UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

1

ESCUELA DE DERECHO

TRABAJO MONOGRAFICO

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS - ONU

Alumno: Alan Aranda Villanueva

Docente: Fredy Otárola Peñaranda
Curso: Derecho Internacional Público

Huaraz – Perú - 2018

 INDICE

1. Nociones generales 3
2. Características 3
3. Objetivos 4
2
4. Competencias de la O.N.U. 5
5. Propósitos y Principios de la O.N.U. 5
6. Historia 6
7. Estados miembros 14
8. El caso de la Unión Europea 16
9. Sede 16
10. Idiomas Oficiales 17
11. Financiación 17
12. Órganos principales 18
13. Control de armas 18
14. Mantenimiento de la paz 20
15. Derechos humanos 21
16. Objetivos de Desarrollo del Milenio 22
17. Asamblea General 25
18. Consejo de seguridad 27
19. Estructura orgánica de las Naciones Unidas 29
20. Documentos fundamentales de las Naciones Unidas 31
21. Órganos dependientes de la Asamblea General 35
22. Conclusión
1. Introducción

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) del cual el Perú forma

parte como estado miembro, son una organización de Estados soberanos. Los
Estados se afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de
3
la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso
económico y social.
La organización de naciones unidas es la mayor organización internacional
existente. Se define como una asociación de gobiernos global que facilita la
cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad
internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los
derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por
51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas, actualmente, con la reciente inclusión de Suiza y Timor Oriental
en el 57° período ordinario de sesiones de la Asamblea General, y de Montenegro
en junio del 2006, 192 países son Miembros de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y
otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas
significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año.
La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General,
Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia.
La figura pública principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban
Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007,
reemplazando a Kofi Annan.
En el año 2007, la ONU posee 192 estados miembros, prácticamente todos los
países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa
Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-Taiwán (un caso
especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones
Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que
prácticamente incluye a todas las naciones del mundo y proporcionan el
mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre
países y a adoptar medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan
a la humanidad.
2. Características especiales
Naciones Unidas es la única organización internacional que tiene una clara
vocación universal y fines generales.
 Su fin primordial es el mantenimiento de paz y seguridad internacional a través
de una serie de medidas a través del Consejo de Seguridad que en su artículo 2.6
establece que "los Estados no miembros de la ONU están obligados a respetar las
disposiciones de la Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y
seguridad internacional". Esto no lo hace ningún tratado internacional, ya que
estos sólo obligan a los Estados miembros de la organización internacional.
Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de 4
la responsabilidad, por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito) informa a la Secretaría General, la Asamblea General
supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la
Delincuencia y la Justicia), pero el Comité Económico y Social tiene dos
comisiones orgánicas distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de
prevención del delito y justicia penal por el otro.
Algo tan importante no puede quedar a la libre determinación de los Estados,
inspirado en el contexto histórico en que se creó la O.N.U., pues el mismo
preámbulo de la Carta así lo expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones
Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra
que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles"
El Art. 103 dice "en caso de conflicto entre una disposición de la Carta y una
disposición de un tratado internacional cualquiera, siempre prevalecerán las
disposiciones de la Carta de San Francisco". Es decir, se atribuye rango superior
ante cualquier otro tratado anterior ó posterior a 1945.
Se puede llegar a decir, que la Carta de San Francisco configura los principios
generales del Derecho Internacional Público, no son meramente las disposiciones
de un tratado internacional u organización.

3. Objetivos
En el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas se pone de manifiesto que las
razones de existencia de esta organización son:
 Preservar a la humanidad de la guerra.
 Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
 Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el
derecho internacional.
 Promover el progreso social y elevar el nivel de vida
Y en el Capítulo I explicita que sus propósitos específicos son:

 Mantener la paz y la seguridad internacional.

 Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los
pueblos
  Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas
internacionales.
 Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar
tales propósitos comunes.

4. Competencias de la O.N.U.
5
Tiene competencias generales, pudiendo tratar cualquier materia que tenga un
mínimo de contenido internacional.
El párrafo anterior está limitado por el artículo 2.7 de la Carta de San Francisco
"no puede intervenir en asuntos propios de la jurisdicción interna de los Estados";
pero incluso este único límite se ha visto difuminado puesto que la propia Carta
prevé y estipula que podrá intervenir siempre que haya una amenaza para la paz.
Las competencias generales, principales son las siguientes:
 Mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
 Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos.
 Fomento del arreglo pacífico de las controversias internacionales.
 Protección de los derechos humanos.
 Cooperación al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer mundo).
Naciones Unidas tiene una regulación de las competencias en la Carta de San
Francisco, pero por el principio teórico de las competencias implícitas, se
desarrollan otras competencias que no están recogidas en la Carta; como, por
ejemplo, la protección del medio ambiente, que se intenta poner en relación con
la cooperación al desarrollo. Así como aquellas llamadas a defender los derechos
de sus funcionarios.

5. Propósitos y Principios de O.N.U.

Los propósitos se identifican con los objetivos y fines que relata el artículo
primero de la Carta de las Naciones Unidas:

 Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional.

 Todos los demás están relacionados directamente con este, ya que son
medidas preventivas para conseguir el mantenimiento de la paz y evitar
conflictos armados.
 Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados.
 Desarrollar la cooperación internacional para subsanar los problemas
económicos, sociales y culturales. Donde existan estos problemas se
pueden producir conflictos armados.
 Fomentar el respeto a los derechos Humanos.
 Servir de foro donde se puede llevar a cabo medidas preventivas.
 Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir
sus propósitos. Antes, estos principios, solamente estaban recogidos en el artículo
segundo de la Carta, pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la
resolución 2625 (XXV) de 1970.
Dichos principios se consideran principios rectores del derecho internacional,
principios que deben ser respetados por todos los países (normas de derecho
impositivo), no admiten derogación ni modificación por parte de los Estados. Esta 6
"seriedad" le viene a dar, en definitiva, una cierta cohesión al ordenamiento
internacional:

 Principio de prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza armada contra

la independencia política e integridad territorial de los estados. arreglo
pacífico de controversias.
 Principio de no intervención en los asuntos internos de los estados.
 deber de cooperación entre los estados.
 Principio de la libre autodeterminación de los pueblos.
 Igualdad soberana de todos los estados cumplimiento de buena fe de las
obligaciones internacionales.
 Protección de los derechos humanos.
 Autoridad sobre estados no miembros.

6. Historia

a) Termina la Segunda Guerra Mundial:

La segunda guerra mundial fue una de las mayores calamidades apocalípticas
que afligieron a la humanidad. Crisis social, crisis económica, crisis moral,
millones de personas muertas, millones de personas diezmadas fueron algunos
de sus nefastos resultados.
Ya a principios de febrero de 1945, los Aliados podían tener por seguro el
derrumbamiento de la Alemania nazi en un futuro inmediato. Sus ejércitos
habían quedado prácticamente desechos, durísimos bombardeos habían
destruido casi completamente su producción de guerra, sus ferrocarriles se
hallaban desorganizados y su aviación prácticamente inmovilizada por la
destrucción de sus reservas de petróleo. En seis semanas Hitler había perdido
más de la tercera parte de sus fuerzas en el oeste y el armamento de 500.000
hombres. Por primera vez, Hitler presintió el final. "Si la guerra está perdida,
declaró a Speer, la nación debe perecer" y ordenó la destrucción de todas las
instalaciones militares e industriales, de todas las vías de comunicación y de
todos los almacenes. La rapidez del avance de los Aliados y los esfuerzos
sobrehumanos de Speer, que no aceptaba la aniquilación inútil, evitaron a
Alemania esta última catástrofe. En Berlín los habitantes se precipitaban hacia
las estaciones, con la ilusión de huir del desastre. Pero en todas partes, en las
más opulentas ciudades, como en las más míseras aldeas, reinaba el mismo
 horror. Los Aliados donde quiera que llegaran no encontraban más que ruinas
y miserias, millones de hombres y mujeres hambrientos en ciudades
destruidas.
A las 0 horas, el 9 de Mayo de 1945, enmudecían los cañones en Europa.
Anunciaban el fin de cinco años, ocho meses y siete días de guerra.
En este mundo nacía la Organización Naciones Unidas. Necesitó el mundo
7
diezmado una forma de unirse para respirar un poco de paz o tal vez este deseo
latente necesitó una crisis extrema para surgir. Sea como fuere, nosotros, los
pueblos de las Naciones Unidas, comenzábamos a unirnos en búsqueda de un
mundo mejor.

b) Declaración de los Aliados:

El primero de una serie de pasos que habrían de conducir al establecimiento

de las Naciones Unidas fue la Declaración de los Aliados, firmada en el
palacio de Saint James, Londres, el 12 de junio de 1941, por los representantes
de Australia, Canadá, Nueva Zelanda, la Unión Sudafricana y el Reino Unido
y los gobiernos en el exilio de Bélgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo,
Noruega, los Países Bajos, Polonia y Yugoslavia, y del General Gaulle de
Francia. En la Declaración, los firmantes de la misma reconociendo que "la
única base cierta de una paz duradera radica en la cooperación voluntaria de
todos los pueblos libres del mundo exento de la amenaza de agresión, donde
puedan disfrutar de seguridad económica y social", declaraban que se
proponían "trabajar juntos, y con otros pueblos libres, en la guerra y en la paz,
para lograr estos fines".1

c) La Carta del Atlántico:

