Proyecto Mejoramiento de Servicio Educativo Region Amazonas

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO (LOGROS

DE APRENDIZAJE) EN EL III CICLO (1° Y 2° GRADO) EN
EBR LA INSTITUCION EDUCATIVA REPÚBLICA
ARGENTINA”
Mg. Jorge Miguel Arista Cueva.

Jefe de Equipo de Formulación del
Proyecto
Econ. Ricardo Wenceslao Alfaro Atencio
Formulador de PIPs FACONSE SAC
Lic. Manuel Jesús Tello Delgado.
Formulador PIPs. FACONSE SAC
Chachapoyas Amazonas Perú

2012
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
I.IDENTIFICACION
I.1 Nombre del Proyecto…………………………………………………….
…………………………….3
I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora……………………………………………………….
…………….3
I.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los
Beneficiarios………………………………3
1
I.4 Marco de
Referencia…………………………………………………………………………………..7
II. IDENTIFICACION
II.1 Diagnóstico de la Situación Actual………………………………………………………………….12
II.1.1 Población y zona afectada……………………………………………………………….12
II.1.2 Características de la Población Afectada………………………………………………13
II.2 Definición del Problema y sus Causas……………………………………………………………..26
II.2.1 Análisis de causas……………………….………………………………………….…….26
II.2.2 Análisis de efectos………………………..………………………………………………27
II.3 Objetivo del Proyecto………………………………………………………………………………...28
II.3.1 Análisis de medios………………………………………………………………………..28
II.3.2 Arbolo de Objetivos…………...………………………………………..…………………29
II.4 Alternativas de Solución…………………………………………………………………………….. 30
II.4.1 Planteamiento de las alternativas de solución….………..…………………………...30
II.4.2 Definición de los Proyectos alternativos……………………………..……..………....32
III. FORMULACION Y EVALUACION
III.1 Análisis de la Demanda
III.2 Análisis de la Oferta
III.2.1 Oferta sin Proyecto
III.2.2 Oferta con Proyecto
III.3 Balance Oferta Demanda
III.3.1 Balance Oferta sin Proyecto – Demanda
III.3.2 Balance Oferta con Proyecto – Demanda
III.4 Descripción técnica de las alternativas planteadas
III.5 Costos
III.5.1 Costos en la situación Sin Proyecto
III.5.2 Costos en la situación Con Proyecto
III.5.3 Costos Incrementales
III.6 Beneficios
III.6.1 Beneficios en la Situación Sin Proyecto
III.6.2 Beneficios en la Situación Con Proyecto
III.6.3 Beneficios Incrementales
III.7 Evaluación Social
III.7.1 Valor Actual de Costos (VAC)
III.7.2 Costo Efectividad
III.7.3 Costo Beneficio
III.8 Análisis de Sensibilidad
III.9 Análisis de Sostenibilidad
III.10 Impacto Ambiental
III.11 Selección de Alternativa
III.12 Programación de Actividades de la Alternativa elegida.
III.13 Plan de Implementación.
III.14 Organización y Gestión.
IV. Matriz Marco Lógico de la Alternativa seleccionada.
V. CONCLUSIONES
VI. ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Proyecto de “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL III CICLO

(1° Y 2° GRADO) EN LA EBR 395 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIO DE
2
LA REGION AMAZONAS”, ha sido concebido como una respuesta a la aguda crisis
educativa que se viene afrontando a nivel nacional al cual Amazonas no es ajeno.
El estudio está enmarcado dentro de las políticas educativas regionales contenidos

en el Proyecto Educativo Regional el mismo que tiene por finalidad lograr
aprendizajes significativos en todos los niveles y modalidades educativas de la
Región Amazonas.
Acorde al contexto actual, el estado a través de sus diferentes entidades

gubernamentales está decidido a revertir los bajos rendimientos escolares que han
venido ocurriendo en nuestro país. Para ello, hace uso de recursos del Tesoro Público
para, mediante proyectos de inversión busca lograr mejoras de aprendizaje,
particularmente y en especial, en los niveles de educación primaria, al respecto se ha
implementado el Presupuesto por resultados a través de los programas
presupuestales estratégicos que se van incrementando paulatinamente.
Es en ese sentido que el Gobierno regional de Amazonas comprometido con el

desarrollo de la educación de los niños y niñas de educación primaria, apuesta por
la mejora de los aprendizajes, para lo cual ha decidido priorizar las líneas de
comunicación y matemática a fin de que los estudiantes entiendan lo que leen y
resuelvan los problemas de la vida cotidiana.
La viabilidad del presente proyecto se justifica por ser prioritario ya que permitirá
mejorar la calidad de aprendizajes en las escuelas así como mejorar la calidad de
vida de los estudiantes y de sus familias y por ende de la comunidad en su
conjunto. En ese sentido debe ser asumido íntegramente por un equipo adscrito a
la Dirección regional de Educación de Amazonas para su ejecución por ser el ente
ejecutor en materia educativa a nivel regional
Asimismo, los resultados de la evaluación Costo-Efectividad del proyecto, muestran

que la alternativa más conveniente es la Alternativa 1, como se indica a continuación:
Costo Efectividad Alternativa N° 1
3
S/. 719 Nuevos Soles
De inversión por estudiante en tres años de ejecución del proyecto, correspondiendo un

presupuesto por alumno de S/. 239.6 nuevos soles por año.
Finalmente, conscientes en que el trabajo colectivo que permitirá a mejorar los

resultados de los aprendizajes de los estudiantes de primero y segundo grado de
Educación Primaria, se propone concretar la implementación de los 6 componentes
propuestos en este proyecto tomando en cuenta para tal efecto los componentes
señalados en la Alternativa N° 1, la cual representa la opción más favorable para su
sostenibilidad en el horizonte del proyecto, y cuyo Costo Efectividad representa un
mayor ahorro. Asimismo, dicha alternativa garantiza la provisión de los elementos
claves para obtener los logros deseados, lo cual debería verse evidenciado en
significativos logros de aprendizajes de los estudiantes de la Región Amazonas.
4
MODULO I
ASPECTOS GENERALES
5
1.1. Nombre del Proyecto de Inversión Pública.
“Mejoramiento del Servicio Educativo en el III Ciclo (1° y 2° grado) en la

Educación Básica Regular de 395 Instituciones Educativas del Nivel Primario
de la Región Amazonas1”.
1.2. Unidad Formuladora y Ejecutora
Unidad Formuladora
Sector : Gobiernos Regionales.
Pliego : Gobierno Regional de Amazonas.
Nombre : Gerencia de Desarrollo Social.
Unidad Ejecutora.
Sector : Gobiernos Regionales.
Pliego : Gobierno Regional de Amazonas.
Nombre : Dirección Regional de Educación de Amazonas.
1.3. Participación de las Entidades involucradas y de los beneficiarios
Tabla 1: Matriz de Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
Grupo Intereses Estrategias Compromisos

involucrado
Gobierno Consolidar una sociedad Entrenar a los actores directos Cumplimiento y aplicación del
Nacional; democrática, moderna y de la educación, propiciando el Proyecto Educativo Nacional
capaz de asegurar a todos fortalecimiento de sus (PEN), Plan Nacional de
Ministerio de una mejor calidad de vida. capacidades Educación para Todos (2000 -
Educación. 2015), Plan Nacional de Acción
Mejorar los logros de Proporcionar los instrucciones por la Infancia y la Adolescencia
aprendizajes en las líneas e instrumentos adecuados (2000- 2015), y las Metas del
de comunicación y para llevar a cabo las Desarrollo del Milenio.
matemática a fin de iniciativas generadas a partir
revertir el fracaso escolar de las experiencias exitosas Cumplimiento del presupuesto
por resultados a través de
Programas estratégicos
Grupo Intereses Estrategias

involucrado Compromisos
Gobierno Propiciar y facilitar la Viabilizar, gestionar y Materializar la inversión con

Regional de Mejora en la calidad de garantizar la aplicación del los recursos necesarios que
Amazonas; los logros de Proyecto de Inversión requiere la implementación
1
Proyectos identificados y priorizados en el Presupuesto 2,012; tiene como antecesor al Plancyma ejecutado en los dos años próximos
anteriores , adjunto en el anexo 1.
6
aprendizajes en las Pública en el marco de las del proyecto
Gerencia de líneas básicas de políticas regionales.
Desarrollo comunicación y Dar sostenibilidad al Proyecto
Social matemática así como Asegurar los recursos para a lo largo del horizonte a
los demás servicios la ejecución inmediata través del establecimiento de
Sub educativos en las IIEE convenios de cooperación con
Gerencia de de la toda la región. instituciones del sector
Formación público y privado.
continua
Dirección Priorizar el Concretizar la Garantizar la ejecución

Regional de fortalecimiento de los implementación del las adecuada de las estrategias
Educación aprendizajes de los políticas del Proyecto propuestas en el proyecto
de estudiantes de las II.EE, Educativo Regional (PER)
Amazonas. en las líneas de de la Región Amazonas Cuidar que se haga el uso
comunicación integral, y basado en el principio de correcto de los recursos
matemáticas una educación de calidad y financieros y materiales
involucrando a toda la. calidez sustentada en el durante la ejecución del
Comunidad educativa. logro de aprendizajes de los proyecto
niños y niñas de la Región
Amazonas. Garantizar la voluntad del
equipo técnico en llevar a
Viabilizar y gestionar con cabo de manera eficiente los
las Instituciones Públicas y objetivos del proyecto
Privadas de la Región a fin tendiente a mejorar la calidad
de comprometerlas para de los aprendizajes de los
que aporten con materiales estudiantes del 1er y 2do
educacionales y estímulos a grado de Educación Primara
las Instituciones Educativas de las II.EE focalizadas.
focalizadas.
Controlar a los integrantes del
Promover la realización de equipo técnico de monitores
talleres de capacitación,
actualización, conferencias respecto al cumplimiento de
charlas y otros que las metas propuestas en el
permitan logros de proyecto.
aprendizajes esperados
dirigidos a directivos,
docentes, padres de familia,
especialistas,
administrativos y
autoridades.
Grupo Intereses Estrategias

involucrado Compromisos
Unidades de Promover la mejora de Actualizar, capacitar, Velar por la buena marcha del
Gestión los logros de aprendizaje monitorear y acompañar proyecto en lo que concierne a
Educativas en las líneas de permanente a los docentes de las Instituciones Educativas
Locales: comunicación y las Instituciones Educativas de beneficiarías dentro de la
matemática de los su ámbito jurisdiccional en la Jurisdicción de la UGEL.
 Bagua estudiantes de las labor pedagógica en el aula.
 Bongará Instituciones Educativas Dotar de los materiales Cautelar la idoneidad del
 Chachapoy de Educación Primaria de necesarios para la realización monitoreo de las acciones
7
as Educación Básica Regular de las acciones propuestas pedagógicas en cada una de las
 Luya la calidad del servicio en el proyecto. Instituciones Educativas dando
 Rodríguez de educativo local. cumplimiento a los objetivos y
Mendoza metas propuestos en el proyecto
 Utcubamba
Comprometer a los directores y

docentes de las Instituciones
Educativas de su jurisdicción
en el mejoramiento de los logros
de aprendizaje en las líneas de
comunicación y matemática
Instituciones Implementar las acciones Seguimiento de la secuencia Garantizar la aplicación de las

Educativas. necesarias para optimizar de acciones aplicadas en el acciones propuestas en el del
hasta el nivel de los logros local escolar respecto al proyecto.
de aprendizaje en las objeto del proyecto,
líneas básicas de evacuación de informes al Garantizar la colaboración activa
comunicación y equipo responsable de la en el asesoramiento y liderazgo
matemática con la UGEL, realización de talleres del proceso de mejorar los logros
participación activa de de capacitación y facilitar el de aprendizajes en comunicación
docentes y alumnos. monitoreo a los responsables y matemática dé los niños de 1er
de la UGEL y DREA. y 2do grado de su Institución.
Comprometer a los docentes a

cumplir eficientemente la labor a
realizar realizando dos horas
extras de labor Pedagógica en
las líneas de Comunicación y
Matemática tres días por semana
llevando el control del mismo.
Comprometer a los Padres de

Familia a apoyar a sus menores
hijos a fin de que vigilen las
acciones planificadas por los
docentes participantes del
Proyecto.
Grupo involucrado Intereses Estrategias Compromisos

Personal Docente Permitirse mejorar la calidad Actualización, entrenamiento Compromiso de asistir a las
de las Instituciones de los aprendizajes en sus constante, monitoreo convocatorias de capacitación,
Educativas. estudiantes fundamentalmente acompañamiento y evaluación. actualización docente
en el logro de aprendizajes de
comunicación y matemáticas Dotación de materiales de uso Predisposición a ser monitoreado
mediante la actualización, docente y acompañado en la labor
capacitación, innovaciones pedagógica en el aula
pedagógicas, aplicación de Aplicación de la metodología
metodologías activa y material activa Predisposición para la Aplicación de
didáctico concreto. las innovaciones pedagógicas en los
Otorgamiento de un incentivo alumnos.
pecuniario por trabajo
8
extraordinario en su labor Compromiso a utilizar los materiales
docente didácticos manipulativos en las
sesiones de aprendizaje de
matemática y comunicación integral.
Estudiantes Contar con las herramientas Aplicación de evaluaciones en Aportar con su asistencia y
necesarias para mejorar sus las líneas de comunicación y permanencia en la Institución
aprendizajes particularmente matemática con carácter Educativa.
comprender mejor lo que leen permanente para estudiantes de
y afianzar su razonamiento 1er y 2do grado de Educación Esforzarse para comprender mejor
lógico matemático. Primaria (TERCER Ciclo de la lo que lee.
EBR) las mismas que son
diseñadas por un equipo Usar el material que se le entrega.
regional.
Dotación de materiales
didácticos educacionales
concretos e impresos a los
estudiantes relacionados con
las asignaturas de
comunicación integral y
matemática
Padres de familia y Tener la oportunidad de Seguimiento organizado de la Velar por el cumplimiento de

Pobladores de los mejoramiento los gestión del proyecto y a la acuerdos y compromisos entre
lugares de las II.EE aprendizajes de los ejecución de las acciones de Autoridades Educativas y
donde operará el estudiantes y por lo tanto este en la IE. representantes de las comunidades
proyecto mejoras en el servicio involucradas
educativo en II.EE de su Apoyo en el equipamiento de
comunidad la I.E, de ser el caso Cautelar por el mantenimiento,
resguardo y uso adecuado de los
materiales educacionales
Programas y Cooperar con la mejora de la Prestar asistencia técnica a las Respetar compromisos de
Proyectos en Pro calidad del servicio educativo de instancias de Gestión Educativa prestación de Asistencia Técnica
de la mejora de las II. EE y por ende disminuir la Regional en la optimización de la durante la ejecución del Proyecto.
aprendizajes que pobreza extrema mejorando la gestión y administración del
operan en la región calidad de vida de las proyecto y programas afines.
poblaciones del ámbito regional.
1.4. Marco de Referencia.

