‫ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‬

‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻡ‪ .‬ﺭﻏﺪ ﻓﻮﺯﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻄﺎﺋﻲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻤﺤـﻴﺹ ﺍﻟﻨـﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻴﺒﺩﻭ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﺒﺎﺴﺘﻌﺎﻨﺘﻨﺎ ﺒﻌﺩﺩ ﻤﺤـﺩﻭﺩ‬
‫ﺠﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻓﻘﺩ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻭﺍﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺼـﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻨﺤﻭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻨـﻭﻉ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻘﻑ ﻭﻗﻔﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻤﻭﺠﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴـﻨﻅﻡ‬
‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻊ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺒﺘﻨﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻤﺜﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻫﻠـﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻨﺎﻓـﺫﺍ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺭﻏﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﺃﻭ ﻤﺘﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻵﻨـﻲ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻵﻨﻑ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﺭﻏﻡ‬
‫ﺍﻨﻪ ﻻﻴﺯﺍل ﺴﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٨١‬ﻟﺘﺎﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻭﺇﺯﺍﺀ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﻭﺍﺠﺒﻨـﺎ ﻜﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻨﻘﺘﺭﺡ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﺭﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻋﺒﺭ ﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻫﻠﻲ‬

‫‪١٣٠‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫‪ :‬ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‬ ‫ﻤﻁﻠﺏ ‪١‬‬

‫‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ‬ ‫ﻤﻁﻠﺏ ‪٢‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :١‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :٢‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :١‬ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :٢‬ﺒﻁﻠﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺁﺜﺎﺭ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :١‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩﻩ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ‪ :٢‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬

‫‪١٣١‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻥ ﻟﻜل ﺸﺭﻜﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﺃﻭ ﺃﺭﻜﺎﻨﺎ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻟﻴﻜﻭﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺼﺤﻴﺤﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ)‪ (١‬ﺸـﺭﻜﺔ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ‪،‬ﺒـل‬
‫ﻭﺍﺸﺘﺭﻁ ﺫﻟﻙ ﺒﺼﺭﻴﺢ ﻨﺹ ﻡ‪ ١‬ﻤﻨﻪ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪٢‬‬
‫ﻤﻨﻪ)‪.(٢‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻟـﻡ‬
‫ﺘﺤﺩﺩ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺴﻭﻯ )ﺸﺭﻜﺔ( ﻭﻓﻘﺎ ﻹﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ ٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٠ ١٩٩٧‬ﻭﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ‬
‫ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻑ‪ ١‬ﻤﻥ ﻡ‪ ٤‬ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻬﺎ ))ﻋﻘﺩ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﻪ ﺸﺨﺼﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﺄﻥ‪ ((....‬ﻭﻟﺫﺍ‬
‫ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ )ﺍﻷﻤﻭﺍل‪/‬ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ( ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ‪،‬ﺍﻟﻠﻬﻡ ﺇﻻ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗـﻲ ﻭﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ‪ .‬ﺍﻻ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻭﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﻥ ))ﻴﺠﻭﺯ ﻷﺭﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ‪ ((...‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﺩ ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﻫﻭ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻗل ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻭﻫـﺫﺍ ﻴﺠﻌـل ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺄﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﺴﺒﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺃﻱ ﺍﻨﻪ ﺘﺭﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻨﺹ‬
‫ﻡ‪ ٤‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻴﻜﻭﻥ ﻋﻨﺩﺌﺫ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ)ﺸﺨﺼﺎﻥ( ﻜﻤـﺎ ﻭﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻘل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺨﻤـﺴﺔ‬
‫ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ )ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻡ ﻋﺎﻤﺔ( ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺎﻨﻪ‬