El 14 de agosto de 1941, el Presidente de los Estados Unidos Franklin D.
Roosevelt, y el Primer Ministro del Reino Unido, Winston Churchill, reunidos
"en algún lugar en alta mar", emitieron una declaración conjunta en la que
sentaban "ciertos principios comunes en las políticas nacionales de sus países
respectivos", en los cuales basaban sus esperanzas para un futuro mejor para
el mundo. Este documento, conocido como la Carta del Atlántico, sirvió de
base a la futura Declaración de las Naciones Unidas.
En la Carta del Atlántico, los dos signatarios afirman que "después de la
destrucción final de la tiranía nazi, esperan que se establezca una paz que
permita a todas las naciones vivir seguras dentro de sus propias fronteras y que
garantice que todas las personas de todos los países puedan desarrollar sus
vidas libres del miedo y de la miseria". También declaran que "creen que todas

1
"Las Naciones Unidas - Orígenes - Organización - Actividades".
 las naciones del mundo, por razones tanto de orden material como espiritual,
deben abandonar el uso de la fuerza. Puesto que la paz no podrá mantenerse
en el futuro si las naciones continúan empleando armamentos terrestres,
marítimos o aéreos que amenacen o puedan amenazar con la agresión más allá
de sus fronteras, creen que, mientras no se establezca un sistema amplio y
permanente de seguridad general, el desarme de tales naciones es esencial.
Asimismo, ayudarán y alentarán todas aquellas medidas practicables que
8
puedan aliviar de la abrumadora carga de los armamentos a los pueblos
amantes de la paz".
Los dos estadistas también expresan en el documento su deseo de lograr "la
colaboración más amplia entre todas las naciones en la esfera económica a fin
de obtener para todos mejores normas laborales, progreso económico y
seguridad social".2

d) Declaración de las Naciones Unidas:

El primero de enero de 1942, representantes de las 26 naciones aliadas
firmaron en Washington, D.C. una Declaración de las Naciones Unidas. Este
fue el primer paso en la evolución de la Organización de las Naciones Unidas.
En la Declaración, los gobiernos signatarios:
"Habiendo expresado su adhesión al programa común de propósitos y
principios que incorporara la (...) Carta del Atlántico".
"Convencidos de que es esencial obtener una victoria absoluta sobre sus
enemigos para defender la vida, la libertad, la independencia y la libre
profesión de cultos, así como para preservar los derechos humanos y la justicia
tanto en su propio suelo como en otras tierras, y estando al presente empeñados
en lucha común contra fuerzas bárbaras e inhumanas que tratan de subyugar
al mundo".
"Declaran:
Que cada Gobierno se compromete a utilizar todos sus recursos, tanto militares
como económicos, contra aquellos miembros del Pacto Tripartito y sus
adherentes con quienes se hallen en guerra.
Que cada Gobierno se compromete a prestar su colaboración a los demás
Gobiernos signatarios, y a no firmar por separado con el enemigo ni armisticio
ni condiciones de paz".
La Declaración se dejó abierta a la firma de "otras naciones que estén
prestando o lleguen a prestar ayuda material, y que contribuyan a la lucha por
derrotar al Hitlerismo"

2
Extraído de "Crónica de las Naciones Unidas - Año 1985".
 Los 26 signatarios de la Declaración de las Naciones Unidas fueron: Estados
Unidos, Reino Unido, Unión Soviética, China, Australia, Bélgica, Canadá,
Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, República Dominicana, El Salvador,
Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva
Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panamá, Polonia, Unión Sudafricana y
Yugoslavia.
Generalmente, se consideraba que Francia y Dinamarca se habían identificado 9
con las Naciones Unidas desde el principio. Las Fuerzas Libres Francesas
habían una declaración firmada en Moscú el 30 de octubre de 1943 por V.M.
luchado contra las potencias del Eje y el Embajador danés en Washington
había declarado que todos los daneses libres adherían a la causa aliada. Como
la Declaración fue firmada por los gobiernos, ni Francia ni Dinamarca
pudieron firmarla en esa ocasión. Cuando el Comité Nacional Francés se
constituyó como Gobierno, Francia dio su adhesión oficial a la Declaración.
Dinamarca, que no fue liberada sino hasta después de la apertura de la
Conferencia de San Francisco, fue admitida por ésta como una de las Naciones
Unidas.3

e) Conferencia de Moscú:
En Molotov, de la Unión Soviética, Anthony Eden, del Reino Unido, Cordell
Hull, de los Estados Unidos, y Foo Ping-sheung, Embajador de China en la
Unión Soviética, los cuatro gobiernos proclamaron que "reconocen la
necesidad de establecer, lo antes posible, una organización internacional
general basada en el principio de la igualdad soberana de todos los Estados
amantes de la paz, abierta a la participación, en calidad de miembros, de todos
los Estados, grandes y pequeños para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales".
Los signatarios también se comprometieron, "mientras se efectúa el
restablecimiento del orden de la ley y la inauguración de un sistema de
seguridad general" a consultar entre sí y, según se presente la ocasión, con
otros miembros de las Naciones Unidas, con miras a una acción conjunta en
representación de la comunidad de las naciones". Afirmaron además que
"consultarían y cooperarían entre sí con otros miembros de las Naciones
Unidas para obtener un acuerdo general practicable respecto de la regulación
de los armamentos en el período de la posguerra"4

f) Declaración de Teherán:

3
Extraído de "Crónica de las Naciones Unidas - Año 1985".
4
Extraído de "Crónica de las Naciones Unidas - Año 1985".
 Un mes más tarde, el primero de diciembre de 1943, el Presidente Roosevelt, el
Primer Ministro soviético J. Stalin, y el Primer Ministro Churchill, reunidos en
Teherán, declararon:
"...estamos seguros de que nuestra concordia logrará una paz duradera.
Reconocemos plenamente la responsabilidad suprema que pesa sobre nosotros y
todas las Naciones Unidas de lograr una paz que movilice la buena voluntad de la
mayoría abrumadora de los pueblos del mundo y proscriba el flagelo y el terror de 10
la guerra durante muchas generaciones." Los tres dirigentes dijeron también:
"Buscaremos la cooperación y participación activa de todas las naciones, grandes
y pequeñas, cuyos pueblos, estén dedicados, en corazón y mente, al igual que
nuestros pueblos, a la eliminación de la tiranía y la esclavitud, la opresión y la
intolerancia. Les daremos la bienvenida a medida que decidan integrarse a la
familia mundial de las naciones democráticas."5

g) Acuerdo de Yalta:
En febrero de 1945, el Primer Ministro Churchill, el Presidente Roosevelt y el
Premier Stalin se reunieron en Yalta, Unión Soviética, en Crimea. Después de
la conferencia fue publicado un informe que contenía el pasaje siguiente:
"Hemos resuelto el establecimiento más rápido posible con nuestros aliados
de una organización general internacional para mantener la paz y la seguridad.
Creemos que esto es esencial para prevenir la agresión y para evitar las causas
políticas, económicas y sociales de guerra a través de una estrecha y continua
colaboración de todos los pueblos amantes de la paz."
"Los fundamentos se pusieron en Dumbarton Oaks. Sin embargo, no se ha
llegado allí a un acuerdo en la cuestión importante del procedimiento de
votación. La presente conferencia ha podido resolver esta dificultad."
"Hemos acordado que se celebre una Conferencia de las Naciones Unidas el
25 de abril de 1945 en San Francisco, los Estados Unidos, para preparar la
Carta de esa organización, de acuerdo con las normas propuestas en las
conversaciones de Dumbarton Oaks".
El informe señalaba además que el Gobierno de China y el Gobierno
Provisional de Francia serían inmediatamente consultados e invitados a
patrocinar las invitaciones a la Conferencia, juntamente con los Gobiernos de
los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética. Tan pronto como
las consultas con China y Francia hubieran concluido, sería hecho público el
texto de las propuestas sobre el procedimiento de votación. China decidió
sumarse a los patrocinadores de las invitaciones. Francia decidió participar en
la conferencia, pero no actuar como nación patrocinadora.
Las invitaciones a la Conferencia fueron enviadas el 5 de marzo de 1945 a
todas aquellas naciones que habían declarado la guerra a Alemania y el Japón

5
Extraído de "Crónica de las Naciones Unidas - Año 1985".
 antes del 10 de marzo de 1945 y habían firmado la Declaración de las Naciones
Unidas. El texto de la invitación contenía las disposiciones para la votación en
el Consejo de Seguridad, que fueron posteriormente adoptadas en San
Francisco.
Pasajes del discurso que pronunció el Presidente Roosevelt ante el Congreso
de los Estados Unidos sobre la Conferencia de Yalta. 1ro de marzo de 1945.
11
Las decisiones finales en estas áreas van a ser tomadas conjuntamente y, por
lo tanto, serán a menudo el resultado de un compromiso. Los Estados Unidos
no conseguirán el cien por cien de lo que deseen ni tampoco Rusia ni la Gran
Bretaña. No siempre tendremos respuestas ideales -soluciones a los
complicados problemas internacionales- aún cuando estamos determinados a
intentar lograr siempre este ideal. Pero estoy seguro que bajo los acuerdos
alcanzados en Yalta habrá una Europa más estable políticamente que en
cualquier tiempo pasado.
Nadie puede decir con exactitud cuánto tiempo puede durar cualquier plan. La
paz puede perdurar en tanto en cuanto la humanidad realmente esté interesada
en ello, así como deseosa de trabajar y sacrificarse por ella.
Hace 25 años los combatientes americanos confiaron a los dirigentes del
mundo el finalizar el trabajo de conseguir una paz por la cual ellos habían
luchado y sufrido. En aquel momento nosotros los defraudamos. No podemos
fracasar otra vez y esperar que el mundo vuelva a sobrevivir.

