.CARLOS R.

MELO

LOS PARTIDOS POLITICOS

ARGENTINOS·

. E'I.~NA S~LERNO
CALLE 44 JU'~~-· --
""~'- -::e,.; 1 - V. MAIPO

~· MARTIN T. E. 752·5288

·~ .

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA

Dm.ECCION GENERAL DE Pü-SLICACIONES
CÓRDOBA (ARGENTINA)
1970
 J
' :~
'.·¡:
..;

PRIMERA EDICION: ENERO DE 1943

\
SEGUNDA EDICION: SEPTIEMBRE DE 1945
TERCERA EDICION: AGOSTO DE 1964
CUARTA EDICION: MARZO DE 1970

A ge1nerosa deferencia del Señor Di~·cctor ele la D-irección

General de Piiblicaciones ele la Univers·idad Nacional de Córdoba,
Doctor S'amitiago 1llontserrat, se debe la pnbl-icación de esta c1w.rfo
edición ele "Los Partidos Politicos Argentinos". Con tal rnot.ivo s~
agrega c.oino a.pénclice a este trabajo otras publi:cacio·nes clel autor
vinciiladas cil núsmo OJSu.nto.: ''El a1fío 1877 y los destinos pol-ítfros
argent·inos "; '''La friistración de la c.on ciliaciün de los partido8''
(1878-1879); "La Carn.pafw. presidencial ele 188.5-1586''; "Las Pa-
rcilelas"; "La term~nación clel segwnclo período pres·idencial clel Ge-
neral Jiilio .A. Roca y la elección de su sucesnr". El a·iitor no tien1'
más aspiración qiie la de contribnfr a. qne su labor sirva en alg·una
rneclicla a los estudiosos, part·iciilarmente por la ·utilización qiie puc-
dcin darse a los materiales qiie se ofrecen. En e.l aci'.erto o en el er-ror,
el ímico pensa~iiem.to giiía es el país.

Córdob,a, febrero ele 1969.

CARLOS R. MELO

QUEDA. HECHO EL DEPOSITO QUE MAB.C.'\ LA LE.Y

.k

·¡I
•,'
.··1

LOS P .ARTIDOS POLITICOS .ARGENTINOS

1. Antecedentes. - 2. La organización nacional: libe-

rales y federales. - 3. División de los liberales: nacio-
nalistas y autonomistas. - 4. El Partido Autonomista
Nacional. - 5. El "TJnicato". I"a Unión Cívica, La Unión
Cívica Nacional y la Unión Cívica Radical. El movi-
miento modernista. - 6. Los partidos políticos entre
1892 y 1910. - 7. El movimiento socialista. - 8. La
influencia. del voto secreto y obligatorio. - 9. La con-
cordancia. - 10. La revolución de 1943 y los partidos
políticos. - 11. El movimiento peronist:i. - 12. La re-
volución libertadora. 13. El frondizismo. - H. El
quinto interregno. - 15. La Unión Cívica Radical del
Pueblo. - lG. Movimiento del 28 de junio de 19fi6. -
17. 1966-1968. -·- 13. Los partí.dos políticos y la demo-
cracia.

l. -Alberdi señalaba en 1852, en sus ''Bases'', que América

del Sud se hallaba en una posición falsa, resultante de haberse dado
la república por ley de gobierno, y no ser la misma una verdad
práctica en su suelo. ''La república deja de ser una verdad de hecho
en América del Sud -agregaba- porque el pueblo no está pre-
parado para regirse por este sistema, superior a su capacidad". Para
salir de esta falsa posición, el único medio era aceptar la república
posible, para alcanzar la república verdadera.
"El problema del gobierno posible en la América antes espu,-
ñola -continuaba diciendo A.lbercli-- no tiene más que una solueión
sensata, que consiste en elevar nuestros pueblos a la altura ele la
forma de gobierno que nos ha impuesto la necesidad; en darles la
aptitud que les falta para. ser republicanos, en hacerlos dignos de
la República que hemos proclamado, que no podemos practicar hoy
ni tampoco abandonar; en mejorar el gobierno por la mejora ele los

1
 CARLOS R. MELO
gobernados; en mejorar la sociedad para obtener la mejora del po-
der, que es su expresión y resultado directo''.
Las palabras de Albercli mostraban el mundo hispano-americano
que contemplaba. España no nos había preparado para el gobierno
propio, y la emancipación pronto creó una situación de lucha a pro-
1.
pósito de la organización de los nuevos Estados. Unitarios y federa-
les, conservadores y liberales, ~audillismos, golpes de Estado, hacían
la historia de la organización política de Hispanoamérica. Las Cons-
titut!iones, ajenas a. la realidad social y política, se sucedían en medio
de pugnas fratricidas. El gobierno tenía como fundamento la oli-
garquía o la demagogia, y ambas, sin excepción, llevaban al gobierno
personal. La o1i'garqlúa se constitlúa por una asociación estrecha y
limitada ele intereses de una clase social, restringidos a grupos fami-
iiares o económicos que se ajustaban, en lo político, a una dirección
gubernamental ele satisfacción ele dichos intereses. La demagogia apa-
recía corno forma de acción contra, J:"a oligarquía, por los grupos
excluídos por ella y descansaba en el halago de los instintos de las
masas desamparadas e ignorantes. La sucesión regular en las fun-
ciones electiyas se hacía difícil, dado que lo;; conductores políticos
eran malos ganadores y peores perdedores, y los dueños de los resor-
·J
tes del poder difícilmente se resignaban a renunciar al mismo. Esta
::,itua.ción conducía a los golpes de Estado y al militarismo político,
con lo <:ual los candidatos a las funciones públicas buscaban más que
el sufragio de sus conciudadanos la aquiescencia de las fuerzas ar-
madas, las que al ser dueñas de la elección de los gobernantes, pronto
se sentían trabajadas por disensiones que explicaban el hecho de la
rápida conversión de la presidencia de la República en el grado más
alto del escalafón militar. Este cuadro de la vida política de toda
una comunidad de naciones da, a través del tiempo, un extraordi-
nario valor a las palabras dichas por Abraham Lincolm al hacerse
cargo, en 1861, de la presidencia de los Estados Unidos:
. "La única verdadera soberanía de un pueblo libre, es una ma-
yoría contenida por restricciones y limitaciones constitucionales y
que cambia siempre ·fácilmente con el curso regular de las opiniones
e ideas populares. Cualquiera que la rechace corre por precisión a la
anarquía o al despotismo. La nnanimidad es imposible: la idea de
8 9
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
una mayoría como base permanente del gobierno es inadmisible. De
manera que desechado una vez el principio de la,; mayorías, tod:.> lo
'~'i
·¡
que se deja es anarquía o despotismo, bajo a.lguna forma".
El gobierno de una República exige el mecanismo de los partidos
políticos. Los juicios que surgen al apreciar la conducción de la cosa
pública, dan lugar, en todos los pueblos, a la formación de corrien-
tes divergentes de opinión. Estai:i pueclen ser efímeras y accidentales,
pero cuando no lo son, cuando permanecen y producen cliferer.eia-
ciones de grupo a grupo, donde se encarnan los ideales que les die-
ron nacimiento, y terminan por hacer de cada uno de estos grnpo'i
un tipo de asociación cívica que persigne fines públicos, y que como
tal, siendo órgano de opinión, sabe actuar conforme a normas jurí-
dicas y a principios éticos, usando de Ja propaganda oral y escrita
y de la acción electoral, nos encontramos frente a la existencia de
partidos políticos.
Los argentinos hemos conocido la existencia ele partidos político~
desde los días mismos de la Revolución de 1VIayo, en c1ue dos posieio-
nes ele trascendeneia popular manifiéstanse en el seno del primer
gobierno patrio: una, conservadora -que encarna su presidente
<.Jornelio Sciaveclr€1r- para la cual la Revolución se limitaba a ricem-
·~.· plazar en las funciones de gobierno a los españoles por nativos; ln
i otra, más radical, representada por 11fa1riano .Morerw, qne precon:zaba
el divorcio ·absoluto con el pasado, y sostenía que la Revolución no
podía limitarse a sustituir en los empleos públicos a los españoks
por hijos del país, sino que debía tender a organizar un gobif'rno
fundado en la soberanía del pueblo, y cuya bonclad no quedara li-
brada a las personas que lo ejercieran, antes bien que se funda rn
en una constitución hecha en forma de no dejar a ningún gobernante
la libertad de hacerse malo impunemente. M areno sostenía que la ver-
dadera soberanía de un pueblo no podía ser la propiedad de un indi-
viduo, y el carácter de los gobernantes no podía revestir otro que
el de ejecutores y ministros de las leyes que la voluntad general
hubiera establecido.
Mientras tanto, en el interior del país surgía la aspiración de
{ los pueblos a elegir sus autoridades y manejar sus intereses locales
!.i
1 sin perjuicio de la unidad nacional, e impedir que la ciudad de Bue-
 CARLOS R. MELO
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS

nos Aires asumiera el papel de la antigua metrópoli. La incorpo-

octubre de 1812 derriba al círculo gobernante. El Segundo Triunvi-
ración de los diputados de las provincias a la Junta de lVIayo, para
rato responde al partido triunfante, y. la Logia domina en la Sobe-
formar la Junta Grande, significó, con la derrota de Moreno y su
rana Asamblea General Constituyente de 1813, pero pronto se divide
eliminación del gobierno, el triunfo de las Provincias sobre la Ca ..
en alvearistas y antialvearistas, mientras las masas tienden al fe-
pital. El Reglamento del 10 de febrero de 1811 que crea las Juntas
deralismo.
principales y subordinadas para el gobierno de las provincias, reco-
Una verdadera revolución federal sacude al país en 1815. La
noce por primera vez el derecho electoral del pueblo, en cuyo nombre
Asamblea Constituyente cae disuelta, y el ~ongreso de Tucurnán, que
se había hecho la Revolución, pero no impide la profunda agitación
proclama la Independencia en 1816, concilia, por un momento, en
d~ los pueblos. Los cabildos entran en lucha con las juntas, y las
medio de una grave crisis interna', el Interior con la Capital. Tras-
ciudades subordinadas tratan de emanciparse de la dependencia di::
ladado dicho Congreso a Buenos Aires, domina en su seno la ten-
las capitales de las intendencias, y de alcanzar la igualdad de dere-
dencia centralista expresada en la Constitución unitaria de 1819. La
chos de todos los pueblos. Al federalismo de las intendencias, conce-
reacción federal de las provincias se hace sentir de inmediato, esta-
bido por el Deán Gregario F'imes, se opone el federalismo municipal
lla la guerra civil, los federales triunfan, el Congreso se disuelve y
de Juan Ignacio de Gorrit-i. La Capital reacciona, a su vez, sobre las
la constitución adoptada no es acatada por los pueblos. Disuelto el
p.rovincias._ Los antiguos partidarios de Moreno constituyen el par-
gobierno general, las provincias, -independientes entre sí, sin nejar
tido porteno, frente al partido provinciano, cuyo jefe es Saavcdra.
de formar un cuerpo de nación- se consagran a organizar sus ins-
El movimiento revolucionario del 5 y 6 ele abril de 1811 elimina
tituciones locales, y es en ellas que el federalismo alcanza su e-s::pre-
a los morenistas de la Junta Grande, pero la derrota de nuestras
sión jurídica, con la cual hay que contar en lo sucesivo para orga-
armas en Huaqui permitió reaccionar al partido caído, y la Junta,
nizar el país. El partido unitario, sin embargo, no se resigna a la
ante las circunstancias creadas, se vio en la precisión de separar la
derrota y prosigue impertérrito en el ánimo de imponer sus priuci-
función ejecutiva de la legislativa y entregar aquélla al Triunvirato
mientras se reservaba la función legislativa. El Triunvirato, órgan~
pios en la organización nacional. En la provincia de Buenos Aires,
bajo el gobierno de Ma1rtfn Rodríg·uez y de su ministro Bernardino
de los intereses de una minoría, la del patriciado porteño, manejad1}
Rivadavia., es de donde se opera la reacción unitaria, que consigue
por R-ivadavia, disolvió la Junta, se hizo dueño absoluto del gobierno,
triunfar en el Congreso General Constituyente de 1824-1827 e im-
persiguió a sus adversarios derrocados y creó un sistema para per-
poner la constitución centralista de 1826; pero la reacción federal
petuar la dominación de la Capital y de su clase patricia. Las pro·
triunfa, la constitución es rechazada por las provincias y el Con-
vincias reaccionaron contra la Capital, y en ésta las disidencias tra-
greso se disuelve, hecho que señala la derrota definitiva de los uni-
bajaron en el gobierno a los vencedores que trataron de buscar apoy(}
tarios y el triunfo del partido federal. No contando con el sufragio
en los saavedristas de la Capital.
de los pueblos, los unitarios recurren a la fuerza, y abren así un
La llegada de Europa de San Martín y .Alvear, da lugar 11 la
período de enconadas guerras civiles, las que retardan la organiza-
organización de la Logia Lautaro, cuyos miembros, como recuerda
ción nacional y entronizan la dictadura del gobernador de Buenos
el general Mitre, debían ser americanos por la liberalidad de las ideas
Aires, don Jiw.m lllaniiel de Rosas, la cual sólo termina por la vic-
Y el fervor ele su celo patriótico. La Logia toma pronto cartas en la
toria en Caseros, del gobernador de Entre Ríos, Don Justo José de
vida política, y .Alvear sabe congregar a su alrededor al grueso del ('
Vrquiza (1852), quien se consagra a organizar el país, no obstante
partido morenista, descontento con la política ele los componentes
la secesión de Buenos Aires (11 de septiembre de 1852). El régimen
del Triunvirato y la influencia ele Rivadavia. La revolución del 8 r:le
federal triunfa con la constitución de 19 de mayo ele 1853, y los
10 11
 CARLOS R. MELO
partidos políticos, desde entonces, surgen ,acomodan su existencia,
construyen su ideario y realizan su acción bajo la éjida de aquélla.
Las luchas cívie;as se desenvolverán durante muchos años alre-
dedor de figuras dominantes en el escenario provincial 0 nacional, y
el esfuerzo de los partidos permanente.-; o efímeros tenderá sobre
todo a elevar a la primera magistratura 'local o nacional a sus ver-
dader.os. jefes. El aspecto personal predominad sobre los postulados
pr111c1p1st~1s en la conducción de los partidos, aunque los prinr.ipios
nunca deJarún de actuar, por simple que sea su expresión, mucha;;
veces más sentimental que ideológica. La cuestión de la capital de la
República, en la primera época ; la libertad de sufragio y la repre-
sentación ~e las minorías, en una se•~unda época v por últimn h
adopción de los progresos políticos, s~ciales y eco~Ó1~icos alcanz~do:
por otras pueblos, señalan a mi juicio etapas decisivas en la for-
mación y orientación ele los partidos políticos argentinos.
Las elecciones presidenciales fueron siempre la piedra ele toque
de la. existencia ele los partidos con pretensiones nacionales. Estas
elecciones de segundo grado señalan la importancia nacional de los
grupos políticos de cada distrito electoral. La Constitución Nacional'
ha dispuesto que para la elección del presidente y vicepresidente, la
'.'apital Y cada una ele las provincias nombren una junta ele electores
igual al duplo del total ele diputados y senadores que envían al Con-
greso, y bajo las mismas formas prescriptas para la elección ele dipu-
tados ( art. 81, C. N.). Conviene recordar que el número ele electores
ha variado con el tiempo, y con él la illiportancia nacional de ,~ada
distrito. Desde la vigencia ele la Constitución hasta 187 4 fueron 156,
de los euales 28 pertenecían a la provincia de Buenos Aires y el resto
a las otras trece provincias. La aprobación clel censo de 1869, apli-
cado a la elección de 1874, elevó su número a 228, aumentando, una
vez más, con la federalización de la ciudad de Buenos Aires", en que
debieron computarse los cuatro electores que correspondían a los dos
senadores ele la representación nacional del nuevo distrito electoral.
aumento que entró en vigencia en la elección presidencial ele 1886.
La aprobación del censo nacional de 1895, aplicado en la elección
presidencial de 1898, fijó en 300 el número de electores, el que des-
pués ele la aprobación del ce.nso nacional de 1914, aplicado en la
12
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
elección presidencial ele 1922, llegó a 376. La Constitución de 1949
fijó el número ele representantes en uno cada 100.000 habitantes 0
fracción que no bajara de 50.000, debiendo el Congreso después de
cada censo general fijar la representa1:;ión con arreglo a aquél, pu-
diendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada
diputado.
La representa1:;ión por distrito no :;ería infer;ior a dos. Los elec-
tores ele Presidente y Vicepresidente desaparecieron y ambos :fon-
cionarios fueron elegidos directamentr. por el pueblo y a simple plu-
ralidad de sufragios, formaudo con este fin las Provincias, Capital
Pecleral y territorios naciouales, un distrito único. Los senadores
nacionales se eligieron diredamente por el pueblo ele la Capital :Fe-
deral y ele cada provincia.
La ley 14.032 de 1051 dio a los territorios nacionales delegados
con voz pero sin voto en la Cámara ele Diputa.dos en la proporción
de uno cada 100.000 habitantes o fracción que no bajara ele 50.000.
'.J
.,
·:~
La representación ele estos territorios no debía ser inferior a dos,
pero loo que tuvieran menos de lOQ.000 habitantes debían elegir un
delegado. El censo ele 1947 fue aprobado por la ley N9 14.038 dd
25 de julio ele 1951. El Congreso quedó constituído para 1952 ''ºn
149 diputados y 30 senac1ores. La provincialización de Chaco v hi
Pampa ( 1951) y de Misiones (1953), hizo que el Congreso ele .l!J5;)
se formara ele 157 diputados y 36 senadores. Una ley ele 1955 refor-
mada por decreto-ley ele 1956, creó en los territorios nacionales res-·
tantes cinco nuevas provincias. La revolución de 1055, abrogú la
Constitución de 1949 y restableció la ele 1853 con sus reforma" éle
1860, 1866 y 1898. La Convención R.eformaclora ele la Constitrn~ión
Nacional ele 1957 ratificó el acto del gobierno revolucionario. Un
decreto del 15 de noviembre del mismo año fijó en 187 el número
de diputados nacionales. El Senado se compuso de 46 senadores y los
electores de Presidente y Vicepresidente de la Nación se elevaron a
466. La ley 15.264 del 22 de diciembre de 1959 estableció que el
pueblo de cada provincia estaría representado en la Cámara de Di-
putados de la Nación por dos representantes como mínimo, con lo
que el número de diputados se elevó a 192. Los electores presiden-
ciales aumentaron así a 476.
13
 CARLOS R. MELO
2. - La situación cívica del pais en el momento de la organi-
zación nacional era de considerable atraso. Las sangrientas lm:has
internas habían paralizado todo progreso, las divergencias políticas
se decidían por la violencia, y el esfuerzo de los que aplicaran la
nueva constitución debía dirigirse a elevar el nivel de las masas, a
enseñarles, con el uso adecuado de sus derechos, el respeto de las
ideas y convicciones de sus adversarios, a realizar comicios de verdad
y a aceptar sus resultados. La Nación había obtenido, por fin, una
ley fundamental, acatada por los pueblos; faltaba realizar sus prin-
cipios, estableciendo la práctica de la Iibertad. Buenos Aires, segre-
gada, quedó en manos de un grupo político, que se denominó pa.r-
tido liberal. Las trece provincias restantes, donde predominaba el
partido federal, consagraron presidente de la Nación al general J7isto
losé (le Urqiiiza, y como el voto de los electores no decidiera la elec-
ción del vicepresidente, la elección quedó librada al Congreso Cons-
tituyente, que eligió al Dr. Salvador María del Carril (20 de :febre-
ro de 1854). El nuevo gobierno nacional se instaló en l~ ciudad de
Paraná y el presidente Urqiiiza, para dar mayor fuerza políti<'a a
su gobierno, hizo ~ederaliza~ la provincia de Entre Ríos, que quedó
así durante su período, y, con el consentimiento de la misma, <>nrne-
tida a las autoridades nacionales (1854-1860).
Buenos Aires, separada de la Nación. trató de crearse un par-
tido propio dentro de cada provincia, pero si bien es cierto que no
faltaron núcleos de oposición a los gobiernos locales que tendieron
a entenderse con los liberales porteños, las situaciones provinciales
permanecieron fieles al gobierno de Paraná. No faltaron tampoco en
Buenos Aires tendencias poderosas que no aceptaban la secesión y
que aspiraban a que la provincia se reintegrara a la Nación. Las lu-
chas locales tienen una vehemencia extraordinaria. Los liberales se
imponen autoritariamente, y, como los federales permanecen desor·
ganizados, debido a la lucha entre Buenos Aires y la Nación, termi-
nan por dividirse en dos grupos : conservadores o ministeriales,cons-
tituídos por los beneficiarios del gobi.,rno, y progresistas, forma<los
por los descontentos, que luchan encarnizadamente entre sí, en la~.;
elecciones legislativas del 30 de marzo de 185G, triunfando los con-
servadores sobre los progresistas, merced a la intervención del gobier-
14
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
no. Después de esta elección, los federales se organizan y preparan
para disputar las elecciones legislativas a realizarse el 29 de marzo
de 1857, de importancia manifiesta, ya que los nuevos legisladores
serían electores del futuro gobernador. La nueva campaña electoral
no fue menos enconada que la anterio~; los grupos liberales debieron
unirse frente a los federales, a los cuales bautizaron con el mote des-
pectivo de chupandinos, aludiendo al consumo abundante de vino y
carne con cuero que hacían en sus reuniones cada vez más numero-
sas. Los federales, por su parte, refiriéndose ·al escaso número de
afiliados con que contaban los liberales, los llamaron pandilleros. El
partido oficial no estaba en condiciones de triunfar en elecciones li-
bres y no vaciló entonces en recurrir a todos los medios para ase-
gurarse la victoria; sus agentes, como lo recuerda .d.dolfo Saldfos en
"Un siglo de Instituciones", falsificaron los "registros electorales,
llenándolos de nombres imaginarios y hasta indecentes que figuraban
eomo votantes". Las elecciones del 30 de marzo de 1856 Y 29 de mar·
. zo de 1857 se recordarán siempre en la historia política de Buenos
Aires, por la venalidad, el fraude, la violencia y los desórdenes que
las caracterizaron.
El gobierno nacional se preocupó de organizar el régimen elec-
toral. Una ley dada por el Congreso ele Paraná el 16 de septiembre
de 1857 (ley N9 140) reglamentó las elecciones nacionales. Esta ley
exigió, para el ejercicio del sufragio, la inscripción en el Registrn
Cívico y la edad de 21 años. Los actos electorales debían tener lugar
en el atrio de cada iglesia parroquial o en los portales exteriores de
las casas consistoriales, y duraban tres días. En la mañana del pri-
mer día los electores elegían al presidente de la mesa e'.ectornl Y
cuatro escrutadores titulares y dos suplentes; luego se proc:odia a su-
fragar verbalmente o por escrito, pero siempre en forma pública,
estableciéndose en los registros llevados por los escrutadores, el nom-
bre del votante y del candidato votado por éste. El último día, ter-
minado el acto, se hacía el escrutinio general y se enviaba el acta
labrada al Presidente de la Sala de Representnntes, y en el territorío
federal, a la mesa central escrutadora, para que la Sala de R•·pre·
sentantes y la mesa central escrutadora hicieran el escrutinio de todo
15
 CARLOS R. MELO
el distrito. Una nueva ley dictada en 1859 (Ley N9 207) conservó los
principios de aquélla. Las condiciones de la vida política, en muchas.
provincias eran difíciles, bastando recordar, como testimonio de ello,
que el gobernador de Salta, José lllarfo. Todd, prohibió por un de-
creto ( 9 de diciembre de 1861) la existencia da partidos políticos en
dicha provincia, reputando sedicioso al que en adelante se dechirara
de algún bando, debiendo ser, decía, "los ciudadanos todos constitu-
cionales, sumisos a la Constitución'·.
La victoria de Urqidza, en Ce·neclct (:23 de octubre de 1859) y el
Pacto de Snn ,José de Flore;; ( 11 -de noviembre de 185!)) reinte~ra­
ron a Buenos Aires, en las condicioues conocidas, al seno de la Na-
ción. Las elecciones naeionale.s de i·enovación del Poéler Ejecutivo se
realizaron sin la participación de Buenos Aires, y el escrutinio heehr>
por el Congreso ( G de febrero de 1860) dio por resultado la elecc•ión
de un miembro del partido gobernante, como presidente de la Nacióu,
en la persona del Dr. Santiago Derqui. Dado que n!I1guno de los can-
didatos a vicepresidente había reunido el número necesario ele sufra-
gios para ser proclamado, el Congreso eligió, entre ellos, al brigadier
general J·uan .E. Pedernera.
Derq111:. una vez presidente, trató de apoyarse en los liberales de
Buenos Aires, para contraba,lancear la influencia del general Vrqwiza,
ele quien se fue alejando paulatinamente. Estaba en su pensamiento
crear un partido político que lo apoyara: el partido constitucional, y
trasla.dar los poderes nacionales a Córdoba. Derqiii no percibía su
manifiesta debilidad.
La Nación, reservándose ,sólo la ciudad de Paraná, había devuel-
to su autonomía a Entre Ríos, que reconstitlúda como provincia, eli-
gió go.bernaclor al general Urquiza. Los liberales porteños aprovecha-
ron el favor dispensado por el presidente y la confusión que ereaba
su actitud en las provincias cuyos gobiernos estaban dominados por
el partido federal, para adueñarse ele los mio.mas, tanto que, al pro-
ducirse la insurrección de Buenos Aires en 1861 contra el gobierno
nacional, los liberales contaban, gracias a Derqm'., con los· gobiernos
de Córdoba, Santiago, Tucumán, Salta y Jujuy. La ruptura con Bue-
nos Aires provocó la caída ele dichos gobiernos, excepción hecha de
IC.
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
de Jujuy, pero la batalla de Pavón (17 de setiembre de 1861), ganada
por el gobernador de la provincia disidente, general Bartolomé Mitre,
entregó a los liberales porteños, en virtud de la acción de las fuerzas
militares de _Buenos Aires, todas las situaciones provinciales menos
el gobierno de Entre Ríos, que los vencedores decidieron respetar.
3. - El centro político se trasladó de Paraná a Buenos Aires.
Caduca!; las autoridades nacionales existentes, nuevas elecciones un-
gieron presidente, por unanimidad, al general Bartolomé Jl!Jitre, sien-
do elegido vicepresidente un miembro del mismo partido, Don Marcos
Paz. El triunfo dividió a los vencedores. El general Mitre obtuvo
que el Congreso federalizara la provincia de Buenos Aires (1862),
pero la Provincia se negó a aceptar su federalización y la cuestión
se solucionó proviso.riamente mediante la ley de compromiso, por la
cual la Provincia de Buenos Aires cedió, durante cin(;o años, la ciu-
dad de Buenos Aires para residencia de las autoridades nacionales,
con jurisdicción inmediata en ella, continuando el gobierno provin-
cial detro de la misma. Esta solución permitió al general Mitre rea-
lizar su go:bierno apoyado en la ciudad de Buenos Aires, y en las
situaciones provinciales. Estas divergencias a propósito de la fecle-
ra:lización de Buenos Aires, hicieron definitiva la división del partido
liberal porteño.
Los partidarios de la federalización se llamaron nacionalistas y
respondieron a la dirección política del general Mitre, por lo que fue.
ro,n denominados, también, mitristas, mientras que los que se oponían
a la federalización se llamaron autonomistas, y tuV.ieron como j:efe al
Dr. Adolfo Alsina, lo que dio lugar a que se les llamara alsinistas.
Los excesos de la lucha llevaron a los autonomistas a llamar a los
nacionalistas "cocidos", acu..,ándolos de habertse dejado cocer en las
calderas de Urquiz.a; los nacionalistas contestaron a los alsinistas
dándoles el apelativo de "crudos".
Una nueva ley electoral dada en Buenos Aires por el Congreso
Nacional el 7 de noviembre de 1863 (ley N9 75) dispuso la apertura
anual de lo¡;;i Registros Cívicos, a los fines de la inscripción de los
ciudadanos; fijó la edad para ser elector. a los 18 años, y ordenó que
17
 CARLOS R. MELO
loo actos electorales fueran presididos en cada sección de las ciudades
capitales de provincia por un miembro de la Legislatura, un juez de
primera instancia o magistrado superior y el juez de paz de la parro-
quia y en la.s demás secciones por el juez territorial -al que se
asociaban dos vecinos-, organización en la que intervenía la legis-
latura provincial respectiva. El voto continuaba siendo público Y
debía ser dado personalmente en forma verbal o éB.Crita; el acto co-
micial se realizaba en un día determinado, y ya cerrado el sufragio
se hacía el escrutinio en cada mesa. Un mes después, la respectiva
legislatura provincial efectuaba el escrutinio, luego de recibidos los
pliegos correspondientes a las clos terceras partes de las mesas de la
provincia. Otra ley, del 3 de octubre de 1866 (ley N9 209) exigió,
para la realización del escrutinio, que la elección se hubiera efec-
tuado, cuando menos en las dos terceras partes de secciones o c!epar-
tamentos de cada provincia, y, para la validez del acto que se hubiera
practicado legalmente en la mitad más uno de los distritos electo·rales
de cada provincia. La situación electoral del país era poco satisfac-
toria y la violencia regía comunmente el paso del gobierno de un
grupo a otro. El Presidente, lastimado por e3te espectáculo, no. vaci-
laba en decir en 18 64 : ''La elección de sus representantes es el único
acto por medio del cual el pueblo ejerce una influencia directa en
los negocios del Estado; y el ej'ercicio pacífico y real de este derecho
es la más eficaz garantía de la estabilidad del orden, porque el pue-
blo, aunque no siempre elige lo mejor, elige siempre lo que se halla
dispuesto a sostener. Si los gobiernos, no satisfechos con gobernar Y
a título de más capaces se empeñan en constituirse en poderes elec-
torales, poniendo al servicio de una parte del pueblo los medios de
acción y de poder que el pueblo todo les ha confiado para la segu-
ridad común, ¡,que función le dejamos al pueblo en el régimen repre-
sentativo~ ¡,qué garantía sólida damos al orden constitucional Y".
"La lucha ardiente en que hemos vivido antes de ahora, la nece-
sidad de defensa de los partidos atrincherados en el gobierno, la
transmisión de un abuso que se ha considerado por mucho tiempo
como inherente al ejercicio de la autoridad, han podido explicar o
disculpar esta dist:racGión de la fuerza del gobierno a objetos extra-
]8
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS.
ños y contrarios a su naturaleza o fin; pero me as:if.;te la confianza
de que, a medida que la opinión se fortalezca y los partidos se edu-
quen, esa intervención ilegitima de los gobiernos en las elecciones ha
ele desaparecer y, coo ella, uno de los más inminentes peligros de
esta situación". Producida la guerra con el Paraguay (13 de abril
de 1865), el Presidente Mitre, nombrado general en jefe del Ejér-
cito de la Triple Alianza, delegó la Presidencia de la Repúblic:i, en
el Vicepresidente 111.cvrcos Paz ( 12 de junio de 1865).
Las relaciones de Marcos Paz y Adolfo Alsi11<a, gobernador de
la Provincia de Buenos Aires ( 1866-1868), fueron haciéndose duran-
te la ausencia de Mitre en el Paraguay, cada vez más cordiales, des-
pertando las desconfianzas de los amigos del Presidente. Las <life-
rencias terminaron por alcanzar al gobierno. El diario "La Na-
ción Argentina", de .José M111ría Gutiérrez, adicto a Mitre, atacó
personalmente al Vicepresidente, acusándolo ele negociar terrenos en
Rosario de Santa F'e y de favorecer la capitalización de dicha ciudad
en miras de sus intereses (27 de agosto de Hl67). El incidente :re-
percutió en el gobierno del que se retiraron R~ifino ele Elizalde y
Ediu11rdo Costa. La acción política la asumió el Ministro del Interior
GwUle1·mo Rawson. El Ministerio de Relaciones Exteriores, dejado
por Elizalde fue ofrecido al Ministro de Gobierno del Gobernador
Alsina, Nioolás Avellane,da, quien consideró que "la evolución mi-
nisterial no tenía base puesto que se producía en hostilidad al jefe
del gobierno". La negativa fue llevada a Paz por Adolfo Alsina.
Avellaneda:, que tenía entonces 28 años, dio muestras de tino polí-
tico al no dejarse seducir por la brillante posición ofrecida. El cargo
ministerial rechazado por .Avellaneda fue en cambio aceptado por
Marrcelino Ugat"te (1822-1872), designación hecha a indicaGión de
Rawson, siendo nombrado además en reemplazo de Eduarclo Costa,
José Evaristo Uriburu (6 de septiembre de 1867). Alsina, se consi-
deró fuerte con el apoyo de Paz, pero inesperadamente éste falleció
( 2 de enero .de 1868), víctima de la epidemia de cólera y entonces
los ministros decidieron hacerse cargo del gobierno hasta el regreso
del Presidente. Mitre, al regresar dejó fuera del gobierno a los hom-
bres de Paz, aceptando las renuncias de Raw:wn, Liicas González,
19