‫‪١٣٢‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﻌﻜﺱ ﻤﺎ ﺠﺭﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﺤـﺎل‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﺭﺕ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺩ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻜل ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺎ ﻋـﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻌﻠﺕ ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻤﻁﻠﻕ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻗﺭﺭﻩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ‬
‫)ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ( ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭل ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻭ ﺨﻤﺱ ﻭﻋـﺸﺭﻭﻥ‬
‫ﻋﻀﻭ ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺨﺎﻟﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺒﺄﺭﺒﻌﺔ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻘﺭﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﻴﻥ ﻨﺠﺩ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﺍﻥ ﺍﻨﻁﺒﻘﺕ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻻ ﺇﻨﻬﺎ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺼﻔﺎﺕ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ‬
‫ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻟﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗـﻲ ﻏﻴـﺭ ﻤﻭﻓـﻕ‬
‫ﺒﻭﺼﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻟﻌل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟـﺴﻨﺔ ‪٢٠٠١‬‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﻓﻘﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻬﺎ ﻤﺠـﺭﺩ‬
‫)ﺸﺭﻜﺔ( ﻭﻓﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. ١٩٩٧‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻟﻠﺘﺄﺴﻴﺱ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﻫﺫﻩ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺴﺎﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻭﻗـﻭﻑ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﻴﺙ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻟﺠـﺕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻟﺔ ﻓﺎﺒﺘﺩﺍﺀ ﻻ ﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫ ﻤﺎ ﻴﻤﻨﻊ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼﻑ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻓﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺜل ﻨﻭﻉ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺘﺠﻤﻌﻬﻡ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺃﻭ ﺼﻔﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻨﻭﺩ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺘﺄﺴـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻓﻨﺭﻯ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﺍﺸﺘﺭﻁﺕ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ )ﺍﻟﻌـﺭﺍﻗﻴﻴﻥ( ﺍﻟﻤـﺴﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺩﻴﻥ ﻤﻤﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻁﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﺍﺌـﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﺔ ﻟﻜﻥ ﻤﺎ ﺍﻟﺤل ﻓﻲ ﻟﻭ ﻟﻡ ﻴﻤﻨﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌـﻀﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ)‪(٣‬؟‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻨﺭﻯ ﺇﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻲ ﻡ‪ ٨٣‬ﺃﻭﻻ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﺎﻟﺏ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻁﺒﻴﺒـﺎ ﻋﺭﺍﻗﻴـﺎ ﺃﻭ ﻋﺭﺒﻴـﺎ‬
‫ﻤﺠﺎﺯﺍ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺭ)‪ (٤‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻥ ﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺘـﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﺇﻥ‬

‫‪١٣٣‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﺅﺴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻤﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻗﻴﻴﻥ‬

‫ﻭﻨﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺘﺼﺩﺭ ﺘﺴﻬﻴﻼ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺸﺎﺒﻪ ﺍﻟﻐﻤﻭﺽ ﻟﺫﺍ ﻨﺭﺠﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠـﺎﺯﺍ‬
‫ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻁﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺇﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟـﻡ ﻴـﺸﺘﺭﻁ ﻤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﻓﻌل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪٢٠٠١‬ﻭﻟﻌل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﺘﺩﺍﺭﻜﺕ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﺘﺭﺩ ﻓﻴﻪ ﺇﺸـﺎﺭﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻭﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺫﻟﻙ‪٠ .‬ﺍﻻ ﺇﻥ ﻨـﺹ ﻡ‪ ١٨‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴـﻴﺱ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻌﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻨﺹ ﻡ‪ ٨٣‬ﻭﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺒﻔﻘﺭﺘﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺘﺎﺴﻴﺱ ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻔـﺼل‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ :‬ﺘﻁﺒﻕ‬
‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻨﺹ ﻓﻴﻪ ﻜﺈﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺤـﻕ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻁﻠﺏ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻓﺘﺢ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺴﺅﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﻤﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺓ ﺃ )ﺃﻱ ﻁﺒﻴﺒـﺎ ﻋﺭﺍﻗﻴـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺭﺒﻴﺎ( ﻭﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﻼﺌﻤﺎ ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻀﻭﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻠـﻭﺙ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻭﻏﻴـﺭﻫﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ )ﺴﻭﺍﺀ ﻋﺭﺍﻗﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﻡ( ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴـﺭﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻐﺭﻑ ﻭﺍﻟﺭﺩﻫﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺼﻁﻠﺢ )ﻤﺅﺴـﺴﺔ (‬
‫ﻋﻨﺩ ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﻥ ﻗﺒل )ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ( ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻠﻪ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺇﺤﺎﻟﺘـﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺼﺤﻲ)‪ (٥‬ﻓﺘﺅﻟﻑ ﻟﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺴﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻥ‬
‫ﻋﺩﻤﻬﺎ ﺒﻜﺘﺎﺏ ﺭﺴﻤﻲ)‪.(٦‬‬