El presente proyecto responde a los Lineamientos de Política Supra nacional, Nacional
y Regional en materia educativa y se articula de la siguiente manera:
 Objetivos de Desarrollo del Milenio: Documento que establece los objetivos y

metas de atención a diversos aspectos en los países signatarios (2000 al 2015), en
cuyo objetivo n° 2 indica lograr la enseñanza primaria universal, planteándose como
meta al 2015 que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar su ciclo completo
de educación primaria.
9
 Políticas de Estado: El Acuerdo Nacional fija como Política de Estado número 12,
en el aspecto de equidad y justicia, el acceso universal a una educación pública gratuita
y de Calidad, Promoción, Defensa de la Cultura y el Deporte.
 Plan Nacional de Educación para Todos: Se orienta hacia una educación de

calidad con equidad, del 2005 al 2015, en cuyas acciones de Política aspira ofrecer en
las áreas rurales' una educación acorde con sus diferencias lingüísticas de las
comunidades con lenguas originarias, así como garantizar la continuidad educativa, la
calidad y la conclusión de los estudios de los alumnos del nivel primario y secundario de
IIEE. Públicas de áreas rurales y en situación de pobreza, estableciéndose como
objetivo específico, mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación para
conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mesurables, especialmente en la
lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales.
 Ley General de Educación N° 28044: Establece los lineamientos generales de la

educación y del sistema educativo peruano. En el Capitulo 2, articulo 12, se refiere a la
universalización de la educación básica en todo el país, como sustento del desarrollo
humano, a través de una educación obligatoria para los estudiantes de los niveles de
inicial, primaria y secundaria.
 Proyecto Educativo Nacional (PEN): Fija las políticas de la educación que

queremos para el Perú, en cuyo objetivo estratégico N° 2 señala que en todas las
Instituciones de Educación Básica los estudiantes logren aprendizajes pertinentes y de
calidad para su desarrollo personal, como derecho primordial e inalienable del
desarrollo humano.
 Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas : Considera los ejes

de desarrollo regional, fijándose como objetivo estratégico mejorar la calidad de vida y
ampliar la cobertura de los servicios básicos, con criterios de igualdad y calidad,
adoptando como estrategias implementar políticas educativas acorde a las necesidades
y oportunidades de desarrolló y ampliar la cobertura de atención de los servicios
educativos.de calidad.
10
 Agenda Social Concertada 2011- 2014 Amazonas . Considera superar las
brechas referidas a los bajos resultados en logros de aprendizaje en función a
4 puntos: Reducción progresiva de la pobreza, reducción de la desnutrición
crónica infantil, mejora la calidad educativa y cuidado y preservación del medio
ambiente
 El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA-A)

2006 – 2015
La propuesta propone la lucha frontal contra la pobreza; ha identificado ejes claves
de desarrollo de niñas, niños y adolescentes como son el derecho a educación,
salud, seguridad alimentaria, nutrición, justicia y protección de sus derechos, ha
formulado 17 objetivos estratégicos, 30 resultados esperados, 99 metas y 149
proyectos para los próximos diez años (2006 – 2015), la tarea de su implementación
es conjunta, requiere de voluntad política pero también del compromiso de los sectores
del estado y de la sociedad civil organizada en su conjunto.
El documento parte haciendo una presentación del Plan, sobre la temática y la

explicación de la metodología desarrollada. Consta de seis capítulos: el Capítulo I
nos da a conocer el Diagnóstico Socioeconómico Regional de Amazonas;
considera el Contexto Regional y la Información Socioeconómica; el Capítulo II
evidencia la Situación actual de los Derechos de la Infancia y Adolescencia:
comprende el Desarrollo humano, la Pobreza, Indicadores de Educación, Salud,
Seguridad alimentaría y Nutrición e Indicadores de Justicia y protección del Derecho,
este capítulo nos muestra los principales problemas que involucran a las niñas,
niños y adolescente en el ámbito regional; el Capítulo III incorpora el enfoque de
Ruralidad que se debe tener en cuenta en la regiòn ; la Construcción de las
Políticas por la Infancia y Adolescencia Amazonas son abordados en el Capítulo IV,
que a su vez considera la Visión, Misión, Objetivos Estratégicos por cada eje,
Resultados, Metas y Acciones Estratégicas; el V Capítulo formula el Sistema de
Monitoreo, Evaluación y Seguimiento del PRAIA.
 El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA-A) 2006 –

2015 contempla las siguientes conclusiones:
11
 El diagnóstico sobre la situación de la infancia y adolescencia ha evidenciado la
poca inversión en políticas sociales que incidan en el desarrollo de las
capacidades a favor de la infancia y adolescencia, lo que exige mayor
asignación de presupuesto para proyectos de inversión y no solo gasto
corriente que incidan en la mejora de la calidad de la educación, la salud,
alimentación y los derechos. No se observa que en los últimos años se haya
desarrollado una seria política de estado hacia una real inversión social. Las
niñas y niños aún siguen marginados, por eso la propuesta del Plan Regional
de Acción por la Infancia y Adolescencia 2006 – 2015 se constituye en un
importante instrumento de gestión como aporte para el diseño de perfiles de
proyectos a favor de éstos.
 La desnutrición, el embarazo adolescente, la exclusión escolar, la desatención

de la primera infancia, las enfermedades infectocontagiosas y el no respeto a
los derechos de los niños en situación de pobreza y extrema pobreza son
indicadores que reflejan el alto riesgo y vulnerabilidad a la que están sometidos
nuestros niños, niñas y adolescentes en la región. Necesitamos esfuerzos
integrales con políticas multisectoriales concertadas a través de un plan
integral de salud y seguridad alimentaría complementada con un plan de
desarrollo educativo que nos enrumbe por la senda del desarrollo sostenido y
con tribuya con el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros menores de
edad.
 El hogar, primer núcleo de la estructura de la familia, en las familias pobres y

de extrema pobreza de la región no se sienten protegidas por el Estado. Se
deben fortalecer con políticas intersectoriales para asegurar la protección a los
niños, niñas y adolescentes y disminuir la vulnerabilidad a la que son
expuestos nuestros menores.
 Los talleres y encuentros realizados en el ámbito regional han evidenciado que

los niños, niñas y adolescentes sí son conscientes de su rol en el desarrollo de la
sociedad, saben que son escuchados pero no son atendidos por las
autoridades. Ellos exigen atención a sus principales demandas y que su voz se
evidencie en proyectos de inversión social.
12
 La información que se maneja sobre la infancia es insuficiente. Es muy
sectorial. No se encuentra sistematizada en una línea de base lo que la debilita
para intervenir con proyectos de inversión social a favor de este sector. El
PRAIA Amazonas se formula con este enfoque que permita desarrolla
inversión social sistémica y que apuntale el fortalecimiento de las capacidades
de nuestros niñas, niños y adolescentes.
 La población, sobre todo la sociedad civil organizada de la región desconoce

las normas, legislación de protección del derecho a los niños, niñas y
adolescentes de ámbito regional, nacional e internacional. La implementación
de un sistema de de monitoreo y vigilancia, de los proyectos de inversión social
vinculados al sector, los que deben ser movilizados por la sociedad civil. A
nivel de las organizaciones de base este trabajo lo deben realizar las
defensorías comunitarias en alianzas con las defensorías municipales
provinciales y distritales.
 La comunidad indígena tiene mucho que aportar al desarrollo regional. El

enfoque de desarrollo humano e intercultural del PRAIA ha permitido conocer la
riqueza de la cultura Aguaruna - Huambisa por eso es necesario desarrollar un
estudio que profundice en el conocimiento y desarrollo de estos pueblos que
contribuyan con nuestra identidad regional y nacional.
 El ejercicio de ciudadanía es un proceso lento en Amazonas. La construcción

del PRAIA en forma participativa, concertada y democrática con los actores
locales ha impulsado una mayor participación ciudadana en el desarrollo social
de nuestra región, una evidencia comprobada al ver que los actores
participantes hacían uso de su derecho a intervenir con propuestas y luchar
enérgicamente porque se debatan las mismas y se incorporen en el documento
final.
 Los amazonenses estamos en capacidad de construir propuestas de políticas de

Estado si concertamos ideas, pensamientos, aspiraciones; la evidencia es el
presente documento, producto del consenso y la concertación democrática y
participativa de los actores locales que desde el mundo interandino o desde el
mundo amazónico aportaron sus propuestas para apostar por el desarrollo de
13
nuestros niños, niñas y adolescentes, en forma sostenida para el mediano y
largo plazo. La historia, la voluntad política de las autoridades y la permanente
participación de la sociedad civil organizada, serán las encargadas de
demostrar si esto se hace realidad.
 Proyecto Educativo Regional de Amazonas (PER): instrumento rector de:

gestión y planificación del proceso educativo, donde se reconoce que hay una atención
inadecuada en la Educación Rural de Amazonas. Para revertir esta situación se plantea
como política de trabajo formular y ejecutar programas de atención integral a la infancia
y adolescencia, priorizando la zona peri-urbana y rural, así como establecer un sistema
de monitoreo y vigilancia social y multisectorial permanente de la calidad educativa.
Objetivos de Desarrollo Educativo Regional (PER Amazonas):
3er Objetivo: Una educación ética en la gestión institucional y pedagógica

descentralizada, participativa, de calidad y con equidad.
[….]
La descentralización educativa significa la transferencia real de competencias para la
conducción de una gestión orientada a lograr la mejora sostenida de la calidad educativa, la
reducción de las desigualdades en los aprendizajes, ejerciendo en ese proceso, una mayor
autonomía en la gestión.
La educación debe generar una cultura evaluadora que involucre a todos los actores del
sistema educativo, con énfasis en la auto evaluación, la autocrítica y crítica constructiva, como
un proceso permanente de recojo de las potencialidades y debilidades del sector y que
apunte a mejorar la calidad de la gestión y del desempeño docente.
1. Gestión institucional y administrativa

[….]
La Dirección Regional de Educación, las Unidades de Gestión Educativa Local y las
Instituciones Educativas deben liderar procesos para la gestión de recursos, la
innovación e investigación educativa así como alianzas estratégicas con instituciones
públicas y/o privadas interesadas en el mejoramiento de la calidad educativa, el diseño
de proyectos, el desarrollo humano y la inclusión; asegurando intervenciones articuladas
14
a los objetivos del sector educación, promoviendo laparticipación de la ciudadanía bajo
una concepción real de autonomía administrativa, económica y financiera.
Es indispensable asegurar que el desempeño personal y profesional del docente sea

estimulado o sancionado según las normas establecidas. Consideramos que los
estímulos deben también incluir el intercambio de experiencias en el ámbito nacional e
internacional, beneficios económicos extraordinarios, oportunidades para la edición y
publicación de experiencias educativas exitosas en el ámbito local, regional o nacional y
el reconocimiento público ciudadano.
[….]
Lineamientos de Política
[….]
Garantizar la ejecución de programas de formación continua del personal directivo,
docente y administrativo de las diferentes instancias educativas priorizando planificación
estratégica y elaboración de proyectos de inversión.
[….]
Establecer alianzas con organizaciones públicas, privadas y entidades cooperantes,
para liderar procesos en la gestión de recursos, la innovación e investigación educativa.
[….]
Fortalecer las capacidades de los actores educativos, aplicando la normatividad vigente
para una real y efectiva descentralización de la gestión modernizando los estilos y
modelos basados en procedimientos democráticos de planeamiento, promoción,
monitoreo y evaluación que optimicen los procesos educativos.
Asegurar la participación ciudadana en el diseño, implementación y vigilancia de los
proyectos educativos locales articulándolos al Proyecto Educativo Regional y al Proyecto
Educativo Nacional.
[….]
Asegurar el presupuesto para una mayor inversión en desarrollo educativo, que permita
cubrir las necesidades básicas, la asignación de personal, la investigación e innovación
curricular, artística, deportiva, cultural, de esparcimiento y de estímulos.
2. Gestión Pedagógica
Los procesos pedagógicos deben estar orientados no sólo a la transmisión de
conocimientos sino a desarrollar en los estudiantes capacidades, actitudes, habilidades
y destrezas que les permitan desenvolverse en forma eficiente y sean capaces de
15
enfrentarse a los retos que se le presenten. Se necesitan docentes innovadores,
investigadores, proactivos, críticos y un currículo diversificado que responda a la
realidad local y regional.
Ante este requerimiento, es necesario contar con un programa sostenido de formación

continua y capacitación en servicio en diversificación y programación curricular, manejo
de estrategias metodológicas, dominio del nivel y/o área de formación basado en la
práctica de valores, conocimiento y manejo de instrumentos de monitoreo y evaluación
dirigido a los docentes de los diferentes niveles y modalidades que permitan el registro
de información objetiva para reorientar oportunamente la acción educativa
[….]
Una educación de calidad requiere de la implementación con materiales educativos
pertinentes, oportunos, suficientes y de calidad para optimizar el logro de los
aprendizajes en los estudiantes.
[….]
Establecer estándares de calidad en los logros de aprendizaje que reviertan los
resultados obtenidos por la UMC y que aseguren que los estudiantes adquieren las
capacidades, actitudes y valores necesarios para desempeñarse con éxito en los
campos laboral y social.
[….]
Reconocer y promover propuestas innovadoras y de investigación educativa, orientadas
a mejorar la calidad de la educación poniendo énfasis en los procesos de
descentralización, en los logros de aprendizaje, en la participación familiar y comunitaria
con un enfoque intercultural, bilingüe, inclusivo y de formación ciudadana.
[….]
Garantizar un sistema pertinente y permanente de monitoreo y evaluación, incidiendo en
las zonas rurales que asegure la enseñanza, los logros de aprendizaje, la participación,
las horas efectivas de clase, las innovaciones pedagógicas y el desempeño ético del
docente.
5to Objetivo: Una educación que contribuye al desarrollo regional.

