ACTO ADMINISTRATIVO

Autores: Aranda Cevallos Romario

Dávila Vásquez Thalia

Flores Palomo Christine

Medina Felipe Lucero

Trujillo Dávila Fabiola

Prof.: Estupiñan Chumbes Juan

Carrera: Administración IV – Noche

Fecha: Barranca, 26 de Octubre del 2018

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DEDICATORIA:

Dedicado a nuestros padres por

su apoyo incondicional en nuestra

formación profesional.
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INDICE

1. Introducción ............................................................................................................ 4
2. Actividad administrativa ....................................................................................... 5
3. Formas como se manifiesta la potestad administrativa ...................................... 5
4. Hecho administrativo ............................................................................................. 7
5. Definición de acto administrativo ......................................................................... 7
6. Diferencia entre acto administrativo y el acto de administración ..................... 7
7. Diferencia de hecho administrativo y acto de administrativo ............................ 8
8. Características del acto administrativo ................................................................ 8
9. Modalidad del acto administrativo ....................................................................... 9
10. Requisitos de validez .............................................................................................. 9
10.1. La competencia ............................................................................................. 9
10.2. Objeto o contenido ....................................................................................... 9
10.3. Finalidad publica ......................................................................................... 10
10.4. La motivación ............................................................................................... 10
11. Formas del acto administrativo ............................................................................. 10
12. Régimen de los actos de la administración interna ............................................. 10
13. Nulidad del acto administrativo ............................................................................ 11
14. Causales de nulidad ................................................................................................ 11
15. Eficacia del acto administrativo ............................................................................ 11
15.1. Los sujetos vinculados ................................................................................. 12
15.2. Lugar ............................................................................................................. 12
15.3. Tiempo........................................................................................................... 12
16. Revisión de los actos en vía administrativa .......................................................... 12
17. Conclusiones ............................................................................................................ 13
18. Bibliografía .............................................................................................................. 13
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1. INTRODUCCION

Se entiende por actos administrativos, las declaraciones de las entidades públicas, que en
el marco de las normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
sobre los intereses, obligaciones y derechos de los administrados.

El acto administrativo es junto con las formas de organización administrativa, una de las
partes conceptuales más importantes del derecho administrativo, de ahí que sea
fundamental su delimitación.

No todos los actos o actividades que realiza la administración son actos administrativos
destinados a producir efectos de derecho, ya que la administración realiza muchas otras
actividades que no precisamente son actos administrativos.

En consecuencia todo acto administrativo es generalmente un acto de la administración,

pero no todo acto o actuación de la administración es necesariamente un acto
administrativo.
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2. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Es la actividad permanente ininterrumpida y concreta que tiende a satisfacer necesidades

del grupo e individual, mediante la realización de los cometidos a su cargo con eficacia,
eficiencia, y uso adecuado del poder discrecional con los objetivos de la satisfacción de
intereses, canalizar la participación y garantizar la acción de los procedimientos.

3. FORMAS COMO SE MANIFIESTA LA POTESTAD ADMINISTRATIVA

Las potestades administrativas se definen como poderes que la Ley confiere directamente
a las Administraciones Públicas y que las facultan para realizar fines de interés general o
público. Estos poderes que les con otorgados las sitúan en una posición de supremacía y
de prerrogativa, que además, las faculta para constituir, modificar o extinguir situaciones
jurídicas y de que son titulares activos los administrados; imponiéndoles obligaciones y
situaciones jurídicas, de forma unilateral e incluso sin contar con su voluntad o
consentimiento aunque sujeto al ordenamiento jurídico y ejecutivo. Sus características
principales son:

 Se trata de poderes regulados por la Ley y por ello no cabe olvidar que las
potestades administrativas están sujetas al principio de legalidad propio de nuestro
Estado de Derecho.
 Estas facultades otorgadas a las Administraciones Públicas sólo pueden ser
ejercidas para la persecución del interés público y en ningún caso el interés propio
o privativo de la propia Administración.

Las potestades administrativas se clasifican según diversos criterios:

a) Según su contenido:
 Potestad reglamentaria.
 Potestad de planificación, que, a menudo, se engloba en la anterior en cuanto a
planes que se aprueben por reglamentos.
 Potestad organizativa.
 Potestad tributaria.
 Potestad sancionadora.
 Potestad expropiatoria.
 Potestad de ejecución forzosa.
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 Potestad de coacción.
 Potestad de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.
 Potestad de revisión de oficio de los actos administrativos.

b) Según su incidencia en el ordenamiento jurídico:

Innovativas: De naturaleza normativa (reglamentos) por las que se aprueban, modifican

o derogan las normas administrativas, alterando el sistema normativo anterior.

