“ANÁLISIS DE NORMATIVAS SOBRE ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES ESTABLECIDAS POR CONAIPD Y OPAMSS

APLICADAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR”

INTRODUCCIÓN.

El propósito de esta monografía es analizar el reglamento de OPAMSS y

la normativa de accesibilidad para personas con discapacidad del CONAIPD
en el AMSS, para desarrollar criterios y recomendaciones que podrán ser
utilizados para contribuir en el enriquecimiento de las normativas ya
establecidas.

Para que el documento pudiera tener mayor validez y ser mas objetivo,
se entrevistó a personas con discapacidades, las cuales expresaron su
experiencia a lo largo de su vida. Para complementar las entrevistas se
pensó que era importante tener la vivencia propia de una discapacidad, es
por esta razón que se realizaron 2 casos estudios, en los cuales los
integrantes del grupo hicieron los recorridos de las instalaciones en silla de
ruedas.

Mediante este trabajo se pretende aportar con más información y a la

vez concientizar al estudiante de arquitectura; ya que es necesario que la
arquitectura de El Salvador sea universal y tome en cuenta a todos los seres
humanos sin importar su condición física.

El contenido del documento se presenta con una breve descripción de

los siguientes capítulos:

En el primer capítulo se dará a conocer las bases fundamentales de este

estudio, para obtener un perfil claro de la orientación y desarrollo del
proyecto, proporcionando un panorama general sobre la accesibilidad para
personas con discapacidad. Así como también se presentarán criterios de
requerimientos y necesidades de accesibilidad.

En el segundo capítulo se analiza el reglamento de OPAMSS y la

normativa del CONAIPD sobre accesibilidad para personas discapacitadas
aplicadas en el AMSS, con su propuesta de solución; se presentan además
dos casos estudios en los cuales se analizan dos tipos de edificación, en
donde se verifican si han sido aplicadas o no las diferentes normas
establecidas.

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CAPITULO I

1. ANTECEDENTES

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1.1 HISTORIA MUNDIAL DE LA DISCAPACIDAD

El término "discapacidad" es relativamente nuevo, ya que fue aceptado
por la Real Academia de la Lengua Española en el año 2000, luego de una
discusión sobre la existencia de otros términos como "incapacidad",
"minusválido", "inválido" que por ser comunes se ocupaban más, pero se
utilizaban en forma discriminativa, a manera de etiqueta, exaltando las
cualidades negativas de los discapacitados dando a entender que son
personas "sin habilidad", "de menor valor" o "sin valor".

En comparación con estas acepciones, la discapacidad tiene que ver con

"la disminución de una capacidad en algún área específica", por lo que el uso
de este término reconoce que todos los individuos con discapacidades tienen
mucho que contribuir a nuestra sociedad. 1

Las sociedades de la antigüedad no concebían la idea de un ser humano

imperfecto, toda la arquitectura era dedicada a la perfección y a las
divinidades, debido a esta concepción excluyente todas las obras de
arquitectura eran pensadas solamente para satisfacer necesidades estéticas
de protección, o espirituales de una localidad y no había necesidad ni
conciencia de aplicar nociones de accesibilidad, la arquitectura era exclusiva
para la realeza, por lo que los demás ciudadanos hacían su propia vivienda
como mejor les pareciera.

Luego vino el renacimiento y las ideas humanistas, y se comenzaron a

dar cambios como la creación de la primera silla de ruedas entre 1550 y
1580. Esta tiene lugar en España por el príncipe Felipe II, quien padecía de
un trastorno motriz que le impedía un desplazamiento normal.

1
Gobierno bolivariano de Venezuela, ministerio del poder popular para la salud, PASDIS, programa nacional
de atención en salud para las personas con discapacidad. (n.d.). ¿Qué es la discapacidad? Consultado el 8 de
noviembre de 2009, de
http://pasdis.mpps.gob.ve/pasdis/index.php?option=com_content&view=article&id=100&itemid=78

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En 1974, en la ciudad de Nueva York se realizó una reunión de grupos

expertos sobre diseño libre de barreras. Durante esta reunión se empezó a
tocar temas importantes como “la de necesidad de la eliminación de
obstáculos físicos que impiden a las personas con discapacidad participar
plenamente de la vida en sociedad”, estableciendo como requisito incluir el
tema en la formación de profesionales como arquitectos, ingenieros,
urbanistas y paisajistas.

En 1982 en el programa de Acción mundial para las personas con

discapacidad, de Naciones Unidas, se crea el concepto de “Accesibilidad
Física Integral” para la integración y normalización de la población que se
posee reducida movilidad y comunicación. El 3 de Diciembre de este mismo
año la ONU declara el “Día Internacional de la Persona con Discapacidad”.