CARLOS R. MELO
Ministro de Hacienda, de Ugarte y Vriburn (24 de eriero) Y llamó
una vez más a R1.tfi,.no de Elizaide al Ministerio de Relaciones Exte-
riores y a Ediiardo Costa al de Justicia, Culto e Instrucción Públi-
ca, a la vez que designaba a Domingo F. S.armiento, que se hallaba
en Estados Unidos, Ministro del Interior, cartera que asumió inte-
rinamente Editardo Costa; Crist6bal Agitirre, fue nombrado Minis-
tro Interino de Hacienda y Wencesla.o Paunero, Ministro de Gue-
rra y Marina, mientras durara la ausencia del titular, general ,Jnan
Andrés Gelly y Obes (25 de enero de 1868).
En la campaña de renovación presidencial de 1868 figuraron
como candidatos, desde un primer plano, el Ministro de Relaciones
Exteriores Rufino de Elizalde, el Ministro argentino en los Estados
Unidos, Domingo Faustino Sarmiento, el gobernador de Buenos Ai-
res, Adolfo Alsina y el general Jiisto José de Urqitiza. El primero
era hombre del círculo del presilente, representaba la continuación
de su política, y estaba apoyado por el nacionalismo. Sarmiento, sin
partido propio, era apoyado por lUl sector del ejército, Y su condi-
ción de ''provinciano aporteñado'' era un factor no despreciable a
su favor. Alsina, jefe de los autonomistas personificaba el localismo
exaltado de Buenos Aires y Vrqiiiza mantenía una extraordinaria
influencia en el interior, apoyado en el partido federal. Solicitado el
presidente para que diera su opinión la expresó en su célebre carta
de Tuyú-Cué, dirigida al Dr. José María Gutiérrez (28 de noviembre
' dé 1867), en la que, tras de tachar la candidatura de V.rquiza como
reaccionaria la de Alsina como candidatura de contrabando, Y seña-
lar que amb~s representaban "la liga inmoral de poderes electorales
usurpados por los gobiernos locales", y significar su resentimiento
! con respecto a Sarmiento con motivo de su carta programa, indicaba
la conveniencia de los liberales de unirse alrededor de una candida-
tura común, afirmando que sin constreñir a nadie y sin perjuicio de
la libertad, en un momento dado, que no era por cierto el de aquella
ocasión, si· sus amigos lo escuchasen y sus conciudadanos lo permi-
,'1
tieran, entonces y sólo entonces se "creería autorizado para dar un
consejo inspirado en el patriotismo. Pero mejor será -agregaba--
que no lo necesiten". Alsina, irritado por la actitud de Mitre, al que
20
'i
/
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
contestó airadamente, decidió tratar con los federales, y por un mo-
~- mento pareció que autonomistas y federales se ponían ele acuerdo
para votar la fórmula Urqitiza - Alsina, mas el acuerdo no se produjo,
y, aunque los federales fueron con ella a las· elecciones, los autono-
mistas terminaron por entenderse con los partidarios de la candida-
tura de Sarmiento. Los candidatos entonces aparecían en virtud ele
proclamaciones hechas por un grupo de amigos. Es interesante cono-
cer como se inició la proclamación de la fórmula Sarmiento -Alsina
en Buenos Aires. El 2 de febrero de 1868 el Club Libertad convocó
a afiliados y simpatizantes a la elección de cancliclatos, reunión a la
que concurrieron unas mil quinientas personas. Se había resuelto
que se votarían los nombres de Sarmiento y ele Alsina, y que aquel
que obtuviera mayor número de votos sería el candidato a la presi-
dencia, y al vencido se le adjudicaría la candidatura vicepresidencial.
Abierto el acto, propuestos a los concurrentes los nombres de los can-
didatos, y tras de rechazarse.una moción a favor del sufragio escrito,
porque la mayor parte de los ciudadanos de Buenos Aires eran anal-
fabetos, se inició la votación de las candidaturas. 1In cartel a la dere-
cha clel presidente de la asamblea, indicaba a los amigos de Sarmiento
dónde debían colocarse para que fueran computados como sufragios
ele él, y otro cartel a la izquierda, con el nombre ele Alsina, congre-
gaba a los partidarios de éste. El número ele sufragantes favoreció a
Sarmiento, pero a estar a una tradición, bastante discutida por cier-
to, el presidente de la asamblea reunida en día excesivamente calu-
roso, colocó a la sombra a los amigos de Sarmiento y, en cambio, a
los simpatizantes ele Alsina los ubicó bajo lo::; rayos clel sol. Los nacio-
nalistas mantuvieron a Elizalde como candidato a la Presidencia e
integraron su fórmula con el general vVenceslao Paiinero. El presi-
dente Mitre presidió con imparcialidad las elecciones, que tuvieron lu-
gar el 12 de abril de 1868. En Corrientes, favorable a Urqiiiza, no hu-
bo elección debido a la falta del quórum de las tres cuartas partes de
los electore.3 que exigía la ley; las actas de Tucumán, favorables a
Elizalde - Paunero llegaron tarde, y sus electores no fueron· computa-
dos en el escrutinio. Urqiiiza triunfó en Entre Ríos, Santa Fe y
Salta; Elizalde, en Santiago del Estero, Catamarca y Tucumán, y
21
 ;.,·
CARLOS R. MELO
Sarmienta en las demás provincias. Con Sarmiento fue elegido vice-
presidente de la República, Adolfo Alsina.
Vacante el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, por re-
nuncia de Adolfo Alsina, electo Vicepresidente ele la Nación, el 10
de octubre de 1868, se hizo cargo del Poder Ejecutivo Provincial,
conforme al art. 89 de la Constitución del 11 de abril de 1854, el
Presidente del Senado Provincial Emilio O.astro. Este trató de ase-
gurarse su elección como gobernador propietario en la asamblea le-
gislativa del 2 de mayo de 1869, la que debía elegir el nuev:o gober-
nador. Una violenta campaña política precedió la elección. Castro se
alejó de Alsina y se acercó ai Mitre cuya apoyo obtuvo, y a la vez
empleó toda la fuerza del gobierno a favor de su candidatura, a la
que opusieron lo¡s alsinistas la de Mariano Acosta. Las elecciones
legislativas clel 28 ele marzo ele 1869 favorecieron a los castrstas, y
el 2 de mayo de ese año la Asamblea Legislativa eligió Gobernador
de la Provincia de Buenos Aires a Emilio Castro. Al terminar éste
su período, se levantaron las candidaturas de Mariano Acosta por el
autonomismo, y de Eduardo Costa por el Nacionalismo. En las elec-
ciones legislativas triunfó el autonom\';mo, y en consecuencia la mayo-
ría de la asamblea legislativa eligió gobernador ele Buenos Aires el
2 de mayo de 1872 a Mariano Acosta. Al ser éste elegido vicepresi-
dente de la República, renunció al cargo de gobernador, siendo reem-
plazado por el Presidente del Senado Provincial, el coronel Alvaro
Barros (12 de septiembre de 1874), quien designo Ministro: de Go·
bierno a Arhtóbulo del Valle. La nueva Constitución de 1873, entre-
gó a una Convención electoral la elección de Gobernador y Vicego-
bernador de la Provincia. La elección del 2 de.febrero de 1875, dió
la mayoría de electores a los autonomistas, y la· reunión de la Con-
vención [Electo;ral del 14 de abril de 1875, eligió gobernador a
Carlos Casares, y vicegobernador, el primero que tuvo la Provincia,
a Luñs Sáenz Peña. El 19 de mayo de 1875 los el1ectos asumieron sus
cargos.
4. - Bajo la presidencia de Sarmiento, constantemente comba-
tido por los mitristas, se manifiesta una redistribución de> las fuerzas
22
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
políticas. El partido federal desaparece con la muerte de Urqiiiza
( 1870), cuyo asesinato hace que en Entre Ríos los federales se divi-
dieran en blancos o jorclanistas, los que apoya.ron a Ricardo López
Jordán, responsable de i~a muerte del V1eucedor die Caseros, y colorados
o antijordanhtas que constituyeron el Partido Nacional, el que se
hizo cargo del gobierno entrerriano. Los jordanistas vencidos en las
guerras civiles que suscitaron se incorporaron al partido oficial en
Entre Ríos con el gobernador Eduardo Racedo (1883 - 1887 y a con-
tinuación se harán en masa juaristas. En Corrientes el Partido Fe-
deral adoptó en 1877 el nombre de Partido Autono!lUista. En el resto
del país los federalei3 entraron en las filas del Partido Nacional fun-
dado por el Ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública del Pr0-
sid.ente Sarmiento, Nicolás Avellaneda, que congregó a su alrededor
los grupos políticos que en las provincias eran adversos al predomi-
nio porteño, partido que proclamó su candidatura a la Presidencia y
la sucesión presidencial dio lugar a una nueva conformación de los
partidos. Los nacionalistas· proclamaron la candidatura presi-
dencial del general Mitre, y por su parte el vicepresidente Alsina, a
pesar del art. 77 de la Constitución Nacional, se hizo proclamar can-
didato a la presidencia por los autonomistas.
El Congreso, ante las elecciones presidenciales, sancionó una
nueva ley electoral el 18 de setiembre de 1873 (ley nacional núme-
ro 623), mandando hacer un nuevo registro cívico, que debía reno-
varse cada euatro años. Dicha ley requería para el ejercicio del voto
la edad de 17 años; adoptaba el sufragio esicrito, el cual debía )J.er
recibido por el presidente ele la mesa, quién, después ele numerarlo
conforme a su orden de presentación, lo depositaba en una urna; es-
tablecía la fiscalización ele la elección por los representantes de los
partidos políticos; mantenía el encrutinio en las mesas después de la
clausura del acto y creaba en cada provincia una Junta Electoral,
a los fines de la organización del comicio, del escrutinio general y de
la proclamación de los electos, formada por el presidente de la legis-
latura provincial, el priesidente del Tribunal Superior de Justicia
y el Juez nacionai de sección.
23
 CARLOS R. MELO
Las elecciones de diputados nacionales del 1 Q ele febrero de 1874
fueron todo un éxito para el Partido Nacional, que triunfó, sin lucha,
en Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, San Luis, Mendoza, Tucumán,
Salta y San Juan; los nacioualistas triunfaron, igualmente sin opo-
sición, en Santiago del Estero, y en Catamarca también ocurrió lo
mismo con los autonomistas. La Rioja, cuya situación obedecía al ge-
neral José Migiiel Arredondo, -Jefe militar de la frontera ele Cuyo,
que sostenía la candidatura de JYfalJ'l,uel Qiiintana--, fue teatro de
violencias, pero los del Partido Nacional no pudieron impedir que el
gobierno se impusiera. En Jujuy el gobernador logró hacer diputado
nacional a un pariente, en perjuicio del candidato del Partido Na-
cional; en Corrientes el Partido Nacional consiguió ganar la elección
por pocos votos a los nacionalistas, y ,·m la provincia ele Buenos Aires
hubo comicios nada satisfactorios, atribuyéndnse ambos partidos e]
triunfo; pero la Cámara de Diputados incorporó a los candidatos au-
tonomistas. La elección revelaba que los candidatos porteños carecían,
ele arraigo en el interior y que a Avellaneda, cuya elección parecía
asegurada, le ocurría igual cosa en Buenos Aires. En esta situación
avellaneclistas y alsinistas llegaron a un acuerdo y fusionaron sus
fuerzas constituyendo el Partido Autonomista Nacional el 15 de mar-
zo.. La candidatura Avellaneda quedó en pie, y en cambio la candi-
datura Alsina dmapareció, y su amigo el gobernador de Buenos Ai-
res, Mariano .A.costa, fue proclamado por el nuevo partido, candidato
a la vicepresidencia. Los nacionalistas atrajeron a sus filas al gene-
ral Arredondo e integraron su fórmula con el Dr. Juan E. Torrent.
En las elecciones presidenciales del 12 ele abril los nacionalistas sólo
1,
triunfaron en Buenos Aires, Santiago del Estero y San Juan, mien-
tras el nuevo partido hacía suyos los demás distritos electorales. Los
nacionalistas no acataron su derrota; protestaron contra las eleccio-
nes, que calificaron ele fraudulentas, y apelaron a las armas (sep-
tiernbrie ele 1874) pero fueron vencidos.
Alsina, convertido en el Ministro de Guerra y Marina del Pre-
sidente Avellaneda sostuvo con energía a su gobierno. El fracaso de
la revolución comprometió la situación del partido nacionalista en las
provincias interiores. El coronel mayor Jiilio Argentino Roca, co-
'
11
:i 24
\i
.i\¡1¡
i\1
,,
'I
!:.··
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
mandante de la frontera india, después de vencer al general José
Migiiel Arredondo en la segunda batalla de Santa Rosa se convirtió
en figura nacional y quedó prácticamente dueño de las tres Provin-
cias de Cuyo (San Juan, San Luis y Mendoza) donde la fuerza de
los nacionalistas era grande,. pues los gobiernos locales para subsistir
debieron contar con su apoyo militar, lo que 'pronto tuvo un sentido
político. El fallecimiento inesperado del gobernador electo de Cór-
doba, CU.maco de la Peña, elevó al gobierno ele esta importante pro-
vincia al vicegobernador electo, Antonio del Viso, gracias a la resuel-
ta participación de Roca y sus amigos que vencieron rápidamente
todas las resistencias. Viso, gobernador de Córdoba (17 ele mayo ele
1877) hizo su Ministro de Gobierno al cuñado de Roca, Migiiel Jiiá-
rez Celman., con¡ lo que aquél contó con otra provincia más, hecho
que no preocupó a los directores nacionales del partido gobernante
ciertos de tener en sus manos la suerte ele este j'efe .militar. Los nacio-
nalista perdieron también a Sap.tiago del Estero, donde fuerzas del,
ejército de la Nación, contribuyeron a una revolución que acabó para
simpre con el dominio de los Taboada (28 de marzo ele 1875).
Los vencidos conspiraron y durante tres años el país vivió una
situación harto tensa, a la que sólo puso término la conciliación ele
los partidos. Avellaneda con el asentimiento ele Alsina y la colabo-
ración del gobernador de Buenos Aires, Carlos C~ares, logró que
los nacionalistas depusieran su actitud revolucionaria. Uu acuerdo
entre Mitre y Alsma (17 ele julio de 1877) reconcilió a ios partidos.
El problema de un nuevo registro cívico en la Provincia de Buenos
Aires, del que hacían cuestión fundamental los nacionalistas, fue
resuelto satisfactoriamente y se coincidió en hacer práctica la polí-
tica de conciliación, dando al país garantías de paz y de buen gobierno.
Con respecto a la lucha de los partidos se convino que sería regular
y pacífica, asegurándose todos los derechos y que por esta vía podría
llegarse hasta su supresión sin abdicar los principios. Con relación
a la proV!i.ncia de Buienos Aires 1se acordó llegar a un candidato co-
mún para reemplazar al gobernador Casares,, que terminaba su
mandato. Comisioues especiales que representaban a los partidos
Nadiooalista y Autonomista tomaron ·a su cargo buscar un acuer-
25