De conformidad de situaciones y relaciones jurídicas.

No Innovativas: Potestades de autotutela: Que implica que la Administración Pública

está capacitada como sujeto de derecho para tutelar por sí misma sus propias situaciones
jurídicas, incluso sus pretensiones innovativas del statu quo, eximiéndose de este modo
de la necesidad, común a los demás sujetos, de recabar la tutela judicial.

c) Según el grado de disponibilidad para incidir en la esfera jurídica de los

administrados.

De supremacía general, en las que el administrado tiene frente a la Administración todas

las garantías plenas que se deducen del marco de derechos que le otorgan la Constitución
y las Leyes.

De supremacía especial, en las que el administrado se encuentra frente a la

Administración bajo una sujeción especial. (Funcionario, preso, militar, etc.)

d) Por la forma de atribución de la potestad:

 Expresas o implícitas: Según aparezcan de forma explícita en la norma, o se
deduzcan, implícitamente.
 Específicas y por cláusulas generales: Las primeras delimitan muy precisamente
los objetivos y por el contrario, las segundas se contienen en cláusulas generales.
 Regladas y discrecionales: Son regladas las que contienen absolutamente
predeterminado en la norma todos los elementos de la potestad y el margen de
valoración por parte de la administración es prácticamente nulo y, por el contrario,
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son discrecionales las que no se determinan todos sus elementos y el margen de

interpretación por parte de la Administración es mucho más amplio.

4. HECHO ADMINISTRATIVO

Son las actuaciones materiales, las operaciones técnicas realizadas en el ejercicio de la

función administrativa.

Entendiéndose íntimamente relacionado con el acto, debido a que el hecho administrativo

supone la ejecución del acto administrativo; pero haciendo la salvedad, que no siempre
es así, ya que puede existir a la vida jurídica acto sin hecho y hecho sin acto.

Los hechos administrativos pueden requerir de personas naturales que los realicen, pero
no siempre será así en tanto existe una amplia diversidad de manifestaciones. Un ejemplo
sencillo de esta forma jurídica administrativa en un acto tan cotidiano como un policía
dirigiendo el tránsito.

5. DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo se define a la decisión que, en ejercicio de sus funciones, toma en

forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses
de particulares o de entidades públicas, de acuerdo con la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Son actos administrativos, entonces, las declaraciones de las
entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro
de una situación concreta.

6. DIFERENCIAS ENTRE ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO DE

ADMINISTRACION

ACTO ADMINISTRATIVO ACTO DE ADMINISTRACION

Son actos externos que se transforman en Son actos internos destinados a organizar
declaraciones para generar, modificar o o hacer funcionar sus propias actividades.
extinguir derechos.
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Acto Jurídico. Acto no Jurídico.

Tiene carácter cognitivo. No son Impugnables por los

administrados.

Ejm: Licencia de construcción. Ejm: Designación de un Gerente

Municipal.

7. DIFERENCIAS DE HECHO ADMINISTRATIVO Y ACTO

ADMINISTRATIVO

HECHO ADMINISTRATIVO ACTO ADMINISTRATIVO

Es independiente de la “voluntad” de la Interviene la “voluntad” de la

administración. administración.

Siempre causa daño. No siempre causa daño.

Son actuaciones materiales. Es siempre una decisión.

No requiere formalidades. Requiere formalidades.

Son objeto de acción de reparación Son objeto de nulidad y restablecimiento

directa. del derecho.

No se dirige a producir efectos jurídicos. Tiende a producir efectos jurídicos.

8. CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

a) Es un acto jurídico que se expresa en una declaración de voluntad.

b) Es un acto de derecho público.

c) Lo dicta la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función

administrativa.

d) Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.

e) Está destinado a producir efectos jurídicos, es decir crear, modificar o extinguir

situaciones jurídicas concretas.

f) De manera general su forma es escrita.

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g) Son ejecutivos y ejecutorios.

h) Son impugnables en sede administrativa y jurisdiccional.

9. MODALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede someter el
acto administrativo a condición, término o modo, siempre que dichos elementos
incorporales al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de
asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que persigue el acto.

10. REQUISITOS DE VALIDEZ

10.1 La competencia.- Un acto administrativo es legítimo cuando ha sido proferido por

el órgano competente. La competencia es la cantidad de potestad que tiene un órgano del
estado para proferir un acto o como lo define Gordillo: "el conjunto de facultades que un
órgano puede legítimamente ejercer en razón de la materia, el territorio, el grado y el
tiempo; por lo tanto ningún agente público puede ejercer su actividad sino dentro del
marco de la competencia jurídica que se le ha atribuido.