La Conferencia de Crimea fue un esfuerzo con éxito por parte de las tres
naciones líderes para encontrar una base común para la paz. La Conferencia
tuvo que eliminar el sistema de acciones unilaterales, de alianzas exclusivas,
esferas de influencia, equilibrios de poder y todos los otros procesos que
habían sido utilizados por siglos y que habían fracasado.
Nosotros proponemos sustituir todos estos procesos por una organización
universal a la cual todas las naciones amantes de la paz tendrán una
oportunidad de unirse.
Estoy seguro que el Congreso y el pueblo americanos aceptarán los resultados
de esta Conferencia como la base de una estructura permanente de paz sobre
la cual podamos empezar a construir, con la ayuda de Dios, un mundo mejor
en el que nuestros hijos y nietos, vuestros y míos, así como hijos y nietos del
mundo entero deban y puedan vivir.6

h) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional,

San Francisco:

6
Extraído de "Crónica de las Naciones Unidas - Año 1985".
Las cuatro naciones patrocinadoras -China, el Reino Unido, los Estados
Unidos y la Unión Soviética- invitaron a la Conferencia a aquellas naciones
que habían declarado la guerra a una o más de las Potencias del Eje y que se
adhirieron a la Declaración de las Naciones Unidas de 10 de enero de 1942,
que contenía los principios que debían ser respetados por todas las naciones.
Como resultado, 42 naciones aceptaron la invitación. Más adelante, una vez
empezada la Conferencia, se admitió a la Argentina, la República Socialista
12
Soviética de Bielorrusia, Dinamarca y la República Socialista Soviética de
Ucrania, aumentando el número de naciones participantes a las 50 siguientes:
Arabia Saudita; Argentina; Australia; Bélgica; Bolivia; Brasil; Canadá;
Checoslovaquia; Chile; China; Colombia; Commonwealth; Filipinas; Costa
Rica; Cuba; Dinamarca; Ecuador; Egipto; El Salvador; Estados Unidos;
Etiopía; Francia; Grecia; Guatemala; Haití; Honduras; URSS; Irán; Iraq;
Líbano; Liberia; Luxemburgo; México; Nicaragua; Noruega; Nueva Zelanda;
Países Bajos; Panamá; Paraguay; Perú; Reino Unido; República Dominicana;
República Socialista Soviética de Bielorrusia; República Socialista Soviética
de Ucrania; Siria; Turquía; Unión de Sudáfrica; Unión Soviética; Uruguay;
Venezuela; Yugoslavia.
La única nación participante pero no presente en la Conferencia fue Polonia,
a pesar de haber sido uno de los firmantes originales de la Declaración de las
Naciones Unidas el primero de enero de 1942. Con respecto a dicho país, se
adoptó una resolución en la segunda sesión plenaria expresando la esperanza
de que "la constitución del Gobierno polaco, reconocido como tal por las
naciones patrocinadoras, hará posible que los delegados polacos lleguen y
participen tan pronto como sea posible". Hacia el final de la Conferencia, se
acordó reservar un espacio en el documento de la Carta de tal forma que en su
debido tiempo Polonia pudiera firmar como uno de los miembros originales.
Esto aumentó a 51 el número de Estados con derecho a firmar.

La conferencia de San Francisco fue una de las asambleas internacionales más

grandes que se había hecho hasta el momento. Hubo que hacer preparativos
para que llegaran la mayoría de los delegados y sus ayudantes desde lugares
situados a miles de millas, por mar, aire y ferrocarril. Se buscaron lugares para
residencia y oficinas en San Francisco para todos ellos, así como para la
secretaría internacional que debía atender la conferencia.
Más de 3.500 personas, entre miembros de las delegaciones y de la secretaría
de la Conferencia, llegaron a San Francisco. La Comandancia de Transporte
Aéreo de los Estados Unidos, así como los Gobiernos soviético y británico
proporcionaron aproximadamente 80 aviones. Los dos últimos países también
dispusieron el transporte de su personal en sus propios aviones. Además, se
organizaron nueve trenes especiales para transportar a los participantes a
través del continente americano.
Sólo en San Francisco mismo se usaron los servicios de unos 30 hoteles y tres
clubes para proporcionar residencias y oficinas a las delegaciones. Dos
 grandes edificios en el Centro Cívico -el de los Veteranos y el de la Opera-
fueron asignados para las actividades centrales de la Conferencia.
Debido a que no fue posible acomodar a todas las delegaciones en unos pocos
edificios próximos entre ellos, tuvieron que ser hospedados en diversas partes
de la ciudad, lo que originó un problema de transporte para transportar a todas
las personas a las reuniones. Para solucionarlo, se organizó un grupo de
transporte local de la Armada y la Marina que contaba con 215 sedanes, 48 13
limusinas privadas, 25 jeeps de la Armada y 50 autobuses de la Marina.
El mundo siguió ansiosamente los informes sobre el progreso de la
Conferencia. Más de 2.500 personas representando a la prensa, radio y
noticieros cinematográficos fueron acreditados en la Conferencia. Se enviaba
un promedio superior a las 150.000 palabras por día a través de los
corresponsales de prensa, vía cable y telégrafo.

 Creación de una secretaría especial

Para atender la Conferencia se creó una secretaría internacional cuyo personal

trabajó por turnos durante el día y la noche. La Secretaría consistía en 1.058
personas, sin incluir el personal militar de los Estados Unidos y trabajadores
voluntarios. La Secretaría tuvo dos tareas principales: la preparación de los
programas, así como los documentos de trabajo, minutas y récords de las
reuniones; y la provisión de una vasta red de servicios adicionales necesarios en
cualquier conferencia internacional.
La Conferencia reconoció cinco idiomas oficiales -chino, inglés, francés, ruso y
español- aunque se utilizaron como idiomas de trabajo el inglés y el francés, en
las cuales se publicaron todos los documentos. La Carta final se reprodujo en los
cinco idiomas oficiales.

Unos 120 intérpretes trabajando en turno día y noche tradujeron documentos e

interpretaron los debates. Los discursos en inglés fueron interpretados
consecutivamente en francés, y viceversa, y los discursos en otros idiomas se
interpretaban en francés así como en inglés. Esto produjo una lentitud en los
debates, lo cual habría parecido muy tedioso a un observador externo, sin
embargo, era necesario con el fin de reducir a un mínimo la posibilidad de
equivocación. (Más adelante la interpretación simultánea se ha convertido en la
norma en las reuniones de las Naciones Unidas).

i) Ratificación de la Carta, el 24 de octubre de 1945:

 La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya
que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otro conflicto
internacional.
El 25 de abril de 1945 comenzaba en San Francisco la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organización Internacional. Esta Conferencia culminó
con la aprobación de un documento que marcaba la habilitación de un marco
de cooperación internacional sin precedentes: la Carta de las Naciones Unidas. 14
La Carta fue aprobada por unanimidad el 25 de junio de 1945 y firmada en el
auditorio del Veterans' Memorial Hall al día siguiente por los representantes
de los 50 Estados que participaron en la Conferencia y más tarde por un 51º
Estado, Polonia, que no había podido asistir a ella.
El 24 de octubre entra en vigor la Carta de las Naciones Unidas al ser ratificada
por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y por la
mayoría de los demás países signatarios.
El 24 de octubre de cada año se celebra el Día de las Naciones Unidas para
conmemorar el día de su creación.

7. Estados miembros
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio
de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo. La admisión de tales Estados como Miembros de las
Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad.
El artículo 4 de la Carta de San Francisco, establece los requisitos (sustantivos y
procedimentales) para ser miembro, aunque se puede decir, que la ONU no ha
sido muy rigurosa en ellos:
a) Sustantivos
Se requiere que sea un Estado que tenga los 4 elementos constitutivos.Se
excluyen las Organizaciones Internacionales, ONG's, etc... Pero en este
punto no se ha sido totalmente estricto, puesto que la URSS pidió que se
admitiera a dos países que en ese momento no eran estados: Ucrania y
Bielorusia.
Ser un Estado amante de la Paz.
Que el candidato se comprometa a aceptar las obligaciones dimanantes de
la Carta de San Francisco.
b) Procedimentales

 El Estado manda una solicitud a la ONU.

