalar la organización y estructura interna de los órganos del Estado, en lo Qué hace referencia a
sus titulares, ámbitos de competencia, funcionamiento y relaciones mutuas, es decir, se tiene en cuenta uno de esos elementos en particular: el poder público.
Este fenómeno opera de manera más técnica y obedece a una mecánica de organización del poder, cuyo objetivo es el permitirle al Estado el cumplimiento de sus
fines por los medios adecuados.

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA FORMA DE ESTADO:

1.- Criterio Político: Se debe tener en cuenta la idea de derecho Qué representa, pues todo poder encarna una idea de derecho de naturaleza muy diferente. Esto
responde a una filosofía política a la cual se debe cada forma de gobierno. Ej: Estado liberal, socialista, corporativo, teocrático, etc. Es estas formas de Estado se
obedece a su naturaleza, sus fines, las tendencias de poder incorporados en la institución estatal Qué lo determinan.

2.- Criterio Jurídico: El principio Qué determina la forma de Estado procede de la estructura interna del poder. Según este poder tenga un titular único o esté
sujeto a centros dispersos, el Estado tendrá formas diferentes, las cuales se han clasificado en dos grupos: El Estado Unitario (aquél Qué posee un solo centro de
impulsión política y administrativa, es decir, la soberanía se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio) y el Estado
Compuesto. (En el cual la soberanía no se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional, sino Qué su ejercicio está fracción ado en entes
diversos colocados en situación jurídica y política similar dentro del Estado, con autonomía independiente. (Concordante pregunta No. 32).

SISTEMAS DE GOBIERNO QUÉ HOY IMPERAN MUNDIALMENTE:

1.- Parlamentario o de Gabinete: El Qué intenta dar aplicación práctica a la regla de separación de poderes, asegurando el equilibrio entre el ejecutivo y el
legislativo. (Demoliberal).
- El ejecutivo es dual o dualista: Un Jefe de Estado (monarca o PRESIDENTE con funciones formales –promulga las leyes aprobadas por el parlamento-
sanciona los decretos- refrenda los tratados internacionales- designa al Jefe de Gobierno, encarna y representa a la Nación. Es elegido de manera indirecta
por el parlamento o por una asamblea especial o por sufragio indirecto, cuando el cargo no es hereditario) y un Jefe de Gobierno (primer ministro, canciller
o PRESIDENTE del consejo, Quién ejerce la función administrativa y ejecutiva propiamente dicha junto con el gabinete ministerial. En Gran Bretaña este
cargo lo ejerce el Jefe del partido mayoritario en la cámara popular.
 - El gobierno responde políticamente ante el parlamento: ya Qué este último tiene la facultad de obligar al gabinete a presentar su dimisión, mediante la
aprobación de una moción de censura contra el gobierno, o la negativa a un voto de confianza solicitado por éste, lo cual se traduce en un voto de censura,
voto Qué puede ir contra un ministro en particular o contra varios, o contra el Jefe de Gobierno, caso en el cual, de ser aprobado, todo el gabinete tiene
Qué dimitir. Este voto lo solicita el Jefe de Gobierno.
- El derecho de disolución del parlamento: Opera en relación con una de las cámaras, la Qué es elegida por sufragio universal directo, es decir, la misma
ante la cual el gobierno es responsable políticamente. Su objeto es garantizar el equilibrio de los poderes, ya Qué se tiene Cómoun contrapeso al derecho
del parlamento de revocar el gobierno.
PUEBLO

EJECUTIVO PARLAMENTO

Jefe del Jefe del

Estado Gobierno
Derecho de
Disolución
Cámara A Cámara B

Gobierno (Elección (Elección

Directa) Indirecta)
Gabinet
e Responsabilidad
Política

2.- Presidencial: En virtud del cual se establece la preponderancia práctica del ejecutivo. Ordinariamente funciona dentro del contexto del Estado Democrático
liberal. Al igual Qué el anterior, se fundamenta en la participación ciudadana en la elección de sus gobernantes, mediante el sufragio universal, en la separación
de poderes, pero con cierta supremacía del ejecutivo sobre los demás órganos, en razón de las facultades Qué se otorgan al PRESIDENTE.
- Un ejecutivo unipersonal: Es el jefe de Estado y jefe de gobierno. Esta doble calidad representa la Nación, es además el jefe de la administración pública,
nombra y remueve libremente a sus ministros y demás colaboradores inmediatos. Es el director de las relaciones exteriores del Estado y comandante
supremo de las fuerzas armadas.
- Elección Popular del PRESIDENTE: Elegido por sufragio directo o indirecto por todos los ciudadanos.
- La responsabilidad política del gobierno es limitada: En este sistema no existe la moción de censura. En este sistema la responsabilidad política del gobierno
ante el parlamento o Congreso se hace mediante citaciones y debates de las cámaras contra los ministros y otros altos funcionarios pero sin llegar a la
destitución de éstos Cómoresultado de un voto de censura. Menos destituir u obligar a renunciar al PRESIDENTE, salvo Qué se admita una acusación formal
contra éste, caso en el cual Quéda suspendido en sus funciones, y se produzca una condena, lo Qué conlleva a su separación definitiva del cargo.
- No existe de derecho de disolución del parlamento: Bajo ninguna circunstancia el gobierno puede disolver el parlamento. Ello equivaldría a un golpe de
Estado y a la implantación de un régimen de facto. El PRESIDENTE y el parlamento tienen periodo fijo. El PRESIDENTE puede convocar a sesiones
extraordinarias al parlamento, fuera del tiempo de las ordinarias. El hecho de Qué ni el PRESIDENTE pueda disolver el Congreso, ni viceversa, se debe a
 Qué las dos instituciones tiene cada una su legitimidad obtenida directamente por el pueblo, por medio de votaciones separadas, siendo por tanto, en su
existencia política, completamente independiente una de otra.
- En la práctica no hay un verdadero equilibrio de poderes: Entre el ejecutivo y el legislativo no existe un verdadero equilibrio, dado el cúmulo de atribuciones
y prerrogativas Qué se confieren al ejecutivo, incluyendo las de colegislador. No existe separación en forma rígida sino atenuada con la idea de
“colaboración armónica” entre ellas.
- Incompatibilidad para ser al mismo tiempo miembro del parlamento y del gobierno: Los ministros y otros altos funcionarios pueden provenir del
parlamento, pero pierden la investidura parlamentaria por el hecho de aceptar el cargo, la cual pueden recuperar una vez desempeñen su función en el
gobierno. Los miembros del gobierno no pueden ser candidatos a corporaciones públicas de elección popular, para ello deben renunciar con razonable
anticipación.
- En Colombia fue adoptado este sistema con la Constitución de 1821 por influencia de Bolívar, pero aquí se le introdujo un elemento del sistema
parlamentario: la moción de censura.
PUEBLO