CARLOS R. MELO
do respecto a la designación de candidatos a gobernador Y vice-
gobernador de dicha provincia. La Comisión Nacionalista propuso
como medio la reunión de una convención electoral de delegados de
ambos partidos, en número igual y popularmente nombrados, que
designase el candidato de la Conciliación . La Comisión Autonomista
manifestó que no era posible aceptar la discusión en este terreno,
porque su cometido era presentar al Comité Autono·mista nombres
propios de candidatos para gobernador que respondieran a la polí-
tica de la Conciliación. Una serie ele laboriosas reuniones en que no
faltaron las dificultades tenninaron con la proclamación de la can-
didatura a gobernador del procurador general de la Nación, Carlos
Tejedor, de filiación autonomista nombre al que se agregó como
medio de salvar otras dificultades el del Presidente de la Cámara
Nacional de Diputados,Félix Frías, proclamado candidato a Vice-
gobernador (22 de setiembre). Una gran manifestación cívica rea-
lizada en la Ciudad ele Buenos Aires el 7 ele octubre selló el acueré!P.
Los Autonomistas de Bueno¡; Aires antes de que se produj'era la con-
cilliiación se habfan dividiclo alrededor de las candidaturas guberna-
tivas ele Aristóbulo del Valle apoyado por la juventud y la de An-
tonino Cambaceres apoyada por la gente de más edad del partido.
P110ielucida la conciliación, frente a los cambaceristas que ]a acep-
taron, los delva11istas la rechazaron y tomando el no:mbre de re-
publicanos se lanzaron a la lucha en lu que fueron vencidos (2 de
diciembre). Del Va:rtl'e derrotado sostuvo al día siguiente que los
republicanos como p~tido de principios debían aceptar lo's hechos
consTumados acatando los resultados de la elección. Sarmiento tam-
bién se opuso a la Conciliación sosteniendo qu:e "las ideas no se
concilian: las conciliaciones al derredor del poder público no tienen
má¡3 resultado que suprimir la voluntal del pueblo para sustituirla
por la voluntad de los que mandan". La convención electoral de la
Provincia ele Buenos Aires consagró con su voto la fórmula Tej·edor-
Frías (15 ele febrero de 1878) pero este último renunció el mismo
día afirmando que había aceptado ser candidato "para allanar las
dificultades que amenazaban hacer fracasar la obra patriótica de ki
conciliación, ele la que dependía a mi juicio. la pacificación del país
26
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
y el tranquilo imperio de las instituciones que nos rigen". La Con-
vención Elec·toral aceptó la renuncia de Frías y eligió vicegoberna-
dor de Buenos Aires a J dsé María Moreno, el mediador de la Conci-
liación ( 1~ de marzo de 1878). El 1<? de mayo de ese año, Ciados
Tejedor se hizo cargo del gobierno de Buenos Aires, y al hacerlo
reabrió la vieja querella de provincianos y porteños, llamando hués-
ped al gobierno nacional instalado en Buenos Aires.
Los autonomistas y nacionalistas votaron en las elecciones del
24 ele febrero de 1878 una liJS.ta común ele canclidatos a diputados
nacionales formada por los elegidos por convenciones electorales que
cada partido formó a este fin.
La resolución de la Cámara de Diputaclo.s de la Provincia de
Buenos Aires sobre la elección de renovación de la misma efectuada
el 31 de marzo de 1878 produjo la disolución¡ del Partido Republicano.
La ley electoral dictada por el Congreso el 8 ele oct11bre de 1877
(ley número 893) conservó los lineamientos de la ley anterior, ordenó
que se abriera un nuevo registro cívico en todo el territorio el~ la
República, adoptó algunas garantías para el sufragio, y dispuso que
el registro cívico se compusi~ra de tantas series de electores cuantas
veces quinientos inscriptos hubiera, correspondiendo a cada serie
una mesa receptora de votos.
La inesperada muerte de Adolfo Alsina (29 de diciembre de
1877), en quien se veía a} \sucesor de Avellaneda, callllbió el curso de
los acontecimientos políticos. La conciliación se afianzó en Buenos
Aires, en beneficio del partido nacionalista o liberal, favo•reciendo
al gobernador Carlos Tejedor, cuya candidatura a la presidencia
de la. República levantaron allí los ,partidos conciliados (19 .de ju-
nio de 1879), lo cual, naturalmente, no impidió diversas disidencias.
Dicha¡ candidatura fue apoyada por la situación oficial de Corrientes.
Las doce provincia.s restantes estuvieron con la candidatura del mi-
n:i,stro de guerra, general Julio A. Roca, cuyo prestigi0i se había he-
cho en la Conquista de Desierto y que inicialmente había sido
proclamad~ por el partido autonomistas ele Córdoba el 14 ele mayo
de 1879. El Dr. Saturnino M. Laspiur fue candidato a vicepresi-
dente de los tejedoristas, y don Francisco B. Madero integró, como
27

CARLOS R. MELO
segundo, la fórmula que encabezaba el general Roca. La ciampaña
electoral fue llena de incidencias. Los núcleo~ mitristas del Interior
atacaron duramente a los go,bernadores coaligados a favor _de la
candidatura Roca.
Muchos episodios testimonian el apasionamiento de la lucha. El
diario "La Nación", que con el genel'.al Bartolomé Mitre, sostenía
la fó=ula Tejedor - Laspiiir, registTó serias acusaciones contra los
gobernadores partidarios de la candidatura del general Roca, prin-
cipalmente contra los de Córdoba, Antonio del Viso; de Santa Fe,
Simón de Iriondo; de Entre Ríos, José Francisco Antelo; y de Tu-
cumán,Domingo Martínez Miiñecas. Este último hizo imposible, al
decir de ' 'La Nación'' de aquellos días, la realización de la reunión
del partido liberal o :mitrista que debía efectuarse en la ciudad: de
Tucumán el domingo 24 de j•unio de 1879 -para proclamar la fór-
mula Tejedor - Laspiwr- convoc.ando a la guardia nacional para ejer-
cicios doctrinarios, para el mismo 24 de junio. La proclamación de
la referida fórmula debió hacerse entonces poco después, en día no
:feriado y en condiciones nada satisfactorias.
La elección efectuada el 11 de abril de 1880 favoreció al gene-
ral Roca, como lo revela el escrutinio realizado por el Congreso (9
de octubre de 1880), el que le dió 155 votos electorales, frente a
70 de Tejedor, aportados po·r Buenos Aires y CorTientes, mientras
que para la vicepresidencia Francisco Madero obtenía 151 votos y 70
Laspúir. Como es sabido, Tejedor se alzó en a=as contra el gobierno
nacional, pero fue vencido y la consecuencia de su rebelión fue la
federalización de la ciudad de Buenos Aires ( 1880), impuesta por
el Partido Autonomista Nacional. La coalición electoral formada por
Tejedor, bajo el nombre de Partido Liberal, con el Partido Na<}io-
nalista y elementos disgregados del Partido Autonomista Nacional,
no 1sobrevivió a su derrota. Las provincias de Buenos Aires y Co-
rrientes fueron intervenidas, y sus gobiernos cayeron en manos del
Partido Autonomista Nacional, el que tuvo así en shs manos todas
las provincias. El establecimiento de la Capital de la Nación en Bue-
nos Aires cerTaba el ciclo de la organización constitucional y aca-
baba políticamente cori las tradicionales rivalidades regionales de
28
..,.,.--;- .. ·
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
p_orteños y provincianos; el poder de la Nación creció extraordina-
riamente a expensas de las provincias, y la vohmtad del Presidente
se convirtió en un factor electoral superior a la voluntad ,de los
gobernadores.
, ~n las provincia de Buenos Aires, caído Tejedor, las fuerzas
pohticas formaron tres grupos que se extendían a la nueva capital
d.e, la República : el grupo nacionalista que respondía a la direc-
c10n del general Mitre y continuaba denominándose Partido Liberal.
los ~utonom~tas, que habían apoyado a Tejedor y que emn los qu~
ha~1a~ perdido el gobierno y los autonomistas, que respondían a
Ari,stobiilo del Valle, a Carlos Pellegrini, y a Dardo Rocha que en la
emergencia habían apoyado a Roca. Intervenida la Provincia Pelle-·
grin,i, Ministro de Guerra y Marina del Presidente AveUan~da, se
nego a aceptar la candidatura a gobernador por depender de su
P.ersona el ejército en que se apoyaba el interventor federal gene-
ral José María Bustillo. Del Valle a su vez descartó su propio n()lll-
bre Y apoyó el de Dardo Rocha, el que reuniendo a su alrededor
todo el partido autonomista nacional de Buenos Aires, fue el eleQ"Ído.
Rac~a consiguió mantener·unidos alrededor de su persona a los :uta..
nom1stas de Buenos Aires hasta 1886, en que éstos se dividieron con
motivo ~e la elección de go·bernador en achavalistas, que apoyaron
l~ candidatura de Nicolás de Achávai/,, sostenido por Rocha, y Pa-
c1stas que auspiciaban la candiidatura de Máximo Paz quien triunfó
en las e~ec~iones del 5 de diciembre de 1886 con lo que Rocha perdió
la Provmcia. El pacismo se transformó en el Partido Provincial con
el. gobernador Julio A. Costa (enero de 1891) quien apoyó el movi-
miento Modernista que sostuvo la candidatura presidencial de Roque
Sáens Peña. ·
La federalización de la ciudád de Buenos Aires dio lu(J"ar a la
creación del décimo quinto distrito electoral con represent:Ción en
el Senado Y Cámara de Diputados de la Nación y particiipación
en la elección presidencial (arts. 37, 46 y 81 de la Constitución Na-
cional), lo que obligó al CongTeso a dictar la ley del 15 de octubre
de 1881 (ley 1118) organizando la Junta Electoral de la Capital
Federal, que s·e compuso del Presidente del Consejo Deliberante
29
 CARLOS R. MELO
Municipal, del presidente de la Cámara de Apelaciones en lo Civil
y del .Juez Federal más antiguo.
Al aproximarse el fin del primer período presidencial del gene-
ral Roca, la elección de su suceso·r dividió al Partido Autonomit>ta
Nacional. El Presidente auspició la candidatura de su concuñado el
ex-gobernador de Córdoba Dr. Migiiel Jiiárez Celman, cuyo nombre
fue proclmnado por el grueso del partido, que a la vez designó can-
diclat-0 a la vicepresidencia al Dr. Carlos Pellegrini. Una fracción
del mismo partido proclamó la candidatura de Bernardo¡ de Irigoyen,
y otra fracción 1ia del ex-gobernador de Buenos Aires, Dardo Rocha.
La Asociación Católica, fundada por José Maniiel Estrada para com-
batir la política irreligiosa de Roca, proclamó la candidatura de un
constituyente de 1853, el presidente -de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación, Dr. José Benjamín Gorostiaga, candidatura que tuvo el
apoyo del partido naciol!laliSta o 'liberal, que dirigía el general Mitre.
Todas las fuerzas adversarias a Jiiárez Celman se coaligaron
para ir a las eleciones legislativas del 7 de febrero de 1886 que les
fueron adversas. El partido oficial agotó los medios para derrotar
la oposición y la Capital de la República presenció una elección que
señaló isu desaprensión, pues pasó por alto hasta las decisiones judi-
ciales. La oposición no desmayó, estrechó sus filas, los distintos can-
diClatos a la presidencia de los partidos que la componían renun-
ciaron y en su lugar fue proclamado un candidato común en la
persona de Maniiel Ocampo (15 de marzo de 1886). Los juaristas
entre tanto completaron !$u fórmula (3 de abril de 1886) meiliante
la elección unánime que hicieron sus comités de la Capital y de las
Provincias en el entonces Ministro de Guerra y Marina del Presi-
./
dente Roca, Dr. Carlos Pellegrini. Las elecciones del 11 de abril de
1886 aseguraron el triunfo de la fórmula Juárez Celman - Pellegrini.
Sólo las provincias de Buenos Aires, Tucumán y Salta fueron ad-
versas a Jitárez Celman pero 11 electores votaron en Tucu:mári a
Pellegrini para la vicepre)3idencia. Los electores de Salta resolvieron
no votar. ·El escrutinio del Congreso estableció que Jiiárez Celman
había obtenido el voto de 168 electores, Ocampo el de 32, y Bernardo
de Irigoyen el de 13,· mientras Pellegrini alcanzaba para la vicepre-
30
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
sidencia un total de 179 sufragios, cargo para el que Rafael García
vo•tado en la Provincia de Buenos Aires obtenía 28 votos (14 d;
agosto d1:1 l886).
, . 5. - Jiiárez Celman, una vez presidente se convirtió en el "jefe
umco'' del partido oficial, designación que dio lugar al nacimiento
de la palabra "Unicato ", definición ele un sistema político. Pronto se
advirtió una manifiesta intolerancia para los que disentían con el
Pretidente, quien obligó a los gobiernos de provincia a ajustarse
en un todo a los términos de su política. Los que resistieron fueron
eliminados; el gobernador de Córdoba, Ambrosio Olmos, adicto al
general Roca, fue destituído por un juicio político y los gobernado-
res de Tucumán, Juan Posse y de Mendoza, Tiburcio Benegas, fue-
ron d!erribados por sendas revoluciones. Todas las situaciones de
provincias quedaron en manos del Presidente, Este exceso de poder
no tardó en provocar una reacción favo·recida por una grave crisis
económica y financiera. En e!l país no había quedado más partido
organizado que el oficial, no existía oposición y un ambiente de adu-
lación cortesana rodeaba al primer magistrado. La juventud porteña
adicta al Presidente se re'\llliÓ en un banquete y le ofreció 1su adhe-
sión incondicional (20 de agosto de 1889). El mismo día el Dr. Fran-
cisco A.. Barroetaveña, desde las columnas del diario "La Nación"
zahirió a los banqueteadores con un artículo cuyo contenido estaba
en su título "Tu quoque juventud. En tropel al éxito". El Dr. Ba-
rroefoveña a raíz ele ese artículo periodístico congregó a .su lado a la
juventud independiente que aspiraba a la realización de las insti-
tuciones democráticBls. El movimiento contó con el apoyo de perso-
nalidades como el general lfiitre, Bernardo de Irigoyen, A.ristóbulo
del Valle Y Leandro N. A.lem, y terminó constituyéndose en centro
político en el mitin del .Jardín Florida (.19 de septiembre de 1889)
con el nombre de Unión Cívica de la .Juventud, teniendo como fines
el sostenimiento de las libertades públicas, el libre ejercicio del de·
recho del sufra.,,<>'io, la pureza de la moral administrati va en todas
sus ramas, la acc.:Dón cívica para levantar el espíritu público e illi3-
pirar a los ciudadanos un justo celo por el ejercicio de sus derechos
31
 /.-,"· .
.·.
··¡
.!'
CARLOS R. MELO
y por el cumplimiento de sus deberes cívicos, el aseguramiento de la
autonomía de las provincias y de los beneficios del régimen muni-
cipal, y la participación activa en los movimientos electorales, consi-
derando el ejercicio del sufragio como un deber del ciudadano. Una
comisión quedó encargada de redactar los estatutos. Un gran movi-
miento cívico sacudió tada la República; la Unión Cívica de la Ju-
ventud se convirtió en Unión Cívica en la gran asamblea popular
del 13 de abril de 1890 celebrada en el Frontón de Buenos Aires, Y a
sus filas concurrieron los partidarios de Mitre, de Alem y de del
Valle y los católicos militantes que dirigían Estrada y Goyena;
Leandro A.Zem pre$dió el nuevo partido que se lanzó a la revolución
para derribar al gobierno (26 de julio de 1890). La revolución fue
vencida, pero J uárez C elman tuvo que abandonar la Presidencia
( 6 de agosto de 1890), reemplazándolo el vicepresidente Dr. Carlos
Pellegrini. El Congreso, entre sus medidas para calmar la intensa
agitación de esos días, debió ordenar la apertura de un nuevo pa-
drón cívico (ley número 2.742, del 6 de octubre de 1890). Uno de
los efectos de la revolución fue introducir en la República la orga-
nización de los partidos políticos de los Estados Unidos, tales como
existían en este país antes ele 1890,con convenciones que elegían
candidatos y sancionaban estatutos y programas, y comités que diri-
gían la acción electoral. En 1888 James Bryce, en su conocida obra
titulada ''La República Americana'' ( The American Common-
weal th), realizó un acabado estudio sobre los partidos de los Estados
Unidos; esta obra llegó a nuestro país en momentos de la formación
de la Unión Cívica, y dos distinguidos lectores de la misma, los doc-
tores Virgilio Tedin, juez federal de la Capital de la República Y
José Nicolás Matienzo, juez de la provincia de Buenos .A.Ji.res, de co-
mún acuerdo, decidieron influir sobre los partidos políticos argen-
tinos, para que adoptaran la organización estadounidense. El Dr. Te-
din, vinculado a hombres eminentes de l¡¡. Unión Cívica consiguió
su objeto, y el nuevo partido decidió que una convención compuesta
de delegados popularmente elegidos de la capital y de las provincias,
en número igual al de su representación en el Congreso Nacional,
eligiera los candidatos para presidente y vicepresidente de la Repú-
32
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
blica para el prox1mo período constitucional (20 de 11oviembr1~ ele
1890) .El 17 de enero de 1891 se reunió en Rosario de Santa Fe la
Convención Nacional de la Unión Cívica y proclamó como canclidatu::;
a la presidencia y vicepresidencia ele la República al g·eneral Barto-
lorné JJ!Iitre y al Dr. Bernardo ele Irigoyen. El general l'fli:tre aus;~nlc
en Europa regresó al país ( lS de marzo de 1891) y, poco despnéci,
concertó cou Roca ·'el acuerdo'' qur aceptaba la fórmula prodn-
macla, respetaba la:; situaciones provinciales y sup1·imía toda Jneha
electoral. .Ale111, que con del -Valle había sido elegido senador nacio-
nal por la Capital Pcderal, se manifiesta disconforme con "El:l
Acuerdo", declarando juntamente con otros dirigentes de la T} \li<Svi
Cívica que no ac:eptaban compromisos que importaran fa eontínna.
ci_ón del régimen ''de que han sido víctimas los hombres indepen-
dientes de la República" (16 de abril ele 1891). A pt>sar de las
protestas Y de la agitación pública, representantes ele la Unión Cí.
vica Y del Partido Autonomista Nacional terminaron por formal [zar
el .acuerdo sobre la base de la candidatura presidencial del geu('ral
Jlíitre Y la exclusión de fri,r¡oyen, su.~tituído poi· José E1.Ja,risto Ur·i..
b·itru. (H de junio ck 1891). La ,Junta Ejecutiva de la Unión Cí \'i(~a
se dividió entre los partidarios y adversarios del acuerdo y, a su vez,
el partido quedó irremisiblemente dividido en dos fracciones: la
Unión Cívica Nacional, que ratificó el acuerdo y la Unión Cívi.ea
Radical, que se mantuvo intransigente. La Convcn(:ión de la Unión
Cívica Radical reemplazó la (jandidatura del general 111 itre cou la
clel Dr. Berna.nlo de Irigoyen y designó candidato a la vicepr•:-si.
de~cia al Dr. J·uan M. Garro (28 de agosto de 1891). El general
Mitre renunció a su candidatura (19 de oc.tubre de 1891) y el ge-
neral Roc,a abandonó la presidencia del Partido Autonomista N«r;io
nal, para retirarse a la viclu privada. El presidente Pcllcgri1ú pro-
metió imparcialidad, y entonces los gobernadores ele provincia iuter.
vinieron para resolver el problema presidencial.
El gobernador ele Buenos Aires, Jitlio A. Costa, auspició la can-
didatura presidencial de Roqne Súenz PMia, dando lugar al moYi-
miento político denominado Modernista. Al nombre ele Roq1lc Sácnz
Peña se asoció para ~a vicepresidencia el del Dr. JJ!Ianuel D. Pizarra.
33,
 CARLOS R. MELO
Los modernistas contaron pronto con el apoyo de varias provincias,
tanto que Mitre y Roca se aiarmaron y reanudaron el Acuerdo. Pe-
liegrini intervino entonces e impuso el nombre del ministro de la
Corte Suprema Dr. Luis Sáenz Peña, padre del candidato moder-
nista, obligando el retiro de la candidatura del hijo, quien al hacerlo
dirigióle al autor de sus días una carta admirable por el respeto y
por los conceptos cívicos que expresaba (febrero 18 de 189'2). Las
convenciones ele la Unión Cívica Nacional y del Partido Autonomista
Nacional, de acuerdo a lo convenido por sus dirigentes, proclamaron
la fórmula presidencial Lnis Sáenz Peña - JosP. Evaristo Uribiirn (6
de marzo).
El Presidente, ante las actividades revolucionarias radicales de-
cretó el estado de sitio ( 2 de abril), y las elecciones producidas el
10 de abril consagraron la fórmula del acuerdo. Doscientos diez
electores votaron a Liiis Srí.enz Pefia para la Presidencia y 216 por
Uribiirii para la vicepresidencia; por Irigoyen-Garro sólo votaron
cinco, la mitad del total de electores de la Provincia de Mendoza.
Sin embargo, el partido derrotado siguió en pie, y su convención
nacional, presidida por A lem, dictó, el 17 de noviembre de 1892, la
"Carta Orgánica Nacional de la Unión Cívica Radical", cuyo pre-
ámbulo declara que es una asociación política esencialmente imper-
sonal, "formada para luchar por el resurgimiento ele la vida insti-
tucional, que asegure a la patria su paz y su progreso, por el cum-
plimiento honrado de la ley, la pureza de la moral administrativa,
el ejercicio efectivo de Ja sobera,nía popular, y el amplio reconoci-
miento de la autonomía ele los Estados y de los municipios, base~
fundamentales de nuestro sistema de gobierno y existencia nacional".
El partido debía gobernarse por una convención nacional, que era
la autoridad superior del mismo; por convenciones de la Capital y
de las Provincias, por un Comité nacional y por comités de la Ca-
pital y de las provincias. Disponía que la Convención nacional, cuan-
do tratare de elegir candidatos a la presidencia y vicepresidencia de
la República, veinticuatro horas antes de dicha elección debía san·
cionar el programa del partido, y luego procerter a llenar su come-
tido en sesión pública, que no podía ser levantada ni aplazada hasta
el escrutinio definitívo y proclamación de los candidatos.
.,1
1
'I 34
i[
;:!
LOS FARTIDOS FOLITICOS ARGENTINOS
ti.-El preside~te Liiis Sáenz Pefia gobernó en medio de los
movmuentos revoluc1ona,rios radicales y de la manif" t · ·,
d 1 ·. ies a opos1c1on
. e os partlClos que lo habían llevaclo al gobierno, hasta que al fin
falt~ de todo apoyo y harto de tanta lucha renunció a la primer·~
mag~~ratura (22 d~ en_ero de 1895), reemplazándolo el vicepresidei:.
te ÍJ nbiirii. El radicalismo entró en crisis con la muerte de 1" ..
(I° l . ili l -H~M
..· ~ e}t o. e e 1896). El Par~iclo Autonomista Nacional, a pesar de
l~s Ifa;Jstencias ele que era obJeto el general Roca lo proclamó can.
d1clato a la Presidencia para el período 1898-1904 e inteoTó 1 ",
mula N , t Q . '
con oroer o mrno Cos-ta (11 de J'ulio ele 189-1 )· La u .,
º a .Lor·
C' · N · . • . Dlon
ivwa 'ac10nal, descontenta con la candidatura Boca abandono·
''El A cuercl o '' Y· trato, de coaligarse con otras agrupaciones
' dando
l~,g~r a la l~amada política de las paralelas, que frae:asó. En l~ Unióu
C1v1ca :aachcal se produce una escisión. El grupo que responde al
pensamiento ele Berncwclo de Irigoyen es favorable a .los comicios
a actuar e · Y
. n u~a concurrencia de fuerzas opositoras, mientras que el
grupo mt~~ns1gente que dirige Hipálüo lrigoyen se pronuncia por
la abstenc10n., El .Partido Radical se divide, pero el grueso de su
fuerza quedara baJo la acción de llipálito Irigoyen \30 ele septiem-
bre d~ 1897) ! proclamará la revol uéión como único medio para
conqmstar la libertad del sufragio. Esta fracción se limitó por ]u
P1:onto a actuar en la Capital Federal y en la Provincia de Bueno~
Aires, pero en 1903, un grupo de jóvenes intelectuales que provenía11
de 1 ' • • •
e. t as p~ov~~c~~s, venc_ie~1do la resistenci~ pasiva ele los d irigentcs de
L
s os d~:s :listnt.os ~1ec1cheron la reorgamzación: del partido en toda
l~ .R?ublica e_ mv1taron J'~ ~btuvieron la adhesión a la acción par-
~1dana de antiguos correligionarios del interior. El paso dado de
m~ens'.l trascen~e~~ia política tuvo como inmediato resultado el c1Ps-
plaz_a~ie:11to defmit1vo en las provincias interiores del l'adicalismo
coallcioms~a Y que los radicales intransigentes se hicieran definitiv,1-
~1:~te duen.os de la bandera del partido. Reorganizada así la Utiión
Civica Radic~l el 29 de febrero ele 1904 resolvió la abstención de
~odos los .:ad1cales de la República en las elecciones de diputados
~e la ~~c10n, senador por la Capital, presidente y vicepresidente de
a _N~cion, P_rotestando contra el régimen imperante como subversiv1>
del sistema mstitucional y atentatorio de Ja dignidad cívica y c1ecla-
35