  El Consejo de Seguridad manda una "recomendación" que es vinculante y
preceptiva.
 Posteriormente se debe aprobar por mayoría en la Asamblea General.
El art. 5 de la Carta prevé la suspensión de los derechos y privilegios a un Estado
miembro, cuando este incumpla las obligaciones dimanantes de la Carta. Este
precepto nunca se ha aplicado a ningún Estado miembro.
15
El art. 6 de la Carta prevé la expulsión de un Estado miembro si ha violado de
forma continuada los principios de la Carta de San Francisco. Este art. tampoco
se ha aplicado nunca.
En estos casos se ha preferido "castigar" de otra manera antes de proceder con la
suspensión o expulsión. Es mejor tratar con los rebeldes dentro de la organización,
que no fuera. Nunca se han aplicado medidas sancionadoras, pese a que no han
faltado motivos (Sudáfrica).
Lo que sí se ha producido es la retirada "voluntaria" de Naciones Unidas, y que
no se encuentra estipulada en la Carta (es el caso de Indonesia).
Para los Estados NO MIEMBROS: organizaciones internacionales, UE ó OLP, se
establece un cierto estatuto de observador (sin voto), pero que le da derecho a
asistir a las sesiones e incluso a ser oídos.
Conflicto por los escaños de China y Taiwán
China, representado por el Gobierno de la República de China (ROC), fue uno de
los cinco miembros fundadores de la ONU en 1945 y formó parte de la ONU como
miembro original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo, como resultado de la
Guerra Civil China, el Gobierno de la ROC controlado por el Kuomintang huyó a
Taiwán en 1949, y el Gobierno comunista de la República Popular de China
(RPC), declarada el 1 de octubre de 1949, tomó el control de la mayor parte del
territorio de China. Representantes del Gobierno de la ROC continuaron
representando a China en la ONU, a pesar del pequeño tamaño de la jurisdicción
en Taiwán de la ROC (y otras islas no consideradas parte de la Provincia de
Taiwán) comparado con la jurisdicción en China continental de la RPC, hasta que
el 25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea General aprobó la resolución 2758,
reconociendo al Gobierno de la RPC como el único representante legítimo de
China en la ONU, expulsando al representante de Chiang Kai-shek como
representante legítimo de China y reconociendo en cambio a la RPC. Esto, en
efecto, transfirió el escaño de China en la ONU (incluyendo su asiento permanente
en el Consejo de Seguridad) de la ROC a la RPC.
Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a participar en la ONU,
únicamente como representante del pueblo de Taiwán, y no como representante
de toda China, utilizando la designación de "República de China en Taiwán",
"República de China (Taiwán)" o simplemente "Taiwán". Sin embargo, en 2007
un comité clave de la ONU rechazó por decimoquinta vez consecutiva la solicitud
de la ROC. Al consultarle al secretario general Ban Ki-moon, sobre los motivos
 del rechazo dijo que era legalmente imposible, debido a la resolución de la
asamblea que expulsó a los nacionalistas chinos en 1971.
En la actualidad, 23 estados miembros de la ONU, además de la Santa Sede,
mantienen relaciones diplomáticas con la ROC. China, que considera a Taiwán
como una provincia rebelde,5 se opone a que la isla estado sea miembro de la
ONU.
16

8. El caso de la Unión Europea

Todos los estados miembros de la Unión Europea (UE) forman parte a su vez de
la ONU. La UE, a pesar de ser miembro de otras organizaciones internacionales,
como la OMC, no forma parte de la ONU. Sin embargo, ha desarrollado misiones
por encargo de la ONU en diferentes partes del mundo. Tal es el caso de la
EUFOR.
De lograrse la ratificación del Tratado de Lisboa, la UE tendrá personalidad
jurídica propia a partir de 2009.6 El tratado especifica en lo referente a su acción
en la escena internacional y las relaciones con la ONU.
La acción de la Unión en la escena internacional se basará en el respeto de los
principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional (...) La
Unión propiciará soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular
en el marco de las Naciones Unidas. (...) La Unión establecerá todo tipo de
cooperación adecuada con los órganos de las Naciones Unidas y de sus
organismos especializados.
Cuando la Unión haya definido una posición sobre un tema incluido en el orden
del día del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros
que sean miembros de éste pedirán que se invite al Alto Representante a presentar
la posición de la Unión. (...) La Organización de las Naciones Unidas puede
solicitar la asistencia de la Unión para ejecutar con carácter de urgencia misiones
emprendidas en virtud de los capítulos VI y VII de la Carta de las Naciones
Unidas.

9. Sede

Sede principal de Nueva York. Aunque el terreno sobre el que se encuentra la sede
principal de Naciones Unidas está en Nueva York, la sede goza de
extraterritorialidad, como si fuera una embajada, de forma que tiene sus propias
brigadas anti-incendios, fuerzas de seguridad e incluso su propia emisión de
sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan buscar refugio allí.
Esta sede fue construida entre 1949 y 1950 sobre un terreno de 18 acres
(72843,408 m²) que se extiende desde 42nd Street a 48th Street, y de First Avenue
al East River. La obra oficialmente inaugurada el 9 de enero de 1951.
 La sede permanece bajo jurisdicción y leyes de los Estados Unidos, exceptuando
algunos miembros de las mismas que tienen inmunidad diplomática por lo que no
pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General no
renuncie a la inmunidad.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administración
Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados
todos los artículos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando 17
informan desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificación
de su localización en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseñado por un equipo internacional de arquitectos incluye los
siguientes edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la
Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de Conferencias. También hay jardines y
esculturas exteriores.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La
Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile,
Adís Abeba, Sevilla, Buenos Aires.

10. Idiomas oficiales

La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.8
Casi todas las reuniones oficiales son interpretadas simultáneamente en todos
estos idiomas, así como son traducidos todos los documentos oficiales, en formato
impreso o electrónico. Los principales idiomas de trabajo de la ONU son el inglés
y el francés, o el inglés, el francés y el español. En 2005 hubo una polémica debido
a que un documento en una cumbre de la organización, sólo estuvo escrito en
inglés.
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, además de en los seis idiomas
oficiales, en portugués.

11. Financiación
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias
especializadas está asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados
miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiación proviene
de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones, empresas o
particulares.

La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones

obligatorias durante dos años ($1,924,840,250 de dólares en 2006 ) y determina
la aportación de cada miembro en base a la capacidad de pago de los países,
calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel
de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel
 mínimo es un 0.01% del total). Es importante señalar que las contribuciones
obligatorias no siempre son satisfechas por los países y conforme al artículo 19 de
la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la
Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la
cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores

18
12. Actividades
Las Naciones Unidas desempeñan un papel central en varios asuntos de interés
general tales como:

 Reducir las tensiones internacionales

 Prevenir conflictos
 Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido
 Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultraterrestre y los fondos
marinos
 Erradicar enfermedades
 Incrementar la producción de alimentos
 Atender y proteger a los refugiados
 Luchar contra el analfabetismo
 Reaccionar rápidamente en situaciones de desastres naturales
 Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos
 Proteger y promover los derechos de todas las personas
Por esta labor y los grandes y sus agencias especializadas, así como diversos
personajes relacionados con la ONU, se les ha reconocido con el Premio Nobel de
la Paz.

13. Eventos internacionales

Se realiza una reunión cada año y cuando un tema es considerado particularmente
importante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede recomendar al
consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de seguridad
decide si se debe hacer o no para centrar atención global y construir un consenso
para una acción unificada se realiza una reunión cada año. Un ejemplo sería la
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar
a la adopción del programa Agenda 21 por 179 países.
En este mismo sentido de centrar la atención en temas importantes de interés
internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como días, meses,
años, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.

14. Control de armas y desarme

 La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 26, concibió la posibilidad de un
sistema de regulación de los armamentos que aseguraría la menor desviación
posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos.
La aparición de las armas nucleares ocurrió semanas después de la firma de la
Carta y esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la noción de control
de armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adoptó
en su primera resolución (febrero de 1946), se refería a los usos pacíficos de la
19
energía atómica y a la eliminación de armas atómicas de destrucción masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El
principal es el Primer Comité de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre
Desarme y Seguridad internacional, en cuya agenda se ha tomado en cuenta la
prohibición completa de los ensayos nucleares, la prohibición de armas químicas,
la no proliferación de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de
armas nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, la exploración y utilización del espacio
ultraterrestre con fines pacíficos, el mantenimiento de la seguridad internacional...
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General dedicado al desarme estableció una Comisión de Desarme como un
órgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros
de las Naciones Unidas. Fue creado como un órgano de deliberación, con la
función de considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer
recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y
recomendaciones pertinentes del periodo extraordinario de sesiones. Desde el año
2000 su agenda se ocupa sólo de dos temas sustantivos. Esta Comisión presenta
un informe anual a la Asamblea General.

