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PLAN DE PREVENCIÓN,
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (CDI): EL PALACIO DE LOS NIÑOS
BUENOS AIRES, ARACATACA MAGDALENA
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A PRIMERA INFANCIA – MODALIDADES DE
EDUCACIÓN INICIAL
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF)
FUNDACIÓN PARA EL BIENESTAR SOCIAL DE LA COMUNIDAD – FUNDAPROBIC
NIT 819.002.119-8
1. OBJETIVOS
1.1. GENERAL
Determinar estrategias y herramientas que permitan el establecimiento de medidas de prevención y
respuesta ante una situación de emergencia en el Centro de Desarrollo Infantil (CDI) para disminuir la
gravedad de sus consecuencias.
1.2. ESPECÍFICOS
2. ALCANCE
El presente plan de emergencia es aplicable al Centro de Desarrollo Infantil (CDI) “El Palacio de los
Niños” y su cobertura abarca tanto al colaborador, como los infantes usuarios, y aún los visitantes que
se encuentren dentro de las instalaciones de la Institución en caso de presentarse una emergencia.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
DESASTRE. Daño grave o alteración grave de las condiciones normales de vida en un área
geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la
acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los
organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.
EMERGENCIA. Situación que aparece cuando, en la combinación de factores conocidos, surge
un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar
daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder
la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
EMERGENCIA INCIPIENTE. Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento
básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al factor de riesgo.
EMERGENCIA INTERNA. Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la
entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
EVACUACIÓN. Se define como el establecimiento de una barrera (distancia) entre una fuente
de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de estas, hasta y a través
de lugares de menor riesgo y en un tiempo mínimo.
FASES DE LA EVACUACIÓN. Detección del peligro, alarma, preparación de la evacuación y
salida del personal.
GRAVEDAD. Grado de afectación resultante de un evento.
INCIDENTE. Es todo evento que debido a la forma como se genera, pudo haber ocasionado
efectos negativos.
IMPACTO. Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes,
infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas
proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la
población afectada.
LESIONADO. Víctima del desastre que sufrió un trauma, daño o enfermedad en su cuerpo a
causa del desastre.
MITIGACIÓN. Acción de reducir las consecuencias derivadas de un evento no deseado, y
atenuar los daños tanto en las personas como en los bienes.
PLAN DE EMERGENCIAS. Conjunto de procedimientos y acciones que deben realizar las
personas para prevenir o afrontar una situación de emergencia, con el objeto de evitar pérdidas
humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos existentes en las
instalaciones.
PLAN DE EVACUACIÓN. Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la
vida y la integridad física de las personas en el evento de verse amenazadas. Debe estar por
escrito, además ser aprobado, publicado, enseñado y practicado.
PREPARACIÓN. Está dirigida a estructurar la respuesta para la atención de las emergencias
que inevitablemente se pueden presentar, reforzando así las medidas de prevención y
mitigación de las consecuencias.
PREVENCIÓN. Acción tendiente a evitar la ocurrencia de eventos no deseados, ejerciendo un
control sobre los riesgos.
PREVISIÓN. Determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una
comunidad.
RECONSTRUCCIÓN. Es el proceso de recuperación a mediano y largo plazo de las estructuras
afectadas por la ocurrencia de un desastre mediante la reparación del daño físico sufrido en la
infraestructura; dando un proceso de reasentamiento de la comunidad damnificada.
RECUPERACIÓN. Etapa final del proceso de Respuesta de una Emergencia, que permite
volver a las labores, restableciendo la operatividad sobre el sistema afectado o utilizando una
Vía alterna que le permita continuar con las labores.
REDUCCIÓN. Término que agrupa los conceptos de prevenir la ocurrencia, mitigar las pérdidas,
prepararse para las consecuencias y alertar la presencia.
REHABILITACIÓN. Es una etapa intermedia en la cual se continúa con las actividades de
atención inicial de la población, pero en ella se restablece el funcionamiento de las líneas vitales,
tales como la energía, el agua, las vías y las telecomunicaciones y otros servicios básicos como
la salud y el abastecimiento de alimentos; previa a la reconstrucción definitiva de las viviendas
y la infraestructura de la comunidad.
RESCATE. Consiste en la aplicación de técnicas de estabilización, remoción, penetración
extracción de víctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados
por estructuras, vehículos (aéreos, terrestres o acuáticos), o perdidos en zonas de selva,
nevados y náufragos o víctimas de inundaciones.
4. MARCO NORMATIVO
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados
obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán
considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de
Ley 9 de 1979 Código Sanitario
Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de
Nacional. Artículos 501-502
Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes
de contingencia.
El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Resolución 2400 de 1979 Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene
Estatuto de Seguridad Industrial y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo.