Parlamento
PRESIDENTE de
la República

Ejecutivo
Cámara A Cámara B

Gabinet
e

3.- Presidencialismo: Es la deformación o desnaturalización del sistema presidencial, ya Qué en este se ostenta una concentración de poderes muy acentuada en
manos del jefe del ejecutivo, Presidente de la República, en desmedro de los poderes del parlamento, Qué Cómoocurre las más de las veces, es suprimido, y por
consecuencia el poder legislativo se ejerce por parte del propio gobierno. Es lo Qué sucede en los regímenes dictatoriales de América Latina, lo mismo Qué en los
de África, los cuales, adoptan formalmente el sistema presidencial. Es decir, Qué para catalogar a un régimen de Presidencialista se requiere examinar el grado de
poderes Qué están concentrados en cabeza del ejecutivo. Esto lo distingue del sistema presidencial. Este fenómeno no solo se ha dado en las dictaduras, sino
también en países Qué practican la Democracia Representativa, en los cuales la Constitución confiere excesivos poderes al gobierno, en desmedro de los del
parlamento, o en los cuales los gobiernos abusan de las facultades constitucionales y legales en materia legislativa. Así ocurrió en Colombia, con la utilización
excesivamente prolongada de los poderes de estado de sitio desde 1949. Es además un fenómeno sociológico derivado del marcado paternalismo con Qué en
ocasiones se ejerce la jefatura de Estado, y de la connotación de Qué los pueblos subdesarrollados le confieren a la figura del Presidente de la República, es decir,
los individuos esperan soluciones hasta de los más mínimos problemas personales, Cómoen casi todos los países tercer mundistas.
3.- Convencional o de Asamblea: aquél Qué favorece la preeminencia de una asamblea representativa sobre el ejecutivo, o bien en la absorción total de las
funciones ejecutivas por una asamblea. Es decir, es lo contrario del sistema presidencial.
- La Asamblea es la titular del poder ejecutivo. Utilizado en la mayoría de Estados Socialistas – Marxistas. Han sido dictaduras personalistas, en nombre de
un partido. (URSS – Stalin-, Yogoeslavia – Tito-, China – Mao Tse Tung-, Vietnam – Ho Chi Ming, Cuba – Fidel Castro-. Aunqué con la prerestroika se ha
venido desmontando.
- Los gobernadores son entonces delegatarios o agentes de una asamblea, la cual por ser numerosa no puede atender directamente las tareas del gobierno.
(nombran y remueven al gobernante o gobernantes).
- La independencia del gobernante es pues limitada a la Asamblea.
- Los miembros de la Asamblea son elegidos por un órgano colegiado Qué cumple funciones de parlamento, los cuales por su parte son elegidos
popularmente.
- Buscan mantener en lo político el régimen de partido único.

PUEBLO

Parlamento

Jefe del
Estado Asamblea Ejecutivo

Jefe del Gobierno

Gobierno
(Gabinete
Ministerial)
4.- Monarquía absoluta: El poder es ejercido directamente por un solo individuo con carácter de soberano, Quién recibe su mandato por la vía hereditaria. (Arabia
Saudita, Kuwait, Emiratos árabes, Marruecos, Jordania, Tailandia, Nepal, etc). Algunas monarquías se han transformado en sistemas de gobierno parlamentario,
en los cuales, los poderes del rey se han restringido notablemente, convirtiéndolo, en muchos casos, en un símbolo viviente de la unidad nacional con funciones
ante todo formales. Estos Estados practican el régimen de la democracia pluralista; por tanto la función del monarca es la de un Jefe de Estado, en el sistema
parlamentario. Son monarquías constitucionales

Sin embargo, en algunos países subdesarrollados del Asia y del África, particularmente del Medio Oriente, subsisten regímenes autocráticos encabezados por
monarcas absolutos, en los cuales predomina el sector agrario sobre el industrial, por ello se dice Qué existe una estructura seudocapitalista. El factor religioso
tiene marcada influencia en la vida política. Su respaldo es su propio ejército. En estas existen asambleas o concejos con funciones legislativas, pero siempre
sometidos a la voluntad del monarca.

MONARCA

Monarca (3 Poderes).

Asambleas o

Consejos
274. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS :
RTA:

1.- Noción: Manifestación de la voluntad de la administración, tendiente a producir efectos jurídicos. (crean, modifica, o extingue, derechos u
obligaciones).

2.- Elementos: - Competencia: Qué la autoridad Qué lo expide sea la competente

- Decisión: Traduce la voluntad o decisión del funcionario.
- Contenido: Alcance de la decisión (crear, extinguir o modificar una relación jurídica en ejercicio de la función administrativa).

3.- Clases: De importancia son dos:

- Desde el punto de vista jerárquico: El Qué está en inferior categoría de la Constitución y la ley es un acto administrativo. Los Qué están
en igual o superior categoría son actos legislativos.
- Desde el punto de vista material: Los hay Generales: o impersonales u objetivos, cuyo contenido es igual para todos los individuos Qué
sean o llegaren a ser titulares de ellos. Y Particulares: o individuales o subjetivos, cuyo contenido es fijado de manera individual, para
personas determinadas, y pueden variar de un titular a otro.

4.- Existencia: Cuando el acto es palpable, materialmente existe.

5.- Eficacia: Es eficaz luego de la notificación o comunicación (oponible).