15. Mantenimiento de la paz

Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias regiones
donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer
cumplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las
hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los
efectivos son suministrados por estados miembros, y su participación es opcional.
La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz
está en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en
relación con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de
mantenimiento de la paz, para ello asigna un mandato a la misión, es decir, una
descripción de sus tareas. Para establecer una nueva misión de mantenimiento de
la paz o modificar el mandato de una misión existente, nueve de los 15 Estados
miembros del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa
si alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China,
Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.
 Todos los estados miembros tienen la obligación legal de pagar la parte que les
corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco
de una fórmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una
sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los
países que aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de
mantenimiento de la paz son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija
de un poco más de 1.000 dólares por soldado por mes. Las Naciones Unidas
20
también reembolsan a los países por el equipo que aportan.
Durante el segundo mandato de Javier Pérez de Cuéllar como Secretario General,
Las fuerzas de paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En
2001, la ONU y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la
Paz Nobel "por su trabajo por un mejor mundo organizado y más pacífico".
La ONU concede medallas de Naciones Unidas, a los miembros del servicio
militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organización.

16. Derechos Humanos

La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para
la creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda
Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización
debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se
creó un marco jurídico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a
violaciones de los derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el
respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos" y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la
Organización" para tal fin. La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
aunque no legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948
como un patrón de realización para todos; y consecuentemente, la Asamblea se
ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos. Así el 15
de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU votó de forma abrumadora
para substituir la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
(UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.15 Su propósito es
tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR había sido criticado en
varias ocasiones por los miembros que la componían, concretamente, varios de
sus miembros, como Sudán o Libia, poseían un dudoso historial de respeto de los
derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidir la
comisión.
La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creación de siete
organismos entre los que se destacan el Comité de Derechos Humanos (HRC) y
al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW).
El soporte de la Secretaría General se proporciona a través de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR),
 excepto del CEDAW, que lo recibe de la División para el Adelanto de la Mujer
(DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los
principios en emanados de la Declaración universal de los Derechos Humanos;
por ejemplo, el apoyo de la ONU para los países en transición a la democracia ha
contribuido significativamente a la democratización por todo el mundo, y se ha
manifestado en la asistencia técnica para posibilitar elecciones libres y justas, en 21
mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar
funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos políticos.
Esto se ha visto recientemente en Afganistán y Timor Oriental.
Naciones Unidas es también un foro para apoyar los derechos de la mujer para
participar plenamente en la vida política, económica y social de sus países. La
ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a
través de sus tratados y su atención a los abusos específicos con sus resoluciones
de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte
Internacional de Justicia (ICJ).

17. Asistencia humanitaria

La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona

comida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a las poblaciones que
los necesitan, sean desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las
agencias humanitarias más importantes de la ONU son el Programa Mundial de
Alimentos (PMA), que en 2004 repartió comida a unos 100 millones de
personas,17 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), que hasta 2001 había contribuido a reasentar a por lo menos 25
millones de personas en diferentes países.18 También se destacan el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) que es la mayor organización
internacional para garantizar asistencia técnica en el mundo, las organizaciones
como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la
Tuberculosis y la Malaria19 (también llamado Fondo Mundial), que combaten las
enfermedades en el mundo, especialmente en países pobres, y que han ayudado a
reducir la mortalidad infantil y maternal. Siguiendo estas iniciativas, en diciembre
de 2005, la Asamblea General creó el Fondo de respuesta a emergencias (CERF)
como un sistema que mejorara la coordinación de la ayuda humanitaria,
haciéndola más oportuna y responsable de las víctimas de desastres naturales o
hechos por el hombre.

Naciones Unidas publica anualmente el Índice de Desarrollo Humano (IDH),

como una forma de ordenar comparativamente los países por su pobreza, la
instrucción, la educación, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto
militar.
18. Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaración del
Milenio, adoptada por la Asamblea General y firmada por 192 países miembros
de la ONU el 8 de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y en este
sentido, en la Cumbre mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los
22
representantes de los entonces 191 miembros de la ONU, los reafirmaron como
ocho objetivos a alcanzar para el año 20150.

a) Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

 Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a

1 dólar por día.

 Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

b) Lograr la enseñanza primaria universal.

 Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria.

c) Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

 Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y

secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la
enseñanza para 2015

d) Reducir la mortalidad infantil.

 Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5

años.

e) Mejorar la salud materna.

 Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

f) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

 Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA.

23

 Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras

enfermedades graves.

g) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

 Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los

programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
 Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua
potable.
 Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios para el año 2020.

h) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

 Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en

normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr
una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en
cada país y en el plano internacional.
 Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello
incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los
países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los
países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y
la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los
países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.
 Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de
los pequeños Estados insulares en desarrollo.
 Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda
sostenible a largo plazo.
 En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que
proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
 En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los países en desarrollo.
  En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones.

19. Estructura Orgánica de las Naciones Unidas

El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los órganos principales 24
de la organización son:

 La Asamblea General
 El Consejo de Seguridad
 El Consejo Económico y Social
 El Consejo de Administración Fiduciaria
 La Corte Internacional de Justicia
 La Secretaría

Además, la Carta posibilitaba que cada órgano pudiera establecer los organismos
subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones.

20. Asamblea General

La Asamblea General es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas.

Se compone de representantes de todos los Estados Miembros (en el año 2000 son
188), cada uno de los cuales tiene derecho a un voto en igualdad de condiciones.
Las decisiones sobre cuestiones importantes, como las relacionadas con la paz y
la seguridad, la admisión de nuevos miembros y los asuntos presupuestarios
requieren para su aprobación de una mayoría de dos tercios (66 %). Las decisiones
sobre otras cuestiones se adoptan por simple mayoría (51 %).
a) Funciones y Poderes de la Asamblea General:
Considerar y hacer recomendaciones sobre los principios de cooperación en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que
rigen el desarme y la reglamentación de armamentos;
Tratar toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo cuando
el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o situación, hacer
recomendaciones a su respecto;
Tratar cualquier cuestión que corresponda al ámbito de la Carta o afecte a los
poderes y funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas y, con la salvedad
antes mencionada, hacer recomendaciones a su respecto;
Iniciar estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política
internacional, el desarrollo del derecho internacional y su codificación, los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y la colaboración
internacional en las esferas económica, social, cultural, educativa y sanitaria;
Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualesquiera situaciones, sea
cual fuere su origen, que puedan perjudicar las relaciones amistosas entre
naciones; 25

Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las

Naciones Unidas; Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y
prorratear las cuotas entre los Miembros;
Elegir los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del
Consejo Económico y Social y los miembros del Consejo de Administración
Fiduciaria que deban ser electos: participar con el Consejo de Seguridad en la
elección de los Magistrados de la Corte Internacional de justicia y, por
recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
De conformidad con la resolución "Unión pro paz" aprobada por la Asamblea
General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas cuando, por
falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, el Consejo de Seguridad no
las haya adoptado en un caso en que parezca haber amenaza para la paz,
quebrantamiento de la paz o acto de agresión. La Asamblea está facultada para
considerar de inmediato el asunto, con el fin de recomendar a los Miembros la
adopción de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la paz
o acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuere necesario para mantener
o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

b) Período de Sesiones de la Asamblea General:

El período ordinario de sesiones de la Asamblea General se inicia anualmente
el tercer martes de septiembre y continúa hasta mediados de diciembre.
Al comienzo de cada período de sesiones, la Asamblea elige a un nuevo
Presidente, 21 vicepresidentes y los presidentes de las siete Comisiones
Principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa, alternan
anualmente en la presidencia de la Asamblea cinco grupos de Estados:
Estados de África
Estados de Asia
Estados de Europa oriental
Estados de América Latina
Estados de Europa occidental y otros Estados
La Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones a
solicitud del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los Miembros de las
Naciones Unidas o de un Miembro si la mayoría está de acuerdo.
Al principio de cada período ordinario de sesiones, la Asamblea celebra un
debate general en que los Estados Miembros expresan sus opiniones acerca
de una amplia gama de cuestiones de interés internacional. A raíz del gran
número de cuestiones que se someten a su consideración (por ejemplo, más 26
de 150 temas del programa en el período de sesiones de 1992), la Asamblea
asigna la mayoría de las cuestiones a sus siete Comisiones Principales:

 Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional (Primera

Comisión).
 Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda
Comisión).
 Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera
Comisión).
 Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión).
 Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (Quinta
Comisión).
 Comisión Jurídica (Sexta Comisión).
También hay una Mesa, integrada por el Presidente y los 21 vicepresidentes
de la Asamblea más los presidentes de las siete Comisiones Principales, así
como una Comisión de Verificación de Poderes, nombrada por la Asamblea
General a propuesta del Presidente en cada período de sesiones.