‫‪١٣٤‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﻭﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺤﺒﺫﺍ ﻟﻭﺤﺩﺩ ﺒﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﻥ ﻗﺩﻤﻪ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻗﻁﻌﺔ ﺍﺭﺽ ﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﻼﺌﻡ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ)‪ ،(٧‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻴﻘﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻫﻭ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻴﺒﺩﺃ ﺍﺤﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻟﻐﺭﺽ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻴﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺘﻤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻟﺴﻨﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﺩﺩﺍ )ﻡ‪ ٥‬ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ(‪ .‬ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺨﻼل ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺤﺼﺎل ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﺴـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺘﻠﻐﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ )ﻡ‪ ٦‬ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ( ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻓﻬﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻗﻁﻌﺔ ﺍﺭﺽ ﻟﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺈﻗﺭﺍﺽ )ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ( ﻤﺎ ﻻﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ %٤٠‬ﻤﻥ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻻﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺽ ‪ ٥٠٠٠٠٠‬ﺨﻤﺴﺔ ﻤﺌﺔ ﺃﻟﻑ ﺒﻔﺎﺌﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ‪%١،٥‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺭﺩ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ )ﺍﻟﻘﺭﺽ( ﻤﻊ ﻓﻭﺍﺌﺩﻩ ﺨﻼل ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟـﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺼﺭﻴﺢ ﻨﺹ ﻡ‪ ٣‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻨﺭﻯ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻤﻥ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﻪ ﻻﻴﺘﻡ) ﻓﺭﺽ (ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻜﻤﺎ ﻴﻔﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻴﻥ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﺇﻻ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻤﺎﻡ ﻋﻘﺩ ﺇﺫﻋﺎﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬ﺇﻥ‬
‫ﺒﻘﺎﺀ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ )ﺒﺎﻥ ﻻﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ (٥٠٠٠٠٠‬ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻫﻭ ﻤﺒﻠﻎ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺘـﻪ‬
‫ﻟﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﻼﺒﺩ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺼﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺘﻪ ﻭﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻓﺎﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﺜﻨﺎ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻻ ﻨﺭﻯ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺫﻜﺭ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻡ‪ ٣‬ﻤﻥ )ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴـﻴﺱ( ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻤﻊ ﻓﻭﺍﺌﺩﻩ ﺨﻼل ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪١٣٥‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ‬
‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‬
‫ﺤﺩﺩﺕ )ﻡ‪ (٢-١‬ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻭﺼـﻨﻔﺘﻬﺎ ﻀـﻤﻥ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺒﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﻨﺹ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺫﻟﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ)‪ (٨‬ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺴﻤﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺨﺼﺎﺌﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻻ ﻨﺠﺩ ﺍﻗﺘﺭﺍﺒﺎ ﻓﻲ ﺼﻔﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺠﻤﻌﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺼﻔﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ)‪ (٩‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﺩ ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺤﺼﺭﺍ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻓﻰ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﺭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﻼﺒـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺼﻔﺔ )ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ( ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﺩ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﻜﻤﺎ ﺒﻴﻨﺕ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻘـﺩ ﺘـﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒل ﻭﺴﻤﺢ ﻟﻜـل ﺸـﺨﺹ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺸﺘﺭﻙ ﺒﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﺘﺨﺫﺍ ﻤﻥ ﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﻭﻴﺠﻭﺯ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺃﻴﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻨﺭﻯ ﺒﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺄﺘﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﺫﻜﺭ ﺇﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺭﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻜﺭ‬
‫ﺍﺴﻡ ﻷﺤﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻫل ﻫﻲ )ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻀﺎﻤﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ(‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ( ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻨﻪ ﻭﻤﻬﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺃﻱ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻟﻭ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﻏﻴـﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻨﺭﻯ‬
‫ﺇﻥ ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻴﺜﺒﺕ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﺠﻤﻴﻌﺎ)‪.(١٠‬‬