[….]
Las expectativas del docente serán las de garantizar el logro de los aprendizajes en los
estudiantes - en todos los niveles y modalidades del sistema educativo - desde el corto
16
plazo, partiendo del diseño de proyectos productivos orientados a investigar mercados,
promover la producción y la comercialización de productos regionales desde la escuela
para así responder a las necesidades y demandas locales y contribuir al desarrollo
regional.
[….]
Formular proyectos desde todas las instancias de gestión institucional, administrativa y
pedagógica que fortalezcan las capacidades instaladas en docentes y estudiantes que
eleven y superen los estándares promedios de calidad de los aprendizajes.
[….]
Asegurar que todo proyecto de intervención educativa se enmarque en el contexto de
las demandas y necesidades locales, regionales, nacionales y mundiales.
[….]
CAPITULO II: IDENTIFICACION DEL PROYECTO
2.3.1 Diagnóstico de la Situación Actual.
2.1.1 Población y zona afectada
Referencia Geográfica.
Ubicación.
Amazonas está situado en la región norte y oriental del territorio peruano. Limita por
el norte con la República de Ecuador, por el Este con los departamentos de Loreto y
San Martín, por el sur con el departamento de La Libertad y por el oeste
con el departamento de Cajamarca.
Este departamento tiene una superficie territorial de 39,249.13 km2., constituyendo

el 3.05% de la superficie del territorio nacional, en el que viven 413,314
habitantes constituyendo el 1.5% de la población del país.
Relieve y Regiones naturales.

El territorio amazonense abarca dos regiones: interandina y selvática; accidentado
al noreste, cuyo relieve más importante es la Cordillera del Cóndor, que sirve de
límite al Perú con el Ecuador y forma la divisoria de aguas del río Santiago con el
Zamora. Se trata de un relieve con abundante vegetación y profundamente
drenado en la vertiente afluentes al Santiago.
17
Aspectos políticos administrativos.
Amazonas, como departamento fue creado por Ley del 21 de Noviembre de .1832.
Nuestra región está ubicado en el Nor - Oriente del territorio peruano. Comprende
zonas de Sierra y Selva, predominando la Selva con 81.5 % de su territorio la sierra
alcanza el 18,5 %. Amazonas está dividido en 7 provincias y 83 Distritos, su
capital es la ciudad de Chachapoyas, cuyo detalle es el siguiente: Chachapoyas
(21 distritos), Bagua (5 distritos), Bongará (12 distritos), Condorcanqui (3
distritos), Luya (23 distritos), Rodríguez de Mendoza (12 distritos), y Utcubamba
(7 distritos).
18
Según datos de INEI, la población proyectada de la Región Amazonas al año 2010,
es de 413 314 habitantes, con una tasa de crecimiento promedio anual del 0.8
puntos por cada 100 habitantes. La distribución de la población por genero es
relativamente equitativa (51.3 % Hombres y 48.7% Mujeres).
19
20
La región Amazonas se encuentra geopolíticamente dividida en 07 provincias:
Condorcanqui, Bagua, Bongará, Utcubamba, Rodríguez de Mendoza, Luya y
Chachapoyas y 84 distritos, con una demarcada concentración de su población en
cuatro provincias: Utcubamba (29%), Bagua. (19,1%), Luya (12,9%) y seguido de
Chachapoyas (13,2%), concentrando los cuatro el 74.2% de la población regional.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, el 55.8% de la población
amazonense se encuentra en el área rural, siendo las provincias de mayor
concentración de población rural; Condorcanqui (85.1%); Rodríguez de Mendoza
(67.2%); Luya (59.6%); Utcubamba (56.8%); y Bagua (53.2%).
21
22
Uno de los segmentos menos favorecidos por el sistema educativo, son. los grupos
étnicos existentes en la Región Amazonas (Aguaruna y Huambiza). Según
estimaciones del INEI al año 1999 - 2000 estos grupos étnicos tenían una
población de 42386 habitantes que se encuentran asentadas en diversas
comunidades ubicadas en los distritos de Santa Maria de Nieva, El Cenepa, Río
Santiago (Condorcanqui) y el distrito de Imaza (Bagua).
23
Nivel de pobreza
El departamento de. Amazonas es una de las regiones de mayor pobreza en el
país, según el mapa de pobreza de FONCODES (2006), Amazonas está
comprendida entre las 08 regiones más pobres del Perú (1er. Quintil), con un índice
de carencias de 0.7816 (menor 0 'y mayor 1) ello se traducen que 37% de la
población no cuenta con agua potable, el 17% no cuenta con desagüe ni letrinas, el
58% no cuenta con electrificación y el 43% se encuentra en alguna fase de
desnutrición.
Dentro de la región (Amazonas) la zona de mayor carencia es la provincia de
Condorcanqui (índice de carencia = 09731) donde 77% de la población no cuenta
con agua potable, el 30% no cuenta desagüe, 94% vive sin electricidad en sus
hogares y el 61% se encuentra desnutrido
24
2.1.2 Característica de la población afectada
25
Para el análisis de la población afectada, el Presente Proyecto de Inversión
Pública ha tomado en cuenta por un lado la investigación efectuada por el
equipo técnico consultor mediante el análisis de los resultados de la evaluación
censal de Estudiantes ECE 2011, las visitas y la entrevistas realizadas a los
Directores y Especialistas de las Unidades de Gestión Educativa Local del
ámbito regional que van a ser intervenidas por este proyecto, así como la
sintetización de los diagnósticos efectuados por los profesionales a cargo del
Plan de Mejoramiento de de capacidades en comunicación y matemática
(PLANCYMA) elaborados durante los años 2011 y 2012 y son abordados
después del análisis del diagnóstico realizado en el Plan Regional de Acción por
la Infancia y Adolescencia (PRAIA-A) 2006 – 2015 que ha sido rescatado toda
vez que constituye un documento fundamental para los formulación de proyectos
que tienen orientación social, cuyos principales aspectos para este fin se
exponen a continuación:
[….]
Características de la población escolar.
Una característica de la población amazonense, es su ruralidad, que representa
aproximadamente el 72 % de la población frente al 28% del área urbana, lo que nos
ubica como una población mayoritariamente rural; lo que colinda con el desarrollo
social que se ha venido imponiendo en la región mayoritariamente urbana sin
políticas estratégicas orientadas a movilizar este importante sector social de la
región. El Estado no ha fomentado un desarrollo social, emocional y cognoscitivo
de la infancia, igualdad de género, precisamente orientado al crecimiento y
desarrollo amazonense desde la ruralidad lo que constituye un reto y desafío para la
población.
[….]
Instituciones Educativas y Programas Educativos.
La distribución de las instituciones educativas tiene características similares, hay 2,232
instituciones educativas de los cuales el 91% son de administración pública (solo 94
son privados). La comparación acerca de la cantidad de escuelas públicas en
Amazonas con respecto a las que hay en Lima muestra una brecha a favor de la
capital: 3.2% contra 11.6%.
[….]
26
Nivel educativo de la población
Los habitantes que no tienen ningún estudio o se encuentran sin nivel educativo
suman 59,843 equivalente a 16,51% de la población, con educación inicial 13,420 lo
que significa el 3,70%, primaria incompleta 109,439 equivalente a 30,20%, primaria
completa solo tienen 73,117 que corresponde al 20,18%, secundaria incompleta
51,351 con el 14,17%, secundaria completa 29,552 cuyo porcentaje es 8,15%,
asimismo solo 6,484 habitantes que tienen superior no universitaria incompleta
equivalente al 1.79%, superior no universitaria incompleta son 12, 063 habitantes lo
que significa el 3,33%, superior universitaria incompleta son 3,011 con el 0.83% y
finalmente con superior universitaria completa solo corresponden a 4,130 equivalente
al 1,14% de la población total encuestada.
La infancia y adolescencia aparecen como el sector social más desatendido en

la región, sin políticas sociales estratégicas de desarrollo que las protejan; más del
79% de la infancia abandonada, así como alrededor de 78% de adolescentes y
jóvenes sin derecho a superación; la inversión en políticas a favor de este grupo
etareo deberá ser una decisión política y moral del gobierno nacional y regional
urgente para aspirar a un desarrollo y crecimiento sostenido
[….]
Perfil Educativo de Amazonas
Los indicadores de conclusión muestran que gran parte de la población escolar no
concluye sus estudios en la edad normativa. Por ejemplo, en primaria y
secundaria estas tasas se encuentran en 60.3% y 82.1%. Más aun, fuera de la edad
normativa las tasas tampoco alcanzan el 100% lo cual indica que una gran parte de
la población no llega a completar su educación básica.
[….]
La Región Amazonas ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 11 años
esté matriculada en algún nivel del sistema educativo. Alcanzar una cobertura similar
para la población infantil y adolescente y garantizar que se concluya la primaria
y secundaria de manera oportuna y con el rendimiento esperado en
Comunicación y Matemática, son algunos de los retos básicos que tiene la educación
regional.
27
En comparación con otras regiones de similar nivel de pobreza, Amazonas registra
una relativamente alta tasa de cobertura de la población de 3 a 5 años, cercana
inclusive al promedio nacional. Sin embargo, debe tenerse presente que hay alrededor
de 13,500 niños y niñas que no acceden al sistema educativo en este nivel, reto básico
e importante para las autoridades regionales.
Casi todos los niños y niñas de 6 a 11 años están matriculados en algún nivel
del sistema educativo. El número de niños y niñas de esas edades excluidas del
sistema educativo en Amazonas asciende aproximadamente a 1,900; sin embargo el
problema aquí no es el de cobertura sino de retención y conclusión, ya que solo
logran culminar la primaria el 20% de la población total.
[….]
Se estima que al menos el 4% de los estudiantes que cursan el último grado
de primaria en Amazonas, logra un nivel de rendimiento suficiente en
Comunicación Integral. Respecto al promedio nacional -que también está en un nivel
bastante bajo- Amazonas se ubica claramente en un nivel inferior de rendimiento.
El rendimiento en Lógico Matemática de los estudiantes que están por concluir la

primaria es en general mucho menor al bajo nivel observado en Comunicación
Integral. Apenas el 1,1% de los estudiantes de 6to. Grado de primaria logra el
rendimiento esperado en Lógico-matemática, lo que representa casi la octava parte del
promedio nacional.
[….]
De los 16,204 estudiantes matriculados en segundo grado de primaria en Amazonas,
alrededor del 8% se retiró antes de finalizado el año escolar (2004). Dicho porcentaje
es mayor en el área rural.
[….]
En el primer ciclo de educación primaria se constata que existe un elevado porcentaje
de estudiantes desaprobados, el cual es mayor en el área rural
Situación educativa rural

La educación es un acto de poder; La educación y desarrollo es vinculante. Lograr
completar cada año en la educación básica le otorgará a una persona un 4% extra de
28
renta en el futuro, incremento que en la enseñanza media se eleva a un 10% más de
ingresos por cada año culminado, mientras que avanzar cada año en la educación
superior representa un 20% más en la remuneración
La eliminación del centralismo constituye una decisión política de trascendencia que

implica una descentralización política, económica y administrativa integral, mediante la
transferencia progresiva de competencias y recursos del gobierno nacional al gobierno
regional y local. El fin de esta medida es el de optimizar los servicios educativos con
criterios de inclusión que permitan un mejor desarrollo humano y social.
En la región Amazonas la exclusión educativa en Inicial constituye el 42%, Primaria de

Menores 23% y en Secundaria de Menores el 35%.
[….]
El fracaso en educación primaria de menores equivale al 17,54% y secundaria de
menores 18,40% y una deserción escolar de 16%.
Los sistemas actuales de evaluación no miden ningún logro o meta intermedia.

