La Ley del Agua en

Colombia: historia y
perspectivas para el
futuro
 ¿Qué hemos hecho?
¿Qué hemos hecho?

Embalse del Neusa

 ¿Qué hemos hecho?
¿Qué hemos hecho?

Embalse del Neusa

Agua Derecho Fundamental
¿Porque el derecho agua como derecho
fundamental?

 Condición necesaria para

garantizar el derecho
fundamental a la vida.
 Condición necesaria para
garantizar el derecho
fundamental a la salud
 Para proteger los recursos
hídricos
 Antecedentes Legislativos
Tipo de Proyecto Objetivo Estado

Se convoca a un referendo
Proyecto de ley 171 de 2008
constitucional para consagrar el derecho Hundido
de Cámara
al agua potable como fundamental

Proyecto de Acto Legislativo

Se consagra el derecho humano al agua Hundido
054 de 2008 de Cámara
Proyecto de ley 047 de 2008
Se consagra el derecho humano al agua Hundido
de Cámara
Se incluye el artículo 11-A dentro del
Proyecto de Acto Legislativo
Capítulo I del Título II de la Constitución Hundido
11 de 2016 de Senado
Política

Se incluye el artículo 11-A dentro del

Proyecto de Acto Legislativo
Capítulo I del Título II de la Constitución Hundido
14 de 2017 de Senado
Política
Es el derecho de todos los
colombianos a disponer de agua
suficiente, salubre, aceptable,
accesible y asequible para el uso
personal y doméstico
 ¿Qué proponemos?

 Consagrar el derecho fundamental al agua de todos

los seres humanos en el territorio nacional
 Consagrar el derecho al agua en condiciones de
accesibilidad, calidad y disponibilidad conforme al
principio de progresividad
 Resalta el uso prioritario del agua para consumo
humano, sin detrimento de su función ecológica
 Reitera el deber del Estado de garantizar la
protección y recuperación de los ecosistemas del
recurso hídrico.
El Estado Colombiano debe garantizar el agua
como derecho fundamental bajo lo siguiente:

1. La disponibilidad. Debe ser continuo y suficiente para

los usos personales

2. La Calidad. El agua necesaria para uso personal o

doméstico debe ser salubre; no ha de contener
microorganismos o sustancias químicas

3. La Accesibilidad. El agua y las instalaciones y servicios

de agua deben ser accesibles para todos, sin discriminación
alguna.
Tasas de uso de Agua

Páramo de Oceta
 ¿Qué es la Tasa por Uso del Agua?

En Colombia, de acuerdo a la
normativa vigente, cualquier
persona natural o jurídica, pública o
privada, que tome agua de una
fuente natural está obligada a
solicitar una concesión de agua ante
la autoridad competente y a pagar,
previa factura emitida por dicha
autoridad, un tributo por cuenta de
la prestación del servicio público del
que está haciendo uso al tomar el
agua.
¿Quiénes usan el agua?
Hidrocarburos Minería Acuícola
2% 2% 5%
Industria
6%
Doméstico
8%
Agrícola
47%

Pecuario
8%

Energía
22%

Hidrocarburos Minería Acuícola Industria

Doméstico Pecuario Energía Agrícola
La problemática de la tarifa mínima de la TUA es que sea la misma para todos los
titulares de una concesión de agua, independientemente del uso que le den al
recurso y de la capacidad de pago que tengan.

Tabla 1. Comparación entre el agua consumida anualmente por la ciudad de

Ibagué y el agua requerida por el proyecto de minería Gramalote.

Proyecto de minería Gramalote

Ibagué Etapa de construcción y
[millones de m3/año] Etapa de operación
montaje
[millones de m3/año]
[millones de m3/año]
27 7,4 29,3

27 36,7
Fuente: Elaboración propia a partir de Bando de la República y Dane (2013) y Resolución 1514 de noviembre 25 de
2015 expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
 Importancia del proyecto
 LasTUA se destinaran
para el desarrollo de
proyectos que permitan la
conservación y
recuperación de los
nacimientos de agua.

Apaporis
 Importancia del proyecto

 LasTUA se destinaran para

el desarrollo de proyectos
que ayuden a minimizar los
severos impactos que han
tenido sobre el país en
general los últimos
fenómenos climáticos de El
Niño 2015 - 2016 y La Niña
2010 - 2011.
Protección de Paramos

Laguna de Siecha -Chingaza

PL 044 de 2016 “garantizar la preservación, conservación,
regeneración de los ecosistemas de paramos” H.R. Luciano Grisales

 Delimitar y declarar las áreas de

complejos de páramos como
ecosistemas estratégicos
integrantes del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas con el fin de
preservarlas, conservarlas y
regenerarlas en forma adecuada-
 Esquemas de adquisición de
predios, Incentivos ambientales,
pago por servicios ambientales y
medidas de compensación.