Algunas cuestiones se examinan sólo en sesiones plenarias y no en una de las

Comisiones Principales, y todas las cuestiones se someten a votación en
sesiones plenarias, por lo común hacia el final del período de sesiones,
después de que las Comisiones hayan concluido el examen de esas cuestiones
y presentado proyectos de resolución al pleno de la Asamblea.
En las comisiones, las votaciones son por simple mayoría. En las sesiones
plenarias, las resoluciones pueden ser aprobadas por aclamación, sin objeción
o sin votación, por votación registrada o por votación nominal.
Las decisiones de la Asamblea General no tienen obligatoriedad jurídica para
su acatamiento por los Estados, pero están sustentadas por el peso que tiene
la opinión pública mundial respecto de los problemas internacionales allí
tratados. Además, está la autoridad moral de la comunidad internacional.
La labor que desarrollan las Naciones Unidas durante todo el año derivan
fundamentalmente de las decisiones de la Asamblea General, es decir, de la
voluntad de la mayoría de los Miembros expresada en resoluciones aprobadas
por la Asamblea. Esa labor la llevan a cabo:
 Las comisiones y otros órganos establecidos por la Asamblea para estudiar
cuestiones específicas, como el desarme, el espacio ultraterrestre, el
mantenimiento de la paz, la descolonización, los derechos humanos y el
apartheid, y para informar acerca de ellas;

c) Las conferencias internacionales convocadas por la Asamblea;

27
La Secretaría de las Naciones Unidas, por conducto de las actividades del
Secretario General y de su cuadro de administración pública internacional.

21. Consejo de Seguridad

Con arreglo a la Carta, compete al Consejo de Seguridad la responsabilidad

primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
a) Composición del Consejo de Seguridad:
El Consejo se compone de 15 miembros con 2 categorías diferenciadas.
1.- Cinco miembros permanentes que son:
China
Estados Unidos de América
Federación de Rusia (ocupando el lugar de la ex Unión Soviética)
Francia
Reino Unido
2.- Diez miembros rotativos cada 2 años elegidos por la Asamblea General.
A cada miembro del Consejo le corresponde un voto. Las decisiones sobre cuestiones
de procedimiento se adoptan mediante el voto afirmativo de cuando menos nueve
miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren nueve votos,
incluidos los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla
de la "unanimidad de las grandes Potencias", denominada con frecuencia poder de
"veto". Los cinco miembros permanentes han ejercido el derecho de veto en alguna
oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisión, pero tampoco desea
bloquearla mediante el veto, puede abstenerse en la votación.
De acuerdo con la carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en
aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. Aun cuando otros órganos
de las Naciones Unidas formulan recomendaciones a los gobiernos, sólo el Consejo
está facultado para adoptar decisiones que los Estados Miembros, de conformidad
con la Carta, están obligados a cumplir.
b) Funciones y Poderes del Consejo de Seguridad:
Con arreglo a la Carta, el Consejo de Seguridad tienen las funciones y los poderes
siguientes:
Mantener la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con los propósitos y
principios de las Naciones Unidas;
Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional; 28

Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;

Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los
armamentos;
Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué
medidas se deben adoptar;
Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no
entrañen el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;
Emprender una acción militar contra un agresor;
Recomendar la admisión de nuevos Miembros y las condiciones en las cuales los
Estados pueden ser partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia;
Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas
estratégicas";
Recomendar a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y, junto
con la Asamblea, elegir a los Magistrados de la Corte Internacional de Justicia.
El Consejo de Seguridad está organizado de forma que pueda funcionar
permanentemente y un representante de cada uno de sus miembros debe estar
presente en todo momento durante todo el año en la Sede de las Naciones Unidas. El
31 de enero de 1992 el Consejo celebró en la Sede una Reunión Cumbre, la primera
de toda su historia, a la que asistieron los jefes de Estado y de Gobierno de 13 de sus
15 miembros y los Ministros de Relaciones Exteriores de los dos restantes. El
Consejo puede reunirse fuera de la Sede cuando sus miembros lo consideren
conveniente: en 1972 celebró un período de sesiones en Addis Abeba (Etiopía) y al
año siguiente hizo lo propio en Panamá (Panamá).
Cuando se le presenta una denuncia referente a una amenaza para la paz, la primera
medida del Consejo suele ser la de recomendar a las partes que traten de llegar a un
acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo procede a la
investigación y a la mediación. El Consejo puede nombrar representantes especiales
o pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios. En ciertos casos
puede enunciar principios para un arreglo pacífico.
Cuando una controversia se transforma en lucha armada, la primera preocupación
del Consejo es ponerle fin lo antes posible. En muchas ocasiones desde la creación
de las Naciones Unidas, el Consejo ha emitido directrices sobre el cese del fuego que
han impedido la extensión de las hostilidades en distintas partes del mundo. También
envía fuerzas de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz, a fin de contribuir
a reducir la tirantez en las regiones perturbadas, mantener separadas a las fuerzas
contendientes y crear condiciones de tranquilidad que faciliten la búsqueda de un
arreglo pacífico. El Consejo puede decidir la adopción de medidas coercitivas,
sanciones económicas (embargos comerciales, por ejemplo) o acciones militares
colectivas.
La Asamblea General, por recomendación del Consejo de Seguridad, puede 29
suspender en el ejercicio de los derechos y prerrogativas inherentes a la calidad de
miembro al Estado que haya sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte
del Consejo. También por recomendación del Consejo, la Asamblea puede expulsar
de las Naciones Unidas a un Estado Miembro que haya violado persistentemente los
principios estipulados en la Carta.
Un Estado que sea Miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de
Seguridad puede participar, sin derecho a voto, en las deliberaciones del Consejo,
cuando este considere que los intereses de ese país están afectados en forma especial.
Tanto los Estados Miembros de las Naciones Unidas como los Estados que no son
miembros pueden ser invitados a participar, sin derecho a voto, en las deliberaciones
del Consejo, cuando son partes en una controversia sometida a la consideración del
Consejo: este establece las condiciones en que habrán de participar los Estados que
no son miembros.

c) Consejo Económico y Social

El Consejo Económico y Social fue establecido por la Carta como órgano
principal de coordinación de la labor económica y social de las Naciones Unidas y
de los organismos especializados e instituciones que constituyen lo que se ha dado
en llamar el "sistema de las Naciones Unidas"
El Consejo tiene 54 miembros; cada año se eligen 18 miembros por un período de
tres años para sustituir a los 18 miembros que han cumplido su período trienal.
Las decisiones del Consejo Económico y Social se adoptan por simple mayoría: cada
miembro tiene derecho a un voto.
Funciones y Poderes del Consejo Económico y Social:
Las funciones y los poderes del Consejo Económico y Social son los siguientes:
Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y sociales
internacionales de índole global o interdisciplinarias y para la formulación de
recomendaciones sustantivas acerca de esos problemas a los Estados Miembros y al
sistema de las Naciones Unidas en su conjunto;
Hacer o iniciar estudios e informes y formular recomendaciones sobre asuntos
económicos, sociales, culturales, educativos y sanitarios y sobre asuntos conexos;
Promover el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales de todos y
la observancia de esos derechos y libertades;
Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convención sobre
cuestiones de su competencia para someterlos a la consideración de la Asamblea
General;
Negociar con los organismos especializados acuerdos en que se definan sus
relaciones con las Naciones Unidas;
Coordinar las actividades de los organismos especializados por medio de consultas
30
con ellos y de recomendaciones para ellos, así como de recomendaciones a la
Asamblea General y a los Miembros de las Naciones Unidas;
Con la aprobación de la Asamblea, prestar servicios a los Miembros de las Naciones
Unidas y a los organismos especializados que los soliciten celebrar consultas con las
organizaciones no gubernamentales interesadas en los asuntos de que se ocupa el
Consejo.

d) Período de Sesiones del Consejo Económico y Social:

Por lo general, el Consejo Económico y Social celebra anualmente dos períodos de
sesiones de un mes de duración, uno en Nueva York y el otro en Ginebra. La labor
permanente del Consejo se lleva a cabo en sus órganos subsidiarios -comisiones y
comités- que se reúnen a intervalos regulares y presentan informes al Consejo.
Organismos Subsidiarios del Consejo Económico y Social, el mecanismo subsidiario
del Consejo abarca:
Nueve comisiones orgánicas:

 Comisión de Estadística
 Comisión de Población
 Comisión de Desarrollo Social
 Comisión de Derechos Humanos
 Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
 Comisión de Estupefacientes
 Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
 Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
 Comisión sobre el Desarrollo Sostenible

Cinco comisiones regionales:

 Comisión Económica para África (Addis Abeba, Etiopía)

 Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (Bangkok, Tailandia)
 Comisión Económica para Europa (Ginebra, Suiza)
 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Santiago, Chile)
  Comisión Económica y Social para Asia Occidental (con sede temporal en
Ammán, Jordania)
Cuatro comités o comisiones permanentes:
 Comité del Programa y de la Coordinación
 Comité encargado de las Organizaciones no Gubernamentales
 Comité de Negociaciones con los Organismos Intergubernamentales 31
 Comisión de Asentamientos Humanos

Diversos órganos permanentes de expertos que se ocupan de temas como la

prevención del delito y la lucha contra la delincuencia, la planificación del desarrollo,
los recursos naturales y los derechos económicos, sociales y culturales; la
cooperación internacional en cuestiones de tribulación y el transporte de mercaderías
peligrosas.

e) Relaciones con las Organizaciones No Gubernamentales (O.N.G.):