La Organización Mundial de la Salud estableció en la década de los

ochenta, una clasificación medica para referirse a este grupo de personas,
muy criticada por conservar trazas discriminativas, diferenciando tres niveles
restrictivos y creando la clasificación -CIDDM- “Clasificación Internacional
de Deficiencia, Discapacidad y Minusvalía” basados solamente en el
análisis de las consecuencias de la enfermedad, accidente o causal genética,
hereditaria o biológica, que son:

a) Deficiencia: Es toda pérdida o anormalidad de una estructura o

función psicológica, fisiológica o anatómica.

b) Discapacidad: Es toda restricción o ausencia (debida a una

deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o
dentro del margen que se considera normal para un ser humano.

c) Minusvalía: Es una situación desventajosa para un individuo

determinado, consecuencia de una deficiencia o de una
discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es
normal en su caso (en función de la edad, sexo y factores sociales
y culturales).

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En la actualidad, tras 20 años de proceso, la Organización Mundial de la

Salud, establece una nueva definición más comprensiva de la discapacidad
(CIF: Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud)2 , que evita las expresiones negativas y en vez de
"deficiencia", se menciona "funcionamiento”. La palabra "discapacidad" ha
sido reemplazada por "actividad" y las connotaciones negativas de la
discapacidad se denominan "limitaciones para la actividad".

De igual forma, el término "minusvalía" ha sido reemplazado por

"participación" y las condiciones negativas de la minusvalía, son ahora
"restricciones a la participación", ya que se habla de limitaciones en la
actividad y restricciones en la participación, dando a conocer la definición
de los términos siguientes:

a) Actividad: es la realización de una tarea o acción por una persona.

b) Participación: es el acto de involucrarse en una situación vital.

c) Limitaciones en la Actividad: son dificultades que una persona puede

tener en el desempeño/realización de las actividades.

d) Restricciones en la Participación: son problemas que una persona

puede experimentar al involucrarse en situaciones vitales, no se
entienden ahora sólo como un problema de salud que afecta al individuo,
sino de la persona en relación con su entorno, con lo cual el problema
adquiere una connotación social.

2
- World Health Organization, classifications. (n.d.). Consultado el 28 de Octubre de 2009, de
http:/apps.Who.int/classifications/icfbrowser/Defalult.aspx

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1.2. HISTORIA NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD.

En El Salvador se ha avanzado mucho en la creación de normativas y

de centros de rehabilitación en materia de accesibilidad; los primeros indicios
de integrar activamente a nuestra sociedad a las personas con movilidad
reducida surgen en 1929, con la creación del Primer Servicio de
Rehabilitación llamado Casa del Trabajo. Esta estaba destinada a la
capacitación de personas no videntes, e insertarlas al medio productivo;
luego de esta iniciativa se determinó que: la creación de este tipo de
Instituciones era una necesidad y en 1943 se creó la Escuela Para Ciegos,
que años después se convertiría en el actual Centro de Rehabilitación de
Ciegos “Eugenia v. de Dueñas”.3

En el año 1956, se creó la primera Escuela de Educación Especial, para

niños de lento aprendizaje, obteniendo resultados satisfactorios de los
esfuerzos hechos hasta esa fecha.

En 1981 la ONU declaró el Año Internacional de las Personas

Impedidas4 y El Salvador respondió a este evento mundial, en enero de ese
mismo año, declarando el Año Internacional de las Personas Discapacitadas,
que resultó insuficiente para realizar las metas de creación de leyes para
discapacitados, prologándose un año más la ejecución del programa
propuesto, por lo que en 1982 se declaró el Año Nacional de las Personas
Impedidas, con ocasión de lo cual las empresas promovieron el aumento de
puestos de trabajo para personas discapacitadas y como resultado de ello,
en 1984 se dio el Decreto 247, por el cual se declaraba que empleadores
debían contratar a una persona discapacitada por cada 50 empleados,
lográndose así colmar nuevas expectativas y un avance significativo a nivel
laboral.

3
Información: Centro de Rehabilitación de Ciegos Eugenia Dueñas.
4
Naciones unidas, La discapacidad y la ONU, (n.d.). Las Naciones Unidas y las personas con discapacidad - Los
primeros cincuenta años. Consultado el 30 de Octubre de 2009, de
http://www.un.org/spanish/esa/social/disabled/dis50y01.htm

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Para 1992 se elaboró el Plan de Reconstrucción Nacional, con énfasis

especial en las personas discapacitadas resultantes del conflicto armado y
por Decreto Ejecutivo Nº 111, de fecha seis de diciembre de 1993, se creó
CONAIPD.