6.- Requisitos para el nacimiento del Acto Ativo:
A). La Competencia: Es el poder político de una autoridad para ejercer determinada función. Facultad dada por la ley, y es un requisito de
orden público, es decir Qué es de estricto cumplimiento, de manera Qué si la competencia no existe el acto nace pero viciado de ilegalidad.
Elementos Qué la determinan:
- La competencia “ratio materiae”: Es el elemento material de la competencia, es decir, se refiere al objeto de ella, el cual se traduce en
las diferentes funciones Qué una autoridad puede ejercer legalmente. Ej. La competencia material del Pte para nombrar ciertos
funcionarios.
 - La competencia “ratione loci”: Es la competencia territorial, es decir, el territorio dentro del cual una autoridad puede ejercer legalmente
sus funciones. Ej. El Pte y los Ministros, en todo el territorio nacional; El Gobernador, en el Departamento; el Alcalde a nivel Municipal,.
- La competencia “ratioe temporis”: Es la competencia temporal. Se refiere al tiempo durante el cual la autoridad puede ejercer legalmente
sus funciones. Ese tiempo transcurre entre el momento de la posesión (no desde el nombramiento o elección) y hasta el retiro del servicio
(pero a veces va más allá del tiempo en Qué teóricamente se produce el retiro: ningún empleado dejará de actuar, aunqué su periodo haya
terminado, sino luego Qué se presente a reemplazarlo el Qué haya sido nombrado para el efecto, o el suplente respectivo. Art. 281 del
CRPM).
B). Los procedimientos: Cumplir con las reglas del procedimiento o trámite Qué la ley establece para ello. Las reglas aplicables al
procedimiento administrativo no contencioso, se encuentran contenidas en la parte primera del CCA (Arts. 1 a 81). Pero estas reglas son
aplicables por regla general, ya Qué la ley puede establecer normas de procedimientos especiales par aciertos actos (Actos de asambleas
y concejos). Así tenemos: Procedimientos para la expedición de actos Cómoconclusión de actuaciones Ativas iniciadas de oficio;
Procedimiento par ala expedición de actos Cómoconclusión del derecho de petición; Procedimientos contradictorios (cargos-descargos);
Procedimientos de publicidad (Publicación y notificación)
C). Las Formalidades: Se refiere a la forma de presentación del acto, en Colombia pueden ser actos verbales, escritos, por un decreto,
resolución, ordenanza, acuerdo, carta, circular, oficio. Lo importante es Qué esa manifestación de voluntad contenga una decisión, es
decir, Qué modifiqué en alguna forma el ordenamiento jurídico. Las formalidades de presentación del acto no son, en principio, requisitos
indispensables para su validez y legalidad. Solo serán esenciales aquéllas formalidades Qué la ley exija para casos concretos.
(Encabezamiento, nombre formal del acto, fecha, No., resumen del contenido del acto, denominación legal de la autoridad Qué lo expide,
atribuciones legales, considerandos y motivaciones, la palabra ordena, decreta, resuelve o acuerda, parte dispositiva, el mecanismo de
publicidad –notifíquése y cúmplase o publíquése y cúmplase, etc., las firmas correspondientes).

7.- Efectos del Acto Ativo Unilateral:

A). Efecto General: Crea, modifica o extingue una situación jurídica, es decir, ese es su efecto común a todos los actos Ativos, sin embargo
existe una modificación unilateral, es decir, crea derechos e impone obligaciones a favor o en contra de los administrados sin el
consentimiento de ellos, lo Qué no ocurre en el sector privado.
B). Privilegio de decisión previa: Es decir, la Administración no tiene Qué dirigirse previamente al Juez para declarar sus derechos, mientras
Qué el administrado, si no está de acuerdo con la decisión, él es el Qué tiene Qué acudir al Juez.
C). Privilegio de la ejecución de oficio: Facultad de la administración, cuando ha tomado una decisión, de hacerla cumplir directamente
ella misma, poniendo en movimiento la fuerza pública, si el caso, contra el particular Qué se resiste (carácter ejecutivo y ejecutorio de los
actos y la ejecución por el obligado).

8.- Vía Gub/tiva: Posibilidad de la administración para modificar, corregir, extinguir, ratificar sus actos. Solo procede contra actos particulares. Es un
requisito de competencia. Tiene recursos (reposición, apelación y Quéja). Se entiende agotada cuando: a). Contra los actos no procede
ningún RECURSO; b). Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido y; c). Cuando Quéda en firme por no haber sido interpuestos los
recursos de reposición o Quéja. Por esta vía no se puede pedir indemnización de perjuicios, solo le corresponde al juez.
9.- ACCIÓN : Nulidad y nulidad y restablecimiento del derecho.
10.- Revocatoria: La Administración hace desaparecer de la vida jurídica los actos Qué ella misma ha expedido. Los revoca el mismo funcionario o su superior,
de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: a). Por oposición manifiesta a la C.P. o a la ley; b). Cuando no estén
conforme al interés público o social o atenten contra él; y c). Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Se ejercita en
cualquier tiempo inclusive con actos en firme o cuando aún no se haya admitido una demanda en la jurisdicción contenciosa Ativa. Efectos:
Ni la petición de revocatoria ni la decisión reviven térmionos para intentar ACCIÓN es Ativas, ni da lugar a la aplicación del silencia Adtivo.
Actos Particulares: Procede la revocatoria pero con el consentimiento expreso y escrito del titular del derecho, igualmente cuando estos
actos sean producto de un silencio Ativo, o si fuere evidente Qué el acto ocurrió por medios ilegales.

11.-Silencio Ativo:Ficción jurídica a favor de los particulares. Se demanda el acto ficto.

- Negativo: a) Cuando transcurren tres (3) meses a partir de la presentación de una petición sin resolverla, ni notificar la decisión Qué la
resuelva. B) Transcurren dos (2) meses a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin Qué se haya notificado
decisión expresa sobre ellos.
- Positivo: Cuando la misma ley lo consagra Cómotal, al igual Qué su término. Puede ser objeto de revocatoria directa. Tiene la solemnidad
de la escritura pública.

12.- Firmeza: Los ACTOS ADMINISTRATIVOS Quédan en firme cuando: a) contra los actos no procede ningún RECURSO; b) cuando los recursos
interpuestos se hayan decidido y; c) cuando haya lugar a la perención, o cuando se acepten los desistimientos.

13.- Legalidad: Es un enunciado fundamentalmente teórico, es un deber ser: Qué las autoridades sometan su actividad al ordenamiento jurídico. Es el
respeto de las normas superiores por la autoridad.

14.- Causales de Ilegalidad o anulación:

La causal general de ilegalidad consiste en la violación de una norma jurídica superior consagrada en el Art. 84 del CCA, denominada
ACCIÓN de Nulidad Qué dice “...cuando los ACTOS ADMINISTRATIVOS infrinjan las normas en Qué deberían fundarse”. Pero la
jurisprudencia la ha desarrollado estableciendo varias formas de ilegalidad, así:

- Incompetencia: Cuando una autoridad toma una decisión sin estar facultada para ello.

- Vicios de forma y procedimiento: De Forma: será ilegal cuando la ley exija expresamente una formalidad Ej. Qué la ley diga Qué sea por
escrito y se imparta verbalmente; Qué se expresen los motivos del acto. De Procedimiento: Cuando no cumple para su expedición los
trámites previstos en la ley Ej. Para la destitución de un empleado de carrera hay un debido proceso. Pero solo serán ilegales los Qué
omitan el procedimiento sustancial (cuya omisión implica Qué la decisión sería diferente a la tomada), y no cualquier formalidad.

- Desviación de poder: Se refiere a la intención con la cual la autoridad toma la decisión. Se presenta cuando una autoridad dicta un acto
para el cual la ley le ha dado competencia, pero la expide persiguiendo un fin diferente al previsto por la ley, extraño al interés general y
 al buen servicio (políticos, partidistas, ideológicos, económicos, personales). Su dificultad es la prueba por cuanto se refiere a elementos
internos de la autoridad Qué toma la decisión.