No existen mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los
aprendizajes efectivos en el aula, un desafío que las autoridades deben asumir
inmediatamente.
Así como antes se consideraba que el estudiante carecía de conocimientos previos –

aquello de la "tabla rasa" – en la actualidad pareciera que un estudiante que no ha
logrado la meta prefijada por la escuela, no ha aprendido nada en todo el
proceso escolar, por lo que deberá recusarlo por completo. Los factores son
diversos; pero lo que no se puede negar es que estamos frente a una crisis
educativa no solo de carácter nacional sino también regional.
[….]
La carencia de locales escolares también es una evidencia en un 12%; 70% de aulas

en mal estado pero que se encuentran actualmente en uso, falta implementación con
mobiliario 80% de escuelas, equipos de laboratorio y cómputo el 90%, de igual modo
los servicios básicos de agua y desagüe 74% y electricidad el 70%.
29
El 12% de los Docentes del departamento no tiene Título Pedagógico,
dicho porcentaje mayormente ubicado en la provincia de Condorcanqui, de lengua
materna Aguaruna Huambisa.
[….]
Análisis de la evolución de la cobertura de los servicios educativos.

La caída de la matrícula escolar entre 1998 y 2003 es del 12% en Instituciones
Educativas Unidocentes y un incremento del 6% en Instituciones Educativas
Multigrado. El cuadro nos indica que hay una disminución de la cobertura en
instituciones educativas unidocentes del área rural en su mayoría en un 12% de
estudiantes que han abandonado su escolaridad producto del sistema educativo
excluyente que tenemos.
La educación pública que tenemos en la región Amazonas, que se dice ser gratuita no
lo es. El cobro por derecho de Apafa que condiciona la matrícula del niño o niña, los
problemas generados en el hogar como es el abandono del jefe del hogar,
familias destruidas, la crisis económica, el bajo nivel cultural de la población, son
entre otras, las razones que generan este problema
[….]
Es evidente que la menor cobertura en educación inicial lo tienen las provincias

de
Rodríguez de Mendoza con 6,5%; Condorcanqui con el 10,6% y Chachapoyas con el
11,8% en el área rural.
En educación primaria la menor cobertura en el área rural se encuentra en Rodríguez

de Mendoza con el 4,2%, Bongará con el 4,3% y Chachapoyas con el 5,7%.
En educación Secundaria es sorprendente la brecha de cobertura rural. Rodríguez de

Mendoza cobertura el 2,2%; Chachapoyas el 3,3% y Bongará el 4,4%, con respecto a
la población total, lo que nos indica un preocupante abandono del sistema educativo a
30
los escolares de este nivel.
El ausentismo y deserción en este nivel es creciente. No existe una política de

cobertura y permanencia de los escolares en este nivel, afectando el derecho de los
adolescentes a la educación, contribuyendo así al incremento de los niveles de
pobreza en la región como se ha visto en los últimos años.
[….]
Docentes de educación primaria de menores en Instituciones Educativas
Multigrados y Unidocentes. Años 1999 – 2003.
Hay una variación de 6% entre la cobertura de docentes de 1998 y el año 2004.
Un serio problema abordado en la educación regional es el referido a la inequidad en

la distribución docente. Anteriormente hemos sostenido que la educación primaria
abarca el 64,07% equivalente a 76,467 escolares, atendidos por una población
docente de 2,078 aproximadamente; sin embargo al hacer un cruce de la información,
encontramos que existen 971 instituciones educativas en el ámbito rural y solo 143 en
el área urbana, los cuales deberían estar distribuidos equitativamente, es decir
Una medida con equidad para todos debería ser una urgente racionalización docente
en este nivel primario, cuyo resultado debería ser una redistribución en las zonas más
abandonas y excluidas de la región, otro reto de las autoridades regionales y sociedad
civil organizada de Amazonas
[….]
Problemática educativa identificada en la región.

Una característica de la formulación del Plan Regional de Acción por la Infancia y
Adolescencia de Amazonas (PRAIA-A), fue su convocatoria a los actores locales de
las diversas provincias de la región.
Talleres en las provincias de Utcubamba (Bagua Grande), Chachapoyas, Bagua

(Chiriaco) y Condorcanqui (Santa María de Nieva), con actores locales: autoridades,
padres de familia, docentes, estudiantes, representantes de organizaciones de base y
de la sociedad civil; además, dos Encuentros Regionales de niños, niñas y
31
adolescentes en Santa María de Nieva y Bagua Grande que convocó a niñas, niños y
adolescentes de todo el departamento.
Estos eventos participativos, democráticos, movilizaron el análisis, debate y

propuestas de alternativas a los problemas que afrontan la niñez y adolescencia. Se
promovieron consensos y han arrojado propuestas alternativas a los principales
problemas de las niñas, niños y adolescentes, desde la versión que los mismos
actores quienes consideran que el Estado los debe abordar a través de sus diversas
instancias de gestión.
32
33
34
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE)
Tal como se refiere en el primer párrafo de la pag 28 se detalla el análisis de la
investigación efectuada por el equipo de consultores que se menciona a
continuación:
De acuerdo a la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 20112, s i b i e n

continúan mostrando un ligero crecimiento en Comprensión Lectora y
Matemática, en la región Amazonas aún se guardan distancias considerables
respecto de otras regiones del país que se han mantenido en lugares
importantes de niveles de logro de aprendizajes en las líneas de comunicación y
matemática de los estudiantes de 2do y 4to grado Educación Primaria de
Educación Básica Regular.
2
La ECE 2011 se aplicó a 88% de escolares del segundo grado de Primaria del 94% de las instituciones educativas
públicas y privadas del país.
35
La región Amazonas solo ha crecido 1 % en el nivel 2 (nivel esperado) en
comprensión lectora con relación a la ECE 2010. En el área de Matemática el
porcentaje es mayor según la ECE 2011, hubo un crecimiento de 2,8 % respecto
de la ECE 2010, sin embargo la brecha que separa del total bordea el 90 %,
significando que casi la totalidad de estudiantes tienen dificultades para resolver
problemas matemáticos utilizando los números y las operaciones.
El Ministerio de Educación (MED) ha propuesto para el año 2016, que las metas
en términos de logros de aprendizaje se incrementen significativamente, en
Comprensión Lectora, al 55,0% y en Matemática al 35,0%, promoviendo la
movilización por los aprendizajes en Educación Inicial y Educación Primaria,
intensificando las horas de estudio y aplicando programas estratégicos a
partir del presupuesto por resultados a fin para mejorar los procesos educativos,
así como hacer programas diferenciados para las áreas rurales que impliquen
la gestión eficiente de los recursos presupuestales del estado, para asegurar
que las Instituciones Educativas de Inicial y Primaria cuenten con un sistema de
supervisión y acompañamiento pedagógico permanente que ayude a mejorar los
desempeños de los docentes y los logros de aprendizaje de los estudiantes.
En función a la medición que realiza la aplicación anual de la evaluación censal

a estudiantes del 2do grado de educación primaria de EBR, los resultados de la
ECE 2011 indican que en Amazonas en lo que respecta a compresión lectora
un 29,8 % de estudiantes obtuvo logros suficientes y en Matemática el 13,2 %;
En el 2010 un 28,7% de alumnos de segundo grado alcanzó el nivel esperado

en Comprensión Lectora y 13.8% en Matemática, mientras que en el año
2009, la cifra fue de 23,1% en Comprensión Lectora y 13,5% en
Matemática. En el año 2008 los porcentajes fueron de 16,9% en el primero y
9,4% en el segundo y en el 2007 iniciamos 15,9 en comprensión lectora y 7,2 en
matemática, lo que significa que se va por buen camino pero requiere de
mayores esfuerzos para que la gran mayoría de estudiantes alcance el nivel de
logro esperado.
36
La problemática descrita en los párrafos anteriores, se puede evidenciar
cuantitativamente según los resultados de la Evaluación Censal a Estudiantes
ECE 2011 aplicado al 2º grado de las Instituciones Educativas de la Educación
Básica Regular, tal como se muestra en los siguientes cuadros y gráficos:
RESULTADOS GLOBALES
Tabla 2. Resultados nacionales y de la Región Amazonas en Comprensión lectora
FUENTE: MED Unidad de Medición de la Calidad Educativa

Evaluación Censal de Estudiantes - ECE 2011.
INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS GLOBALES:
37
NIVEL 2:
En conclusión los niños ubicados en el Nivel 2 pueden ubicar información y hacer
inferencias que aseguran la comprensión de textos adecuados para el grado de diverso
tipo, extensión y formato. Es decir, comprenden en su totalidad los textos que leen. Éstos
niños logran aprender lo esperado para su grado.
NIVEL 1:
En conclusión, los niños ubicados al Nivel 1, pueden ubicar datos literales en cuentos,
descripciones, avisos y recetas, y hacer inferencias en textos sencillos y muy breves, así
como en oraciones. Éstos niños NO aprendieron para su grado.
Tabla 3. Resultados nacionales y de la Región Amazonas en Matemática
38
Tabla 3. Resultados nacionales y de la Región Amazonas en Matemática

RESULTADOS GLOBALES ESTRATIFICADOS DE LA REGIÓN AMAZONAS
Tabla 4 Diferencias según característica de la IE: polidocente completa/multigrado-

unidocente en Comprensión lectora
39
Tabla 5: Diferencias según gestión de la IE: no estatal/estatal en Comprensión

lectora

Tabla 6: Diferencias según área geográfica de la IE: urbana/rural en Comprensión

lectora
40
Tabla 7: Diferencias según característica de la IE: polidocente completa/multigrado-

unidocente en Matemática

Tabla 8: Diferencias según getión de la IE: no estatal/estatal en Matemática
41
Tabla 9: Diferencias según área geográfica de la IE: urbana/rural en

Matemática

Respecto a la identificación del problema analizado por el equipo de profesores del

PLANCYMA, a continuación se describe literalmente parte del contenido del documento
proporcionados a los consultores.
42
[….]
El Plan de Mejoramiento de los Aprendizajes en Comunicación y Matemática
(PLANMCYMA), desarrollado el año 2011 por la Dirección Regional de Educación
Amazonas, con el respaldo decidido del Gobierno Regional Amazonas, fue
concebido como una respuesta regional a la aguda crisis educativa que a nivel
local, regional y nacional venimos experimentando; esta alternativa, con enfoque
sistémico, tuvo como sustento la Agenda Social Concertada “Compromisos por el
Desarrollo de Amazonas 2011 - 2014” así como el Proyecto Educativo Regional
Amazonas.
Sin embargo, pese a los esfuerzos y estrategias aplicadas en la ejecución
del PLANMCYMA 2011, aún no logramos revertir esta realidad crítica en la
educación amazonense; por ello, en el presente año nuevamente asumimos el
reto de impulsar una movilización social por la educación que comprometa a todos
los actores sociales, proponiendo alternativas sistémicas orientadas a mejorar la
calidad del servicio educativo.
[….]
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.
Los aprendizajes de los escolares de las escuelas públicas y privadas del país,
según la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2011, s i b i e n continúan
mostrando un ligero crecimiento en Comprensión Lectora y Matemática, en
nuestra región Amazonas estos resultados no resultan muy alentadores ya que
siguen ubicándonos en lugares bastante alejados respecto de otras
regiones del país que siempre se han mantenido a la vanguardia de
interesantes niveles logro en los aprendizajes de sus escolares
[….]
La ECE 2011 se aplicó a 88% de escolares del segundo grado de Primaria del
94% de las instituciones educativas públicas y privadas del país.
EVOLUCIÓN DEL RENDIMIENTO ESCOLAR EN COMUNICACIÓN Y

MATEMÁTICA
Partiendo de la línea de base nacional establecida en el año 2007 en rendimiento
escolar tanto en Comprensión Lectora y en Matemática, casi se han
43
duplicado los logros de aprendizaje de nuestros escolares en Comprensión
Lectora de 15,9% se ha llegado a obtener el 29,8; s i n e m b a r g o e n
Matemática del 7,2% que alcanzaba logros suficientes, hoy sólo el 13,2 % puede
hacer lo mismo, indicando ello que se ha producido un ligero estancamiento en
logros de aprendizaje de dicha área.
[….]
De las visitas realizadas por los monitores de PLANCYMA, se evidencia la problemática que ya
se ha mencionado mediante los informes que presentan mensualmente, y que forman parte
de los anexos de este proyecto. En ese sentido a continuación de manera aleatoria se describe
literalmente de dichos informes las dificultades que deben ser superadas :
(Maribel Malca Suárez . Monitor RED La Peca)

 Los docentes de segundo grado no asistieron en su totalidad a la segunda
capacitación
 Mejor uso de los materiales educativo [….]
 Los alumnos de 2do grado de primaria no han logrado los aprendizajes
esperados en el 1er grado; por lo que pasan por muchas dificultades de
aprendizaje al 2do grado
 Algunos de los alumnos del 2do grado leen pero no comprenden las
lecturas de las actividades prácticas ya que se encuentran en un nivel
silábico.
(Verónica Hernández Rivera, RED Aramango I)
[….]
 Los niños tienen dificultades para realizar sus operaciones matemáticas
ya que no pueden sumar ni restar
[….]
(Oscar Tafúr Grandez Monitor RED 03 Líbano)

[….]
 No cuentan con material educativo concreto
[….]
44
(Rosa Chuquilin Guevara. Monitora RED Imaza I)
 El 55% de los alumnos del 2do grado se encuentran en el nivel silábico
 El 35% de los niños se encuentran en el nivel silábico alfabético y el
10% restante se encuentran en el nivel alfabético
(Julia Maritza bazán Tafúr. Monitora RED 7 Leymebamba)

 Aun les cuesta comprender el contenido de los problemas de
igualación y comparación
 Aun les cuesta responder preguntas inferenciales y criteriales
 En la producción de textos no enlazan sus ideas para llevar una
secuencia
 Al mismo timpo sugiere proporcionar material didáctico y que los
textos sean de contenidos simples y usando términos de acuerdo
a su edad
(Elita Mercedes Marín Gómez Monitora de la RED Nº 9 Luya)