‫‪١٣٦‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﻭﺤﻀﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺘﻬـﺎ ﻭﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻨﺩ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺠﻤﻴﻌﺎ‬
‫ﻻ ﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻫﺫﻩ )ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ( ﺤﺘﻰ ﻭﺍﻥ ﺠﻤﻌﺕ ﻓﻲ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺼﻔﺎﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻟﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻬﺎ ﻴﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻬﻡ ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﺤﺼﺹ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺘﺤـﺩﺩ‬
‫ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺸﺘﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺩﻭﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ ﻓـﺎﻷﻭﻟﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻨﻌﻁﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺘﻜﻴﻴﻔﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ‬
‫ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﻨﻔﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠـﻲ‬
‫ﻜﺸﺭﻜﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺼﻔﺎﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻟﺫﺍ ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻨﺹ ﻡ‪٩‬‬
‫ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺅﻴﺩ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ‬
‫ﻫﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٧‬ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺇﻫﻤﺎل ﻨﺹ ﻡ‪ ١٩‬ﻤﻥ )ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ( ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫)ﺍﻟﻤﻠﻐﻲ( ﺭﻗﻡ ‪ ٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﻓﻬﻲ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻘﺘﺭﻥ ﻤﻥ ﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁـﺔ ﻭﺍﻥ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻻ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﹰﺎ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺤﺼﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﻭ ﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﻤﺎ‬
‫ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺒﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﻭﺃﺠﻬـﺯﺓ‬
‫ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ)‪ (١١‬ﻜﻤﺎ ﻭﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺴﻌﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻓﻴﻪ ﻟﻺﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﺠﻨﺒﺎ ﻟﺤﺼﻭل ﺇﺫﻋﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻟﺤﺎﺠﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠـﻲ ﻓـﺈﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ )ﻜﺸﺭﻜﺔ( ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺒـﺩﺀﹰﺍ ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺍﺴﺘﺤﺼﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ ﺒـل‬
‫ﻭﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺌﻬﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺘﺼﺩﺭﻩ)‪ (١٢‬ﻜﻤﺎ ﺇﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓـﻲ ﻡ‪٨٣‬ﻑ ﺭﺍﺒﻌـﺎ‬

‫‪١٣٧‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﻭﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﺘﻔﺭﻍ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﻓـﻕ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﺘﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﻤـﺴﺎﻟﺔ ﺘﻘﺭﺭﻫـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻨﺭﻯ ﺒﻌﺩﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻻ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺨﻀﻊ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺭﻜﻥ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤل ﻭﺍﻟﺴﺒﺏ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺘـﺴﺎﻡ ﺍﻹﺭﺒـﺎﺡ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺤﺼﺹ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﻭﺠﻪ ﻨﻴـﺔ ﻜـل ﻋـﻀﻭ‬
‫ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ ﺒﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺇﺸﻬﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪١٣٨‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ‬
‫ﺘﻨﻘﻀﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ) ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ( ﺒﺈﺤﺩﻯ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﺭﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺇﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﻋﺩﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻗل ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻤل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺨﻼل‬
‫ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﻥ )ﻡ‪ ١٢‬ﺃﻭﻻ – ﻡ‪ ٤‬ﺃﻭﻻ(‬
‫‪ -٢‬ﺇﺫﺍ ﻏﻴﺭﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻪ ﺃﻨﺸﺄﺕ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺫﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻗل ﻋﺩﺩﻫﻡ ﺒﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺨﻼل ﺴﺘﺔ ﺃﺸـﻬﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺹ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ )ﻡ‪ ١٤‬ﺜﺎﻨﻴﺎ(‬
‫‪ -٥‬ﺇﺫﺍ ﻨﻘﺹ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺴﺒﺏ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﻀﻭ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻭﺭﺜﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻋﻀﻭﹰﺍ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻭﺭﺜﺔ ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻘـﺩﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﺭﺜﺔ ﺍﻟﻌـﻀﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﻰ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﻨﺤﺎﻭل ﺒﻴﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل‪:‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﺒﺏ ﺍﻷﻭل ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻨﻘﺼﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻭﻫﻭ )ﺃﺭﺒﻌﺔ( ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻜﻤل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﻘﺽ ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﻨﻔﺭﺍﺩﻫﺎ ﺒﺎﻟﺤﻜﻡ‬
‫ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﺼﻔﻴﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻨﻘﺹ ﻋـﺩﺩ ﺸـﺭﻜﺎﺌﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻼ ﻨﺭﻯ ﻤﺜـل‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻭﻻ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻘﻀﻲ ﻭﺘﻨﺤل‬
‫ﺇﺫﺍ ﻨﻘﺹ ﻋﺩﺩ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻜﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻓﻘﻁ ﺒﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﺘﻐﻴﺭ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺭﺩﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﺤﺘـﻰ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ)‪.(١٣‬‬
‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻻﺒﺩ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺀ ﺃﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﺍ ﻋﻤﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﻨﻔﺱ ﺍﻟـﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﻻﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭﺇﺫﺍ ﻤﻀﺕ ﺍﻟﻤـﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺓ‬

‫‪١٣٩‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺒﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ )ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ( ﻭﻟﻡ ﻴﺴﺘﻜﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻓﺴﻭﻑ ﻨﻜﻭﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺴﺒﺏ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ٠‬ﻭﻴﺩﺨل ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟـﺴﺒﺏ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﻭﺭﺜﺘﻪ ﻤﻤﻥ ﻴﺤﻤل ﻭﺼﻑ )ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ( ﻓﻴﺠﺏ‬
‫ﺒﻴﻊ ﺤﺼﺘﻪ ﻟﻤﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﻴﻥ ﻭﺭﺜﺘﻪ )ﻁﺒﻴﺏ( ﻓﻴﺼﺒﺢ ﺸـﺭﻴﻜﺎ‬
‫ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻭﺭﺜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻭ ﺍﺘﻔﻘﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ ﻴﻤﺜﻠﻬﻡ ﻭﻨﺭﻯ ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻜﻤﺎل ﺒﺄﺤﺩ ﺍﻟﻭﺭﺜﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﺒﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻟﻌل ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻗﺩ ﺍﻓﺭﺩ ﻤـﺎﺩﺓ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻜﻼﻡ ﺤﻭل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺤﺼﺔ ﺍﻟـﺸﺭﻴﻙ ﺇﻟـﻰ ﻭﺭﺜﺘـﻪ ﺒـﺸﺭﻁ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻏﻴﺭﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻪ ﺍﻨﺸﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﺎﻥ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺼﻔﻰ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻥ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺠﺒﺔ ﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻻ ﺘﻘـل ﻋـﻥ‬
‫ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺎﺴـﻴﺱ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫)ﺃﻫﻠﻴﺔ( ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻜﺄﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺜﻼ ﺸﺭﻜﺔ ﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘـﺼﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺜﻼ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﻜﺈﺤﺩﻯ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﺎﺠﺭ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻹﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﻁﺭﻴﻕ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﺍﻨﻪ ﺘﺤﻘﻕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ )ﻡ‪ ١٢‬ﺘﺎﺴﻴﺱ ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ(‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻗﻑ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ)‪ (١٤‬ﻗـﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﻁﺎﺭﺌﺔ ﺘﺼﺎﺩﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻋﺫﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ )ﺍﻟﺴﻨﺔ( ﻤﺘﻘﻁﻌﺔ ﻭﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺒﺒﺎ ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻟﻠﺘﻭﻗﻑ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬

‫‪١٤٠‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺯﻭﺍﻟﻬﺎ ﻭﺴﺒﻕ ﻭﺍﻥ ﺒﻴﻨﺎ ﺇﻥ ﺍﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺘﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ( ﻭﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ )ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ( ﻓﺘﺭﺓ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﺒﻴﻪ)ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ( ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻗﺒل ﺇﻋﻼﻥ ﺘـﺼﻔﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻭﻻ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻁﻌـﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺒﺎﻗﻭﻥ ﺒﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻨﻘﺹ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﻋﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﻘﻀﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﺼﻔﻰ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﺸﺭﻜﺘﻬﻡ ﺇﺫﺍ ﻨﻘﺹ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻋﻥ )ﺃﺭﺒﻌﺔ( ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﻭﺴﻌﻬﻡ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻟﻪ ﺨﻼل ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻱ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻗﺭﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ‪١٢‬‬
‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﺘﺼﻔﻴﺘﻪ ﺘﺘﻡ ﺃﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘل ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻋـﻥ‬
‫ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺍﺠﻠـﻪ ﺇﻨـﺸﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺫﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺨﻼل ﺴﺘﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻟـﺴﻨﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻨﻘﺼﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ )ﻭﻫﻭ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻁﺒﺎﺀ(‬

‫‪١٤١‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﺴﺒﻕ ﻭﺍﻥ ﺍﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ‪%٤٠‬‬
‫ﻤﻥ ﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌـﺎﺩل ‪ %١،٥‬ﻤﻨـﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻩ ﺒﻌﺩ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﻭ ﺒـﺎﻷﺤﺭﻯ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﺜﻨﺎ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ )ﻡ‪ ٣‬ﺘﺎﺴـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ( ﻜﻤﺎ ﺇﻨﺎ ﺍﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﻌﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ )ﻡ‪ ٤‬ﺘﺎﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ( ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﺫﺍ ﻤـﺎ ﻗـﺭﺭﺕ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٣‬ﺃﻱ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺫﺭ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺒل ﻤﻀﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ)‪ (١٥‬ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺠﻊ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻤﻀﺎﻓﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﻲ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﻫﻲ ‪ %١،٥‬ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻪ ﻭﻨﺤـﻥ ﻫﻨـﺎ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻴﻥ ﻻﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺽ ‪،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻋﻥ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﻤﻀﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﻡ ﺍﻻﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎ ﺁﻨﻔﺎ ﻓﻠﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ‬
‫ﻤﻀﺎﻓﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﺎﺌﺩﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻫﻲ ‪ %١،٥‬ﻋﻠﻰ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻡ‪ ١٦‬ﻭﻫﻲ ﻗﺒل )ﻤﻀﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﺔ (‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻓﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﻤـﻀﻲ ﺍﻟﻌـﺸﺭ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻭﻋﺩ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘـﺭﺽ ﻭﻓﻭﺍﺌـﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺜﺭﺍ ﺃﻭل ﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺘﻤﺭﻜﺯ ﻓـﻲ ﺘﻤﻠـﻙ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻤﻼﻙ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٦‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ )ﻡ‪ ١٧‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴـﻴﺱ( ﻭﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻫﻲ ﻤﻥ ﻗﺩﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﺠﺎﻨـﺎ ﻹﻗﺎﻤـﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻭﺍﻥ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺃﻱ ﺘﺼﺭﻑ ﻨﺎﻗل‬
‫ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻗﺒل ﻤﺭﻭﺭ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺴـﻨﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻬﺎ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪١٤٢‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺧﺎﲤﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺒﺴﻴﻁ ﻷﻫﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻟﺠﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻟﻁﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻟﻨﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﻁﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﻁﻠﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺜﻤﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻨﻘـﻀﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﻭﻨﻭﺠﺯ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻴﺒﺘﺩﺉ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻟـﻪ‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﺒﺎﻨﺸﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻫﻠﻲ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻤﻊ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﺃﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺼﻁﻠﺢ )ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ(‪٠‬‬
‫‪ -٢‬ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺭﺓ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺤﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻫﻠـﻲ ﺤـﺼﺭﺍ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﻴﻥ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻴﺴﻤﺢ )ﻟﻠﻌﺭﺏ( ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﺒﺎﻨﺸﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻫﻠﻲ‪٠‬‬
‫‪ -٣‬ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻤﻥ ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﻨﻨﺎ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ﻴـﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﻻﻴﺯﺍﻟﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﻭﻤﺅﺩﻴﻥ ﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪٠‬‬
‫‪ -٤‬ﺒﺘﺤﻠﻴل ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺠـﺩﻨﺎ ﺇﻥ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﺩﻡ ﺒﺤﻴـﺙ ﺍﻨـﻪ‬
‫ﻻﻴﺯﺍل ﻴﺤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﺍﻟﻤﻠﻐـﻲ ﻭﻴﻌﻁـﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ‬
‫ﻭﺼﻔﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺎ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢١‬ﻟـﺴﻨﺔ ‪١٩٩٧‬‬
‫ﻭﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬
‫‪ -١‬ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺒﺘﻭﺤﻴـﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻟﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﺎﺴـﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻨﺴﺠﻤﺔ ﻤـﻊ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪٠‬‬