- Violación de la ley o ilegalidad en cuanto al objeto: Cuando el contenido mismo del acto es contrario a una norma jurídica superior, no
solo a la ley propiamente dicha Ej. El PRESIDENTE dicta decreto estableciendo la pena de muerte, viola el Art. 11. Es ilegal en cuanto al
objeto.

- Falsa y falta de motivación: Se refiere a los motivos del acto, Qué son los hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia
lleva a la autoridad competente a dictarlo.
Falta o inexistencia de motivos: Cuando la ley exige unos motivos precisos para tomar una decisión y el funcionario expide el acto sin Qué
esos motivos se hayan presentado en la práctica. Ej. Pensión jubilación sin reunir los requisitos de edad, tiempo de servicio, etc.
Falsa motivación: Cuando los motivos invocados por el funcionario para tomar la decisión no han existido realmente, sea desde el punto
de vista material o jurídico. Ej. Por error de hecho, cuando se invoca Cómofundamento una solicitud de un particular Qué realmente no ha
presentado. Por error de derecho, cuando el motivo sí existió materialmente, pero ha sido mal apreciado por el funcionario, así,
Cómocuando se le concede una licencia a un funcionario, accediendo a una solicitud Qué realmente hizo, pero en la cual solicitaba sus
vacaciones.

15. Pérdida de fuerza ejecutoria:

Los actos Ativos son obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicción C.A., pero perderán su fuerza ejecutoria
en los siguientes casos:

A)- Por suspensión Provisional.

B)- Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
C)- Cuando al cabo de 5 años de estar en firme la Administración no ha realizado los actos Qué le correspondan para ejecutarlos.
D)- Cuando se cumpla la condición resolutoria a Qué se encuentre sometido el acto.
E)- Cuando pierdan su vigencia.

16. Suspensión Provisional:

- Qué la medida se solicite y sustente expresamente en la demanda o por escrito separado, presentado antes de Qué se admita la demanda.
- Si la ACCIÓN es de nulidad basta Qué haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas Cómofundamento de la misma,
por confrontación directa o mediante documento público aducido con la solicitud.
- Si la ACCIÓN es distinta a la de nulidad, además se debe demostrar, aunqué sea sumariamente, el perjuicio Qué la ejecución del acto
demandado causa o podría causar al actor.
- Esta se resuelve en el auto admisorio de la demanda.
- En el C.E., procede el RECURSO de reposición; en el TCA, reposición o apelación (única o primera instancia). En materia disciplinaria no.
- Un acto suspendido no puede ser reproducido por la autoridad Qué lo dictó, a menos Qué con posterioridad al auto desaparezca el
fundamento legal de suspensión.
275. HECHOS ADMINISTRATIVOS:
RTA:

1.- Noción: - Fenómenos o situaciones Qué se producen independientemente de la voluntad de la administración, pero Qué producen efectos
jurídicos respecto de ella. Ej. El derrumbamiento de un edificio de la administración Qué causa la muerte de una persona.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No procede.

276. OPERACIONES ADMINISTRATIVAS:

RTA:

1.- Noción: - Fenómeno jurídico Qué consiste en la reunión de una decisión de la administración junto con su ejecución práctica, en tal forma
Qué constituyan en conjunto una sola actuación de la administración. (Acto expreso o tácito + ejecución) Ej. Se ordena disolver
una manifestación, pero nunca Qué se utilizara armas de fuego para ejecutar la orden.
2.- Revocatoria: - No procede
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No se agota.

277. VIAS DE HECHO:

RTA:

1.- Noción: - Cuando en cumplimiento de una actividad material de ejecución, la administración comete una irregularidad grosera (manifiesta
y flagrante) Qué atenta contra los derechos de las personas, cuando no tenía porqué actuar de ese modo, o porqué debiendo
actuar así, utilizó procedimientos irregulares.
- Hoy no existe en Colombia ya q’ equivale a una operación Ativa.
278. OMISIONES ADMINISTRATIVAS:
RTA:

1.- Noción: - Son las abstenciones de la administración Qué producen efectos jurídicos respecto de ella. Es decir, la administración se abstiene
de actuar cuando debía hacerlo. Ej. No colocar señales preventivas con ocasión de una obra pública, a raíz de los cual se causa un
accidente Qué causa perjuicios a alguien.
2.- Revocatoria: - No procede.
3.- ACCIÓN : - Reparación Directa.
4.- Vía Gubernativa: - No procede.
279. DERECHO DE PETICIÓN:
RTA:
1.- Noción: - Derecho fundamental de presentar peticiones ante las autoridades Qué tienen el deber jurídico de responderlas. Es la facultad Qué
tienen los ciudadanos de formular solicitudes o de pedir copias de documentos no sujetos a reserva, a las autoridades correspondientes,
y obtener de estas, una pronta y completa respuesta sobre el particular.

2.- Clases: - En interés general, en interés particular, de información y de consultas.

3.- Contenido: - Cuando son escritas: Autoridad a la Qué se dirige; nombres y apellidos del solicitante, cédula, dirección; Objeto de la petición; Razones
en Qué se apoya; Documentos Qué se acompañan; Firma del peticionario.

4.- Términos: - En Interés General y particular: 15 días.

- De información: 10 días, si no responde hay un silencio +, por tanto se tienen 3 días más para entregar el documento solicitado.
- De Consulta: 30 días.

5.- Desatención: - En interés gral, particular y consultas: La falta de atención a estas peticiones, a los principios y a los términos para resolver o contestar,
constituyen causal de mala conducta para el funcionario = sanción.
- De información: Pérdida del empleo para el funcionario renuente.

6.- Solicitud de Informaciones o documentos adicionales:

- Si lo informado y anexado no es suficiente para decidir, se requiere al peticionario, por una sola vez, en la misma forma (verbal o escrita)
en Qué haya actuado, el aporte de lo Qué haga falta.
- El requérimiento interrumpe los términos para decidir.
- Tan pronto sean aportados, los términos se reanudan y se decide.

7.- Exigencias Qué integran la obligación de resolver:

- En primer lugar, la manifestación de la administración debe ser adecuada a la solicitud planteada. No basta, por ejemplo, con dar una
información cuando lo Qué se solicita es una decisión. Correspondencia e integridad son fundamentales en la comunicación oficial.
- En segundo lugar, la respuesta debe ser efectiva para la solución del caso Qué se plantea. El funcionario no sólo está llamado a responder,
también debe esclarecer, dentro de lo posible, el camino jurídico Qué conduzca al peticionario a la solución de su problema.
- Finalmente, la comunicación debe ser oportuna. El factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos
fundamentales; de nada sirve una respuesta adecuada y certera cuando ella es tardía.