CARLOS R. MELO
raudo ''su propósito inquebrantable de perseverar en la. lucha hasta
modificar esta situación anormal y ele fuerza por los medios que su
patrioti;;mo le inspire". Bl Partido preparó Ja revolución del ·i de
febrero ele 1905 que aunque se frustró señaló su fuerza. La Unión
Cíviea reanuda "El .A.eucrüo · '. Listas comunes de cívicos y autono-
mista:; fueron votadas en la Capital Federal, y en las provincias de
Buenos Aires, Corrientes, Banta Fe y 'fucumán 01 las elecciones
del 10 de abri.L de 1898. El escrutinio realizado por el Congreso, dio
al general Boca 218 electores, 217 a su compafo~ro de fórmula, doc-
tor ()uirno Costa; 38 votos al general Mitre para la Presidencia y
2:3 al Dr. Jn.an E. 'L'orrcnt para la vicepresidencia (12 de agosto
de 1898).
El Partido Autonomista 1:\aeional se dividió a raíz del plan fi-
naneiero de unificación de la deuda nacional, cuyas bases fn.:ron
gestiornidas por PcUegri1ú, ante los ball(1ueros europeos y que, apro-
bado por el Senado (junio ele 1901), provocó tan grave efervcsecn('ia
popular que el Presidente solicitó de la Cámara ele Diputados no lf,
aprobara. Pcllcgriwi, a raíz de esta actitud, rornpió sus relaciones
eon Roca.. Esta ruptura entre ambos jefes del vartido gobernante
provocó su üivisión en dos grupos: el Autonomista, que ~iguió a
Pellcgrini, y cuya fuerza estaba en la Capital y en la Provincia de
Buenos Aires, y el Xaeional, que contaba con el resto del país. Por
ntra parte, el general Jiitre se retiró üefinitivami~nte a la vida priva·
da ( 1902), y esto acabó con "El Acuerdo" e hizo desapareeer a Ja
Unióu Cívica. Las fuerzas políticas que respondían al general Miíre
fueron. sin embargo, reorganizadas por su hijo, el Ingeniero Emilio
Jldrc, quien constituyó el Partido R.epublicauo, adverso al gobifrno
ele Boca (:21 de julio de 1902).
Las resistencias al gobierno del general Roca subsistían. Los
adversarios del Presidente coneurrieron a la elección de diputados
nacionales ele b Capital Federal del 9 ele marzo ele 1902 con una
lista denomir~acla Partido Demócrata, que encabezó Roque S1fonz Pefía,
el que <.:omo más votado apareció con 6070 votos frente a la lista
acnerdista en la cual obtuvo más sufragios Juii<Ín il.lartíne~ con
11.599 votos. Una demostración a favor de Sácnz Pefra. programada
36
....... ~ ,..
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
por, la1?Liga
n
Cívica,
'l frn' frustrada por el Ministro del · . ,¡ ar¡.
· I n t e1. ior
qwm ' . uon.~a ez cu sus instruceiones· '·tl Ja"'e cJ. c1 e p o ieu1 ( 6· de·
l' , .
marzo).
B1 diario "La P reusa " sostuvo que por lo menos las dos teT-
eeras partes de los sufragios acuerclistas del 9 de marzo eran fal-
s~s. L~ Junta Provisoria Nacional de la Unión Civica R.adical lrn-
b1a. _c11~puesto la. abstención dando un manifiesto: Por deber <le
patri?t1sn~o sus pendió su acción, decía, ante las amenaza::; ÜiJ u 11
confl1~;0. ~nternacionc~l. Desaparecida esa causa ele silencio, la ,J un-
ta dec.aio que el pais 110 se encontraba en condiciones electorales
por. el falseamiento de la legislación y de las prúcticas tutoras de
la libertad y pun~za del sufragio ( 4 de marzo de 1902).
Eu la provincia de Buenos Aires, que había sido intervenida
en 1893, .el Acuerdo elevó al gobiierno a Giiillerrno U daondo ele fi-
liación cívica (1894), pero al llegar la elección de su sucesor, Pelle-
grimi temió que otro gobierno cívico tuviera consecuencias fatale~
para :;u partido y trató entonces ttue el gobenrndor fuera Beruwrdu
de Inyoye·n c1uie11 '·u1t,,~ el emp eno
- gei1era
· 1 el eJ)10
· ' reeons1derar
· su lle.
gativa siendo e1.egido eon el sufragio ele los electores autonomista~
u_acionales, de los radieales coalicionistas y de los radicales intran-
sigentes ( 1898). Al término del período de Irigoyen las aspiraeiones
eneontradas a. la gobernación de la Provincia de 'Vicente L. Ctis,ire.s
Y Fél~,r;. RúJas, dividieron al Partido Autonomista Nacional (1901).
I~os nv1stas pactaron con la Unión Cívica Radical coalicionista cons-
tituyéndose así los Partidos Unidos que fueron a la elección del 10
de diciembre de 1901 teniendo como candidato a gobernador a JIJa·t-
celino Uga.rte, de filiación autonomista nacional y a vicegobernador
u .A.dolfo Saldfos, radical coalicionista, fórmula que triunfó y fue
consagrada por la convención electora\ el 3 de febrero ele 1902. En
la elección de diputados nacionales que se siguió, los Partidos Unidc,s
derrotaron a la coalición formada por cívicos y casaristas con el
nombre ele "Lista Popular" (9 de marzo de 1902). J'lcireelino Ugar-
te, ~obernador de Buenos Aires (1902-1906) convertido en jefe ex-
clusivo de los Partidos Unidos gravitó decisivamente, no sólo en Ja
política local sino también en la nacional.
37