El territorio, es el límite físico de actuación de los órganos y personas publicas ese ámbito
espacial condiciona el ejercicio legítimo de la competencia.

La materia guarda relación a las actividades o tareas que corresponden a cada órgano o
funcionario.

El grado está vinculado al concepto de jerarquía, pues, como hemos visto, la función
pública no se ordena en un mismo plano y en ese ordenamientos por grados los órganos
o funcionarios inferiores no pueden ocuparse de las tareas que corresponden a los
superiores, ni viceversa.

El tiempo se refieren aquellos eventos en los cuales las facultades se otorgan para ser
ejercidas durante un lapso determinado de tiempo.

10.2 Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo

objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente su efecto jurídico. Su
contenido se ajustara a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser licito,
preciso, posible, física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la
motivación.
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10.3 Finalidad pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las
normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la
ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad.

10.4 Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción

al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

11. FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos deberán expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y
circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que
permita tener constancia de su existencia.

El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominación del órgano del
cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.

Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe

garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide.

Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podrá ser
empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivación,
siempre que se individualice a los administrados sobre los que recaen los efectos del acto.
Para todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos serán considerados como
actos diferentes.

12. REGIMEN DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACION INTERNA

Los actos de administración interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servidores

y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el órgano competente, su
objeto debe ser física y jurídicamente posible, su motivación será facultativa cuando los
superiores jerárquicos impartan las órdenes a sus subalternos en la forma legalmente
prevista.
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Las decisiones internas de mero trámite, pueden impartirse verbalmente por el órgano
competente, en cuyo caso el órgano inferior que las reciba las documentara por escrito y
comunicara de inmediato, indicando la autoridad de quien procede.

13. NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Si el acto administrativo adolece de vicios que diluyen su perfección, estos originan su

nulidad. Empero no constituirá vicio o defecto que atente contra la perfección del acto, si
fue dictado en armonía con el derecho aun cuando posteriormente se produzca
un cambio en el ordenamiento jurídico.

14. CAUSALES DE NULIDAD

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho los siguientes:

 La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

 El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez.

 Vicios de competencia (por razón de materia, territorio, tiempo, grado).

 Vicios en el objeto o contenido.

 Vicios en al finalidad perseguida por el acto.

 Vicios en la regularidad del procedimiento.

 Actos (expresos o presuntos) por lo que se adquiere facultades o derechos cuando

se carezca de requisitos para ello.

 La ilicitud penal.

15. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada

produce sus efectos. El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se
entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
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Según la opinión del comentarista Juan Carlos Morón Urbina la eficacia es la actitud que
poseen los actos jurídicos para producir las consecuencias de toda clase que conforma su
naturaleza deben producir; dando un nacimiento, modificando, extinguiendo,
interpretando o consolidando la situación jurídica o derechos de los administrados. La
eficacia debe analizarse Desde tres dimensiones:

15.1 Los Sujetos Vinculados.- Tenemos que la eficacia del acto administrativo, como el
acto del poder público s general incluyendo a las autoridades administrativas, a los
administrados comparecientes y no comparecientes en el procedimiento, sin que pueda
excusarse su cumplimiento por desconocimiento, error, unidad etc., en tanto no sea
retirado del mundo jurídico mediante algún mecanismo idóneo previsto en la ley.

15.2 Lugar.- La eficacia del Acto Administrativo se circunscribe al lugar en el cual se

extiende la competencia territorial dl órgano del cual emana, aun cuando este no se precise
en el mismo acto.

15.3 Tiempo.- El límite temporal de los Actos Administrativos es entendida como la

dimensión cronológica del acto, fiando desde cuando despliega su eficacia y hasta cuando
continua produciéndolas para terminar la eficacia del Acto Administrativo requiere ser
puesto en conocimiento de los sujetos a los cuales se dirige, a quienes pretende obligar y
los que tienen interés en el asunto. O a quienes por cualquier otra razón sea pertinente
hacérselo conocer.

16. REVISION DE LOS ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA

17. CONCLUSIONES

18. BIBLIOGRAFIA

 -http://www.cal.org.pe/pdf/diplomados/acto_ad.pdf
 http://derecho-administrativo.blogspot.com/2008/06/acto-y-hecho-
administrativo-jvm.html
 https://www.google.com.pe/search?q=diferencias+entre+el+acto+administrativo
+y+acto+de+administracion&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwjz
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