[….]
 El 27% de las niñas y niños de la RED 09 no saben leer ni escribir
[….]
(Wilson Zegarra Bautista, Monitor de RED La Peca)

 El 45% de docentes tienen dificultades en el uso de material concreto
durante sus sesiones de aprendizaje en el área de matemática.
 El 60% de docentes aun siguen con enfoques tradicionales de Lecto
escritura siñendose a desarrollar los libros Coquito y Lalito.
 La carencia de un presupuesto para copias, materiales concretos y
otros medios y materiales de índole didáctico- educativo y audiovisual,
para distribuir a los docentes hace de la jornada poco productiva y
meramente teórica
 Existe la necesidad de profundizar en el tema de evolución de la
escritura y el enfoque comunicativo textual de la lectura y escritura
toda vez que es un tema de mucha necesidad para ser aplicadas en
las aulas
45
(Keren Jeanet Gonzales Nicodemos, Monitor RED Aramango II)
 Que los estudiantes evolucionen en su escritura hasta alcanzar el nivel silábico
alfabético y silábico
 Insentivar el uso de los materiales educativos [….]
(DIEGO Alcántara Sánchez, Monitor RED Nº 7 Utcubamba)

[….]
 Brindar talleres respecto a técnicas activas en la enseñanza de la
matemática especialmente en la resolución de problemas
[….]
(López Erazo Juan Ricardo, Monitor RED Nº03 Utcubamba)

[….]
 Se requiere aplicar estrategias tanto en comunicación como en
matemática para desarrollar capacidades de nivel 1 y luego ir
avanzando al nivel 2
[….]
(Manuel Regalado Arévalo, Monitor RED 03 Utcubamba)
 Cumplir y actualizar las sesiones de aprendizaje para el mejoramiento
en el aprendizaje de los niños y niñas
 Planificar y desarrollar estrategias para las áreas de comunicación y
matemática utilizando material didáctico y concreto para mejorar el
aprendizaje en los estudiantes
(Juan Ampuero Ríos, Monitor RED 02 Dorado)

Informa al coordinador de PLANCYMA Ugel Rodríguez de Mendoza
 Algunos docentes no tuvieron la oportunidad de capacitarse porque las
zonas donde trabajan es sumamente alejada y necesitan ser
convocados con cuatro días de anticipación para poder asistir a los
eventos programados por la UGEL o DREA, por lo que les falta
secuenciar el desarrollo de la clase y en cuanto a evaluación no
46
utilizan los criterios y peso respectivo a las preguntas.
Por otro lado de las conversaciones realizadas con los responsables de la

Dirección Regional de Educación de Amazonas y de las autoridades de la
Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno regional de Amazonas manifiestan
que es necesario mejorar los aprendizajes en las líneas base de Comunicación
y Matemática a fin de revertir los bajos resultados en comprensión lectora y
razonamiento matemático
Por otro lado, si bien es cierto los especialistas de la DRE Amazonas realizan
acciones de supervisión educativa, estas no representan el respaldo
documentario suficiente por lo tanto se descuida un adecuado control y
seguimiento de los logros de aprendizaje
Finalmente de la revisión efectuada a los informes de los monitores de las

diferentes redes se deduce que las dificultades son similares y recurrentes en
las Instituciones Educativas que visitan, por lo que es necesario plasmar las
acciones necesarias para revertir la problemática educativa analizada.
A continuación se muestran los cuadros correspondientes a los resultados de

la Evaluación censal de Estudiantes realizado por la Unidad de de Medición de la
Calidad Educativa del Ministerio de Educación. En los referidos cuadros se
podrá a preciar en primer término los resultados de los estudiantes de la región
Amazonas en relación a las demás regiones del país, en segundo término se
puede observar la evolución de estos resultados en los últimos años y en tercer
término los resultados a nivel de UGEL.
47
RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN COMPRENSIÓN LECTORA A NIVEL NACIONAL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA, AÑO
2011
REGIONES PUNTAJE
Moquegua 7.3
Lima 5.7
Callao 3.6
Lima Metropolitana 3.2
Piura 2.6
Huánuco 2.2
La Libertad 1.2
Junín 1.2
Loreto 1.1
Arequipa 1.1
Amazonas 1
Madre De Dios 0.9
Tacna 0.6
Ucayali 0.5
Puno 0
San Martin -0.1
Ancash -0.1
Cusco -1.1
Lambayeque -1.5
Ica -2.2
Tumbes -3.5
Huancavelica -4.2
Apurímac -4.7
Pasco -6.7
De otro lado, el rendimiento en Matemática en el año 2011 es el siguiente: Moquegua 4.6, Amazonas 2.8, Junín 2.5, Piura 1.9, Madre De Dios 1.6, Lima 1.5,
San Martin 1.4, Lima Metropolitana 0.8, Loreto 0.4, Ucayali 0.3, La Libertad 0.2, Huánuco 0.2, Puno 0, Callao -1, Tacna -1.3, Cusco -1.9, Ancash -1.9,
Lambayeque -2, Apurímac -3.2, Tumbes -3.6, Arequipa -4.1, Pasco -4.6, Huancavelica -4.9, Ica -5.9
Fuente: DRE Amazonas/ Elaboración: Equipo PLANMCYMA
48
RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN MATEMÁTICA A NIVEL NACIONAL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA, AÑO 2011
REGIONES PUNTAJE
Moquegua 4.6
Amazonas 2.8
Junin 2.5
Piura 1.9
Madre De Dios 1.6
Lima 1.5
San Martin 1.4
Lima Metropolitana 0.8
Loreto 0.4
Ucayali 0.3
La Libertad 0.2
Huanuco 0.2
Puno 0
Callao -1
Tacna -1.3
Cusco -1.9
Ancash -1.9
Lambayeque -2
Apurimac -3.2
Tumbes -3.6
Arequipa -4.1
Pasco -4.6
Huancavelica -4.9
Ica -5.9
1.3. EVOLUCIÓN DEL RENDIMIENTO ESCOLAR EN AMAZONAS
En el año 2007 los resultados en Comprensión Lectora y Matemática fueron de 9.9% y 9.8% respectivamente, en tanto que en el año 2008 fueron de 10,7% en
Comprensión Lectora y 10,0% en Matemática, en el año 2009 fueron de 15,0% para Comprensión Lectora y de 11,3% para Matemática, mientras que en el
2010, los resultados fueron de 18,6 en Comprensión Lectora y 9,8 en Matemática. Ahora tomamos como referencia los índices alcanzados en el 2011, siendo que en
compresión lectora el 19,7 % de estudiantes alcanzo el nivel 2 mientras que en matemática el 12,7 % avanzo hasta dicho nivel
Fuente: DRE Amazonas/Elaboración: Equipo PLANMCYMA
49
RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN COMPRENSIÓN LECTORA SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA, AMAZONAS
DURANTE LOS AÑOS 2007 – 2011
Comprensión
Año
Lectora (%)
2007 9.9
2008 10.7
2009 15
2010 18.6
2011 19,7
A la luz de los resultados de las evaluaciones en los últimos cinco años tenemos algunos tímidos avances en Comprensión Lectora y un ligero avance en
Matemática con cuyos resultados no hemos avanzado mucho en los últimos cuatro años. Como se puede apreciar son éstos resultados los que nos
mantienen t o d a v í a d e n t r o d e l g r u p o d e regiones con las más bajos niveles de avance, situación problema que preocupa no solo a los gobernantes
de la región, sino a la sociedad civil en su conjunto.
Fuente: DRE Amazonas
Elaboración: Equipo PLANMCYMA
RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN MATEMÁTICA SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA, AMAZONAS DURANTE
LOS AÑOS 2007 - 2011
Año Matemática (%)
2007 9.8
2008 10
2009 11.3
2010 9.8
2011 12.7
1.4. EVOLUCIÓN DEL RENDIMIENTO ESCOLAR POR

PROVINCIAS
De la misma manera, al revisar los resultados al interior del departamento encontramos que es la provincia de Utcubamba la que muestra los
peores resultados, tanto en Comprensión Lectora como Matemática ubicándose en el último y de otro lado la provincia de Chachapoyas mantiene el
primer lugar en las dos áreas. Veamos los detalles:
RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN COMPRENSIÓN LECTORA
POR PROVINCIA SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA - AMAZONAS, AÑO
2011
COMPRENSIÓN LECTORA
PROMEDIO
PROVINCIA
NIVEL 2
UGEL BAGUA 21.6
UGEL BONGARÁ 29.3
UGEL CHACHAPOYAS 35.4
UGEL CONDROCANQUI 5.8
UGEL LUYA 16.6
UGEL R. DE MENDOZA 25.2
UGEL UTCUBAMBA 18.4

RENDIMIENTO ESCOLAR: DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS EN MATEMÁTICA
POR PROVINCIA SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA - AMAZONAS,
AÑO 2011
MATEMÁTICA
PROMEDIO
PROVINCIA
NIVEL 2
UGEL BAGUA 17
UGEL BONGARÁ 16.8
UGEL CHACHAPOYAS 26.7
UGEL CONDROCANQUI 0.8
UGEL LUYA 11.9
UGEL R. DE MENDOZA 16.2
UGEL UTCUBAMBA 13.5
Por eso hemos identificado como principal problema educativo al: “Bajos niveles de logro en los aprendizajes de Comunicación y Matemática de los
estudiantes del 2° grado de Educación Primaria de la Región Amazonas” que afectan a los niños y niñas , no permitiéndoles el real desarrollo de sus
capacidades en Comunicación y Matemática que redunda en dificultades para el aprendizaje de las demás áreas y el avance hacia los
niveles de aprendizaje planteados los estándares nacionales e internacionales sobre la calidad de los aprendizajes.

3.3.1 Definición del problema.
La población objetivo presenta el siguiente problema central:
“Bajos niveles de logro en los aprendizajes de Comunicación y

Matemática de los estudiantes del 1er y 2do grado de Educación Primaria
de la Región Amazonas”
2.3.1. Análisis de las Causas.
Árbol de causas.
Problema Central:
“Bajos niveles de logro en los aprendizajes de Comunicación y Matemática de los estudiantes del
1er y 2do grado de Educación Primaria de la Región Amazonas ”
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:
Improvisación del docente Limitada aplicación de Gestión pedagógica

en su labor pedagógica material didáctico concreto o deficiente de de las
en el aula de 1 er y 2do manipulativo y textos Instancias Educativas
grado del nivel primario de complementarios en las descentralizadas en relación
EBR áreas de comunicación y a las Redes Educativas y
Efecto Final:
matemática grupos de Interapendizaje.
Niños y niñas con limitadas capacidades básicas para enfrentar con
éxito su escolaridad de acuerdo a los estándares nacionales e
internacionales de aprendizajes
2.3.2. Análisis de efectos

Árbol de Efectos.
Efecto
Causa Indirecto:
Indirecta: EfectoCausa
Indirecto:
Indirecta: Efecto Indirecto:
Causa Indirecta:
Deficiente desempeño del docente Dificultad de los docentes Deficiente gestión pedagógica
respecto al nivel de logro esperado de
Inadecuada
aprendizajes en las áreas de para material didáctico e institucional Inadecuada
que los estudiantes
Insuficiente que impide elgestión del
internalicen
en las áreasaprendizajes monitoreo,
de comunicación adecuado nivel de logros de
capacitacióny matemática de los
comunicac´
acompañamiento y
estudiantes de 1er y 2do grado. significativos
y matemática aprendizajes.
pedagógica recursos pedagógicos.
Efecto Directo:
Los estudiantes no entienden lo que leen
“ Bajos niveles de logro en los aprendizajes de Comunicación y
y no resuelven problemas matemáticas
Matemática de los estudiantes del 1er y 2do grado de
cotidianos.
Educación Primaria de la Región Amazonas”
2.3. Objetivo del Proyecto.
En base al análisis del problema, sus causas y efectos; establecemos nuestro
objetivo central:
“Incrementar los logro en los aprendizajes de Comunicación y Matemática

de los estudiantes del 1er y 2do grado de Educación Primaria de la
Región Amazonas”
Este objetivo permitirá mejorar el logro de aprendizajes de los estudiantes de
la Instituciones Educativas focalizadas del ambiro de la Región de
Amazonas.
2.3.1 Análisis de Medios.
Árbol de Medios.
Objetivo Central:
“Incrementar los logro en los aprendizajes de Comunicación y Matemática de los

estudiantes del 1er y 2do grado de Educación Primaria de la Región Amazonas
Medio de Primer Nivel: Medio de Primer Nivel: Medio de Primer Nivel:
Entrenamiento adecuado Suficiente aplicación de Gestión pedagógica

del docente en su labor material didáctico concreto o eficiente de de las
pedagógica en el aula de manipulativo y textos Instancias Educativas
1er y 2do grado del nivel complementarios en las descentralizadas en
primario de EBR áreas de comunicación y relación a las Redes
matemática Educativas y grupos de
Interaprendizaje.
Medio Fundamental 1 : Medio Fundamental 2: Medio Fundamental 3:

2.3.2. Árbol de Objetivos.
Adecuada Suficiente material Adecuada gestión
capacitación didáctico en las áreas de del monitoreo,
pedagógica Comunicación y acompañamiento y
Matemática. recursos
pedagógicos
Fin Último:
Niños y niñas con óptimas capacidades básicas para enfrentar con éxito su
escolaridad de acuerdo a los estándares nacionales e internacionales de
aprendizajes
Fin Indirecto: Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Eeficiente desempeño del docente Facilidad de los docentes Eficiente gestión pedagógica e
respecto al nivel de logro esperado
de aprendizajes en las áreas de para que los estudiantes institucional que permite el
comunicación´ y matemática de los internalicen aprendizajes adecuado nivel de logros de
estudiantes de 1er y 2do grado. significativos aprendizajes.
Fin Directo:
Los estudiantes entienden lo que leen y
no resuelven problemas matemáticas
cotidianos.
Objetivo Central:
“Incrementar los logro en los aprendizajes de Comunicación y Matemática de los

estudiantes del 1er y 2do grado de Educación Primaria de la Región Amazonas
Medio de Primer Nivel: Medio de Primer Nivel: Medio de Primer Nivel:
Entrenamiento adecuado del Suficiente aplicación de material Gestión pedagógica eficiente

docente en su labor didáctico concreto o manipulativo de de las Instancias
pedagógica en el aula de 1er y textos complementarios por Educativas descentralizadas
y 2do grado del nivel primario parte de de los docentes en las en relación a las Redes
de EBR áreas de comunicación y Educativas y grupos de
matemática Interaprendizaje
Medio Fundamental 1 : Medio Fundamental 2: Medio Fundamental 3:
Adecuada
2.4. Suficiente
Alternativas de Solución. material Adecuada gestión
capacitación didáctico en las áreas de del monitoreo,
pedagógica Comunicación y acompañamiento y
2.4.1. Planteamiento de las alternativas
Matemática. recursos
Considerando el árbol de medios, planteamos las acciones y proyectos
pedagógicos
alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central. Es pertinente
analizar los medios fundamentales y asociarlos con las acciones
correspondientes.
 Medio Fundamental 1: Adecuada Capacitación Pedagógica
o Acción 1.2 Realización de Capacitación y actualización pedagógica

especializada p a r a docentes del 1er y 2do° grado y directores
de las I. E de Educación Primaria del ámbito regional
focalizadas en el proyecto respecto al manejo de estrategias de
comprensión lectora, resolución de problemas matemáticos y
aplicación de material didáctico concreto.
o Acción 1.3. Organización y ejecución de capacitaciones para

profesionales y especialistas de la Gerencia de Desarrollo Social,
DRE,UGEL profesionales del Equipo Técnico encargado de la
ejecución del Proyecto y docentes monitores en temas
relacionados con la Gestión Pedagógica, monitoreo y demás
documento de trabajo en el aula.
 Medio Fundamental 2: Suficiente material didáctico en las áreas de

Comunicación y Matemática.
o Acción 2.1: Dotación de fichas de trabajo, cuadernillos de

evaluación, cuadernos de trabajo y otros materiales impresos a los
estudiantes de 1er y 2do grado de las II. EE de Educación
Primaria del ámbito regional focalizadas en el proyecto
o Acción 2.2: Dotación de materiales didácticos concretos que

promuevan aprendizajes significativos en matemática y
comunicación en los estudiantes de 1er y 2do grado de las II:EE
educación primaria focalizadas del ámbito regional focalizadas en
el proyecto.
 Medio Fundamental 3: Adecuada gestión del monitoreo, acompañamiento

y recursos pedagógicos.
o Acción3.1: Contratación de profesionales para la el Equipo Técnico

Regional que gestionará la ejecución de las actividades del
proyecto.
o Acción 3.2: Contratación de profesionales para el monitoreo y

acompañamiento de la labor pedagógica del docente en aula.
o Acción 3.3: Implementación de la Oficina de Gestión del Proyecto

para la operatividad del mismo.
o Acción 3.4: Organización y articulación de las redes educativas así
como grupos de interaprendizaje de los docentes de 1er y 2do
grado (III ciclo) del nivel primario de Educación Básica Regular
2.4.2. Definición de Proyectos Alternativos.

De los medios fundamentales descritos previamente, definimos 2
proyectos alternativos, basado en las respectivas acciones:
Proyecto Alternativo Nº 1.
 Realización de Capacitación y actualización pedagógica especializada
p a r a docentes del 1er y 2do° grado y directores de las I. E de
Educación Primaria de las 6 provincias del ámbito regional
focalizadas en el proyecto respecto al manejo de estrategias de
comprensión lectora, resolución de problemas matemáticos y
aplicación de material didáctico concreto; mediante consultoría
externa.
 Organización y ejecución de capacitaciones para profesionales y

especialistas de la Gerencia de Desarrollo Social, DRE,UGEL
profesionales del Equipo Técnico encargado de la ejecución del
Proyecto y docentes monitores en temas relacionados con la Gestión
Pedagógica, monitoreo y demás documento de trabajo en el aula.
 Dotación de fichas de trabajo, cuadernillos de evaluación, cuadernos de

trabajo y otros materiales impresos a los estudiantes de 1er y 2do
grado de las II. EE de Educación Primaria del ámbito regional
focalizadas en el proyecto.
 Dotación de materiales didácticos concretos que promuevan

aprendizajes significativos en matemática y comunicación en los
estudiantes de 1er y 2do grado de las II:EE educación primaria
focalizadas del ámbito regional focalizadas en el proyecto.
 Contratación de profesionales para la el Equipo Técnico Regional que
gestionará la ejecución de las actividades del proyecto.
 Contratación de profesionales para el monitoreo y acompañamiento

de la labor pedagógica del docente en aula.
 Implementación de la Oficina de Gestión del Proyecto para la

operatividad del mismo que será alquilado..
 Organización y articulación de las redes educativas así como grupos de

interaprendizaje de los docentes de 1er y 2do grado (III ciclo) del nivel
primario de Educación Básica Regular
Proyecto Alternativo Nº 2.
 Realización de Capacitación y actualización pedagógica especializada

p a r a docentes del 1er y 2do° grado y directores de las I. E de
Educación Primaria del ámbito regional focalizadas en el proyecto
respecto al manejo de estrategias de comprensión lectora, resolución
de problemas matemáticos y aplicación de material didáctico concreto;
con personal del Ministerio de Educación.
 Organización y ejecución de capacitaciones para profesionales y

especialistas de la Gerencia de Desarrollo Social, DRE,UGEL
profesionales del Equipo Técnico encargado de la ejecución del
Proyecto y docentes monitores en temas relacionados con la Gestión
Pedagógica, monitoreo y demás documento de trabajo en el aula.
 Dotación de fichas de trabajo, cuadernillos de evaluación, cuadernos de

trabajo y otros materiales impresos a los estudiantes de 1er y 2do
grado de las II. EE de Educación Primaria del ámbito regional
focalizadas en el proyecto.
 Dotación de materiales didácticos concretos que promuevan
aprendizajes significativos en matemática y comunicación en los
estudiantes de 1er y 2do grado de las II:EE educación primaria
focalizadas del ámbito regional focalizadas en el proyecto.
 Contratación de profesionales para la el Equipo Técnico Regional que

gestionará la ejecución de las actividades del proyecto.
 Contratación de profesionales para el monitoreo y acompañamiento

de la labor pedagógica del docente en aula.
 Implementación de la Oficina de Gestión del Proyecto para la

operatividad del mismo que será adquirido.
 Organización y articulación de las redes educativas así como grupos de

interaprendizaje de los docentes de 1er y 2do grado (III ciclo) del nivel
primario de Educación Básica Regular
Proyectos alternativos por componente
Componentes Proyecto Alternativo Nº 1 Proyecto Alternativo Nº 2

COMPONENTE I:
Acción 1.1 Acción 1.1
CAPACITACION Realización de Capacitación y actualización Realización de Capacitación y actualización
PEDAGÓGICA
pedagógica especializada p a r a docentes pedagógica especializada p a r a docentes
del 1er y 2do° grado y directores de las del 1er y 2do° grado y directores de las I.
I. E de Educación Primaria de las 6 E de Educación Primaria del ámbito
provincias del ámbito regional focalizadas regional focalizadas en el proyecto
en el proyecto respecto al manejo de respecto al manejo de estrategias de
estrategias de comprensión lectora, comprensión lectora, resolución de
resolución de problemas matemáticos y problemas matemáticos y aplicación de
aplicación de material didáctico concreto; material didáctico concreto; con personal del
mediante consultoría externa. Ministerio de Educación.

Organización y ejecución de capacitaciones Organización y ejecución de capacitaciones
para profesionales y especialistas de la para profesionales y especialistas de la
Gerencia de Desarrollo Social, DRE,UGEL Gerencia de Desarrollo Social, DRE,UGEL
profesionales del Equipo Técnico encargado profesionales del Equipo Técnico encargado
de la ejecución del Proyecto y docentes de la ejecución del Proyecto y docentes
monitores en temas relacionados con la monitores en temas relacionados con la
Gestión Pedagógica, monitoreo y demás Gestión Pedagógica, monitoreo y demás
documento de trabajo en el aula. documento de trabajo en el aula.
Dotación de fichas de trabajo, cuadernillos Dotación de fichas de trabajo, cuadernillos
de evaluación, cuadernos de trabajo y otros de evaluación, cuadernos de trabajo y otros
COMPONENNTE II:
materiales impresos a los estudiantes de materiales impresos a los estudiantes de
1er y 2do grado de las II. EE de Educación 1er y 2do grado de las II. EE de Educación
Primaria del ámbito regional focalizadas en el Primaria del ámbito regional focalizadas en el
MATERIAL proyecto. proyecto.
DIDACTICO: AREAS
DE COMUNICACIÓN
Y MATEMÁTICA Acción 2.2 Acción 2.2
Dotación de materiales didácticos Dotación de materiales didácticos
concretos que promuevan aprendizajes concretos que promuevan aprendizajes
significativos en matemática y significativos en matemática y
comunicación en los estudiantes de comunicación en los estudiantes de
1er y 2do grado de las II:EE educación 1er y 2do grado de las II:EE educación
primaria focalizadas del ámbito regional primaria focalizadas del ámbito regional
focalizadas en el proyecto. focalizadas en el proyecto.
Acción 3.1 Acción 3. 1

Contratación de profesionales para la el
COMPONENTE III Contratación de profesionales para la el
Equipo Técnico Regional que gestionará la
Equipo Técnico Regional que gestionará la
GESTION DEL
ejecución de las actividades del proyecto.
MONITOREO, ejecución de las actividades del proyecto.
ACOMPAÑAMIENTO
Y RECURSOS
Acción 3.2
PEDAGÓGICOS Acción 3.2
Contratación de profesionales para el
Contratación de profesionales para el
monitoreo y acompañamiento de la labor
monitoreo y acompañamiento de la labor
pedagógica del docente en aula
pedagógica del docente en aula
Acción 3.3
Acción 3.3
Implementación de la Oficina de Gestión del
Implementación de la Oficina de Gestión del
Proyecto para la operatividad del mismo que
Proyecto para la operatividad del mismo que
será alquilado.
será adquirido.
Acción 3.4
Organización y articulación de las redes Acción 3.4
Organización y articulación de las redes
educativas así como grupos de
educativas así como grupos de interaprendizaje
interaprendizaje de los docentes de 1er y
de los docentes de 1er y 2do grado (III ciclo)
2do grado (III ciclo) del nivel primario de
del nivel primario de Educación Básica Regular
Educación Básica Regular
MODULO III
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
El horizonte de evaluación del proyecto contempla dos etapas: La etapa de inversión,
durante la cual se van a realizar las actividades de implementación del
proyecto; y la etapa de operación en la cual se va a ejecutar el proyecto y se
va a generar los beneficios.
El periodo de evaluación del presente proyecto es de 3 años:

 02 meses de implementación del proyecto
 3 años de operación
3.1. Análisis de la Demanda
Para proyectar la demanda se ha tenido en cuenta la tasa de crecimiento de la

población de los grupos de edad de 6 y 7 años, y los datos históricos de matrícula de
la población estudiantil del primer y segundo grado del nivel primario de la Región
Amazonas.
3.1.1 Proyección de la demanda potencial
De los censos nacionales realizados por el INEI los durante los años 1993 y 2007, se
ha determinado la tasa de crecimiento de la población estudiantil de la Región
Amazonas para los niños de 6 y 7 años de edad. Éstas tasas han sido en promedio del
-1.5% y -0.4% anual respectivamente.
Con la tasa de crecimiento obtenida se ha obtenido las proyecciones que se muestran a

continuación para los 3 años de horizonte de operación del presente proyecto.
3.1.2 Proyección de la demanda efectiva
Para estimar la demanda efectiva se ha tenido en cuenta la población estudiantil que

efectivamente ha demandado los servicios educativos del 1er y 2do grado de primaria
en la Región Amazonas. Esto se ha obtenido con el dato estadístico del número de
matrículas ocurridas en los cuatro últimos años publicado por el Ministerio de
Educación.
Con la información anterior se ha obtenido la tasa anual de crecimiento promedio de

matrículas en la región.
La proyección de la demanda efectiva es la que se muestra a continuación en la
siguiente tabla de demanda efectiva.
3.2 Análisis de la Oferta
En el presente análisis evaluaremos la oferta actual, la oferta optimizada y el plan de

optimización para hacer efectiva la oferta optimizada.
Análisis de la oferta actual

Para realizar el análisis de la oferta actual partimos estableciendo los recursos
disponibles y a partir de ellos establecer la actual capacidad de la oferta. De acuerdo
al diagnóstico realizado, se disponen de los siguientes factores de producción del
servicio educativo
I.1.1 Oferta sin Proyecto

La oferta sin proyecto se considera al servicio que actualmente está dando el
Programa Estratégico Logros de Aprendizaje (PELA) del Ministerio de
Educación.
Año 0 Periodo Post Inversión

Grado
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1er grado
2do grado
(PELA) 4,600 4,646 4,692 4,739 4,787 4,835 4,883 4,932 4,981 5,031 5,081
TOTAL 4,600 4,646 4,692 4,739 4,787 4,835 4,883 4,932 4,981 5,031 5,081
ELABORACION: El equipo de consultores
FACONSE
I.1.2 Oferta con Proyecto