CARLOS R. MELO
La atonía cívica que afectaba al país, decidió al gobierno naci~­
nal a transformar el régimen electoral argentino, que desde la pn·
mera ley de la materia, dada sobre la h~se ~e: sistema de :ista plural,
había permanecido inmóvil en dicho prm?1pio, q1:e exclma toda re-
presentación de minoría, a pesar de la mfluencia de los progre~~s
políticos alcanzados por otras naciones. Era muy po~re la propo_rci_on
existente entre los que elegían y los llamados a elegir, y se hacia m-
dispensable acabar con la indiferencia ciudadana y con los abuso_s
del poder político, estableciendo la libertad de sufragio. ~l Presi-
dente Roca y su Ministro del Interior, Dr. Joaquín V. Gonzalez, con-
siguieron que el Congreso dictara la ley del 29 de diciem~re ~~ 1902
(ley N9 4.161) que fijó la edad de 18 años para el eJercic10 ~e~
sufraO'io estableció garantías efectivas para el elector, descentralizo
el co:i.i;io, creó el padrón cívico permanente y aseguró el contralor
electoral de los partidos políticos organizados, pero mantuvo el s:1-
fragio público. La Capital y las Provincias, constitucionalme:1'~e _dis-
tritos electorales de un solo Estado (art. 37, C.N.), fueron div1d1das
en un número de circunscripciones igual al número de diputados
nacionales que elegían. lVIientras el Congreso no dictara la ley. d_c
circunscripciones electorales, el Poder Ejecutivo debía hacer la d1v1-
sión en circunscripciones, tomando por base el censo nacional de 1S95,
el número de habitantes que con arreglo a la Constitución Nacional
tenía derecho a elegir un diputado y la proximidad de los lugares
que comprendían cada circunscripción, sin alterar la representación
de los distritos electorales existentes. Conforme a lo dispuesto por la
ley un decreto del Poder Ejecutivo dividió al total de los quince
dis~ritos electorales en 120 circunscripciones ( 24. de marzo de 1903) ·
Cada circunscripción elegía un diputado al Congreso; también del
mismo modo dos electores de presiaente y vicepresidente de la Re
pública, y e~ conjunto con las demá;;; circunscripciones ele c~istrito,
cuatro electores por el duplo del número ele senadores nacionales.
La ley 4161 se aplicó en la elección ele electores de senador na-
cional de ·la Capital Federal del 6 de marzo, de diputados nacionales
del 13 de marzo, y de electores de presidente y vicepresidente de la
Nación del 10 de abril de 1904.
38
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
Los hombres que rodeaban al general Roca trataron de que éste
les diera el nombre de su sucesor, pero el Presidente manifestó que
no diría una sola palabra sobre candidaturas, para dejar al Partido
Autonomista Nacional la libertad de proclamar al hombre que uniera
todas sus fuerzas. Los candidatos posibles eran Carlos Pellegrini, que
Roca rechazaba, Manuel Quintana, que contaba con el apoyo del go-
bernador de Buenos Aires y el ministro de hacienda ele la Nación,
Marco Avellaneda. El Presidente hizo que la elección de los candi-
datos presidenciales, en vez de ser hecha por su partido lo fuera por
una convención de notables, donde figuraron hombres que habían
ocupados funciones públicas elevadas, ministros, jueces, legi.Sladores,
catedráticos, etc. Ante la promesa pública del presidente, de no inter-
venir de ningún modo en la elección de los candidatos, los partidarios
de Pellegrini se lanzaron a la acción y pronto (sus c6mputos les die-
ron como suyos los do~ tercios de la Convención. Los opositores a
Pellegrini levantaron la candidatura Quintana, quien no pertenecía
al Partido Autonomista Nacional. El Presidente vetó la ccindidafora
de Pellegrini y obtuvo que numerosos· convencionales deciclidos avo-
tarla abandonaran su propósito. La Convención ele Notables se reu-
nió en Buenos Aires el 12 de octubre de 1903, y de sus 604 adhe-
rentes sólo asistieron 264, siendo elegido candidato a la presidencia
el Dr. Maniiel Quintana. Se diseñaba el nombre de Jiian Bernardo
Iturraspe como candidato a la vicepresidencia, pero, conforme a un
acuerdo de los dirigentes, la Convención dejó librada a los electores
la designación del segundo término de la fórmula presidencial.
Por \su parte, el Partido Republicano reunió también su conven-
ción en Buenos Aires y proclamó candidato a la Presidencia al ex-
presidente José Evaristo Uriburii y a la vicepresidencia al Dr. Gni-
Uernio Udaondo ( 21 de noviembre de 1903). El grupo autonomista
que seguía a Pellegrin·i resolvió reelegirlo como senador nacional por
la Capital, y se lanzó a la lucha (29 de diciembre de 1903).
La reunióJJl de la Convenc~ón de los Notables que proclamó a
Quintana dio lugar al precesamiento de numerosas personalidades.
La nueva ley electoral castigaba con arresto, privación del derecho
de sufragio y pérdida del empleo a las autoridades civiles, militares
39
 CARLOS R. MELO
y eclesiásticas que recomendaran a los electores dar o negar su. ·voto a
per¡;;onas señaladas, o que utilizando sus funciones oficiales recomen-
daran sostener u oponerse a candidaturas determinadas. Magistrados
judiciales, intendentes, gobernadores de territorio, ministros ele pro-
vincias y otros funcionarios fueron acusados por diversos ciudadanos
ante la justicia del crimen de la Capital Federal, por violación de la
·.;
ley electoral. Hubo jueces que esquivaron aplicar sus sanciones, pero
no faltaron tampoco magistrados que las aplicaran, y toda eluda se
disipó cuando la Suprema Corte de Ju:sticia de la Nación se pronun-
ció por la validez y aplicabilidad de los procedimientos y penas pre-
vistas por la violación ele la ley electora1 (tomo 99, C. F. S. C. J. N.,
págs. 383 y 414).
El temor inspirado por las decisiones judiciales hizo que el Con-
greso concediera amnistía a todos los infractores encausados o conde-
nados por delitos electorales (ley 4.311, del ;j de ;inlio ele 1904).
En la elección del 6 ele marzo votaron en la Capital Federal más
de 28.000 ciudadanos, pero más de 25.000 se abstuvieron, triunfando
el Partido Autonomista Nacional, que obtuvo los electores senatoria-
les de doce circunscripciones y los del distrito, alcanzando 11.516
votos y 28 electore,~. El Partido Autonomista de Pellegrini triunfó
C'n tres circunscripciones, tuvo seis electores y 9.075 votos y el Par-
tido Republicano victorioso en cinco circunscripciones y dueño de
7.547 votos, hizo suyos diez electores. El Colegio Electoral eligió a
Benito Villaniieva senador nacional (14 ele obril). En la elección de
cliputados nacionales del 13 ele marzo se elig'.ieron en la Capital Fe-
deral 11 diputados correspondientes a otras tantas circunscripciones
las que sobre un total de 28.705 electores inscriptos en las mismas
sólo votaron 19.952. El resultado ele la elección dio 5 diputados a los
autonomistas nacionales (circmiscripciones 1'\ 10'1, 12'1, 18'1 y 19'1),
tres a los autonomistas de Pellegrúii (2'1, 6'1 y 16'1), uno a los socia-
listas ( 4<t), uno a los radicales coalicionistas o bernardistas (8'1)y
un independiente ( 17'1) .
En la Provincia de Buenos Aires triunfaron en las 15 circllllS-
cripciones que elegían los Partidos Unidos; en Santa Fe los guber-
nistm obtuvieron los seis diputados nacionales, e igual cosa ocurrió
40
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
(!On el único diputado que elegía Entre Ríos, con los tres de Corrien-
tes que fueron para los liberales situacionistas pese a la protesta de·
autono;mistas y republicanos y con los ocho de Córdoba, donde abste-
nidos los republicanos :su elección no tuvo oposición.
En San Luis la eleceión fue reiíida y los tres diputados elegidos
~orresponclieron al partido gobernante. En Santiago del Estero-, el
partido oficial se adjudicó sin dificulta.el los tres diputados y lo
mismo ocurrió en Mendoza en que el ,oficial:iJsmo se adjudicó el único
diputa~o que se elegía. En San Juan aunque el oficialismo 13e adju-
dicó los dos diputados la elección le fue duramente disputada. En
La Rioja y Catamarca que elegían un diputado cada una., trim1fó
también el partido gobernante. En Tucumán en cambio, donde el
oficialismo se había dividido en dos partidos : el Provincial en cuyo
nombre gobernó Lncas Córdoba.. hombre ele Roca, y la Unión Popu-·
lar, que militaba en la oposición los dos diputados fueron vivamente
-disputad03. Uno ele ellos correspondió al partido oficial y el otro a
la oposición. En Salta donde se eligieron también dos diputados, m10
-correspondió al oficialismo y el otro a los republicano.s. El único di-
putado que elegía Jujuy correspondió al partido gubernamental. El
·.•' (
sistema uninominal duró poco pero se aplicó a distintas elecciones
parciale13 de diputados nacionales, habidas en 1904 y 1905 (1 por Cór-
doba, 3 por Capital Federal, 2 por . Tuc_umán, 1 por Santa Fe y
1 por San Juan).
Entre tanto había eludas sobre la firmeza ele la candidatura
(Jwinfona, tan ajeno al partido que lo sostenía, que en Entre Ríos
la Conveución provincial Autonomista Nacional no vaciló en hacer
suya la candidatura presidencial del Dr. Uribiiru (diciembre 9 ele
1903). Se pensaba que el genera'L Roca se había valido de Q·uintana
para destruir la candidatm·a de Pellegrini, sin perjuicio de destruir,
a su vez, la candidatura Quintana. Estas presunciones tomaron cUJer-
po cuando el 2 de abril de 1904 un comité de auspicio de la candi-
datura presidencial de don 1\'Iarco Avellaneda, presiclido por el Dr.
Lwis 111. Drago, ofreció al mismo formalmente su candidatura y lanzó
llll manifiesto público en el que se expresaba que el candidato Qiii11-
ta.na-, extraño a los partidos, no había conseguido atraer los elementos
41
 CARLOS R. MELO
necesarios de opinión, y que su nombre, en vez de aunar voluntades,
había producido desgarramientos y escisiones, y que, en cambio, el
nombre de Avellaneda haría que el Partido Autonomista Nacional
depusiera sus desaveniencias y se reconstituyera en torno suyo. Ave-
ll.aneda aceptó su candidatura y rémmció al Ministerio de Hacienda
de la Nación, y sus partidarios, deseosos de restarle electores a Qiiin-
tana, no vacilaron en coaligarse en la Capital con los republicanos.
En la elección presidencial del 10 de abril ele 1904 en la Capita1
Federal los republicanos triunfaron en 6 circunscripciones y obtu-
vieron 12 electores, los avellanedistas en 7 circunscripciones con 14
electores y los quintanistas en 6 circunscripciones, obteniendo 12 elec-
tores y los cuatro electores del distrito, con lo que alcanzaron a 16
electores. El Partido Autonomista Nacional Independiente que di-
•'t
rigía Pedro G. Liiro triunfó en una sección y obtuvo 2 electores. En
Tucumán fue en la única provincia en que hubo lucha. El Partido
Provincial triunfó en cuatro circunscripciones adjudicándose ocho
elect-ores y los cuatro electores del distrito y la Unión Popular en
tres circunscripciones obteniendo seis electores. En Entre Ríos e}
Partido Autonomista Nacional que sostenía la candidatura Uribiirtt
hizo SUY'OS sin inconveruient.es los 18 electores de las nueve eircuns-
cripciones en que se dividía la Provincia más los cuatro electores del
distrito o sea el total de los 22 electores. Buenos Aires, con sus se-
senta electr>res fieles al gobernador U gante, continuó. siendo el máB-
firme apoy0 de Qiiintana. No obstante la elección, los cabildeos con-
tinuaron. Sin embargo·, la candidatura Qiiintana estaba ya firme-
mente arraig·ad'ót y el único problema a resolver era el de la vicepre-
sidencia, para la cual se dieron numerosos nombres. Avellaneda,
considerándose engañado por el Presidente, renunció su candidatura,
en una carta manifiesto dirigida al presidente del comité que auspi-
ciaba aquélla, Dr. Drago (24 de abril¡), afirmando que el general
Row era quien lo había inducido a levantarla, al expresar que la
candidatura Qiiintan11. era imposible por su gran impopularidad,
mientras·que su persona gozaba de generales simpatías, que su nom-
bre tenclrfo. la unanimioad de electores, y que Quintana carecía c1e
elementos propios :¡;>ara triunfar, bastándole decir media palabra
42
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
p~ra probarle que nada tenía. Según la misma carta, el o-eneral R
e d 1 . "b"l" l "' oca,
v1 n o a :mipos1 1 ic ad de de.'lcartar la candidatura Qiiintana, trató
de hacer que Avellaneda renunciara discretamente su candidat .
"d ·· 1 ura
pr.es1 enc1a, para facilitar ¡¡u designación como vicepresidente, con
miras a que desde ese cargo pasara a la Presidencia, pues descontaba
el fracaso ele Qiiintana en el gobiemo. Con su actitud, AveUaneda
descartó toda posibilidad de integrar la fórmula presidencial con su
nombre, Y l~ vicepresidencia fue entonces adjudicada, por indicación
del Dr. Qwintana, al senador nacional por Córdoba, Dr. José Fig·i¿e.
roa Al~orta, en un acuerdo celebrado eutre el presidente Roca, el
Dr. Q·wimtana, el gobernador Ugarte y el senador Villaniie·va (16 de
mayo de 1904). Las juntas de electores se rfünieron el 12 de junio
1, de 1904 Y eligieron presidente a Manuel Qiiintana que obnwo de los
2~5 elec~ores sufragantes sobre el total de 300 elegidos, 240 votos y
v1cepres1dente a José Figiieroa Alconta que obtuvo 257 votos. Uri-
burii obtuvo para la presidencia 12 votos electorales de la Capital
Federal Y los 22 de Entre Ríos o sea 34 sufragios. Por Avellaneda
votaron 13 de la Capital' y 1 de Santiago del Estero o ;;ea 14, un
elector de la Capital Federal votó por Carlos PeUegrini y los seis
electo~~s tucumanos de la Unión Popu1ar votaron para presidente a
Mauricio Daract Y para vicepresidente a Juan José Romero. Para
vicepresidente Udaondo fue votado po~ los 12 electores republicanos
de la Capital Federal y Luis M. Drago por 11 electores avellanedis-
tas del mi;3mo distrito. De los 22 de Entre Ríos, 21 votaron a Figue-
r~a Alcorta y uno a Ben.iamín Victorica y de los ocho de Jujuy
cmco sufragaron por Francisco Uribiwu y sólo tres por Pigueroa
Alcorta. Un· elector de Córdoba votó .para vicepresidente a· Joaquín
V. Gonzalez, otro de Mendoza a Carlos Pellegrini y uno de San Juan
a Benito Villanueva. El 15 de julio de 1904 el Congreso practiQó el
escrutinio de las elecciones presidenciala; y proclamó a los electos.
El estado político del país era poco \satisfactorio. como lo reve-
laban diversos signos. En San Luis se habí::tn sucedido hasta 1904
siete gobernadores de una misma familia, y para pon~r remedio a
esto, estalló una revolución que derribó al gobernador Jerónimo
Mendoza (13 de junio de 1904). Por esos mismos días el gobernador
43
,. ..

