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POBREZA
DESARROLLO
Y SUBDESARROLLO…
En esta línea, surge la noción de pobreza humana, que interpreta la pobreza como
privación de capacidades básicas. Esta conceptualización considera que, en
última instancia, lo relevante es atender a las libertades que permiten a los
individuos realizar su potencial humano. La medición de la pobreza desde un
enfoque económico trata de capturar la existencia de privaciones de naturaleza
material, empleando para ello indicadores de renta o consumo.
En este tema nos ocupamos del concepto de pobreza humana entendido desde
una óptica multidimensional. Para ello, en la primera sección estudiamos la
evolución de la noción de pobreza desde sus primeras materializaciones
modernas, asociadas a la idea de subsistencia, hasta su actual configuración
como privación de capacidades.
Desarrollo
(Proceso multidimensional)
Sin embargo, como señala Mario Bunge, éste es un punto de vista unilateral y por
lo tanto erróneo (Bunge, 1985: 123). El desarrollo es un proceso complejo que
comprende elementos biológicos, económicos, políticos y culturales políticos y
ambientales; que deben analizarse desde una perspectiva sistémica.
Un único indicador fidedigno de desarrollo no puede ser solo el PIB. Sino un vector
con componentes biológicos, económicos políticos y culturales entre otros de
diverso tipo: dominantes o débiles, relativos o absolutos, aislados o sistémicos,
descriptivos o normativos» (Bunge, 1985: 128). Finalmente, una visión sistémica
del desarrollo exige que la planificación del desarrollo sea realizado por equipos
multidisciplinarios y la evaluación de su ejecución se efectúe teniendo en cuenta
indicadores de los tipos señalados (Bunge, 1985: 126).
Otro concepto que tiende a confundir es el de cambio social, que puede ser
positivo o negativo y que tampoco es desarrollo. Por ejemplo el nivel tecnológico
alcanzado en las telecomunicaciones permite a las personas tener un teléfono
móvil, antes, se comunicaban vía telegrama o carta; aquí hubo una cambio social
producto del cambio tecnológico pero no determina que haya desarrollo.
¿Entonces preguntémonos qué es el desarrollo? Para conocer más del tema
veamos algunas características.
Características del desarrollo
Apostar por el capital humano: Es la capacidad instalada que tiene una
sociedad focalizada en su población a través de la educación, salud e
ingresos, elementos claves para incrementar la calidad de vida.
Niveles de productividad. Es producir bienes materiales en cantidad y
calidad para ello es necesaria la ciencia, educación, producción y
comercialización.
Democracias sólidas: la promoción de la participación ciudadana en un
ámbito de igualdad y equidad.
Sostenibilidad: Hacer uso racional de los recursos de hoy, para no poner
en riesgo el futuro de las generaciones venideras.
Erradicar la desigualdad social: significa apostar por una igualdad de
oportunidades para erradicar la pobreza y por la equidad para tener los
derechos que correspondan.
EL SUBDESARROLLO
En el lenguaje común se considera que el subdesarrollo es algo que está por
debajo de lo que se pretende alcanzar. Si sabemos que el desarrollo es potenciar
las capacidades multidimensionales, como lo económico, social, político y cultural;
entonces sociológicamente el subdesarrollo es lo contrario, es la suma de
contradicciones que reflejan el atraso o estancamiento de una sociedad.
Dichas contradicciones se ven reflejadas en la desigualdad social y la pobreza.
Por ejemplo, barrios marginales con características rurales dentro de las ciudades
urbanizadas, edificios frente a casas de láminas y cartón.
A los países subdesarrollados también se les conoce como países del tercer
mundo, países pobres, en vías de desarrollo o países periféricos. Estos países
presentan una serie de características que los lleva a definirlos como tal.
Un país subdesarrollado es aquel que generalmente su Estado es disfuncional es
decir hay crisis de institucionalidad que se ve reflejada en la corrupción,
autoritarismo y poca participación ciudadana. Otro aspecto es el bajo capital
humano que significa: crisis en educación, salud y bajos ingresos. En cuanto a lo
cultural existe una actitud indiferente, individualismo, consumismo y apatía entre
otros.
Países centro
Productos manufacturados
Materias primas
Países periféricos
Teoría de la dependencia, según esta teoría las causas fundamentales del
subdesarrollo y el desarrollo, están en el sistema capitalista y plantean que los
países desarrollados (industriales) producen riqueza, y el capitalismo de los países
periféricos (agrícolas) producen pobreza. Por ejemplo EEUU es un país
industrializado donde hay mejores salarios, mientras que países como los países
centroamericanos el capitalismo local genera bajos salarios y una mala
distribución de la riqueza, por lo tanto produce pobreza.
Los teóricos de esta teoría consideran que es necesario que los países
subdesarrollados diseñen su propio modelo de acumulación capitalista que
parta de su contexto y de las particularidades de su población. Mientras se siga
dependiendo o sosteniendo relaciones desequilibradas con los países
desarrollados, jamás podrán salir adelante. Los países desarrollados definen el
precio de sus materias primas.
