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RUBIO CORREA, MARCIAL. "El Sistema Jurídico", Fondo Editorial PUCP. p. 307. 1 'J9<J. Octava Edicon
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993, Art. 139 inciso 8
Por otro lado, en opinión del autor español Prieto Sanchis, los Principios
Generales del Derecho “son aquellas normas que carecen o que presentan de
forma fragmentaria la determinación fáctica, es decir, aquellas normas que, incluso
eliminados los problemas de imprecisión o vaguedad, no podemos saber a ciencia
cierta cuándo han de ser aplicadas"3 . a lo que el autor se refiere es al nivel de
relevancia en comparación a las normas, o sea que son comparables ya sea por
problemas de imprecisión de la norma, ya que el derecho a pesar de los continuos
cambios debe permanecer ciertas reglas y además que a pesar que no
necesariamente saber cuándo serán aplicadas no debe ser contrario a ellos.
3
PRIETO SANCHIS. Luis. "'Diez Argumentos a propósito de los Principios En Derecho y Sociedad". No 15. Año
2000, p. 293- 305
4
GUASP. .Jaime. “Derecho”. Gráficas Hcrgon. S.L. Madrid. 1971 p. 300
debemos servirnos para llevar a cabo la labor de la interpretación de las leyes. En
efecto la aplicación de los Principios Generales del Derecho. conjuntamente con la
analogía es una de las formas de producir una respuesta Jurídica a un caso
concreto, al cual debe aplicarse una norma jurídica pero ésta no existe,
generándose lo que se denomina un "vacío legal". En tal sentido, los Principios
Generales del Derecho cumplen como ya hemos señalado una función de
Integración jurídica. En opinión personal, la función de integración jurídica no es la
única función que cumplen los Principios Generales del Derecho. La función
informativa es otra función básica de los Principios Generales del Derecho,
constituyéndose en esencia del Derecho mismo o en característica de una rama o
sub-rama del Derecho: debiendo las demás normas guardar coherencia y armonía
con los principios que las informan. Así, los principios se convierten en el "alma"
del Derecho, de la rama del Derecho. o de la sub-rama del Derecho a la que
pertenezcan ' y. por tanto dotan de autonomía al aerea de conocimiento que
pretendan informar.
Antes de la ley 27444, ya existía en nuestra ordenanza una ley con principios. La
primera vez en que el ordenamiento procesal administrativo se han consignado de
manera clara y precisa cuales son los principios orientadores
del procedimiento administrativo nacional, fue expresado en la Ley 25035, que
principalmente se constituían en más garantías a favor de la administración que a
favor del administrado.
Los Principios del Derecho Administrativo, dentro del orden de ideas señalado
en los parrafos anteriores que entendemos por Principios del Derecho
Administrativo a aquellas pautas generales que informan al derecho
administrativo como rama del Derecho que goza de autonomía. A modo de
ejemplo en la doctrina encontramos, entre otros los Principios del Derecho
Administrativo que a continuación referiremos muy concisamente:
Viendo según lo referido por Dromi señala que los principios jurídicos
fundamentales del procedimiento administrativo son " pautas, directrices que
definen su esencia y justifican su existencia. permitiendo explicar más allá de las
regulaciones procesales dogmáticas, el por qué y el para qué del mismo"5.
Además siguiendo con lo que expresa elautor, sustancialmente reconoce como
principios del derecho administrativo a los siguientes:
5
Dromi, Roberto, "El Procedimiento Administrativo". Buenos Aires. 1996, p. 59
Todos estos principios son aceptados por la doctrina del derecho en general
siendo los principios esenciales, el de interés público y el de legalidad que es la
base del Derecho como rama.
En la Norma IV del Título Preliminar señala que estos tienen la siguiente finalidad:
La impulsión de oficio responde a las exigencias propias del interés publico que el
procedimiento administrativo pone en juego, la administración gestora el interés
publico, el exoficio es toda la actividad que sea necesaria para dar adecuada
satisfacción a ese interés, sea cual sea la actitud de los administrados que hayan
comparecido en el procedimiento.
En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se
busca satisfacer con la aplicación de este principio.“