Sierra Nevada del Cocuy

PL 044 de 2016 “garantizar la preservación, conservación,
regeneración de los ecosistemas de paramos”
 Los planes de manejo deberán
establecer una delimitación
geográfica para minimizar, controlar,
restringir y/o prohibir las actividades
de agricultura extensiva, pastoreo,
minería y todas las prácticas no
permitidas por esta ley que atentan
con los ecosistemas de páramo o sus
áreas conexas y en cambio se
establezcan programas integrales
para la conservación y el uso
sostenible de la tierra en estas
últimas. Parque Nacional Natural de Puracé
¿De dónde viene
el agua?
 Páramo de Chingaza
1 Millón de dólares diarios percibe el Acueducto de Bogotá por el agua que le
provee el Parque Nacional Chingaza. Paradójicamente, de los 365 millones de
dólares anuales, el parque tan solo recibe de vuelta la suma de 1 millón de
dólares cada año (0,002%).

Si no tuviéramos Chinganza a Bogotá le costaría 16 millones de dólares al

año tratar el agua. (Juan Pablo Ruíz, 2007)
 Páramo de Belmira
Antioquia responde por el 30% de la energía del país por ser un departamento muy rico en
agua. Allí queda el páramo de Belmira (Santa Inés), donde nace el 70 % del agua para el Valle
de Aburrá.

En Medellín, cada habitante consume en promedio 131 litros de agua al día.

Páramo de Santurbán (en riesgo por proyectos
mineros de oro)
Provee agua a 48 municipios para 2,2 millones de habitantes de
Santander y Norte de Santander.
Parque Nacional Natural Farallones de Cali
Existen 1.086 nacimientos de agua en el Parque Farallones, de
los cuales algunos componen las cuencas de los 6 ríos que se
originan en este ecosistema (Aguacatal, Meléndez, Lili, Cali,
Cañaveralejo y Pance), que abastecen los acueductos de los que
beben al menos 500.000 habitantes de la ciudad de Cali.
 ¿De dónde provendrá nuestra agua dulce
en el año 2050, cuando seamos varios
millones más de colombianos?

Si no protegemos
nuestros páramos hoy,
generaciones presentes y
futuras de Colombia se
verán privadas del
acceso al agua, algo que
ya afecta a Perú y Sao
Paulo en Brasil.
 ¿Cómo está Colombia?

Lagunas de Siecha - Chingaza

 Colombia en Cifras
 Colombia cuenta con al menos
737.000 cuerpos de agua entre ríos,
quebradas, caños y lagunas.
 En Colombia existen cerca de1.600
cuerpos de agua, entre lagunas,
lagos y embalses, los cuales
cuentan con un volumen total
utilizable de 26.300 millones de
m3.
 La región Caribe tiene el 71% de
humedales.
Red Interamericana de Academias de Ciencias
(IANA)
 Colombia en Cifras
 La mayoría de los embalses en Colombia se
encuentran en la cuenca del río Magdalena,
región Andina, en la cual está asentada el 79% de
la población del país y es el eje de mayor
desarrollo productivo.
 En el territorio colombiano en promedio cada año
caen 3.400 km3 de agua, se evaporan 1.100 km3 y
escurren 2.300 km3; si se supone que un país es
capaz de retener en sus dispositivos de
abastecimiento el 40% de esta oferta, Colombia
contaría con 1.150 km3/año de la oferta hídrica
total superficial, pero la capacidad de los
sistemas de abastecimiento y suministro de agua
no alcanzan ese porcentaje con respecto a la Red Interamericana de Academias de Ciencias
oferta de agua. (IANA)
 El agua es un servicio público
garantizado por el Estado colombiano

• Uno de los mayores retos que

tiene el país está en crear
sistemas de acueductos, y
proteger los ecosistemas que
permiten que el recurso exista
y mantienen su calidad.

Nacimiento Río Bogotá

El agua es un servicio público
garantizado por el Estado colombiano
El Estado colombiano expidió la Ley 142 de 1994, la cual en su
artículo 5°

“Cada municipio del país tiene el deber de

asegurar a todos sus habitantes la prestación
eficiente y continua de los servicios públicos
domiciliarios, como acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas
combustible y telefonía a través de empresas
de servicios públicos de carácter oficial,
privado o mixto, o directamente por el
respectivo municipio”.
 Línea Jurisprudencial
Acuerdos
suscritos por
Colombia con el
propósito de la
protección del
agua y los
recursos naturales

Estrella Fluvial del Inírida

 ACUERDO PRINCIPIOS U OBJETIVOS AÑO
“Los Estados Partes Suscrito por el
Pacto Internacional de en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un Estado
Derechos Económicos, nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, colombiano el 21
Sociales y Culturales vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las de diciembre de
condiciones de existencia” 1966
Declaración de Estocolmo II Principio: “Preservación de los recursos naturales en beneficio
1972
sobre el medio ambiente de las generaciones presentes y futuras”.