Disposiciones Reglamentarias conforman el Código
Decreto 1400 de 1984 Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes y actualizado
por la Ley 400 de 1997 y el Decreto 33 de 1998.
Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, se otorga facultades
Ley 46 de 1988
extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras
disposiciones.
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención
Decreto Ley 919 de 1989
y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral.
Por el cual se determina la organización y administración del
Decreto 1295 de 1994
Sistema General de Riesgos Profesionales.
La prevención de incendios es responsabilidad de todas las
autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En
cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
Ley 322 de 1996 Sistema
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en
Nacional de Bomberos. Artículo 1
los bienes inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir
su vulnerabilidad.
Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
Ley 400 de 1997
resistente.
Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para
Decreto 033 de 1998
las estructuras construidas como por construir.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
Decreto 321 de 1999
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
La Fundación para el Bienestar Social de la Comunidad FUNDAPROBIC, es una entidad sin ánimo de
lucro de carácter privado que fue constituida el 12 de abril de 1998. Fundada en la ciudad de Santa
Marta, Magdalena, se creó con el fin de trabajar en proyectos cuyo objetivo es el Bienestar Integral de
la Comunidad, por medio de la ejecución de programas de interés social que fomenten el crecimiento
integral de la niñez, la juventud y en especial la población estudiantil y el adulto mayor, desplazados y
vulnerables a la pobreza extrema.
FUNDACIÓN PARA EL BIENESTAR SOCIAL DE LA
RAZÓN SOCIAL
COMUNIDAD – FUNDAPROBIC
NIT. 819.002.119 – 8
Desarrollo y puesta en marcha de proyectos de interés social que
OBJETO SOCIAL apuntan al bienestar de la primera infancia y la promoción de un
crecimiento sano.
REPRESENTANTE LEGAL Farides María Galván Guillen
ADMINISTRADORA DE
ARL Axa Colpatria Seguros de Vida S.A.
RIESGOS LABORALES
NIT. 860.002.183-9
(A.R.L.)
FECHA DE AFILIACIÓN Abril 1 de 2016
N° AFILIACIÓN 202216
CLASE RIESGO I (uno) – 0,522%
OFICINA PRINCIPAL
Dirección Carrera 24 N° 21-09, 7 de Agosto, Local 2
Teléfono 4364998
Departamento Magdalena
Ciudad Santa Marta
El CDI es una de las modalidades de atención definidas en el marco de la Política Pública de Primera
Infancia. Se conciben como modalidad complementaria a las acciones de la familia y la comunidad,
dirigida a potenciar el desarrollo integral de los niños y niñas y a garantizar el derecho que tienen de
recibir una educación inicial de calidad. Se convierte entonces en la primera comunidad educativa en
la que los niños y niñas aprenden a vivir juntos, a conocer, querer y respetar a los demás, donde
interiorizan normas básicas de convivencia y de reconocimiento propio, de los demás, de la
particularidad y la diversidad y de todo lo que sucede en el entorno.
“El Palacio de los Niños” presta un servicio institucional que busca garantizar la educación inicial,
cuidado y nutrición a niños y niñas menores de 5 años, en el marco de la Atención Integral y Diferencial,
a través de acciones pedagógicas, de cuidado calificado y nutrición, así como la realización de
gestiones para promover los derechos a la salud, protección y participación, que permitan favorecer su
desarrollo integral. La jornada de atención en los CDI es de ocho (8) horas diarias, cinco (5) días a la
semana. Es un servicio de atención gratuito.
Ubicación Geográfica
El CDI se encuentra en una zona plana, relativamente alta y libre del acceso del río en caso de
inundaciones.
Tipo de Construcción
Institución educativa – Mampostería (2 plantas)
LUGAR UBICACIÓN
Inspección de policía del corregimiento Cra 1a # 3-27 Buenos Aires
Iglesia Inmaculada Concepción Calle 3 con Cra 2 buenos aires
DIRECTOR DE
EMERGENCIAS
Farides Galván
Directora FUNDAPROBIC
COORDINADOR DE
EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADAS
BRIGADA DE PRIMEROS
BRIGADA CONTRA
AUXILIOS BRIGADA DE EVACUACIÓN
INCENDIOS
Marly Gomez Julieth Ramírez Hernández
Alenys Astrid Esquea Pertuz
Sirian Elena Naranjo Fernández Mariluz Jiménez De Las Aguas
M Hilda Rosa Patiño Salcedo
Rosmery Isabel Mercado Fernández Luz Elena Cantillo Marriaga
Kelis Yanina Granados Martínez
ORIGEN AMENAZA
Movimiento Sísmico
Granizadas
NATURAL Lluvias Torrenciales
Inundaciones
Vendavales
Incendios
Riesgo eléctrico
Accidentes
TECNOLÓGICO Explosiones
Fallas Estructurales
ANTRÓPICO
Fallas en equipos y sistemas
Fugas de gas
Asalto, robo, desorden público
SOCIAL Terrorismo
Concentraciones masivas
Para cada uno de los aspectos relacionados anteriormente se formulan cuestionarios que buscan de
manera cualitativa dar un panorama general que le permita emitir una evaluación de cada aspecto, la
vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante
cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a
cada amenaza identificada.