‫‪١٤٣‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻭﻨﻌﻨﻲ ﺒـﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫‪-٢‬‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺘﻨﻀﻭﻱ ﺘﺤﺘﻪ ﻜل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ‪٠‬‬
‫ﻻﻥ ﺍﺼﻁﻼﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺃﺼل ﻤﺎ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫‪-٣‬‬
‫ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻱ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﻴـﺭﺍﺩ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪٠‬‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﺴﻴﻥ ﻟﻠﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ‬ ‫‪-٤‬‬
‫ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ ﺍﻹﺫﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ )ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﻴﻥ( ﺃﻭ ﺍﻟـﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻌـﺭﺏ ﻭﺤﺘـﻰ‬
‫ﻟﻸﺠﺎﻨﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﺍ ﻭﺍﻥ ﻜﺎﻥ ﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻻﻨﻔﺭﺍﺩ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻫﻠﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺍﻨﺴﺠﺎﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ‪٠‬‬
‫ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺸﺎﻥ ﻤﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩﻩ ﺒﻌﺩ ﻤﺩﺓ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺴـﻨﺔ‬ ‫‪-٥‬‬
‫ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺩﺓ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜـﻲ ﺘـﺴﺘﻁﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪٠‬‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻠﺒﺱ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪١٢‬ﻭ‪١٣‬ﻭ‪١٤‬ﻭ‪١٥‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺘﺄﺴـﻴﺱ‬ ‫‪-٦‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﺎﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻫﻲ ﺤـﺎﻻﺕ‬
‫ﻟﻼﻨﻘﻀﺎﺀ ﻭﺘﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻜﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻗـﺩ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫﻡ ﺍﻟﺘـﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﺃﻭ )ﺴﺒﺒﻪ(‬
‫ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪٠‬‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻐﻤﻭﺽ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺒﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٦‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ‬ ‫‪-٧‬‬
‫ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻋﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪٠‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻨﺤﻥ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻨﻨﺎﺩﻱ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬ ‫‪-٨‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﺒﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‬
‫ﺍﻻﻫﻠﻲ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻭﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ ٨٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟـﺼﺩﺩ ﺫﻱ ﺍﻟـﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟـﺴﻨﺔ‬
‫‪٢٠٠١‬ﻭﻟﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﻨﺎﺴﺒﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪١٤٤‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ‪:‬‬
‫)‪ (١‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺼل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ١٩٨٤‬ﻭﺍﻟﻰ ﻡ‪ ٢‬ﻤﻨﻪ‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻥ ﻡ‪ ١١‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﺎﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻻﻫﻠﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺠﻭﺯ )ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ( ﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ ﺒﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ %٢٠‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ %٢٠‬ﻤـﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﻬـﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻨﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻴﻪ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻻﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻗـﺩ‬
‫ﻗﺭﺭﻩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﻓﻕ ﻨﺴﺏ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺠﻭﺯﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺭﺍﻗﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻡ‪١‬‬
‫)‪ (٤‬ﻨﺹ ﻡ ‪٢‬ﻭ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ‬
‫)‪ (٥‬ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺭﻗﻡ ‪٣‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ٢٠٠١‬ﻡ‪١‬‬
‫)‪ (٦‬ﻨﺹ ﻡ ‪ ٢‬ﻭ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ‬
‫)‪ (٧‬ﻨﺹ ﻡ‪ ٤‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﻡ‪ ٤‬ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ‪٢٠٠١‬‬
‫)‪ (٨‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻜﻤﺎل ﻁﻪ ‪/‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ )ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ( –ﻁﺒﻌﺔ‪١٩٨٢‬ﺹ ‪٥٣٤‬‬
‫)‪ (٩‬ﻫﺎﺩﻱ ﻋﺯﻴﺯ ﻋﻠﻲ – ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪-‬ﺝ‪ -١‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪-‬ﺒﻐﺩﺍﺩ ‪-٢٠٠٢‬‬
‫ﺹ‪٢٣‬‬
‫)‪ (١٠‬ﺩ‪ .‬ﺒﺎﺴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺼـﺎﻟﺢ ﻭﺩ‪ .‬ﻋـﺩﻨﺎﻥ ﺍﺤﻤـﺩ ﻭﻟـﻲ ‪/‬ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ )ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ(ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪/‬ﺍﻟﻌﺎﺘﻙ ‪/‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ٢٠٠٧/‬ﺹ‪١١٩‬‬
‫)‪ (١١‬ﻡ‪ ٨٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫)‪ (١٢‬ﻡ‪ ٧‬ﻤﻥ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ‪٢٠٠١‬‬
‫)‪ (١٣‬ﻤﻭﻓﻕ ﺤﺴﻥ ﺭﻀﺎ )ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻪ(ﺒﻐﺩﺍﺩ ‪١٩٨٥‬ﺹ‪١٦‬‬
‫)‪ (١٤‬ﺩ ﻟﻁﻴﻑ ﺠﺒﺭ ﻜﻭﻤﺎﻨﻲ – ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ -‬ﺒﻐﺩﺍﺩ‪ – ٢٠٠٦ -‬ﺹ‪٢٨١‬‬
‫)‪ (١٥‬ﻓﺎﺭﻭﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺠﺎﺴﻡ‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ -‬ﻁ‪ ١‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ –‬
‫ﺒﻐﺩﺍﺩ‪– ٢٠٠٧ -‬ﺹ‪١٣١‬‬