De conformidad con la Carta, el Consejo Económico y Social puede celebrar
consultas con las organizaciones no gubernamentales interesadas acerca de los
asuntos que son de la competencia del Consejo. El Consejo reconoce que esas
organizaciones deben tener la oportunidad de expresar sus opiniones y que a menudo
poseen una experiencia especial o conocimiento técnicos de utilidad para los trabajos
del Consejo.
Hay más de 1500 organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades
consultivas por el Consejo. Están clasificadas en tres categorías:
Categoría I: Son las organizaciones que se interesan en la mayor parte de las
actividades del Consejo.
Categoría II: Son las organizaciones que poseen competencia especial en esferas de
actividad concretas del Consejo.
Categoría III: Son las organizaciones inscritas en la Lista son las que ocasionalmente
pueden efectuar aportes a los trabajos del Consejo, de sus órganos subsidiarios o de
otros órganos de las Naciones Unidas.
Las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas
pueden enviar observadores a las reuniones públicas del Consejo y de sus órganos
subsidiarios y exponer por escrito su parecer acerca de materias relacionadas con la
labor del Consejo. Además, pueden hacer consultas con la Secretaría de las Naciones
Unidas sobre asuntos de interés recíproco.
22. Consejo de Administración Fiduciaria
La Carta estableció el Consejo de Administración Fiduciaria como uno de los
órganos principales de las Naciones Unidas y le asignó la función de supervisar la
administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo el régimen de
administración fiduciaria.
El objetivo principal de ese régimen consiste en promover el adelanto de los
32
habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hasta el
gobierno propio o la independencia.
El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los cinco miembros
permanentes del Consejo de Seguridad:
China, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Francia, Reino Unido
La Carta autoriza al Consejo de Administración Fiduciaria a considerar informes
de las autoridades administradoras sobre el adelanto político, económico, social y
educacional de los pueblos de los territorios; y disponer visitas periódicas a los
mismos.
Todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la
independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión con países
independientes vecinos. En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de
Administración Fiduciaria del último de los 11 territorios en fideicomiso
originales que figuraban en su programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas
del Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El Consejo de
Administración Fiduciaria, mediante la modificación de su reglamento, se reunirá
cuando sea necesario.

a) Funciones y Poderes del Consejo de Administración Fiduciaria:

El Consejo de Administración Fiduciaria está autorizado a examinar y debatir los
informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto
político, económico, social y educativo de la población de los territorios en
fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones
provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas periódicas y otras
misiones especiales a esos territorios.

23. Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de las Naciones
Unidas. Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas.
Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su Estatuto, que incluye
automáticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que
no sea miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de
la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por
recomendación del Consejo de Seguridad.
Todos los países que son partes en el Estatuto de la Corte pueden ser partes en los
casos que le sean sometidos. Otros Estados pueden encomendarle casos en las
condiciones que establezca el Consejo de Seguridad. Además, el Consejo puede
recomendar que un litigio se remita a la Corte.
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinión
consultiva de la Corte sobre cualquier cuestión jurídica. Otros órganos de las
Naciones Unidas y los organismos especializados, con la autorización de la 33
Asamblea, pueden solicitar opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que
correspondan al ámbito de sus actividades.

a) Jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia:

La jurisdicción de la Corte se extiende a todos los litigios que los Estados le
sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en
tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden obligarse por anticipado a
aceptar la jurisdicción de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma de
un tratado o convención en que se estipula que el caso sea sometido a la Corte o
mediante una declaración especial en ese sentido. Esas declaraciones de
aceptación obligatoria de la jurisdicción de la Corte pueden excluir ciertos tipos
de casos.
De conformidad con el Artículo 38 del Estatuto, la Corte, al decidir las
controversias que se le sometan, aplica:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los
Estados litigantes;
La costumbre internacional como prueba de una práctica general aceptada como
ley;
Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones;
Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores más calificados de los
distintos países, como medio subsidiario para la determinación de las reglas
jurídicas.

b) Miembros de la Corte Internacional de Justicia:

La Corte está integrada por 15 Magistrados elegidos por la Asamblea General y
el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se les elige por sus
méritos y no por su nacionalidad, pero se trata de que estén representados en la
Corte los principales sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos
Magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los Magistrados cumplen
mandatos de nueve años y pueden ser reelectos. No pueden dedicarse a ninguna
otra ocupación mientras dure su mandato.
 Por lo común la Corte celebra sesiones plenarias, pero también puede constituir
unidades más pequeñas, denominadas "salas", cuando las partes lo soliciten. Las
sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la Corte en pleno.
La Corte tiene su sede en La Haya (Países Bajos).

24. Secretaria 34

La Secretaría, está formada por una dotación de funcionarios internacionales que

trabajan en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Presta servicios a los
otros órganos de las Naciones Unidas y administra los programas y políticas que
estos elaboran. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea
General por recomendación del Consejo de Seguridad para un período de cinco
años.
La Carta de las Naciones Unidas define al Secretario General como el "funcionario
administrativo más alto" de la Organización. Desde luego, el Secretario General
es mucho más que eso. A un mismo tiempo diplomático y activista, conciliador y
provocador, el Secretario General se yergue ante la comunidad mundial como el
emblema mismo de las Naciones Unidas. La tarea requiere una gran medida de
valor, sensibilidad e imaginación, a todo lo cual el Secretario General debe añadir
un optimismo tenaz: la convicción de que los ideales expresados en la Carta
pueden convertirse en realidad.
La Carta autoriza al Secretario General a señalar a la atención del Consejo de
Seguridad cualquier asunto que en su opinión amenace la paz y la seguridad
internacionales. También le asigna el desempeño de "las demás funciones" que le
encomienden el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y los otros órganos
principales de las Naciones Unidas. En consecuencia, el Secretario General hace
de portavoz de la comunidad internacional y al mismo tiempo de funcionarios de
los Estados Miembros, funciones que al parecer aseguran un cierto grado de
fricción. Sin embargo, lejos de limitar su labor, esos perfiles amplios garantizan
un mandato extraordinario para la acción.
El Secretario General es más conocido por el público por utilizar su jerarquía e
imparcialidad -sus "buenos oficios"- en interés de la "diplomacia preventiva". Esto
se refiere a las medidas que adoptan el Secretario General o sus funcionarios
superiores, en público y en privado, para evitar que surjan, aumenten o se
extiendan las controversias internacionales.
No obstante, su labor entraña igualmente consultas diarias con dirigentes
mundiales y otras personas, la asistencia al período de sesiones de los diversos
órganos de las Naciones Unidas y viajes por todo el mundo como parte del
esfuerzo general por lograr que se comprenda mejor el papel de las Naciones
Unidas en los asuntos internacionales. El Secretario General publica una memoria
anual, cuya aparición se aguarda con ansiedad, en que evalúa la labor de la
organización y anticipa su parecer acerca de las prioridades futuras.
 La labor que cumple la Secretaría de las Naciones Unidas es tan variada como los
problemas de que se ocupa la Organización.
 Administración de operaciones de mantenimiento de la paz
 Mediación en controversias internacionales.
 Los funcionarios de la Secretaría examinan las tendencias y los problemas
económicos y sociales.
 Preparan estudios sobre materias tales como los derechos humanos y el 35

desarrollo sostenible.
 Organizan conferencias internacionales sobre cuestiones de interés
mundial.
 Observan el grado de aplicación de las decisiones de los órganos de las
Naciones Unidas.
 Interpretan discursos y traducen documentos a los idiomas oficiales de la
Organización
 Conducen programas de información para familiarizar a los medios de
comunicación mundial con la labor de las Naciones Unidas.

El personal de la Secretaría está constituido por más de 8.600 hombres y mujeres

de más de 170 países. En su calidad de funcionarios internacionales, ellos y el
Secretario General son responsables por sus actividades únicamente ante las
Naciones Unidas y prestan juramento de no solicitar ni recibir instrucciones de
ningún gobierno o autoridad ajena a la Organización. Con arreglo al Artículo 100
de la Carta, cada Estado Miembro se compromete a respetar el carácter
exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del
personal de la Secretaría y a no tratar de influir impropiamente sobre ellos en el
desempeño de sus funciones.