CARLOS R. MELO
de Santa Fe, Dr. Rodolfo Freyre, hacía elegir a su padre, don Benito
Ft·cyre, senador nacional, quien ante los clamores de la opinión pú- -
blica y la posiblidad del rechazo ele su diploma, terminó po'l" renuú-
ciar al cargo. Los gobiernos ele familia predominaban en la genera-
lidad de las provinciás. El presidente Qnintana debió afrontar
diversas dificultades políticas y, entre ellas, una revolución de la
Unión Cívica Radical ( 4 de febrero de 1905), hecha para derribar
el gobierno nacional y las situaciones imperantes en las provincias,
movimiento que, aun cuando vencido, tuvo la virtud de distanciar
al presidente del vicepresidente. Gomo el presidente coD1siderara in-
conStitucional el sistema de circunscripciones uninominales, una ley
del Congreso lo dejó sin efecto y restableció el sistema de lista plural
(ley 4.578, del 24 de julio de 1905).
La provincia de Buenos Aires debía elegir al sucesor de U garte.
Este había pensado en Angel T. de Alvea.r, hermano de Ma.rcelo T.
ele Alvear, para que lo sucediera. Pero aquel falleció en París el 22 de
octubre ele 1905. Ugarte se inclinó entonces por la candidatura del
diputado nacional Ignacio D. Irigoyen para gobernador a la que se
agregó el nombre del también diputado nacional, Faiistino M. Lezica,
para vicegobernador, fórmula que triunfó en las elecciones. Los
nuevos .mandatarios se hicieron cargo el 1 Q de mayo de 1906. Las
bancas de legisladores dejadas por Irigoyen y Lezica fueron ocupadas
por Saldías y Ugarte respectivamente.
Con motivo de la\3 elecciones de diputados nacionales de 1906,
en la Capital Federal se coaligaron los republicanos (mitristas) con '•!
los autonomistas (pellegrinistas), bajo el nombre de Coalición Po-
pular, sosteniendo una lista ele candidatos que encabezaban Pellegrini
y Ernilio iVlitre, contra el partido oficial denominado Unión Electo-
ral, org-<mizaclo por TJ aartc. La coalición derrotó a los gubernistas
( 11 de ma.rz~ de 1906), y en las primeras horas del día siguiente
falleció el Presidente, llegando así a la primera magistratura el doc-
tor Figueroa Alcoi·ta, quien produj•o todo un· vuelco político al o•rga-
nizar su ministerio con repnblicanos y autonomistas, y propiciar la
amnistía de los revolucionarios de 1905. Pellegrini se preparaba a
encabezar la transformaéión política del país, cuando falleció (17 ele
.......
44
,......
.:"'· .~.
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
julio de 1906). Muerto Pellegrini, Roca que había viajado a Europa
(1905) creyó que podía subordinar fácilmente a Figiieroa Alcorta
resolvió regresar (1907). El Prásidente pronto se encontró con dif~
cultacles Y la intervención que decretó a la Provincia de Corrientes
produjo la ruptura de la coalición, proclamada en la Cámara ele Di-
putados por Emilio Mitre (18 ele septiembre ele 1907), lo que lo debi-
litó en el Congreso, dominado por sus adversarios, pero no por esto
cedió. Marco Avellaneda cuya candidatura presidencial se había frus-
trado en 1904, se hizo cargo del Ministerio del Interior (27 de s·en-
tiembre de 1907) y m'>llmió la conducción de la lucha contra la op~­
sición. El Congreso decidido a someter al Presidente se negó a votar
las leyes de gastos e impuestos para 1908. A esto se sumó la proxi-
midad de las ellecciones legi~J'ati:Yas ele las que dependía la suerte del
gobierno. El Presidente no vaciló y clausuró el Congreso (23 de
enero de 1908) y el Ministro del Interior hizo· presente que impe-
diría. la reunión ele los legisladores en cualquier parte del país y que
si alguna provincia la amparaba sería intervenida. Los gobernadores
se soonetieron y entre elld<: el gobernador de Buenos Aires, Ignacio
:.·. D. Irigoyen que respondía a la política ele U.c¡cvnte. Irigoyen disolvió
lq> Partidos Unidos e hizo que se constituyera en su lugar el Partido
Conservador (31 de julio de 1908) el cual a.poyó a Fi:gueroa Alcorta.
En Córdoba., llave ele la dominación ele Roca en el Interior. su go-
bernador, José Antonio Ortiz y· Herrera se mantuvo adicto a éste y
entonces los amigos del Presidente se organizaron en partido con el
nombre cl!e Unión Provincial (14 de abril de 1909), produjeron un
conflicto legislativo y provocaron la intervención nacional. El nuevo
partido triunfó en las elecciones gubernamentales de 1909 y elevó
al gobierno a Félix T. Garzón (1910 -1913). Transformado el sistema
electoral y ante el peligro de perder el gobierno con el levantamiento
de la abstención ele la Unión Cívica Radical, los distintc/3 grupos que
hasta entonces lo habían dirigido, se UilliJeron y formaron la Concen-
tración Popular que triunfó en la elección gubernativa de 1912, ha-
ciendo gobernador a Ramón J. Cárcano (1913 - 1916). En 1913 los
diversos grupos antirradicales cordobeses se unificaron definitiva-
mente con el nombre de Partido Demócrata, partido que el 26 de
45
 CARLOS R. MELO
diciembre de 1914, se adhiere al Partido Demócrata Progresista.
Antes de producirse las elecciones legislativas nacionales de 1908,
una comisión formada por Benjamín Victorica, Norberto Qiiirno
Costa y Monseñor Grego'f'io Romero, trató de realizar un acuerdo
entre la oposición y el gobierno pero éste lo rechazó. En la Capital
Federal la oposición se encontró en conflicto pues los republicanos
se negaron a pactar con el ugartismo al cual habían combatido, re-
chazaron coaligarse con el roquismo y resolvieron abstenerse procla-
mando que dicho distrito no se ha;1laba en condiciones electorales.
Esta actitud de los republicanos hizo que se abstuvieran en el mismo
ua-artistas y roquistas (26 de febrero). La elección de diputados na-
ci:nales del 8 de marzo de 1908 fue toda una victoria presidencial.
· Decitruíclo el poder de Roca en las provincias y descartado U garte
de la Provincia de Buenos Aires, ninguno de los dos estaba en oon-
diciones de levantar su candidatura para la próxima presidencia.
Quedaba Emilio 11Iitre, pero s11 inesperado fallecimiento (26 de mayo
de 1909), privó a la oposición de su nombre y quebrantó al Partido
Republicano. En los primeros días de junio de 1909 un grupo de
ciudadanos presidido por Ricardo Lavalle levantó la candidatura pre-
~dencial de Roqiie Sáenz Peña e inició un activo movimiento que
pronto se transformó en fuerza política con el nombre de Unión
Nacional. Roque Sáenz Peña aceptó la candidatura y a pedido del
nuevo partido indicó como candidat-0 a la vicepresidencia a Vic1torino
de 7a Plaza, cuyo nombre fue proclamado ( 4 de diciembre de 1909 }-
La oposición fijó sus miradas en GHillermo Udaondo que se habia
destacado en el gobierno de la Provincia de Buenos Aires y que a la
sazón presidía. la junta de gobierno del Partido Republicano. Un
movimiento de opinión auspició el nombre de U daondo, quien auto-
rizó a levantar su candidatura ( 18 de junio de 1909), a lo que siguió
la desaparición del Partido Republicano (19 de junio). El movi-
miento tomó cuerpo en la Capital Federal y en la Provincia de Bue-
nos Aires, y se convirtió en Partido político con el nombre de Unión
Cívica ( 21 de agosto ele 1909) .
La Uni-On Cívica Radical reun10 su convención en la Capital
Federal y ;solicitó del Presiden.te la reforma inmediata de la ley elec-
46
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
toral y un nuevo padrón confeccionado sobre la base del e=olamien-
to militar. El Presidente contestó que dada la altura del tiempo era
imposible satisfacer el pedido y entonces la convención radical de-
eretó la abstención electoral ( 31 de diciembre de 1909) .
En la elección de electores de senador nacional de la Capital
Federal, el candidato de la Unión Nacional, Marco AveUaneda, de-
rrotó por 22.242 votos al candidato de la Unión Cívica, Francisco
Beazley que sólo o.btuvo 17. 394 sufragios (6 de marzo). Los cívicos
.atribuyeron su derrota a la coacción y al cohecho y resolvieron abs·
tenerse de concurrir a la elección de diputados nacionales, y electo-
res de presidente y vicepresidente de la Nación del 13 de marzo
de 1910. Dueño de los comicios y sin adversario, la Unión Nacional
Qbtuvo todos los electores, y de los 265 que hicieron efectivo su su-
fragio, sólo uno no votó por Sáenz Peña. De la Plaza obtuvo 259
votos.
7. - Durante la primera mitad de siglo XX penetraron en el
país las ideologíafJ políticas euro.peas del Estado absoluto que descan-
san en el monopartidismo que hacen de un partido solo y excluyente
.adueñado de los resortes gubernamentales, la base de Estado. Es así
que asoman la proletarilatría del marxismo leninismo ruso, la esta-
tolatrfa del fascismo italiano que inspira Benito l\iussolini y la
etnolatria del nazismo alemán que dirige Adolfo Hitler.
El Partido Socialista apareció en la República como conse-
euencia de la influencia de las organizaciones simiiares euro.peas y
de los inmigrantes afiliados a las mismas (abril de 1894), dándose
su carta orgánica en abril de 1895, en la cual marcaba su pI'opósito de
favorecer por todos los medios a su alcance, la organización gremial
de la clase traibajadora y estrechar los vínculos de solidaridad y
unión entre todos los socialistas del mundo. Su programa mínimo
propiciaba, en lo político, el sufragio universal, sin distinción de
sexo, el sistema electoral proporciona'h con representación ele las mi-
norías, la autonomía municipal, la justicia gratuita y jurado popular
.electiV'o para toda clase de delitos, la separación de la Iglesia del
Estado, la abolición de la deuda pública y la supresión del ejército
47
' I
CARLOS R. MELO
permanente; y en lo económico, la limitación y reglamentacón de la-
jornada ele trabajo, el salario mínimo, el descanso obligatorio sema-
nal ele 36 horas sin interrupción. la responsabilidad patronal en los
accidentes del trabajb, la instrucción científica, laica, profesional e.
integral, gratuita y .obligatoria; la abolición de los impuestas indi-
rectos, el impuesto directo y progresivo sobre renta, la supreSión
ele la herencia en línea colateral e impuesto progresivo sobre las
herencias en línea directa.
El Partido Socialista argentino se afilió a la segunda interna-
cional socialista. Carlos lliarx había fundado en 1864, la primera
internacional para unir lot; diversos grupos ,socialistas ele Europa,
0irganización disuelta en 1876. La segtmcla internacional apareció en
1889 y se caracterizó por su orientación democrática. El socialismo
se había dividido 1en dos grupos: uno evolucionista, que schtenía que
el pro-grama partidario debía lograrse pacíficamente y por vía evo-
lutiva, y que la acción debía ceñirse a las reformas inmediatas, a la
vez que tenía en cuenta la vida nacional del país; a que pertenecía.
El otro grupo de socialistas extremos o revolucionarios profesaba un
internacionalismo absoluto, reclamaba la dictadura del pro[etariaclo
y proclamaba la revolución mundial. Estos disentimientos repercu-
tieron en el socialismo argentino, dividiéndolo, pero durante muchos
años el g-rueso del partido; conservó !su integridad y terminó por
imponerse a las clis'i:d:encias.. Una escisión dio lugar en 1899 a la apa-
rición de la Federación Socialista Obrera Argentina o Federac:ión
Argentina Obrera Colectivista, a la que siguió en 1906 la disidencia
sindicalista y en 1915 la del Partido Socialista Argentino. El éxite>
de la revolución rusa de 1917, hizo. que distintos núcleos, mirando a
R~ia, se reunieran en Buenos Aires en asamblea y ftmdaran el Par-
tido Socialista Internacional (enero ele 1918). El nuevo partido se
adhirió a la Tercera Internacional fundada por Lenín en la Confe-
rencia de Moscú el 7 ele marzo ele 1919, y compuesta por todos los
grupos comunistas del mundo (;Komintern o Internacional Comu-
nista) cuyd fin era la revolución mundial. En el Congreso del Par-
tido Socialista de 1921, un grupo de afiliados propuso que el mismo
se afiliara a fa Tercera Internacional, pero fueron derrotados. Los
48
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
vencidos !se separaron y formaron el Partido. Comunista en el
nf di' . . . ' que
se co un o el Partido Sociahsta Internacional. Al morir Lenín
(1924) el oomuniismo argentino sintió la lucha entre los stalinistas
.
q1:1e se opusieron a que Rusia tomara a su carg·o la revo.lución mun-
d1al Y los trotzkistas que pretendían la revolución permanente a
cuyo servicio debía ponerse Rusia utilizando la Tercera Internacio~
nal. Stalin 1ie interpuso al trotzkismo lmsta su :muerte (1953). Desa
imrecic:o Stalin sus sucewres, sin perjuicio ele alentar los partidos
comumstas de los demás países en su lucha po·r la conquista del po-
der, mantuvieron los lineamientos stalinistas ele consolidación del
socialismo soviético. Un hecho ele considerable importancia interna-
cional fue el establecimiento de la República Popular China (lQ dB
... ,
.~-. o:tubre de _1949) cuyo jefe, Mao-Tsé-Tung se señaló por sus aspira-
c10:ies al ~1clerazgo de la revolución mundial. El comunismo ele los
P_aises latmo alnJ1e·ricanos cobró fuerza al amparo del bajo ni.vd de
vida de las i:i~sas, del c~esorden jurídico, político, 'económico y .social,
de la_ confus1~n en las ideas, de la constante disminución .ele la per-
son~l!dacl nac10nal y de la ausencia ele estadistas en los consejos del
gobierno. La revolución cubana y su posterior tran):figuración comu-
nista (1Q de 'mayo de 1961), dieron nuevas bases ele acción al co·
munismo internacional en América Latina, y su influencia se sintió
en nuestro país.
En cuanto al antiguo partido socialista en 1927 soportó la dislo-
c~ción que dio lugar a la formación del Partido Socialista Indepen-
diente, Y en 1937 sufrió ütra disociación con la formación del Parti-
do Socialista Obrero. En 19'53 el gobierno peronista favoreció la
formación del Part'i.clo Socialista de la Revolución Nacional, que
desapareció con aquél. En 1957 la división latente del socialismo
entre los viejos y los nuevos afiliados y manifestada en el Gona-reso
parti~ario ele Córcfoba, no tardó en hacerse efectiva después d: las
elec~10nes de 1958. El socialismo tradicional se dividió entoncei3 en dos
part1doo, el Partido Socialista Argentino, cuyas figuras prominentes
f~e:on Alfredo L. Palacios y Alicia lrloreau ele Justo y el Partido So-
cialista Democrático que tuvo como personalidades centrales a Nicolás
Repetto Y a Américo Ghiolcli. El Partido Socialista Argentino traba-
49·
 CARLOS R. MELÓ
jado por corrientes pro so.viéticas, no tardó en sufrir una grave
crisis y se dividió en dos sectores, uno que respondía a las tradicio-
nes doctrinarias del socialismo argentino y otro extraño a las mismas.
Este último excluído de aquél, formó el Partido Socialista ele Van-
guardia (1961).
8. - Lc,s aspiraciones al sufragio libre cobraban en el país nuevo
vigor. Además las unanimidades legislativas se habían convertido en
otro mal generalizado tanto en la Nación como en las provincias. La
representación legislativa de los partidos opositores se hacía necesaria
como forma de presencia de los clistintc~s sectores de la opinión pú-
blica tanto en el control del cometido gubernamental como en la
función de legislación, Se imponía coiIJ.cluir con las malas prácticas
que obstaculizaban la expresión de la voluntad popular, y llamar a
participar en la vida parlamentaria a los partidos no oficiales. La
compensación y equilibrio existente entre los grandes partidos a pe-
sar de los defectü\3 de las leyes electorales habían desaparecido desde
1880. En este a:5.CI la exclusión que la Cámara de Diputados de la
Nación hiciera de cuarenta de sus miembros de filiación liberal o
conciliada, aseguró en dicho cuerpo el predominio absoluto del Par-
tic1o Autonomista Nacional. En 1884 la referida Cámara estaba to-
talmente compuesta de adictos al partido gobernante, pero la división
de este partido con motivo de la elección presidencial de 1886, per-
mitió incorporar diputaclos de la oposición por las provincias de
Buenos Aires y Tucumán. En 1888 no se incorporó ningún diputado
opositor a dicho cuerpo donde en 1890 dominó la unanimidad. En
1891 la Unión Cívica Nacional al concretar con el Partido Autono-
mista NacioiIJ.al el Acuerdo se aseguraba entre 1892 y 1902 alguna
representación en la Cámara ele Diputados de la Nación. En las elec-
ciones ejemplarmente presididas en la Provincia ele Buenos Aires
en 1894 por el Interventor Federal, LuC'io Vicente López, la Unión
Cívica Radical hizo suyos lc~s diputados nacionales ele este distrito
a la vez que. triunfaba en la Capital Federal. En 1895 los radicales
triunfaron otra vez en la Provincia de Buenos Aires, en la elección
de diputados nacionales, pero al año siguiente en la renovación de