MODELOS DE DESARROLLO
En los años cuarenta y cincuenta del siglo XX, en América Latina, surgió un
pensamiento que cuestionaba la teoría neoclásica en cuanto a la interpretación
que se le daba al comercio y al desarrollo económico. Esta nueva corriente se
denominó, “Estructuralismo latinoamericano o escuela estructuralista del
desarrollo”, cuyas raíces están en dos fuentes principales que derivaron en dos
tradiciones diversas: una tradición radical asociada con el marxismo, que surge en
medio de un contexto internacional y regional, permitiendo la aparición de fuerzas
sociales que promovían un modelo de desarrollo más autónomo para la región.
Otro rasgo fue que en esta postura el Estado desempeñaba un papel fundamental
y existía una tolerancia con las vertientes nacionalistas del capitalismo. Esto
provocó que los factores nacionales incidieran en la aparición del desarrollismo
en su versión de la CEPAL. Ambas coinciden en que el capitalismo no es un
sistema armónico sino conflictivo y que su desarrollo se produce a través de
grandes saltos, que van generando desequilibrios.
Otro rasgo de este periodo sociohistorico se dio cuando se produjo una explosión
demográfica significativa que creaba un mayor número de personas
desempleadas que no podían ser absorbidas por el sector agrícola. Se necesitaba
entonces un nuevo modelo de desarrollo que privilegiase actividades capaces de
absorber la creciente mano de obra urbana. La industrialización parecía ser la
actividad adecuada para este propósito. Por otra parte, se trataba también de
redimensionar las políticas nacionales de desarrollo industrial que habían
colapsado debido a la estrechez de los mercados nacionales.
Una de las grandes debilidades de este modelo fue la dependencia del sector
exportador del mercado externo o mundial quien era el que determinaba la
demanda y los precios internacionales. Esto generaba una dependencia del ciclo
capitalista y de sus cambios en su estructura productiva (necesidades y
sustituciones) y en el poder hegemónico mundial.
El modelo primario exportador; fue concebido bajo la lógica que los países
subdesarrollados empezaran a exportar sus productos primarios (de origen
agrícola o ganadero). En el caso de Honduras sus productos primarios fueron:
café, caña de azúcar, cacao y la planta de jiquilete (colorante textil). El propósito
de este modelo era lograr que la economía del país se insertara en el mercado
mundial.
De igual manera, las redes que se constituyen a nivel local, nacional y global
también son importantes en esta estrategia de crecimiento desde dentro. Estas
redes pueden ser entendidas como un capital social que permite articular
diferentes recursos, mejorar la eficacia adaptativa de la estructura económica, y
consolidar mecanismos de concertación social (Putnam, 1994; Sudarsky, 1997).
Otros autores como Douglas North (1990) centran su atención en otros elementos
generadores de capital social, como el entorno político y social que configura las
estructuras sociales y permite que se establezcan normas.
Sin embargo, este éxito inicial comenzó a revertirse hacia mediados de la década
de los sesenta cuando factores no económicos como la ausencia de una
infraestructura de transporte que facilitase el comercio, la falta de una actitud
competitiva en los empresarios nacionales y la toma del poder por gobiernos
nacionalistas en los países grandes, en especial Brasil y Argentina, obstaculizaron
el proceso de liberalización comercial. A partir de allí, la ALALC entró en un
período de estancamiento que nunca pudo superarse y fue sustituida en 1980 por
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) (véase García y Cordero,
1987: 481-783).
Por ello, autores como Torres Rivas (1990) consideran que la integración en
América Central fue una coalición entre la oligarquía agrícola y el emergente
sector industrial, alianza en la cual la primera apoyaba la propuesta de integración
comercialista e industrializadora que proponía el sector industrial, mientras éste se
comprometía a no alterar el régimen de tenencia de la tierra.
Para autores como Aldo Ferrer esto obedeció al consenso neoliberal que existía
entre Brasil y Argentina durante los gobiernos de Carlos Menem y Fernando Collor
de Mello, quienes promovieron en sus países programas de ajuste estructural y
reforma económica inspiradas en las recomendaciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI). Esta hegemonía neoliberal en ambos países, tuvo incidencia
en el modelo de integración que adoptó el Mercosur en 1991.
Este modelo surge en un momento crucial para Centroamérica y por ende para el
país. Un antecedente histórico a considerar fue el movimiento de los trabajadores
de las bananeras, que dentro de sus grandes reivindicaciones organizan e
impulsan la huelga del año 54, la que va marcar nuevas rutas de reivindicaciones
sociales de los trabajadores. Surge el instituto Hondureño de Seguridad Social
(IHSS), se da la reforma agraria y se impulsa el cooperativismo y las
organizaciones y confederaciones sindicales.
Este modelo no tuvo los frutos esperados porque la burguesía (local y ahora
nacional) no logro articularse con los propósitos sociales que tenía previsto el
Estado, como fue la de impulsar un modelo de desarrollo hacia adentro
(capitalismo hondureño).