La declaración sobre las Planteaba en sus artículos 4º, 5º, 6º, 8º y 10 que un ambiente
Responsabilidades de las sano hace parte del patrimonio común con que la humanidad va a
Generaciones Actuales para afrontar su desarrollo científico y económico y la preservación de 1997
con las generaciones Futuras la especie en el futuro.
de la Unesco

La Declaración de Río sobre “alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
el Medio Ambiente y el intereses de todos y se
1992
Desarrollo proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo
mundial”
“Desde el continente africano, cuna de la humanidad, nos
La Cumbre Mundial sobre comprometemos solemnemente, ante los pueblos del mundo y las
Desarrollo Sostenible
generaciones que heredarán la Tierra, a actuar para que se haga 2002
(Declaración de
Johannesburgo) realidad el desarrollo sostenible, que es nuestra aspiración
común”.
Línea Jurisprudencial

Guatape - Antioquia
 “Ningún sentido tendría
pretender asegurar la
vida, bien sea humana o
de cualquier otra especie,
sin asegurar el derecho al
agua, en sus dimensiones
básicas, como
fundamental.”.
Sentencia T 578 /92
 “En principio, el agua
constituye fuente de vida y la
falta del servicio atenta
directamente contra el
derecho fundamental a la vida
de las personas. Es un derecho
constitucional fundamental y
como tal debe ser objeto de
protección a través de la
acción de tutela”
Sentencia T 413 /95
 “El páramo no solo debe ser
protegido en tanto que es un
recurso de la naturaleza, sino
en atención a los servicios
ambientales que presta, los
cuales resultan estratégicos
para contribuir a mitigar el
cambio climático y a
garantizar el acceso al agua
potable”.
Sentencia C 035 /16
 “El Estado tiene que
brindar protección
especial a los ecosistemas
que “producen” tal
recurso como el páramo,
pues son una de las
principales fuentes de
abastecimiento de agua
en el país”
Sentencia C 035 /16
 ¿Cómo están otros países?

Parque Nacional Cotopaxi - Ecuador

 Derecho Comparado – Agua Derecho
Fundamental
PAIS
REFERENCIA CONSTITUCIONAL

La República Argentina en su Constitución, otorga jerarquía constitucional a los

Argentina: tratados internacionales sobre derechos humanos, ha establecido que el acceso al
servicio de agua es un derecho fundamental.

La Constitución Política de la República de Bolivia en su artículo 20 consagra que:

“Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios
básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
Bolivia:
telecomunicaciones. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos
humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de
licencias y registros, conforme a ley”.

La República del Ecuador, en el artículo 12 de su Constitución, consagra el derecho

al agua en los siguientes términos: “El derecho humano al agua es fundamental e
Ecuador:
irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”.
 El recurso hídrico en el mundo
Se estima que en el mundo existen unos 1 400 millones de km3 de agua, de los
cuales 35 millones (2,5 por ciento) son de agua dulce.

Distribución de los recursos hídricos mundiales

Volumen Porcentaje Porcentaje
de agua de agua del total
(millones dulce del agua
km3)
Agua total 1 386 100,00

Agua dulce 35 100,0 2,53

Glaciares y 24,4 69,7 1,76
capas
polares
Agua 10,5 30,0 0,76
subterránea
Lagos, ríos y 0,1 0,3 0,01
atmósfera Informe de las Naciones Unidas Sobre
Agua salina 1 351 97,4 el Desarrollo de los Recursos Hídricos
en el Mundo 2016
 El recurso hídrico en el mundo
MAPA FÍSICO Y ECONÓMICO DE LA ESCASEZ DE AGUA A NIVEL MUNDIAL

Informe de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2016
La protección del patrimonio natural
colombiano
Colombia es el país con mayor superficie de páramos en el mundo, hace parte de
los nueve países que concentran el 60% del agua dulce del mundo.

Sumapaz

Informe de las Naciones Unidas Sobre el

Desarrollo de los Recursos Hídricos en el
Mundo 2016
angelicalozano.publico@gmail.com
medioambiente.utl@gmail.com

Parque Nacional Natural de Puracé