Actos administrativos
20. LA CARACTERÍSTICA DEL ACTO ADMINISTRATIVO, BUSCA DARLE PLENA VALIDEZ AL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA QUÉ SE DERIVA DE LA CALIDAD QUÉ
DEBE IMPERAR EN TODO ESTADO DE DERECHO. LAS SITUACIONES JURÍDICAS O QUÉ GENEREN DERECHOS ADQUIRIDOS, NO PODRÁN VERSE ALTERADAS POR
DECISIONES POSTERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

R/ El carácter irretroactivo de los ACTOS ADMINISTRATIVOS

21. ACTOS DISCRECIONALES SON EL RESULTADO DE UNA LEY QUÉ PERMITE A LA ADMINISTRACIÓN, MOVERSE CON LA LIBERTAR Y ADOPTAR UN ACTO
ADMINISTRATIVO, MEDIANTE LA POSIBILIDAD DE VARIAS OPCIONES DE DECISIÓN. LA FRASE QUÉ MEJOR APELA AL ENUNCIADO ES

R/ Discrecionales

22. ACTOS ADMINISTRATIVOS QUÉ SE ENCUENTRAN INMERSOS DENTRO DE UN TRÁMITE PARA EXPEDIR UN ACTO COMPLEJO, SIEMPRE Y CUANDO ____
VOLUNTAD INDEPENDIENTE SE DENOMINAN:

R/ Actos preparatorios

34. LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN SE LLEVA A CABO SIEMPRE DENTRO DEL MARCO DE UNA PERSONA JURÍDICA. A PESAR DE QUÉ LA ADMINISTRACIÓN
ESTE REPRESENTADA POR PERSONAS NATURALES, LOS AGENTES PÚBLICOS DESAPARECE DETRÁS DE LAS COLECTIVIDADES EN NOMBRE Y POR CUENTA DE LAS
CUALES ELLOS ACTÚAN (RODRÍGUEZ LIBARDO. DERECHO ADMINISTRATIVO Y COLOMBIANO) ESTA AFIRMACIÓN IMPLICA QUÉ.

R/ La responsabilidad Qué se deriva de las actuaciones de la administración es solidaria entre el funcionario y la entidad Qué este representa.

97. LOS TERCEROS PUEDEN INTERVENIR EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

R/Con los mismos derechos, deberes y responsabilidades Qué estos (art.38 CPACA)

105. EN UNA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA ORDINARIA LAS PRUEBAS PODRÁN SER SOLICITADAS, DECRETADAS PRACTICADAS.

R/ En cualquier momento antes de la decisión

126. LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS SE ADELANTARAN DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIAS ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY, CON PLENA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN, DEFENSA Y CONTRADICCIÓN, A ESTE PRINCIPIO SE LE DENOMINA.

R/ Debido proceso
51. LA FIRMEZA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO ES.

R/ Su carácter ejecutivo y ejecutorio del acto.

67. CUANDO POR MOTIVOS PERSONALES EL DIRECTOR DE UNA ENTIDAD PUBLICA INICIA UNA PERSECUCIÓN LABORAL EN CONTRA DE UN FUNCIONARIO DE LA
ENTIDAD, LA CUAL CULMINA CON LA EXPEDICIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DISCRECIONAL DECLARANDO LA INSUBSISTENCIA DEL NOMBRAMIENTO DEL
FUNCIONARIO, SE CONFIGURA LA CAUSAL DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE

R/ Falsa motivación

77. CUAL ES EL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE UNA DEMANDA EN CONTRA DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE DESIERTO DE UN PROCESO DE
ELECCIÓN:

R/ 9 meses

84. LA AUTO TUTELA ADMINISTRATIVA PERMITE QUÉ

R/ Qué la administración pueda demandar sus propios actos

91. UN EJEMPLO DE UNA VÍA DE HECHO ES

R/ Cuando la administración expide un acto administrativo ilegal

99. PROCEDE LA ANULACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER GENERAL CUANDO

R/ Hayan sido expedidos con desviación de atribuciones de Quién los profirió

100. LA ANULACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTENIDO PARTICULAR Y CONCRETO QUÉ CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURÍDICAS
DE ESA MISMA ÍNDOLE, PROCEDE POR

R/ La misma causal establecida para la anulación de ACTOS ADMINISTRATIVOS de carácter general.

101. ES NECESARIO AGOTAR EL RECURSO ADMINISTRATIVO O FORZOSO ANTES DE:

R/ Formular pretensión de nulidad subjetiva

102. EL CARÁCTER EJECUTORIO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONSISTE EN QUÉ

R/ Es posible su ejecución material sin mediación de otra autoridad (ART. 89 CPACA)

95. LA VÍA GUBERNATIVA PERMITE

R/ Qué la administración aclare, modifiqué o revoqué sus propios actos

106.NO ES PROCEDENTE LA REVOCATORIA DIRECTA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, A SOLICITUD DE PARTE, POR MANIFIESTA OPOSICIÓN A LA CONSTITUCIÓN Y
A LA LEY CUANDO.

R/ Haya operado la caducidad para su control judicial (ART. 94 CPACA)

109. LA CONSTITUCIÓN EN RENUENCIA DEL DEMANDADO CONSISTE EN.

R/ La negativa del ente oficial a retirar o modificar sus actos o hechos Qué incumplan las normas legales o administrativas vigentes.

110. EL DENOMINADO CONTROL POR VÍA DE EXCEPCIÓN CONSISTE EN QUÉ:

R/ El juez inaplica, con efectos interpartes, los ACTOS ADMINISTRATIVOS Qué vulneren la Constitución o la ley

127. LA REVOCATORIA DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NO PROCEDE CUANDO EL PETICIONARIO HAYA INTERPUESTO LOS RECURSOS DE QUÉ DICHOS
ACTOS SEAN SUSCEPTIBLES POR LA CAUSAL:

R/ Cuando sea manifiesta su oposición a la constitución política o a la ley

133. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN FIRME SERÁN OBLIGATORIOS MIENTRAS NO HAYAN SIDO ANULADOS POR LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA OBLIGATORIEDAD EN EL SIGUIENTE CASO:

R/ Cuando sea inconstitucional

R/ Cuando sea ilegal

134. Los ACTOS ADMINISTRATIVOS adquieren firmeza cuando

R/ Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos. (ART 87 CPACA)

139.Un acto debidamente revocado le da derecho a la persona para

-Para solicitar la presentación de nuevo de los recursos de reposición

-Revivir los términos para demandar el acto ante lo contencioso administrativo
-Para la aplicación del silencio administrativo
-R/ Ninguna de las anteriores

175. Cual es el término de caducidad para demandar a través del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, ACTOS ADMINISTRATIVOS Qué
reconozcan prestaciones periodices.