‫‪١٤٥‬‬
 ‫ﻡ ‪ .‬ﺭﻏﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‬
‫‪٦‬‬ ‫‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻜﻮﻓﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺩ‪ .‬ﺒﺎﺴﻡ ﻤﺤﻤﺩ ﺼﺎﻟﺢ ﻭ ﺩ ﻋﺩﻨﺎﻥ ﻭﻟﻲ ﺍﺤﻤﺩ –ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ -‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‪-‬‬ ‫‪-١‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﺘﻙ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪٢٠٠٧‬‬
‫ﻓﺎﺭﻭﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺠﺎﺴﻡ‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ -‬ﻁ‪ ١‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻐـﺩﺍﺩ‪-‬‬ ‫‪-٢‬‬
‫‪٢٠٠٧‬‬
‫ﺩ‪.‬ﻟﻁﻴﻑ ﺠﺒﺭ ﻜﻭﻤﺎﻨﻲ‪ -‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ -‬ﺒﻐﺩﺍﺩ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫‪-٣‬‬
‫ﺩ‪.‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻜﻤﺎل ﻁﻪ‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ)ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫‪-٤‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ( ﻤﺼﺭ‪. ١٩٨٢-‬‬
‫ﻤﻭﻓﻕ ﺤﺴﻥ ﺭﻀﺎ – ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ)ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ ﻭﻤـﻀﺎﻤﻴﻨﻪ( –ﺒﻐـﺩﺍﺩ‪-‬‬ ‫‪-٥‬‬
‫‪.١٩٨٥‬‬
‫ﻫﺎﺩﻱ ﻋﺯﻴﺯ ﻋﻠﻲ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ -‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻐﺩﺍﺩ ‪٢٠٠٢-‬‬ ‫‪-٦‬‬

‫‪١٤٦‬‬