Resumen

La Planeación y la Gestión del Territorio

En Colombia la planeación y la gestión territorial son dos términos que han llegado a crear
confusión, pues se tola el ordenamiento territorial como el proceso que conlleva a la
descentralización. Siendo que se debe aclarar que estos dos conceptos son diferentes; así como lo
expone la Constitución Política de 1991 que permitió determinar el inicio del proceso de
descentralización en el país e instituyó que debía formularse una ley orgánica de ordenamiento
territorial. De este modo, lo significativo es desempeñar estándares administrativos característicos
de una excelente gestión, pero donde lo político se cambia. (Barberena N. Viviana. (s.f.).)

En Colombia, el ordenamiento territorial se ha transformado en un instrumento de soporte a la

gestión de planificación y una política del Estado para promover la descentralización y la cultura
de la participación ciudadana establecida en la Constitución Nacional. Tal planificación tiene un
parentesco fundamentalmente económico y, en materia territorial, no ha sido próspera porque los
procesos de descentralización lanzados no han favorecido el uso eficiente de los recursos públicos
y privados.

Hoy en día, al calcular los proyectos de ley que se presentan como desarrollos de la ley
orgánica de ordenamiento territorial, asumiendo en mente los de régimen municipal, departamental
y distrital, adelantan poco en la mejora de las capacidades institucionales de los entes territoriales.
Con ello se estaría más próximos a construir democracia desde las regiones y las localidades, lo
cual redundaría positivamente en la consolidación de los procesos de paz que tanto anhelan los
colombianos. (Maldonado C. Alberto. 2010).)

En Colombia se observa carencia de conciencia territorial y el concepto regional, por su polisemia,

de abusa y se confunde con otros conceptos tales como región cultural, económica, administrativa,
geográfica y funcional, y no se logra un concepto riguroso del fenómeno regional. Los orígenes del
concepto lo tenemos que buscar a través de la historia, pero en la práctica lo que ha ocurrido es que
los departamentos aún siguen siendo institucionalmente débiles en su proceso de intermediación
entre la nación y las comunidades locales en lo que tiene que ver con la inversión pública y la
coordinación en la prestación de servicios, lo cual genera una situación de ilegitimidad.

De otra parte, refiriéndose a la LOT, se puede decir que una de los juicios que se dieron para
justificar las grandes equivocaciones de la LOOT es que no podía presentarse una ley compleja
sino una de mínimos para que pudiera pasar los debates. Esto refleja una profunda crisis política
en el país donde no priman los intereses de la sociedad sino la influencia política que se logre. Es
de aclarar que la LOT estableció como competencia para los departamentos la de establecer
directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas de su
territorio. De ahí que el concepto de Desarrollo Sostenible sea inherente al ordenamiento territorial
y hace alusión a aquel que satisface las necesidades humanas del presente, sin comprometer la
capacidad para que las futuras generaciones logren satisfacer sus propias necesidades
 Mapa conceptual con las tres (3) ramas del Estado Colombiano descritas en el documento “ELEMENTOS BÁSICOS SOBRE
EL ESTADO COLOMBIANO”

RAMAS DEL ESTADO

COLOMBIANO

RAMA LEGISLATIVA RAMA EJECUTIVA RAMA JUDICIAL

conformada por conformada por

conformada por

El Presidente de la República,
Ministros, los directores de Congreso de la República Por las cortes y por la
los departamentos (Senado y Cámara de Fiscalía General de la
administrativos y Representantes) Nación
superintendentes

encargada de
encargada de
encargada de

Defender los derechos y

Velar por el cumplimiento de la ley y
deberes de los Elaborar y modificar las leyes existentes de
colombianos castiga a sus infractores
acuerdo a la opinión de los ciudadanos.

tiene como función

tiene como función tiene como función

-Decretar amnistías
-Promover la participación -Ejercer jurisdicción constitucional
-Cumplir y hacer cumplir la Constitución y
ciudadana en los asuntos y -Dirigir las controversias administrativas
las leyes.
competencia. que se susciten en la República.
-Dirigir la acción del Gobierno.
-Aprobar las líneas generales del
-Dirigir el Plan Nacional de Desarrollo
plan de desarrollo económico y
social de la Nación
 Bibliografía

Barberena N. Viviana. (s.f.). La planeación y la gestión del territorio. Descentralización y

ordenamiento territorial. (s.l).

Estupiñán A. Liliana y Gaitán B. Julio (2010). El principio constitucional de autonomía territorial.

Realidad y experiencias comparadas. Colección Textos de Jurisprudencia. Editorial
Universidad del Rosario. Bogotá, 2010.

Maldonado C. Alberto. (2010). Descentralización territorial en Colombia. Situación y

perspectivas de política. Friedrich Ebert Stiftung en Colombia – FESCOL. Policy paper 1.
Bogotá, 2010.

Porras V. Oswaldo A. (2010). Elementos Básicos sobre el Estado Colombiano. Ramas del Estado
Colombiano. Colombia. p.27-92