R/ No hay caducidad art 164 cpaca

180.La suspensión provisional es una medida cautelar aplicable a

R/ ACTOS ADMINISTRATIVOS

182. Carece de toda racionalidad Qué presumiéndose la legalidad del acto, tenga el juez administrativo Qué buscar oficiosamente las posibles causas de nulidad
de los ACTOS ADMINISTRATIVOS , más aún cuando dicha búsquéda no solo es dispendiosa sino en extremo difícil y a veces hasta imposible de concretar frente al
sinnúmero de disposiciones normativas Qué regulan la actividad de la administración, lo anterior significa Qué:

R/ La de la ilegalidad la tiene Quién la alegue

La ACCIÓN de cumplimiento se define como.

R/ El medio procesal Qué posee toda persona para proteger sus derechos cuando por la ACCIÓN u omisión de una autoridad pública o un particular ha incumplido
un acto administrativo o una ley.

256.Cuando decimos Qué el acto administrativo se clasifica según su naturaleza interna se hace mención a:

R/ Al criterio funcional. Criterio material

268.En caso de no tenerse copia autentica del acto administrativo a demandar en ACCIÓN de nulidad y restablecimiento del derecho, el demandante puede:

R/ Realizar con la demanda petición previa

269.Es posible demandar un acto administrativo particular, mediante ACCIÓN de simple nulidad siempre y cuando:

R/ No se pretenda restablecimiento y la decisión no lo impliqué ipso jure. Art 137 cpca

302. Si el alcalde profiere un acto administrativo de carácter general en el cual delega para todos los eventos de adjudicación de contratos al secretario de
hacienda, mientras tal decisión este vigente, el no podrá adjudicar contratos directamente. Este evento es un ejemplo de:

R/ Principio de inderogabilidad singular de los reglamentos.

304. La Sra. Omaira Valencia presenta el 29 de julio de 2011 derecho de petición en interés particular tendiente a Qué se le reliquiden el monto de sus cesantías
causadas en el año 2009. Se advierte Qué el acto administrativo Qué le liquido las cesantías de dicho periodo le fue notificado en debida forma el 28 de enero de
2010. Ante la petición incoada por la Sra. Valencia la administración pública debe:

R/ Debe remitirse a la respuesta anterior (art. 19 cpaca)

305. Siguiendo con el caso descrito en el numeral anterior, la Sra. Valencia decide demandar en ACCIÓN de nulidad y restablecimiento del derecho el acto
administrativo Qué le liquido sus cesantías en el año 2009. Dicha demanda la impetra hoy 28 de febrero de 2012. Ante esta situación el juez administrativo debe:

R/ rechazar la demanda por caducidad de la ACCIÓN .

306. El señor Daniel Fonseca es declaro insubsistente de un cargo de carrera administrativa Qué ocupaba en provisionalidad, sin embargo el acto administrativo
de retiro no es motivado Cómolo exige la ley 909 2004. Inconforme con la decisión el señor Fonseca decide demandar dicha decisión a pesar de Qué aun no ha
entregado el cargo a Quién ha de remplazarlo en la prestación del servicio. Es de anotar Qué el acto de retiro le es comunicado al interesado el 28 de noviembre
de 2011. De conformidad con lo anterior el señor Fonseca debe presentar la demanda:

R/ En cualquier tiempo porqué aun no ha operado la caducidad.

308. Un acto administrativo produce efectos desde.

R/ Su notificación o comunicación art 87 cpa

311. ES REQUISITO SINE QUANON PARA LA PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA DIRECTA CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTENIDO PARTICULAR:

R/ el consentimiento expreso y por escrito del destinatario del acto administrativo

313. No es una causal para la firmeza de los ACTOS ADMINISTRATIVOS .

R/ La procedencia exclusivamente del RECURSO de reposición.

314. No pierde fuerza ejecutoria un acto administrativo.

R/ Por materializarse el silencio administrativo negativo. Art 91 cpa

315. No es una de las formas Cómoactúa la administración.

R/ Ninguna de las anteriores.

R/ No actúa mediante reparación directa.

316. No es una causal de ilegalidad o anulación de un acto administrativo.

R/ cuando se cite Cómoapoyo una norma derogada o inexequible.

406. Proferido el acto administrativo de carácter particular deberá notificar de forma personal, de no ser posible dicha notificación a la luz de ley 1437 de 2011,
se notificara:

R/ por aviso art 69 cpa

407. Conforme a la ley 1437 de 2011 cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo electoral la demanda deberá presentarse dentro del termino de:

R/ 30 días art 164# 2 literal a

250.Es requisitos sine qua non para la procedencia de la revocatoria directa contra los ACTOS ADMINISTRATIVOS de contenido particular.

R/ El consentimiento expreso y por escrito del destinatario del acto administrativo.

300. El fin fundamental de la actuación administración es:

R/ Recaudar los medios probatorios suficientes para expedir un acto administrativo.

309. No es una causal para Qué la vía gubernativa se entienda agotada:

R/ El decreto de suspensión provisional del acto administrativo.

HECHOS ADMINISTRATIVOS
63. NO ES UN HECHO ADMINISTRATIVO

R/ La decisión de una autoridad de policía de disolver una manifestación a y efectivamente disolverla aun por la fuerza

280. QUÉ ES LA COMPLEJIDAD Y LA MUTACIÓN ADMINISTRATIVA?:

RTA:
1.- COMPLEJIDAD: El D. Ativo es complejo porqué está en todas las gamas del Derecho, de ahí Qué surjan los Actos de Poder: Cuando el Estado está por encima
de los administrados, y los Actos de Gestión: Cuando el Estado se comporta Cómoun particular.
2.- MUTACIÓN: El estado debe estar siempre al servicio de los asociados y no lo contrario.

ELECCCION POPULAR
Actos generales y concretos:

Se entiende por acto administrativo general, aquélla declaración de la Administración publica Qué mira abstractamente a una pluralidad de personas (por ejemplo,
una relación de funcionarios o de expropiados, o casos indeterminados o indeterminables).

Por acto concreto, la misma declaración cuando mira a una o más personas o casos individualmente determinados o determinables.
Actos impugnables e inimpugnables:

En principio todos los actos administrativos

son impugnables, primero en vía administrativa y después en la contenciosa. Cuando ya no es susceptible de recurso alguno (salvo el de revisión), el acto se
convierte en firme. La firmeza del acto se produce porqué:

a) Ya se han utilizado todas las posibilidades de impugnación existentes.