MODELO DE DESARROLLO NEOLIBERAL
La década de los 80 fue el tránsito para que en las economías mundiales y con el
apoyo del capital financiero mundial se diera impulso a un nuevo modelo de
desarrollo; como producto de las crisis políticas que se dieron en el mundo. El fin
de la guerra fría que se inició con la caída del muro de Berlín y el impulso de la
globalización como ensayo económico mundial, da inicio con mayor auge a lo que
se conoce hoy como modelo Neoliberal.
La clave para impulsar este modelo en los países subdesarrollados, fue la crisis de
la deuda externa en los años 80, iniciada desde el modelo de industrialización.
Esto comprometió a los países subdesarrollados a firmar convenios con los
organismos financieros como lo es el Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional y los países mayormente industrializados del mundo.
Este modelo vino a abolir en su mayoría todos los beneficios sociales alcanzados
por los trabajadores en la huelga del año 54. La devaluación de la moneda solo
beneficio al capital extranjero y financiero ya que la moneda extranjera tiene más
valor que la nacional.
Uno de los grandes impactos de este modelo, fue la privatización de las empresas
del Estado lo que provoco que los servicios públicos y sociales incrementaran sus
costos, además una fuerte cantidad de trabajadores fueron expulsados.
Otro de los grandes impactos que sufre la clase trabajadora, además del empleo
es la pérdida de derechos laborales que fueron parte de las conquistas sociales
libradas con la huelga del 1954.
Sin embargo, aceptar esto es volver al viejo error de creer que el simple
incremento del comercio, o del PIB es un sinónimo de desarrollo. Es cierto, que
estas variables son expresiones de desarrollo pero su crecimiento debe producirse
con un aumento paralelo en los niveles de vida y, en este aspecto, la integración y
la apertura comercial no han pasado la prueba. Datos recientes confirman el
drama social de América Latina.
Según Bernardo Kliksberg (2002: 28), cerca del 50% de la población en la región
vive por debajo de la línea de pobreza, el 60% de los niños es pobre, el habitante
promedio no tiene más de cinco años de escolaridad, en un contexto en el que el
30% de la población sólo tiene un 7. 5 del ingreso nacional. Es cierto que la
integración es apenas una de las políticas económicas que aplica un gobierno,
junto a la política cambiaria o monetaria, etc.
El logro de estos objetivos supone desarrollar políticas que van más allá de la
liberalización comercial, adoptando otras significaciones diferentes de la expresión
de la producción y el consumo, estableciéndose objetivos de vida diferentes que
puedan ser reconocidos por los seres humanos como válidos. En materia
económica se requiere «una política activa de industrialización generadora y
difusora de la innovación tecnológica y organizacional adecuadas, dirigida a lograr
la mayor articulación del tejido económico y social, así como la inserción interna»
(Alburquerque Lorens, 1992: 67).
Por otro lado, la integración debe ser un escenario para fortalecer a la sociedad
civil y promover la participación política, elementos claves del mantenimiento de la
democracia en la región. Es necesario promover una sociedad civil regional que
genere un debate sobre las políticas de integración y su influencia en el nivel de
vida de sus pueblos.
En Honduras por ejemplo, del total de la población, más del 50% son mujeres,
demográfica y sociológicamente tiene un significado, ya que las mujeres son las
responsables de la reproducción biológica y social de la sociedad. Es bilógica por
la acción misma de parir hijos. Es social porque en ellas descansa la
responsabilidad social de cuidar, alimentar y educar a los hijos; además de
contribuir a la economía de la familia y del país. Sociológicamente esta realidad
podría contribuir a analizar la condición de vida de ellas: si están en pobreza, si
poseen escolaridad, si son madres solas, jóvenes o adultas entre otras. Los
elementos demográficos antes expuestos son elementos estratégicos para
alcanzar el desarrollo. Mientras los países desarrollados carecen de población
joven aquí emigra, se estigmatiza o criminaliza. El apostar al capital humano y
social es un eslabón importante para alcanzar el desarrollo
Desde lo social, Honduras cuenta con un alto porcentaje de población joven apta
para trabajar. Si el país invirtiera en la formación y calificación de su capital
humano, se visualizaría un proyecto de desarrollo a largo plazo que contribuiría a
erradicar la pobreza. Además se cuenta con infraestructura en salud, educación y
recurso humano calificado entre otros.
Sergio Tezanos Vázquez, Ainoa Quiñones Montellano, David Gutiérrez
Sobrao, Rogelio Madrueño Aguilar. Desarrollo humano, pobreza y
desigualdades. Manuales sobre cooperación y desarrollo Febrero de 2013
Mario Posas y Julio Cesar Navarro. Introducción a la Sociología
BIBLIOGRAFIA SUGERIDA
Osvaldo Sunkel y Pedro Paz. El subdesarrollo latinoamericano y la teoría
del desarrollo. Editorial siglo XXI.
Eduardo Galeano. Venas Abiertas de América Latina Editorial siglo XXI.
José Joaquín Brunner. Globalización Cultural y Posmodernidad. Fondo de
Cultura Iberoamericana.
Nestor García Canclini. Consumidores y ciudadanos
Werner Sengenberger. Globalización y Progreso Social. Nueva Sociedad.