25. Órganos dependientes de la Asamblea General

El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque
las siglas varían según los idiomas oficiales de este organismo internacional):

Siglas: UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo -CCI (ITC),
Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC
Sede: Ginebra

Siglas: UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Sede: Viena
Siglas: PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Sede: Nairobi, Kenia

36
Siglas: UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Sede: Nueva York

Siglas: PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -UNIFEM, Fondo de
Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer -VNU, Voluntarios de las
Naciones Unidas (Bonn, Alemania)-FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones
Unidas para el Desarrollo de la Capitalización
Sede: Nueva York

Siglas: UNFPA
Fondo de Población de las Naciones Unidas
Sede: Nueva York

Siglas: ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
Sede: Ginebra

Siglas: PMA
Programa Mundial de Alimentos
Sede: Roma

Siglas: OOPS
Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el
Cercano Oriente
Sede: Viena
Sede: PNUAH
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Sede: Nairobi, Kenia

Siglas: UNICRI
37
Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia
Sede: Turín

Siglas: UNITAR
Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones
Sede: Ginebra

Siglas: UNRISD
Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social
Sede: Ginebra

Siglas: UNIDIR
Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme
Sede: Ginebra

Siglas: INSTRAW
Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la
Mujer
Sede: Santo Domingo

c) Otros órganos de las Naciones Unidas

Siglas: UNOOSA
Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del Espacio Ultraterrestre
Sede: Viena

Siglas: COPUOS
Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio
Sede: Nueva York

Siglas: OACNUDH
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
38
Sede: Ginebra

Siglas: ONUSIDA
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el SIDA
Sede: Ginebra

Siglas: UNOPS
Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
Sede: Copenhague

Siglas: UNSSC
Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas
Sede: Turín

Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva

York y París; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas,
Amaán, Hamilton, Reykjavík y Londres.

d) Órganos dependientes del Consejo Económico y Social

Comisiones orgánicas (Nueva York)

 Comisión de Estupefacientes Comisión de Prevención del Delito y Justicia

Penal
 Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra)Comisión
sobre el Desarrollo Sostenible
 Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer Comisión de
Población y Desarrollo
 Comisión de Desarrollo Social
 Comisión de Estadística
  Comisión de Derechos Humanos

Comisiones regionales

Siglas: CEPE
39
Comisión Económica para Europa
Sede: Ginebra

Siglas: CEPA
Comisión Económica para África
Sede: Adís Abeba, Etiopía

Siglas: CEPAL
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Sede: Santiago de Chile

Siglas: CESPAO
Comisión Económica para Asia Occidental
Sede: Beirut, Líbano

Siglas: CESPAP
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
Sede: Bangkok, Tailandia

Otros órganos (Nueva York)

 Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
 Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
 Comités del periodo de sesiones y Comités permanentes
 Grupos de expertos. Órganos especiales y conexos

Organismos especializados

Siglas: OIT
Organización Internacional del Trabajo
Sede: Ginebra

Siglas: FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
40
Sede: Roma

Siglas: Unesco
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
Sede: París

Siglas: OMS
Organización Mundial de la Salud
Sede: Ginebra

Siglas: FMI
Fondo Monetario Internacional
Sede: Washington D.C.

Siglas: OACI
Organización de Aviación Civil Internacional
Sede: Montreal

Siglas: OMI
Organización Marítima Internacional
Sede: Londres

Siglas: UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones
Sede: Ginebra

Siglas: UPU
 Unión Postal Universal
Sede: Berna

Siglas: OMM
Organización Meteorológica Mundial
41
Sede: Ginebra

Siglas: OMPI
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Sede: Ginebra

Siglas: FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
Sede: Roma

Siglas: ONUDI
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Sede: Viena

Siglas: OMT
Organización Mundial del Turismo
Sede: Madrid

Grupo del Banco Mundial BIRF, Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento AIF, Asociación Internacional de Fomento CFI, Cooperación
Financiera Internacional OMGI, Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones
Sede: Washington D.C.

Organismos conexos

 Organización Mundial del Comercio

  Organismo Internacional de Energía Atómica: Informa a la Asamblea General y
al Consejo de Seguridad.
 Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición de los
Ensayos Nucleares: Informa a la Asamblea General
 Organización para la Prohibición de las Armas Químicas: Informa a la Asamblea
General.
 Corte Penal Internacional
42
 Tribunal Internacional del Derecho del Mar
 Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
 Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de Despliegue Rápido para
operaciones de la ONU

Conclusiones
En resumen, el alcance y las repercusiones de la ayuda humanitaria y operaciones afines
llegan mucho más lejos de lo que se puede percibir a simple vista. Tienen importantes
consecuencias para los países en desarrollo y sientan precedentes legales y políticos de
los cuales se puede abusar fácilmente para favorecer intereses externos. Se ha alcanzado
una nueva y fundamental asimetría en las relaciones norte - sur, que afecta vitalmente el
futuro de esas relaciones. Es también por ese motivo que tienen consecuencias
considerables para la ONU. Dotación de recursos y de personal: un punto débil de la
Organización.

Tanto la democratización de la ONU como el cumplimiento pleno de sus múltiples

funciones dependen decisivamente de su financiación y de la aptitud del funcionariado
internacional. Estos dos factores han demostrado ser puntos endebles de la Organización,
y han sido utilizados para erosionar deliberadamente sus posibilidades y darle algunos
rumbos determinados. Sin un enfoque nuevo y creativo de estos temas, es poco el
progreso que se puede alcanzar en la consecución efectiva de los objetivos de la ONU.

La casuística reciente muestra las enormes contradicciones de la llamada intervención

humanitaria y su reducida eficacia. Las intervenciones seudohumanitarias han buscado
enmascarar con ese rótulo las interferencias que respondían a intereses económicos o
estratégicos. Los países poderosos intervienen sólo cuando sirve a sus intereses, porque
sus aspiraciones éticas se limitan al bienestar de sus pueblos, sobre todo. Nadie puede
discutir seriamente el egocentrismo estatal.

En mi opinión, la desintegración de la Unión Soviética que fue producto de un complejo

proceso interno permitió a los Estados Unidos no tener que lidiar con un serio rival en
asuntos internacionales y decidió que podía actuar a voluntad.
En ese nuevo esquema, las Naciones Unidas tenían escasa utilidad. Tras haber conseguido
el apoyo de otros países occidentales bajo el pretexto de combatir la limpieza étnica en
Kosovo, Estados Unidos ha sometido ahora a prueba una nueva doctrina que contradice
abiertamente los principios de la ley internacional. Se ha establecido el precedente de
intervenir en cualquier parte violando toda norma internacional.

43
La nueva "estrategia" fue formalmente develada en abril durante la reunión cumbre de
Washington convocada para celebrar el cincuentenario de la Organización del Tratado
del Atlántico Norte (OTAN). Ahora, luego de Kosovo, comienza a verse con mas nitidez
la configuración que tendrá el orden mundial para Washington y algunas capitales
europeas. En lugar de los principios de la ley internacional, lo que observamos es la
intervención de Estados Unidos (o, de un grupo de países) en cualquier conflicto interno.
En lugar de instituciones tales como las Naciones Unidas, la Organización para la
Seguridad en Europa Central y el Consejo Europeo, tenemos a la OTAN, que quiere
actuar a voluntad. Claramente, sus líderes no están pidiendo permiso a nadie para
gobernar los destinos del mundo. Simplemente "lo están haciendo".

La tragedia de Yugoslavia ha mostrado a las claras, que esta clase de "nuevo orden
mundial" no puede funcionar. Con cada día que pasa, aumenta el rechazo por parte de la
opinión popular de otras naciones e inclusive de muchas personas en países integrantes
de la OTAN.

Creo que debería convocarse para el año 2000 a una sesión especial de la Asamblea
General de la ONU, a fin de discutir nuevas ideas para el futuro. Ningún foro en la
actualidad tiene mas credibilidad o universalidad. Ninguna organización es mejor que la
ONU para discutir nuestro futuro. Es el único sitio donde puede plantearse de manera
apropiada el tema de la seguridad global.

Cualquier inquietud verdaderamente humanitaria y con profundo sentido de solidaridad

hacia las poblaciones del sur o países no desarrollados debería ir más allá de actuar
puntualmente para aliviar la situación de personas cuya existencia inmediata está
amenazada; la comunidad internacional, como también las instituciones financieras
multilaterales, debería asegurar que se realizaran extenuantes esfuerzos para concebir
pautas económicas y sociales, y adoptar las medidas apropiadas para un desarrollo
generalizado. Serían necesarios asimismo esfuerzos multilaterales que generen un marco
normativo internacional y un entorno económico externo más propicios para los esfuerzos
de crecimiento de los países en desarrollo.

Todo debate sobre cuál es la mejor manera de formular estos principios y planteamientos
y sobre la función de la sociedad internacional implica necesariamente estudiar uno de
los temas más importantes y espinosos que es la función de los órganos más importantes
de la Organización y también la posición de la propia ONU frente a las grandes potencias.
Deben someterse a examen las normas internacionales, a fin de determinar cuáles han
quedado anticuadas y cuáles deben ser agregadas, al tiempo que se reafirma la validez de
ciertos principios fundamentales. Debe darse a la ONU un papel especial tanto en la
solución de conflictos entre etnias como en la protección de la soberanía de las naciones
en una época de acelerada globalización.

44

Va de suyo, que es necesario crear medios más eficaces para proteger las violaciones a
los derechos humanos y la discriminación en perjuicio de las minorías, pero no creo
personalmente, que se puedan consolidar nuevas instituciones sólo en base a
declaraciones políticas o con bases en una "legitimidad" fruto de la filosofía de países que
pretenden ignorar el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El mundo está siendo nuevamente empujado hacia una carrera armamentista, en tanto los
problemas del retraso, la pobreza, los daños al medio ambiente y las brechas en materia
de educación reclaman la atención de la ONU. Se requiere un esfuerzo conjunto para
pensar y planificar el futuro. Eso será útil no sólo para los débiles y vulnerables sino
también para los poderosos. Si es que son realmente sabios.

Bibliografía
http://www.un.org/es/sections/about-un/main-organs/
https://www.monografias.com/trabajos71/organizacion-naciones-
unidas/organizacion-naciones-unidas4.shtml
http://www.un.org/es/about-un/