B) Se han dejado transcurrir los plazos para interponer los recursos posibles.
(Francisco Silvela, s.f, pag 5)

Actos discrecionales y reglados

Es cuando la administración actúa dentro de ciertos límites y goza de determinada libertad.
Actos simples y complejos
El acto simple se refiere a los actos ordinarios, en las Qué un solo órgano tiene atribuida la capacidad para decir u objetar algo.
Los complejos es cuando la competencia terminante es compuesta, siendo compartida por dos o más órganos.

Actos unilaterales y plurilaterales

los actos son unilaterales cuando su formación basta la declaración de voluntad de una persona o parte. Un ejemplo puede ser el testamento.

Los actos bilaterales surgen del requérimiento de las declaraciones de voluntad de dos partes distintas. Un ejemplo son los matrimonios.

Los plurilaterales son los Qué proceden de más de dos partes. La manifestación o manifestaciones de voluntad de cada parte.
Actos expresos, tácticos y presuntos.
Los actos expresos son aquéllos en Qué la administración manifiesta su voluntad por cualquier medio permitido por la ley produciendo efectos jurídicos.
Los actos presuntos son aquéllos en Qué la administración no manifiesta su voluntad.
La notificación y publicación de los actos administrativos
La notificación es la técnica más solemne y formalizada de la comunicación porqué incluye la actuación mediante la cual ciertos funcionarios atestiguan haber
entregado a una persona la copia escrita de un acto. (Tomás de la Quadra y Salcedo Fernández del Castillo,2009, pág. 12).

Clasificación de los actos administrativos

Desde el punto de vista de la vinculación con el servicio público:
La noción de poder público fue cambiada por la de "servicio público" Cómonoción clave del derecho administrativo. Ese reemplazo trajo Cómoconsecuencia la
diferenciación entre dos clases de actos de la administración:
Desde el punto de vista del contenido:
De la aplicación del criterio material para clasificar las funciones y los actos del Estado, resulta Qué los actos de la administración pueden ser generales o
individuales:
Desde el punto de vista de las voluntades Qué intervienen en su elaboración:
Desde el punto de vista de la mayor o menor amplitud de la competencia:
El poder o facultad Qué tienen las autoridades para tomar decisiones, es decir, para expedir actos, puede ser un poder discrecional. En el primer caso podemos
hablar de actos reglados y en el segundo de actos discrecionales.
Desde el punto de vista del procedimiento:
Es decir, de acuerdo con las diferentes actuaciones requéridas para la elaboración del acto.
Desde el punto de vista del ámbito de aplicación:
Los actos pueden ser nacionales o locales.
Los actos de la administración se pueden clasificar de distintas maneras según el punto de vista desde el cual se les mire. Las mas importantes son las siguientes:
Desde el punto de vista del poder utilizado para su expedición

Esta clasificación proviene de la primera noción alrededor de la cual se quiso hacer girar todo el derecho administrativo:
El poder público.
De su aplicación se desprende Qué la administración puede dictar dos clases de actos:
Los actos de poder o autoridad:
Son aquéllos mediante los cuales la administración actúa con poder de mando, es decir por medio de ordenes, prohibiciones, sanciones, etc.

Ejemplo: El acto mediante el cual la administración prohíbe la realización de una manifestación.

Los actos de gestión:
Son aquéllos en los cuales la administración se despoja de su poder de mando , y actúa, por el contrario, en igualdad de condiciones con los particulares.
Ejemplo: la época en la Qué esta teoría tuvo vigencia, se consideraba Qué los contratos eran típicos actos de gestión, pues cuando la administración los
celebraba no estaba actuando con poder de mando sino Qué actuaba con base en un acuerdo de voluntades con el contratante.
Esta clasificación tuvo vigencia en la primera etapa de la evolución del derecho administrativo, en el siglo XIX, y de su aplicación resultaba Qué los actos
administrativos eran solo de poder o autoridad, pues a ellos se aplicaba el derecho administrativo y la jurisdicción administrativa, mientras Qué
los de gestión se consideraban actos privados, sometidos al derecho privado y a la jurisdicción común.

Los actos de servicio público:

Son aquéllos Qué se relacionan directamente con toda actividad de una persona u organismos públicos, tendiente a satisfacer una necesidad del interés general.
Por ejemplo: el acto mediante el cual se establecen las tarifas de cualquier servicio.
Los actos ajenos al servicio público:
Son aquéllos Qué no tienen relación directa con las actividades de servicio.

Esta noción tuvo gran auge finales del siglo pasado y comienzos del presente. Así durante esa época los actos administrativos eran únicamente relacionados con
el servicio público, mientras los actos ajenos a ese servicio se consideraban actos de derecho privado de la administración.
Actos generales:
también llamados
actos creadores de situaciones jurídicas generales, objetivas o reglamentarias
, son aquéllos Qué se refieren a personas indeterminadas.

Por ejemplo: Los decretos reglamentarios.

Actos individuales:
Los actos individuales o particulares o actos creadores de situaciones jurídicas individuales, particulares,subjetivas o concretas, son los Qué se refieren a
personas determinadas individualmente. Por ejemplo:El acto Qué destituye a un funcionario.
Debe tenerse en cuenta Qué la determinación o indeterminación de las personas no se refiere propiamente al numero de ellas, sino al hecho de Qué estén o no
individualizadas.
Esta clasificación tiene una amplia aplicación en el derecho Colombiano.
Los actos unilaterales:
Son aquéllos Qué son producto de la voluntad exclusiva de la administración, es decir, Qué esta los expide sin el consentimiento de los particulares.
Los actos bilaterales:
Son los Qué resultan de un acuerdo de voluntades entre la administración y los particulares o entre varias personas jurídicas pertenecientes a la administración,
Cómoes el caso de los contratos.
Los actos plurilaterales:
Según algunos autores, son los Qué requieren el consentimiento de más de dos personas, Cómolos expedidos por cuerpos colegiados Cómolas asambleas y los
consejos.
Sin embargo en estricto sentido estos serían actos unilaterales porqué
a pesar de Qué intervienen varias voluntades, en definitiva expresan una sola voluntad Qué es la voluntad del Estado o de la administración
, de acuerdo con el régimen de mayorías aplicable para tomar la decisión.
Los actos reglados:
Son aquéllos Qué expide la autoridad en cumplimiento estricto de un mandato de ley, la cual no le otorga facultad de tomar decisiones opcionales.

Por ejemplo: El acto por el cual la administración le confiere a una persona derecho a pensión de jubilación ya Qué si el peticionario reúne los requisitos Qué la
ley exige para gozar de ese derecho, la autoridad no tiene otro camino Qué concederlo.
Los actos discrecionales:
Son aquéllos Qué expide la autoridad en los casos en Qué la ley le otorga opciones frente a la decisión Qué puede tomar.