50
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTrnos
esta Cámara son derrotados en dicha provincia y en la Capital Fe-
deral por el Acuerdo. En este mismo· año (1896) u . •
en 1 · · n pacLo ce1ebrado
,ª. pr~vinc1a c:e San Luis e:1tre autonomistas nacio·nales, radicales
Y civic01~, aseguro a cada pa.rtido un diputado nacional y 1
hace 1 l' r , . , por o que
a ra: ica ismo, el umco que pudo hacer suyo ese año. En 1898
e~ la Capital Federal, Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y T , _
man se vota 1 i· nc:i
ron os canc ic1atos a diputados nacionales del A d
En Santa F 1 i· 1 cuer o.
. : os rae ica es entraron en un pacto con cívicos y auto-
nomistas nac10nales que les adjudicó un diputado nacional y en tanto
~:abstenía. en la Provincia de Buenos Aires, concurrían a la elección
la Cap~tal Federal. En Santiago del Estero, Entre Ríos C· t _
marca JuJ'lly S lt C' d b ' a a
. • . ' a a, or o a Y San Juan, el Partido, Autonomista
Nacioi:al fue a la elección de diputados nacionales con candidatos
exclusivos. Como resultado de las elecciones de 1898 los 120 a· _
tad . d. t 'b , ' ipu
?s se is ri uyeron asi: SO autonomistals nacionales, 33 cívicos
nacional.es,_3 in~ependientes, 2 del Partido Nacional Independiente
2
Y radic~l:S, mientras en el Senado había 27 autonomistas nacio-
nales, ~ ClVlC'OS Y 1 independiente. En 19•00 continúa el Acuerdo en
la ~apital Federal, el que sig11e vigente en la elección de diputados
nacwnales de 1902. En las elecciong~ de diputados nacionales de 1904
se qu~braron ~raci_as a la ley 4161, las unanimidades en las repre-
sent,aci?nes leg1slat1vas de algunos distritos particularmente en el de
la C.apital. :i:ederal. En 190G la oposición derrotó en este último al
P~rticlo oficial, pe~o el grupo gobernante se aseguró el éxito en el
mismo en loo elecc10nes legislativas de 1908 y 1910 E 1 ·
· 1 · · n as provin-
cias 00 gob~ernos locales tenían en sus manos la elección de los leo-is-
ladores nacionales. "
Las irregularidades de los com1c1os er 8.11. granel es, tanto en la
alteración del registro cívico como en el sufrao-io y a ello n
b · . º o esca-
pa a m la Capital Federal,donde las reacciones de la oposición
daban_ que hacer a los gobernantq>. En las elecciones b¡abidas el 10
de abril de 1898 en la Capital de la República, se cayó en un exceso
tal que el _diario. "La Nación" no vaciló en decir al día !siguiente
~u: se. :1abian eclipsado todos los precedentes en la desenfrenada fal-
sificac10n a que se habían entregado las mesas electorales.
51
 CARLOS R. MELO
La presidencia de Roqite Sáenz Pefía significó la transforma-
ción política más profunda que haya conocido la República des~e
la organización nacional. Su gobierno aseguró la libertad ~: sufragio,
dando a los pucblo.s participación efectiva en la elecc10n de sus
mandatarios y, a base de ello, trató de que la vida polític~ argen-
tina fuera regulada en lo sucesivo por graneles partidos orgánicos
de inspiración principista. , por la legislatura.. La intervención fue decretad: a ( 15 de abril de
Una ley dada por el Congreso el 4 de julio de 1911 (ley nume-
ro 8129) dispuso el enrolamiento general de los di;udadanos de_ ~8
aüos cumplidos, en los distritos militares y oficinas de registro civil
de la Repúblic<l, bajo la dirección de las autoridades_ militares, otor-
gáncloM a cacla ciudadano una libreta de enrol8lIIl.lento que. cons-
tituía todo un Llocmnento ele identiclttd personal, Y a la vez dispuso
que, en lo sucesivo, los ciudadanos se enrolaran dentro_ de los tres
meses de cumplir los 18 años. Este registro de enrolam1:nto fue la
base de la formación del padrón electoral a cargo de los JU:ces ~ede­
rales de sección, y la libreta de enrolamiento si"rvió a lo~ ~nscriptos
en el padrón electoral como partida cívica para el ejercicio del su-
fragio (ley naciornü N9 8.130, dada por el Congreso Nacional el 19
de julio de 1911). La leY, electoral sanc!ionada por el Co~greso el
19 de febrero de 1912 (ley N9 8871) declaró electores nac1ona:es a
los ciudadanos desde los 18 años de edad, siempre que estuvieran
inscriptos en el padrón electoral, estab:eció la ~esce~tr~~zación del
comicio, el sufragio secreto y obligato·rio y la flscahzac~on del acto
electoral, y con~tituyó juntas escrutadoras en cada capit~l d_e. pro-
vincia y en la Uapital l!"'ederal, formadas por magistrados J1:d1ciales,
y aseo-uró la representación de las minorías. En las elecc1o!lles de
electo;e<i de senado.res por la Capital, diputados nacionales Y elec:o-
res ele pr.:>siclente y vicepresidente de la Repú?lica, cada elector solo
podía votar por las dos terceras partes del número a elegir, en la
elección ocurreute, y en caso de resultar una fl:acción de ese nu"1:ero,
por llli canclid~to más. Cuando se trataba ele elegir uno o dos dipu-
tados nacionales, cada elector podía dar su voto a un número igual
ele candidat(k;.
52
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENT:U'<OS
La influencia de Presidente obligó a las provincias a transfor-
mar su régimen electoral. Sus propósitos pronto se realizaron. En la
provincia de Santa Fe la legislatura sometió a juicio políticoi a su
gobernador Ignacio Crespo, quien desconoció la legalidad de los pro-
cedimientos de aquélla, hizo ocupar su local por la fuerza pública y
solicitó la intervención nacional; pedido que fue formulado, a la vez,
1911) y el interventor, Dr. Anacleito Gil, declaró caducos los poderes
ejecutivo y legislativo, asmnió el gobierno y convocó a elecciones,
conforme a las reglas de la nueva ley electoral. Las promesas del
Presidente, colocado más arriba de todos los partidos, decidieron a
la Unión Cívica Radical a levantar la abstención y concmTir a los
comicios. Otros partidos intervinieron en la campaña electoral: el
Partido Constitucional, compue:-:.'to por los amigos del ex-gobernador
Cresvo, la coalición formada por los elementos que rspondían a tres
ex-gobernadores:: Rodolfo Freyre, Liiciano Leiva y Pedro Antonio
Echagiie, autores del enjuiciamiento de Crespo, y la Liga del Sur,
dirigida por el Dr. Lisandro de la Torre. Este último partido se ha-
bía co·nstituído el 20 de noviembre de 1908, prochlimando, como me-
dio de realizar su programa, la propaganda y el voto, y sus ideales
se concretaban en el traslado de la capital de la provincia a Rosario,
en la descentralización gubernativa, en la democratización ele las ins-
tituciones, y en la representación efectiva en el gobierno ele la mayor
suma posible de intereses. Las elecciones provinciales tuvieron lugar
el 31 ele marzo de 1912, y en ellas trimrló la Unión Cívica Radical.
El 7 ele abril de 1912 las elecciones de renovación de la Cámara de
Diputados de la Nación consagraron, una vez más, por la participa-
ción de los votantes y de los partidos, el éxito ele la ley electoral. El
sufragio se había convertido en realidad.
El Presidente, en un célebre manifiesto (28 de febrero de 1912) '
dirigido al pueblo para expresar su pensamiento sobre la trascen-
dencia del momento político para el porvenir ele las instituciones.
señaló que el nuevo sistema ''rompiendo la unanimidad y el mono-
polio, consagra las minorías, dando razón y existencia a los partidos
53
/
CARLOS R. MELO
permanentes. De hoy en más habrá, naturalmente, vencedores, pero
ya no habrá vencidos, porque los más y los menos serán parte en la
función gubernativa". Y agregaba: "No nos equivoquemos, sin em-
bargo. Ni la ley ni el sistema que ella crea es una finalidad: es
apenas un medio que ha de realizar obra viviente por el calor y e]
aliento de los ciudadanos. Si hubieran de mantenerse impasibles,
mostrándose extranjeros en su propio hogar, el paú; tendría que vol-
ver al régimen conocido, retroceso que no se operaría .sin complica-
ciones''. Las fuerzas políticas tradicionales se vieron desorganizadaii
y poco a poco desalojadas de sus po:Siciones, por el avance paulatino
de la Unión Cívica Radical en toda la República y la fuerza cobrada
por el Partido Socialista en la Capital Federal. El Presidente seguía
cuidadosamente las etapas de las transformaciones políticas que se
operaban. El 25 de julio de 1914, contestando el mensaje de .~plauso,
que el gobernador radical recientemente electo de Entre Ríos, doc-
tor M·igiiel Laiirencena con varios de sus correligionarios le habían
dirigido, por la gestión política de su gobierno, señaló a los partidos
argentinos toda una dirección ele conducta: ''quiero, les elijo, apro-
vechar la oportunidad para exhortar a ustedes,. en estos momentos
en que experimentan la patriótica satisfacción de sentirse ciudada-
nos de una democra.cia libre, a garantizar cuando les tocare ej'ercer
el gobierno en esa provincia, los derechas que han sido respetados en
ustedes. No valdría la democracia los esfuerzos que el implantarla
cuesta, si los partidos vencedores a su turno por el sufragio libre
sombrearan su triunfo oprimiendo y defraudando desde el gobierno
a sus adversarios".
''Sobre aquellos para quienes el actual comicio libre ha sido un
campo de victoria, pesa el deber de honor de mantener el comicio
igualmente libre para todos en las luchas electorales futuras, que
han de fijar los rumbos definitivos, enalteciendo el nombre de la
República por la legalidad institucional y la cultura". Fue el últi-
mo documento de su vida; el 9 de agosto de 1914 fallecía, y con su
muerte el vicepret:>idente Victorino de la Plaza se convertía en presi-
dente de la República.
54
:~-~":'/{'{'~M;r~
-.<;:. '.·~;
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
Sin embargo el sufragio libre no· alcanzó en muchos el valor de-
una verdadra conviceción cívica. Su aplicación reveló un desafortu-
nado excepticismo en grupos directores.
En la Provincia de Buenos Aires una ley promulgada el 28 de
junio de 1913, privó del derecho de votar en las elecciones locales a
los ciudadanos menores de 21 aílos. De esta suerte se rexcluyero•n del
sufragio para las elecciones de gobernador y vicegobernador del 7 de
diciembre de 1913 a 34.938 ciudadanos. Como resultado de esta ley
la Unión Cívica y la Unión Cívica Radical se abstuvieron de partici-
par en dichas elecciones. Al terminarse el 8 de enero ele 1914, el escru-
tinio de esta elección, aparecieron los siguientes resultados en las seis
secciones electorales en que entonces se dividía la Provincia y sobre
un total de 110.442 sufragantes: Partido Conservador 80.969 votos;
Partido Socialista: 10.563; en blanco 9./102; principistas 8.363; y
provincialistas 1.443. De esta suerte correspondieron al Partido Con-
servador 91 electores; 13 al Partido Socialista y 10 al Partido Prin-
cipista: tal fue la distribución ele los 114 electores. Los conservadores
llevaron como candidatos a IVIarcelino U garte-V·icente Peralta Alvear,
que fue la fórmula. ungida.
Como singular contraste con esta elección, la de diputados nacio-
nales efectuada en la misma Provincia el 22 de marzo de 1914, dio
al más votado de los candidatos del Partido Conservador (Mariano ele
Vedia) 62.771 votos, y al más votado de la Unión Cívica Radical~
(Leonai·do Pereyra Iraolci) 58.481 votos. ¡
Las perspectivas de éxito de la Unión Cívica Radical obligaron
a las fuerzas políticas que durante tantos años habían go·bernado, a
tratar de organizarse como partido frente al adversario común, y
a incorporar a sí fuerzas nuevas. La conducción de esta organización
fue confiada al Dr. Lisanclro ele la Torre, y de esa manera :S.urgió el
Partido Demócrata Progresista (14 de diciembre de 1914), agrupa-
ción nacional que cuenta con el concurso de los grupos conservado-
res, dueños de la mayor parte de los gobiernos provinciales, pero en
el cual no entran ni el Partido Conservador de Buenos Aires, que
dirige 1tiarcelino Ugarte, gobernador por segunda Yez de esa provin-
cia (1914 - 1917), ni el Partido Provincial de Santiago del Estero. El
55
 CARLOS R. MELO
nuevo partido, menos trabajado- por intere ;es encontrados, hubiera
podido triunfar en las elecciones presidenciales, pero su convención
proclamó candidato a. la presidencia al Dr. Lisandrc> de la Tor~·c (27
de noviembre de 1915) a cuyo nombre se unió el de .Ale.fandro Carbó.
Esta proclamación tuvo la virtud de herir' los sentimientos del pre-
sidente de la Pla.za, a la vez que atacaba las aspiraciones presiden-
ciales de U garte y alarmaba a las fuerzas conservadoras del nuevo
partido.
La Unión Cívica Radical, por su parte, proclamó a l:Iipól;¡,to Iri-
goyen candidato a la Presidencia, ,y unió a su nombre el del Dr. Pe-
lagio B. Luna. Los comicios del 2 de abril ele 1916 dieron la mayoría
de electm·es a la fórmula radical, pero dicha mayoría no decidía la
elección. En la provincia de Santa Fe se había producido una divi-
sión local en el radicalismo y los disidentes, al tratarse de elegir el
sucesor del primer gobernador radical, consiguieron derrotar a los
radicales oficiaüstas y adueñarse del gobierno. Los 19 electores de
presidente y vicepresidente elegidos por los radicales d~identes
de Santa Fe debían decidir la elección presidencial o, en su defecto,
entregarla al Congreso, lo que originó largos ~abildeos, al fin resuel-
tos con la decisión de los mism05 d.e votar la fórmula Irigoyen - Lima,
que de esta manera alcanzó el sufragio ele 152 electores, uno más .de
Jos indispensables. Los demócratas progresistas, que habían creído
lleg·ar a lm acuerdo con los disidentes radicales de Santa Fe - a base
de la renuncia de los COJ11.ponentes de la fórmula- .sufrieron un dis-
locamiento que fue la muerte del naciente partido como fuerza polí-
tica nacional; 104 ele sus electores votaron para presidente por Angel
D. Rojas, 20 por L1".sandro de la Torre y 8 por .Ale.fandro C;arbó,
mientras 103 sufragaron para la vicepresidencia por J1tan B. Serú,
clispersándme los vofo,s restantes entre diversos candidatos. Los 14
electores socialistas correspondiente a la minoría de los electores de la
Capital FederaJ, votaron al Dr. J-iian B. Justo para la presidencia y
al Dr. Nicolás Reppetto para la vicepresidencia. El radicalismo obtu-
vo 372.810 votos, frente a los 351.099 votns obtenidos por los conser-
Yadore!J, dem:óc.ratas progresistas y socialistas.
56
LOS PARTIDOS POLITICOS ARGENTINOS
El primer mandato presidencial de Irigoyen (1916 - 1922) se se-
ñaló por una constante agitación política. El presidente no renunció
a la dirección de su partido agitado por serias disidencias. Al fina-
1izar su período, un grupo de dirigentes produjo la disidencia prin-
cipista, que no afectó mayo·rmente la fuerza política del partido
g'Obernante. La Convención de la Unión Cívica Radical proclamó
candidatos a la presidencia y vicepreSi.dencia de la República, al doc-
tor Marcelo T. de .Alvear y al Sr. Elpiclio Gonzá7Jez, respectivamente.
Los partidos conservadores combinaron su acción, organizanclo la
Conc.entración Nacional que designó canclrdatos a presidente al
:Ur. l'Vo1·oerto, Piñero, y a vicepresidente al Dr. Rafael Núñez. E'.
Partido Demócrata Progresista proclamó la fórmula Carlos Ibcirgii-
ren - Francisco Correa; el Partido Socialista hizo lo propio con los
nombres de Nfoolás Repetto y Antonio de Tomciso y la Unión Cívica
Radical Principista a su vez designó candidatos a la prej>iclencia y
Vicepresidencia de la República a JV1'ig11.el Laiirencena y a Carlos F.
]Ylelo respectivamente. La elección del 2 de abril de 1922 dio a la
Unión Cívica Radical\ 458.457 votos con 237 electores, a la Concen-
tración Nacional 200.080 votos con 60 electores; al Partido Demó-
erata Progresista, reducido a la minoría de Santa Fe y a los núcleos
fieles de la Capital Federal, 73.222 votos, con 10 electores; al Par-
tido Socialista, 73.186 votos y 22 electores y a la Unión Cívica Radi-
cal Principista 18.436 votos con 6 electores.
Bajo la presidencia del Dr . .tilvear ( 1922-1928), la Unión Cívica
Radical se dividió en dos grandes grupos, convertidos luego, en par-
'tidos: uno que seguía las inspiraciones del ex-presidente Irigoyen,
llamado por ello personalista, y otro que rechazaba la jefatura del
mismo e invocaba la Qrganización impersonal del partido, y sus fines
principistas, por lo que se llamó impersonalista. La lucha entre am-
bos grupos llenó toda la prei3idencia ele .Alve.ar, apoyada por el
impersonalismo y combatida por el irigoyenismo. La renovación
presidencial significó otra etapa más en dicha contienda. El imper-
sonalisn:l)O proclamó candidato a la presidencia de la República al
Dr. Leopolf!.o Melo y a la vicepresidencia al Dr. Vicenrte C. Gallo.
Los antiguos grupos conservadores que constituían las "Derechas"
57