A la oferta del PELA, se incrementa la oferta importante del presente proyecto a
fin de mejorar los logros en el aprendizaje a nivel de toda la Región.
La suma de las ofertas del proyecto PIP CYMA (proyecto actual) y el

programa PELA, es la siguiente:
3.3 Balance Oferta Demanda
3.3.1 Balance Oferta sin Proyecto – Demanda
De la diferencia entre la demanda efectiva del proyecto y la oferta del PELA se tiene la
siguiente brecha Oferta-Demanda:
Elaboración. Equipo de Consultores FACONSE
3.3.2 Balance Oferta con Proyecto – Demanda

En este punto, se justifica la intervención del presente proyecto al existir una brecha de
demanda insatisfecha en la población estudiantil. Por un lado, el número total de
alumnos que demandarán los servicios del proyecto se calcula como la diferencia
entre la demanda efectiva con proyecto y la oferta optimizada de las II.EE. de las seis
provincias intervenidas de la Región Amazonas. Esta información se resume en el
siguiente cuadro:
Del análisis del cuadro anterior se justifica la intervención, la cual alcanzará una
cobertura conjunta del 68% de la demanda insatisfecha para el primer año, y se estima
alcanzar una cobertura del 81% para el año 3 del proyecto.
3.4 Descripción técnica de las alternativas planteadas
Dado que las alternativas planteadas proponen acciones orientadas a mejorar el logro
de aprendizaje de los alumnos, las metas estarán orientadas al incremento en las
tasas de aprobación y disminución de las tasas de desaprobación. Asimismo, dadas
las características de los componentes del presente proyecto, se ha visto relevante el
análisis de los siguientes aspectos:
3.4.1 Localización
El ámbito del proyecto comprende al conjunto de instituciones educativas de

nivel Primaria de la Región Amazonas, que no están siendo intervenidas por
el Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el Tercer Ciclo de la
Educación Básica Regular (PELA). En particular se ha focalizado 6
provincias: Chachapoyas, Luya, Bongará, Rodríguez de Mendoza,
Utcubamba y Bagua.
3.4.2 Tamaño
El tamaño del proyecto, comprende la intervención en 459 Instituciones
Educativas del nivel Primaria. En dichas instituciones, se está
contemplando la atención estimada de 4,862 estudiantes del 1° Grado de
primaria, y de 6,019 niños del 2° Grado de Primaria.
a) Infraestructura
En este caso, la infraestructura que hará uso el proyecto será la

infraestructura existente que consiste en el conjunto de aulas disponibles
actualmente para el primer y segundo grado de educación Primaria en las
459 instituciones educativas intervenidas; por lo que el presente proyecto
no contempla invertir en infraestructura.
b) Brecha de Recursos Humanos

Respecto a este punto se está contemplando lo siguiente:
Equipo de docentes de aula PIP

Conformado por el conjunto de docentes que se encuentran laborando
actualmente en las instituciones intervenidas. Serán en total 675 docentes a
quienes se les requerirá 6 horas semanales adicionales. A estos docentes
se les asignará para su traslado desde sus localidades a las reuniones de
las redes educativas y grupos de Interaprendizaje los recursos
necesarios, durante 8 meses del año para su buen desempeño.
Equipo de docentes Monitores (Acompañantes)

Se requerirá la contratación de 70 docentes especialistas para que asuman
la función de docentes monitores (o acompañantes). Los especialistas
serán distribuidos en las 6 provincias de la región a ser intervenidas.
Equipo de Gestión del Proyecto

Se está considerando asimismo la contratación de un equipo técnico de
profesionales para la gestión de las actividades que involucra la ejecución
del proyecto, el cual asumirá la responsabilidad sobre el monitoreo y el
éxito del mismo: el equipo constará del siguiente personal:
 01 Jefe de Proyecto quien tendrá la responsabilidad de
gerenciamiento del proyecto
 03 Coordinadores del proyecto
 01 Asistente Administrativo
 01 Secretaria
 16 Capacitadores
c) Brecha de Equipamiento
Se dotará a las aulas intervenidas, de cuatro módulos de materiales

didácticos (2 módulos de Comunicación y 2 de Matemática). En total se
equipará a 1,046 aulas (523 del 1° Grado y 523 del 2° Grado) con cuatro
módulos cada una.
Módulo de Comunicación (2 por aula)
Módulo de Matemática (2 por aula)

3.5 Costos
3.5.1 Costos en la situación Sin Proyecto
Los costos en la situación sin proyecto son los costos en los que se está
incurriendo actualmente en proyectos similares para brindar el servicio público
de educación regular. Al no existir proyectos similares en la zona de influencia,
se considerará la situación sin proyecto como costo cero.
3.5.2 Costos en la situación Con Proyecto
La intervención del presente proyecto, generará un conjunto de costos, en

cualquiera de las 2 alternativas planteadas, dichos costos se constituyen en
costos incrementales del proyecto.
3.5.3 Costos Incrementales

En el presente análisis, se procederá a determinar y a cuantificar los costos
incrementales del proyecto, correspondientes a los componentes descritos
anteriormente, para las dos alternativas lo cuál implica la ejecución respectiva
de las dos alternativas planteadas.
En el presente análisis que procederemos a realizar se considerará los costos

totales a precios de mercado:
Costos unitarios incrementales Alternativa 1:

Costos Unitarios Actividad 1.1
Alternativa 1
Se capacitará a un total de 675 docentes de aula en las 6 provincias afectadas

por el proyecto, los costos unitarios por capacitar a cada profesor ascienden a
S/. 116. Asimismo, se realizarán 3 talleres en cada provincia por año, en total
18 talleres mediante consultoría externa. Los costos por taller por provincia
están señalados en el cuadro anterior. El costo total de los 16 talleres asciende
a S/. 234,790 por año haciendo un total de S/. 704 369 durante el horizonte del
proyecto.
Alternativa 1
La capacitación a los docentes de aula en el entrenamiento para el uso de

materiales didácticos será anual mediante consultoría externa; ésta se hará
descentralizada, una por cada provincia intervenida. Los costos por localidad
se muestran en la tabla anterior, haciendo un costo global total de S/. 78,263
por año, haciendo un total de S/. 234790 durante el horizonte del proyecto.

Alternativa 1
El cuadro anterior muestra los costos estimados de capacitar a 16 especialistas

y 70 monitores, dicha capacitación se realizará en la ciudad de Chachapoyas.
Si bien los costos han sido separados para ambos, se está contemplando
talleres conjuntos en un solo evento para ambos, en total 2 eventos por año.

Alternativa 1
La dotación a los estudiantes con cuadernillos de evaluación, fichas de trabajo
y cuadernos de trabajo, se realizará con frecuencia bimestral, en total 4
bimestres por año, durante los tres años de duración del proyecto.

Alternativa 1
La dotación de material didáctico concreto, se hará para las aulas del 1° y 2°

grado de primaria de las II.EE. intervenidas, en total 675 aulas intervenidas. A
cada aula se dotará de 2 juegos de material didáctico para comunicación y 2
juegos de material didáctico para matemáticas.

Alternativa 1
Los costos del recurso humano administrativo del proyecto ascienden a S/.
206,000 por año.

Alternativa 1
La contratación de 70 profesores para que realicen el monitoreo de la labor

pedagógica del docente en el aula, se realizará durante los tres años que dura
el proyecto, y trabajarán 9 meses durante cada año.

Alternativa 1
En este caso se ha estimado un presupuesto para la elaboración del
expediente técnico, que dará inicio a la implementación del proyecto. Asimismo,
se ha estimado los costos de alquiler de una oficina de 100m2, así como el
equipamiento.
Alternativa 1
El traslado de los docentes de aula para las reuniones de red educativa, así
como para las de los grupos de Interaprendizaje (GIA) ascienden a 200 soles
por mes, y hacen un total anual de 1’080.000 nuevos soles, para un total de
675 profesores.
Costos Unitarios Totales

Alternativa 1
Así los costos incrementales totales se muestran en el anterior cuadro
consolidado de costos del proyecto ascendiendo a un total de S/. 12 476 541
nuevos soles a precios de mercado.
Costos unitarios incrementales Alternativa 2:

Alternativa 2
Se capacitará a un total de 675 docentes de aula en las 6 provincias afectadas

por el proyecto, los costos unitarios por capacitar a cada profesor ascienden a
S/. 116. Asimismo, se realizarán 3 talleres en cada provincia por año, en total
18 talleres con personal del Ministerio de Educación quienes previamente
tendrán que especializarse. Los costos por taller por provincia están señalados
en el cuadro anterior. El costo total de los 16 talleres asciende a S/. 258,269
por año haciendo un total de S/. 774 806 durante el horizonte del proyecto.

Alternativa 2
La capacitación a los docentes de aula en el entrenamiento para el uso de

materiales didácticos será anual con personal del Ministerio de Educación
quienes previamente tendrán que especializarse; ésta se hará
descentralizada, una por cada provincia intervenida. Los costos por localidad
se muestran en la tabla anterior, haciendo un costo global total de S/. 86,090
por año, haciendo un total de S/. 258,269 durante el horizonte del proyecto.

Alternativa 2
Igual que en la alternativa 1.

Alternativa 2
Igual que la alternativa 1.

Alternativa 2
Igual que la alternativa 1

Alternativa 2
Igual que en la Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 2
En esta actividad se asumen los mismos costos de la Actividad anterior.

Alternativa 2
Costos Unitarios Totales

Alternativa 2
Los costos totales para esta Alternativa N° 2 ascienden a 4’2378,286 nuevos
soles por año haciendo un total en todo el horizonte del proyecto de S/.12
570, 457 nuevos soles a precios de mercado
3.6 Beneficios
En este caso la intervención del presente proyecto de inversión no contempla la

generación de ingresos propios.
3.6.1 Beneficios en la Situación Sin Proyecto
Al no haber proyectos similares en el ámbito de la Región, no se está

considerando ningún beneficio; por tanto, los beneficios en la situación sin
proyecto son iguales a cero.
3.6.2 Beneficios en la Situación Con Proyecto

El proyecto no está contemplando la generación de algún ingreso económico
durante su horizonte de evaluación.
3.6.3 Beneficios Incrementales
Al no haberse considerado beneficios en la situación sin proyecto, ni

considerarse asimismo la generación de ingresos en la situación con
proyecto, durante el tiempo de operación del proyecto, los beneficios
incrementales serán igual a cero.
3.7 Evaluación Social
El presente proyecto tiene objetivos sociales, se utilizará la metodología costo

efectividad que permite determinar el indicador de efectividad para establecer la
bondad del proyecto.
3.7.1 Valor Actual de Costos (VAC)

Flujo de Costos Incrementales Alternativa 1
A precios sociales
PERIODO
RUBRO
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3
COSTOS SIN PROYECTO 0 0 0 0
Operación 0 0 0 0
COSTOS CON PROYECTO 957,674 2,628,642 3,586,316 3,586,316
Inversión 957,674
Operación 2,628,642 3,586,316 3,586,316
FLUJO COSTOS INCREMENTALES 957,674 2,628,642 3,586,316 3,586,316
Flujo de Costos Incrementales Alternativa 2
A precios sociales
PERIODO
RUBRO
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3
COSTOS SIN PROYECTO 0 0 0 0
Operación 0 0 0 0
COSTOS CON PROYECTO 957,674 2,655,158 3,612,832 3,612,832
Inversión 957,674
Operación 2,655,158 3,612,832 3,612,832
FLUJO COSTOS INCREMENTALES 957,674 2,655,158 3,612,832 3,612,832
Sobre la base de los flujos anteriores se estimó los respectivos Valores Actuales de
Costos Sociales (VANCS) son:
ALTERNATIVA VACS
Alternativa 1 8,858,839
Alternativa 2 8,923,635
3.7.2 Costo Efectividad
Indicador de Efectividad
El indicador de efectividad debe expresar los objetivos y metas del proyecto como
indicadores de impacto. El siguiente cuadro muestra algunos indicadores para medir
los resultados de nuestro proyecto:
INDICADORES
LINEAS DE ACCIÓN DE LOS
PROYECTOS ALTERNATIVOS
DE EFICACIA DE EFICIENCIA
675 aulas del 1°y 2° grado de Tasa de logro de

primaria, en 459 II.EE. competencias (en
dotadas cada una con 4 matemáticas y Comprensión
módulos de material didáctico Lectora) según prueba
Dotación de material
concreto de matemáticas y estandarizada.
educativo
Comprensión Lectora.
Puntaje obtenido en pruebas
675 docentes y 10,881 específicas de medición de
alumnos usan efectivamente logro.
el material didáctico concreto.
Reformas educativas y de Redes Educativas de las 6 Número de visitas de

gestión Provincias intervenidas: Luya, monitoreo y
Bongorá, Bagua, Utcubamba, acompañamiento pedagógico
Rodríguez de Mendoza y a los docentes en servicio en
Chachapoyas articuladas en el aula
la labor pedagógica
Grupos de Interprendizaje Número de informes de

(GIA) que intercambian trabajo de las GIAS
experiencias exitosas en el validados por el Equipo
logro de aprendizajes de Técnico Regional., aplicables
comprensión lectora a nivel a todas las II:EE del {ámbito
inferencial y criterial. regional
Indicador de Eficacia
El indicador de efectividad debe expresar los objetivos y metas del proyecto como
indicadores de impacto. El siguiente cuadro muestra algunos indicadores para medir
los resultados de nuestro proyecto:
INDICADORES Alternativa1 Alternativa2
Valor Actual de los Costos 8,858,839 8,923,635
Número de alumnos beneficiarios 10,881 10,881
Ratio Costo/efectividad
Costo por alumnos beneficiarios por año 814 820
3.8 Análisis de Sensibilidad
3.8.1 Variable sensible y su rango de variación