Estos cuestionarios se registran la calificación de las respuestas, la cual se realiza con base en
los siguientes criterios:
SI PARCIALMENTE NO
1 0,5 0
En cada uno de los elementos evaluados se realiza la sumatoria de los valores y se divide en el número
de aspectos evaluados, el valor resultante se interpreta de acuerdo a la siguiente tabla:
CONDICIÓN CALIFICACIÓN
Si el número de respuestas se encuentra dentro
BUENO
del rango 0.68 a 1
Si el número de respuestas se encuentra dentro
REGULAR
del rango 0.34 a 0.67
Si el número de respuestas se encuentra dentro
MALO
del rango 0 a 0.33
Los análisis de vulnerabilidad por personas, recursos, sistemas y procesos para la unidad de servicio
están expuestos en los ANEXOS 3, 4 y 5
10.4. Interpretación de la Vulnerabilidad por cada elemento
La interpretación de la vulnerabilidad resulta de la sumatoria de los subtotales y se interpreta de acuerdo
a la siguiente tabla:
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR ASIGNADO
3o4 ALTO
1o2
MEDIO
3o4
0
BAJO
1o2
Riesgo bajo significa que este escenario no representa una amenaza significativa y
consecuentemente no requiere de un plan especial.
Riesgo medio o tolerable significa que se implementan medidas para la gestión del riesgo. Para
el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar las medidas
preventivas correspondientes.
Riesgo alto representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones
prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este plan considere
los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que contempla cada uno de estos
escenarios.
ENTIDAD INFORMACIÓN
AUTORIDADES LOCALES
Fundación para el bienestar social de la
4208471 - 4364998
comunidad - FUNDAPROBIC
Instituto Colombia de Bienestar Familiar (ICBF) 4242709
Policía 3219856896
Fiscalía 4209603
Alcaldía de Aracataca 42707277
Comandante estación policía de Aracataca 3219856896
AUTORIDADES AMBIENTALES
Celular: 3005247436
Corporación Autónoma Regional del Magdalena
Correo electrónico:
(CORPAMAG) – Secretaría General
nicolasperez@corpamag.gov.co
3503403002
Policía Ambiental 3013961017
3012404860
ENTIDADES PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Defensa Civil 144 / 3046254271
Bomberos 119/ 3002596043
Cruz Roja 132 – 4214509 – 4319537 – 4230522
ENTIDADES PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE ENFERMEDADES
Hospital luisa Santiaga Marquez Troncal Del Caribe Tel, 4270797
COMPARTA Calle 7 # 4-23, Tel. 3004695204
Cajacopi Carrera 4 # 8-27 3183545932
OTRAS ENTIDADES DE APOYO
Fluido Eléctrico y Alumbrado Público
115
(Electricaribe)
CÓDIGO: SST-AE-FO-001
ANÁLISIS DE AMENAZAS EN LA UNIDAD DE
EMISIÓN: 01/02/2017
SERVICIO
VERSIÓN: 001
DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS
TIPO DE AMENAZA
ANTECEDENTES - CAUSAS O IMPACTO DE LA CALIFICACIÓN DE LA
ORIGEN AMENAZA (INTERNA Y/O
FUENTES DE RIESGO AMENAZA AMENAZA
EXTERNA)
ayuda
Tener claro el procedimiento en caso
de terrorismo telefónico o de atentado
directo o indirecto a las
instalaciones, basándose en los PERSONAS
TERRORISMO INTERNA/EXTERNA procedimientos establecidos y en el EQUIPOS POSIBLE
programa de seguridad físico. Riesgo RECURSOS
establecido por las entidades
militares y gubernamentales del
sector.
La ocurrencia de movimientos
sísmicos en la costa norte PUEDE GENERAR
MOVIMIENTOS SÍSMICOS INTERNA/EXTERNA colombiana son probables pero no TODA CLASE DE PROBABLE
inminentes. Estadísticamente su IMPACTOS
ocurrencia en baja.
Existen antecedentes de
PERSONAS
levantamiento de tejados, vendabales
VIENTOS FUERTES INTERNA/EXTERNA PRODUCCIÓN PROBABLE
NATURAL
ANEXO 3: ANALISIS DE
VULNERABILIDAD EN LAS
PERSONAS CDI
CÓDIGO: SST-AE-FO-002
VULNERABILIDAD EN LAS
EMISIÓN: 01/02/2017
PERSONAS VERSIÓN: 001
UNIDAD DE SERVICIO
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR RESPUESTA CALIFICACION OBSERVACIONES
1. ORGANIZACIÓN
Existe una política general en Seguridad y Salud
en el Trabajo donde se indica la prevención y NO 1 -
preparación para afrontar una emergencias ?