Por ejemplo: El Art. 3 Constitucional le confiere al Presidente de la Repúblicala

facultad
de decretar el estado de conmoción interior; pero ello no quiere decir Qué reunidos los presupuestos previstos en la norma el Presidente tenga necesariamente
Qué decretarlo, si no Qué puede o no hacerlo de acuerdo a sus consideraciones.
Los actos simples:
Son aquéllos Qué requieren una sola actuación jurídica para su expedición.

Por ejemplo: el decreto de nombramiento de un ministro.

Los actos complejos:
Son los Qué requieren varias actuaciones jurídicas para su expedición, cómoaquéllos Qué estan sujetos a autorización previa, aprobación posterior, concepto de
otros organismos o autoridades, o Qué requieren varias aprobaciones.

Por ejemplo: Una ordenanza de una asamblea, la cual requiere aprobación de varios debates y la sanción del gobernador.
Actos nacionales:
Son los expedidos por autoridades del orden nacional y Qué, en principio, tienen vigencia en todo el territorio de la república. Debe tenerse en cuenta Qué en
algunos casos el acto puede ser nacional por la calidad de la autoridad Qué lo dicta, pero no ser de aplicación en todo el territorio sino en parte de él.

Por ejemplo: Los decretos del Presidente de la República, las resoluciones de un ministro y los acuerdos de la junta directiva de un establecimiento público
nacional.
Los actos locales:
Son los dictados por las autoridades de carácter departamental, distrital o municipal, y Qué tienen vigencia únicamente en el territorio al cual pertenece la
autoridad Qué lo dicta.
Tal es el caso de las ordenanzas de las asambleas y de los acuerdos de los consejos municipales.
Desde el punto de vista de su relación con la decisión:
podemos distinguir los actos preparatorios o accesorios y los actos definitivos o principales
Los actos preparatorios o accesorios:
Son aquéllos Qué se expiden Cómoparte de un procedimiento administrativo Qué se encamina adoptar una decisión o Qué cumplen un requisito posterior a ella.
Aquí se incluyen
también los llamados actos de trámite.

Por ejemplo: El acto por el cual se solicita un concepto a otra autoridad antes de tomar la decisión o aquél por el cual se le imparte aprobación posterior a esta
última.

Los actos definitivos o principales:

Son los Qué contienen la decisión propiamente dicha o Cómodice el inciso final del C.C.A "los Qué deciden directa o indirectamente el fondo del asunto."

Por ejemplo: La resolución por la cual se concede una pensión de jubilación.

Desde el punto de vista de la jerarquía:
Según la ubicación en la pirámide jurídica de nuestro ordenamiento legal, los actos de la administración pueden ser legislativos o administrativos.
Los actos legislativos:
Son aquéllos Qué se encuentran en el mismo grado jerárquico de la ley, por ser dictados con fundamento directo en la Constitución Política.

Por ejemplo: Los decretos-leyes o decretos extraordinarios.

Los actos administrativos:
Son los Qué se encuentran en un grado jerárquico inferior a la ley, por ser expedidos con fundamento o en desarrollo de ella.

Por ejemplo: Los decretos reglamentarios, las ordenanzas, los acuerdos, los actos de los gobernadores y alcaldes.
Gracias!

De la historia La Constitución Política de 1886, Qué rigió al país hasta mediados de 1991, con la Qué se rigieron 23 Presidentes, tuvo 70 reformas a lo largo de
sus 105 años de existencia. Entre esas reformas se destacan la de 1954, Qué le permitió a la mujer ejercer el derecho al voto. En 1975 hubo otra reforma
importante y fue Qué la mayoría de edad sería a los 18 años, lo Qué amplió el espectro de la población apta para votar. También hubo una reforma dolorosa
para el país y fue la del año 1903, Qué concretó la separación de Panamá de Colombia. A principios del Siglo XX se hicieron reformas relacionadas con partidos
políticos y el sistema electoral.
1.

1809-1830 MEMORIA DE AGRAVIOS surgieron 8clases de constituciones

1830 Constitución de la república de Colombia dada por el Congreso constituyente; esta resulta casi inservible al producirse, a menos de
cuatro meses de expedida, la separación de Venezuela y Ecuador
1832 La Constitución del Estado de la Nueva Granada
El Congreso nombra cómopresidente a Francisco de Paula Santander, el nombre Qué recibió el país fue el de Estado de Nueva Granada
1843 CONSTITUCION DE COLOMBIA En plena guerra civil fue elegido Presidente de Colombia Pedro Alcántara Herrán.
1853 CONSTITUCION NUEVA GRANADA Constitución liberal en la Qué se le dio inicio al federalismo. En ella se eliminó la esclavitud, se
extendió el sufragio a todos los hombres, hubo una separación entre la Iglesia y el Estado

1858 Se legalizó el sistema federalista Qué se venía imponiendo en el país La Confederación Granadina
1863 : El nombre de Confederación Granadina fue cambiado por el de Estados Unidos de Colombia

1886 CONSTITUCION DE COLOMBIA, El movimiento de la Regeneración Conservadora, movimiento Qué era presidido por el
Presidente Rafael Núñez, redactó la constitución Qué mayor continuidad ha tenido el país
De la historia La Constitución Política de 1886, Qué rigió al país hasta mediados de 1991, con la Qué se rigieron 23 Presidentes, tuvo 70
reformas a lo largo de sus 105 años de existencia. Entre esas reformas se destacan la de 1954, Qué le permitió a la mujer ejercer el
derecho al voto. En 1975 hubo otra reforma importante y fue Qué la mayoría de edad sería a los 18 años, lo Qué amplió el espectro de
la población apta para votar. También hubo una reforma dolorosa para el país y fue la del año 1903, Qué concretó la separación de
Panamá de Colombia. A principios del Siglo XX se hicieron reformas relacionadas con partidos políticos y el sistema electoral.

1991 La Constitución 1991

La combinación de una angustia por un colapso institucional y las esperanzas por volver más incluyente el Estado llevaron a un
movimiento estudiantil a proponer en la elecciones legislativas de 1990 la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente. La
"Séptima Papeleta", nombre con Qué se conoció tanto el movimiento Cómola reforma en sí, fue votada por más del 50 por ciento de los
electores.
Conforme a la decisión popular, el Presidente de entonces, César Gaviria, convocó en diciembre a elecciones populares para elegir los
miembros de la Asamblea. En ella Quédó representada una buena parte de las fuerzas políticas y sociales del país. Por ejemplo, los ex
miembros del M-19 obtuvieron varias sillas, así Cómolos indígenas y los afrocolombianos. Esto significó Qué la Constitución iba a ser
redactada por distintos sectores sociales colombianos, algo Qué había sido impensable e imposible a lo largo de la historia
constitucional del país. Finalmente, la Constitución fue promulgada el 4 de julio de 1991.