El análisis de sensibilidad del presente proyecto tiene como variables incierta
las siguientes: VACS y CE; el rango de variación es de +20% a -20%.
La implicancia más importante en el análisis de sensibilidad es el cambio que
sufrirá el indicador costo efectividad frente a las variaciones en la inversión.
3.8.2 Sensibilidad
Identificada la variable sensible y determinado su rango de variación, hacemos
el respectivo análisis de sensibilidad:
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES NETOS
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
VARIACIÓN % DE LA
INVERSIÓN
VACS CE VACS CE
20% 10,630,607 977 10,708,362 984
15% 10,187,665 936 10,262,181 943

10% 9,744,723 896 9,815,999 902
5% 9,301,781 855 9,369,817 861
0% 8,858,839 814 8,923,635 820

-5% 8,415,897 773 8,477,454 779
-10% 7,972,955 733 8,031,272 738
-15% 7,530,013 692 7,585,090 697

-20% 7,087,071 651 7,138,908 656
Los resultados evidencian que ante las variaciones en la población usuaria del
servicio, la alternativa I sigue siendo menos sensible que la alternativa II.
3.9 Análisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto está sustentada en:

 La política de Estado con relación a la priorización del Sector Educación, la
cual busca satisfacer la demanda de los servicios educativos de la población
peruana, además por las externalidades positivas que genera ésta por ser un
bien público.
 La Dirección Regional de Educación de Amazonas, tiene la capacidad de
gestión para la ejecución de proyectos de índole educativo.
 La documentación adjunta al presente proyecto, pone de manifiesto el
compromiso de los actores involucrados del proyecto.
3.10 Impacto Ambiental
Considerando que el proyecto ha sido formulado en un ambiente participativo y de

concertación, la propuesta no genera impacto ambiental negativo, debido además a
que se trata de una intervención que presta principalmente servicios intangibles
Con respecto a las dos primeras variables de incidencia en el ecosistema (El medio
físico natural y El medio biológico) el proyecto no genera ningún tipo de impacto, o en
el peor de los escenarios, es de impacto leve el cual será mitigado.
Con respecto a la tercera variable de impacto del ecosistema “Medio social”,

constituido por el ser humano (los hombres y las mujeres) y sus atributos culturales,
sociales y económicos (la sociedad en su conjunto). El presente proyecto genera
impactos positivos especialmente en las variables de ingreso de recursos para las
Instituciones Educativas y la movilización de recursos humanos a lo largo de las seis
provincias intervenidas de la Región Amazonas.
En el siguiente cuadro se puede apreciar los efectos positivos que generaría el

proyecto en el medio social de la región:
3.11 Selección de Alternativa
En el caso del presente proyecto, se trata de la aplicación de los criterios de

selección establecidos según normatividad, para la metodología costo-
efectividad; por tanto, se ha seleccionado como la mejor alternativa de
solución a aquella que ha tenido el menor ratio Costo-Efectividad, esta es, la
alternativa 1. Con dicha alternativa se alcanza un costo social per cápita
menor que la alternativa 2.
Por las razones expuestas, la alternativa 1, resulta más viable en términos

económicos y sociales; tal como lo explica y muestra el Indicador de Costo
Efectividad.
INDICADORES Alternativa1 Alternativa2
Valor Actual de los Costos 8,858,839 8,923,635
Número de alumnos beneficiarios 10,881 10,881
Ratio Costo/efectividad
Costo por alumnos beneficiarios por año 814 820

3.12 Programación de Actividades de la Alternativa elegida.
Del planteamiento de las actividades necesarias para cumplir con las acciones
definidas, y de la estimación de los tiempos que tomaría implementas dichas
actividades, se tiene el siguiente cuadro de programación de actividades:
Programación de Actividades de Implementación del Proyecto

N° COMPONENTES / ACTIVIDAD DURACION
Elaboración Expediente Técnico
1 COMPONENTE I: CAPACITACIÓN PEDAGÓGICA
Capacitación docentes aula en Comprensión lectora y
1.1 resolución de problemas matemáticos
Talleres de entrenamiento para el uso de material didáctico
1.2 concreto
1.3 Capacitación especialistas y monitores
COMPONENTE II: MATERIAL DIDACTICO AREAS DE
2 COMUNICACION Y MATEMÁTICA
2.1 Dotación cuadernillos y otros materiales impresos alumnos
2.2 Dotación de materiales didácticos concretos a alumnos
COMPONENTE III: GESTIÓN DEL MONITOREO,
3 ACOMPAÑAMIENTO Y RECURSOS PEDAGÓGICOS
3.1 Contratación RR.HH para oficina de gestión del proyecto
3.2 Contratación de 70 monitores acompañantes
3.3 Implementación Oficina gestión proyecto en local alquilado
Articulación de las Redes Educativas y Grupos de
3.4 interaprendizaje
A partir de la programación realizada se tiene el siguiente esquema del

cronograma de actividades para la implementación del proyecto:
3.13 Plan de Implementación.
A continuación se presenta el Plan de Implementación para el monitoreo del

cumplimiento de las metas del proyecto. El plan incluye la programación de las
actividades previstas en el cronograma, para el logro de los objetivos del proyecto.
3.14 Organización y Gestión.

La forma de ejecución propuesta del PIP es por administración directa, el
Gobierno Regional de Amazonas tiene experiencia en implementar proyectos
en zonas rurales, específicamente en el ámbito de estudio. Para garantizar
una adecuada fase de inversión y post inversión se propone la siguiente
organización.
Roles y funciones
Entre los roles y funciones, tenemos:
La Dirección Regional de Educación de Amazonas: Asumirá el financiamiento

de los costos de inversión y operación, y coordinara con las UGEL de
Chachapoyas, Luya, Rodríguez de Mendoza, Utcubamba, Pedro Ruiz y
Bagua, para asignar los recursos necesarios para cubrir los costos asociados
a gasto corriente del servicio.
La Gerencia general, se encargará de coordinar la fase de inversión y la

transferencia luego de culminada la inversión.
3.15 Matriz Marco Lógico de la Alternativa seleccionada.
Indicador Medios de Verificación Supuestos
Los alumnos de Educación Coherencia de Los

Entrevistas. Encuestas de
Mejoramiento de la calidad Primaria (III Ciclo) de Lineamiento de Política
opinión. Informes de
de los aprendizajes y por Educación Básica Regular Regional establecidos en
evaluación de gestión y
Fin
ende de la calidad de vida que han sido beneficiados el Proyecto Educativo

rendimiento de los alumnos.
de los estudiantes de las I.E. por el proyecto, percibirán Regional de Amazonas en
Evaluación Censal de
de la Región Amazonas. incremento de calidad de relación a sus objetivos
Estudiantes.
vida en sus familias. estratégicos.
Niños y niñas de 1º y 2°
Después del primer año de
grado de Educación Primaria Niños y niñas de 2° grado
ejecución del PIP, los
(III Ciclo) de Educación de Educación Primaria han
alumnos atendidos
Básica Regular han Entrevistas con autoridades mejorado sus niveles de
desarrollaran sus
mejorado sus niveles de educativas y especialistas , logro de aprendizajes en
capacidades comunicativas
Propósito
logro de aprendizajes en encuestas de opinión. Comunicación y

y matemáticas. El 30% de
Comunicación y Matemática Informes de evaluación de Matemática en 35 y 30%
los estudiantes del 1º y 2°
de manera significativa en el gestión y rendimiento de los respectivamente para el
grado de primaria logran
nivel de Comprensión alumnos. Evaluación Censal año 2013 y en los sgtes
alcanzar el nivel 2 en
Lectora y Matemática, es de Estudiantes. años 5% en cada área
Comprensión Lectora yen
decir entienden lo que leen y hasta llegar al nivel
matemática el 5% más que
resuelven problemas deseado.
el año próximo
matemáticos.
 CAPACITACIÓN
PEDAGÓGICA Después del primer
 MATERIAL DIDACTICO Comunidad Educativa
semestre de ejecución del
comprometida con la
AREAS DE PIP, 10,881 alumnos de
Componentes
Política Educativa
COMUNICACION Y 1er y 2do grado de 459 I.E Reportes de rendimiento de
Regional. Alumnos
MATEMÁTICA de Educación Primaria de alumnos. Reportes de
dispuestos a mejorar sus
 GESTIÓN DEL Educación Básica Regular ejecución de presupuestal.
aprendizajes. Estabilidad
MONITOREO, mejoraran sus aprendizajes
de la economía regional y
ACOMPAÑAMIENTO Y en las área s de
nacional
RECURSOS comunicación y matemática
PEDAGÓGICOS
 Expediente técnico
 Capacitación docentes
aula en Comprensión
lectora y resolución
de problemas
matemáticos
 Talleres de
entrenamiento para el
uso de material
didáctico concreto
 Capacitación Utilidad pertinente de las
especialistas y aulas de las I.E
monitores participantes para el
 otación cuadernillos y Informes y reportes del adecuado desarrollo de los
otros materiales Sistema Integrado de aprendizajes.
Administración Financiera Disponibilidad financiera
impresos alumnos
Actividades
(SIAF). Informe de para la ejecución del

 Dotación de
evaluación presupuestal. proyecto. Profesores
materiales didácticos Expediente técnico. comprometidos con las
concretos a alumnos Liquidación de las acciones acciones propuestas.
 Contratación RR.HH realizadas. Informes de Estudiantes utilizan
para oficina de gestión supervisión del proyecto. adecuadamente los
del proyecto materiales impresos y
 Contratación de 70 manipulativos entregados
monitores oportunamente
acompañantes
 Implementación
Oficina gestión
proyecto en local
alquilado
 Articulación de las
Redes Educativas y
Grupos de
interaprendizaje

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO (LOGROS

Mg. Jorge Miguel Arista Cueva.

Chachapoyas Amazonas Perú

El presente Proyecto de “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL III CICLO

El estudio está enmarcado dentro de las políticas educativas regionales contenidos

Acorde al contexto actual, el estado a través de sus diferentes entidades

Es en ese sentido que el Gobierno regional de Amazonas comprometido con el

Asimismo, los resultados de la evaluación Costo-Efectividad del proyecto, muestran

Costo Efectividad Alternativa N° 1

De inversión por estudiante en tres años de ejecución del proyecto, correspondiendo un

Finalmente, conscientes en que el trabajo colectivo que permitirá a mejorar los

“Mejoramiento del Servicio Educativo en el III Ciclo (1° y 2° grado) en la

1.2. Unidad Formuladora y Ejecutora

1.3. Participación de las Entidades involucradas y de los beneficiarios

Tabla 1: Matriz de Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

Grupo Intereses Estrategias Compromisos

Grupo Intereses Estrategias

Gobierno Propiciar y facilitar la Viabilizar, gestionar y Materializar la inversión con

Dirección Priorizar el Concretizar la Garantizar la ejecución

Grupo Intereses Estrategias

Comprometer a los directores y

Instituciones Implementar las acciones Seguimiento de la secuencia Garantizar la aplicación de las

Comprometer a los docentes a

Comprometer a los Padres de

Grupo involucrado Intereses Estrategias Compromisos

Padres de familia y Tener la oportunidad de Seguimiento organizado de la Velar por el cumplimiento de

1.4. Marco de Referencia.

 Objetivos de Desarrollo del Milenio: Documento que establece los objetivos y

 Plan Nacional de Educación para Todos: Se orienta hacia una educación de

 Ley General de Educación N° 28044: Establece los lineamientos generales de la

 Proyecto Educativo Nacional (PEN): Fija las políticas de la educación que

 Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas : Considera los ejes

 El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA-A)

El documento parte haciendo una presentación del Plan, sobre la temática y la

 El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA-A) 2006 –

 La desnutrición, el embarazo adolescente, la exclusión escolar, la desatención

 El hogar, primer núcleo de la estructura de la familia, en las familias pobres y

 Los talleres y encuentros realizados en el ámbito regional han evidenciado que

 La población, sobre todo la sociedad civil organizada de la región desconoce

 La comunidad indígena tiene mucho que aportar al desarrollo regional. El

 El ejercicio de ciudadanía es un proceso lento en Amazonas. La construcción

 Los amazonenses estamos en capacidad de construir propuestas de políticas de

 Proyecto Educativo Regional de Amazonas (PER): instrumento rector de:

Objetivos de Desarrollo Educativo Regional (PER Amazonas):

3er Objetivo: Una educación ética en la gestión institucional y pedagógica

1. Gestión institucional y administrativa

Es indispensable asegurar que el desempeño personal y profesional del docente sea

Ante este requerimiento, es necesario contar con un programa sostenido de formación

5to Objetivo: Una educación que contribuye al desarrollo regional.

CAPITULO II: IDENTIFICACION DEL PROYECTO

2.3.1 Diagnóstico de la Situación Actual.

2.1.1 Población y zona afectada

Este departamento tiene una superficie territorial de 39,249.13 km2., constituyendo

Relieve y Regiones naturales.

La infancia y adolescencia aparecen como el sector social más desatendido en

El rendimiento en Lógico Matemática de los estudiantes que están por concluir la

Situación educativa rural

La eliminación del centralismo constituye una decisión política de trascendencia que

En la región Amazonas la exclusión educativa en Inicial constituye el 42%, Primaria de

Los sistemas actuales de evaluación no miden ningún logro o meta intermedia.

Así como antes se consideraba que el estudiante carecía de conocimientos previos –

La carencia de locales escolares también es una evidencia en un 12%; 70% de aulas