Existe comité de emergencias y tiene funciones
PARCIALMENTE 0,5 -
asignadas?
La UDS participa y promueve activamente a sus
funcionarios y estudiantes el programa de SI 1 -
preparación para emergencias ?
El agente educativo ha adquirido
responsabilidades específicas en caso de SI 1 -
emergencias ?
Existe brigada de emergencias o encargado de
SI 1 -
atención de emergencias?
Existen instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a las áreas para identificar
SI 1 -
condiciones inseguras que puedan generar
emergencias ?
Existen instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a los equipos utilizados en NO 0 -
emergencias?
2. CAPACITACION
Se cuenta con un programa de capacitación en
SI 1 -
prevención y control de emergencias ?
Los miembros del comité de emergencias se
SI 1 -
encuentran capacitados?
Las personas han recibido capacitación general
en temas básicos de emergencias y en general SI 1 -
saben las personas autoprotegerse ?
El personal de la brigada ha recibido
entrenamiento y capacitación en temas de PARCIALMENTE 0,5 -
prevención y control de emergencias ?
Esta divulgado el plan de emergencias y
NO 0 -
evacuación?
Se cuenta con manuales, folletos como material
de difusión en temas de prevención y control de NO 0 -
emergencias ?
3. DOTACIÓN
Existe dotación personal para el personal de la
SI 1 -
brigada y del comité de emergencias?
Se tienen implementos básicos de primeros
SI 1 -
auxilios en caso de requerirse ?
Se cuenta con implementos básicos para el
control de incendios tales como herramientas
manuales, extintores, palas entre otros de PARCIALMENTE 0,5 -
acuerdo con las necesidades especificas y
realmente necesarias para la Sede?
Se cuenta con implementos básicos para el
NO 0 -
rescate de personas y bienes?
TOTAL 0,68 BUENO
ANEXO 4: ANALISIS DE
VULNERABILIDAD EN LOS
RECURSOS CDI
CÓDIGO: SST-AE-FO-003
VULNERABILIDAD EN LOS
EMISIÓN: 01/02/2017
RECURSOS VERSIÓN: 001
UNIDAD DE SERVICIO
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR RESPUESTA CALIFICACION OBSERVACIONES
1. MATERIALES
Se cuenta con cinta de acordonamiento o
NO 0 -
balizamiento
Se cuenta con extintores? SI 1 -
Se cuenta con camillas ? NO 0 -
Se cuenta con botiquines ? SI 1 -
2. EDIFICACIONES
El tipo de construcción es sismorresistente ? NO 0 -
Existen puertas y muros cortafuego NO 0 -
Existen salidas de emergencia? SI 1 -
Existen rutas de evacuación ? SI 1 -
Se cuenta con parqueaderos? NO 0 -
Están señalizadas vías de evacuación y
SI 1 -
equipos contra incendio
3. EQUIPOS
Se cuenta con algún sistema de alarmas ? NO 0 -
Se cuenta con sistemas automáticos de
NO 0 -
detección de incendios
Se cuenta con sistemas automáticos de
NO 0 -
control de incendios
Se cuenta con un sistema de comunicaciones
SI 1 -
internas
Existen hidrantes públicos y/o privados ? SI 1 -
Se cuenta con gabinetes contra incendio ? NO 0 -
Se cuenta con programa de mantenimiento
NO 0 -
preventivo para los equipos de emergencia
TOTAL 0,41 REGULAR
ANEXO 5: ANALISIS DE
VULNERABILIDAD EN SISTEMAS Y
PROCESOS CDI
CÓDIGO: SST-AE-FO-004
VULNERABILIDAD EN LOS
EMISIÓN: 01/02/2017
PROCESOS Y SISTEMAS VERSIÓN: 001
UNIDAD DE SERVICIO
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR RESPUESTA CALIFICACION OBSERVACIONES
1. SERVICIOS PÚBLICOS
CODIGO: SST-AE-FO-005
CONSOLIDADO GENERAL ANALISIS DE VULNERABILIDAD UDS EMISIÓN: 01/02/2017
VERSIÓN: 001
SISTEMAS ALTERNOS
INTERPRETACION
INTERPRETACION
INTERPRETACION
RECUPERACION
ORGANIZACION
CAPACITACION
CALIFICACION
CALIFICACION
CALIFICACION
MATERIALES
EDIFICACION
DOTACION
ANTECEDENTES -
EQUIPOS