Entre los años 1991 y 1994, el Instituto Salvadoreño de Rehabilitación de

Inválidos (ISRI), es nombrado contraparte de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), en el proyecto “Apoyo a la inserción laboral y a las
actividades generadoras de ingresos de las personas
Discapacitadas”, bajo el cual se organizó el Centro de Rehabilitación
Profesional.5

5
Instituto Salvadoreño de rehabilitación de inválidos. Manual de organización, Historia del ISRI. (n.d.). Como
nace el ISRI. Consultado el 10 noviembre de 2009, de http://www.isri.gob.sv/

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1.3. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPEDIMENTOS FÍSICOS.

De acuerdo a la Organización Panamericana de la Salud la clasificación

de las personas con discapacidad, en base a sus limitaciones y sólo en
referencia a conceptos de accesibilidad, a nivel centroamericano, pueden ser
clasificadas en:

1. Personas con discapacidad por secuelas músculo-esqueléticas.

(53%).
2. Personas con discapacidad de la comunicación humana (sordos)
(18%).
3. Personas débiles visuales y ciegos (9%).
4. Personas con discapacidad intelectual (20%).
5. La clasificación no incluye a los adultos mayores y a los casos
«temporales», tales como enfermos o convalecientes y mujeres
embarazadas.

Desde el punto de vista de la arquitectura se pueden englobar las

siguientes limitaciones en la actividad física de una persona:

Se entiende por persona con movilidad reducida (P.M.R.), aquella que

tiene limitada temporalmente o permanentemente la posibilidad de
desplazarse.

Se entiende por persona con limitaciones aquella que temporalmente o

permanentemente tiene limitada la capacidad de utilizar el medio o
relacionarse6.

Se pueden establecer tres grandes grupos de personas con limitaciones

físicas y/o sensoriales, cada uno de ellos presenta necesidades específicas
para la eliminación de barreras físicas:

6
Corte Suprema de Justicia de el salvador, centro de documentación judicial, Legislación. (1998). Reglamento de
la comisión calificadora de la invalides. Consultado el 16 de Noviembre de 2009, de
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/0/f185bc2b55198262062568930065713b?OpenDocument.

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1.4. CUADROS DE CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE

DISCAPACIDADES. 7

Ambulantes
Son aquellas que ejecutan determinados movimientos con dificultad, sea con
la ayuda o no de aparatos ortopédicos, bastones, etc.
Entre ellos se encuentran: Los principales problemas que les
afectan son:

Hemipléjicos, con parálisis total o
Dificultad en salvar desniveles y
parcial de una mitad de su cuerpo. escaleras, tanto por problemas
musculares como de equilibrio.

Amputados, de una o dos piernas
en diversos niveles.
Dificultad en pasar por espacios
estrechos.

Personas con insuficiencia
cardíaca o respiratoria.
Dificultad en ejecutar trayectos
largos sin descansar.

Mujeres embarazadas.

Mayor peligro de caídas por

Aquellos que llevan cargas tropiezos o resbalones de los pies
pesadas o voluminosas. o bastones.

Los que llevan niños pequeños en
Dificultad en abrir y cerrar puertas,

brazos o en un cochecito. especialmente si tienen
mecanismos de retorno.

Enyesados o con vendajes
compresivos.
Dificultad para accionar
mecanismos que precisan de dos

Gente mayor con degradación de manos a la vez.
su capacidad física y psíquica.

Afecciones leves de polio, espina

bífida, esclerosis múltiple, parálisis
cerebral, y otros tipos de
enfermedades con secuelas o
malformaciones, en los grados que
permitan caminar.

7
Eduardo Alvares, Clotilde Amengual, Jesús de Benito, Guillermo Cabezas, Javier de Cárdenas, Demetrio
Casado, et al. (1996). Curso Básico sobre Accesibilidad al Medio Físico. Evitación y supresión de barreras
arquitectónicas, urbanísticas, en el transporte y el las telecomunicaciones. Documentos 15/96. Accesibilidad
Arquitectónica, Análisis de las barreras arquitectónicas usuales en edificios (pp. 67-69). España, Madrid. Real
patronato de prevención y atención a personas con minusvalía.

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Personas en silla de ruedas

Son aquellos que precisen de una silla de ruedas para llevar a cabo sus
actividades, bien de forma autónoma o con ayuda de terceras personas.
Entre ellos se encuentran: Los principales problemas que les
afectan son:

Parapléjicos, con parálisis de la
Imposibilidad de superar
parte baja del cuerpo incluidas las desniveles bruscos y escaleras.
extremidades inferiores, tanto de la
parte alta como baja del cuerpo,
Imposibilidad de superar
incluidas piernas y brazos. pendientes importantes, peligro de
volcar o resbalar.

Tetrapléjicos, con parálisis tanto de
la parte alta como baja del cuerpo,
Limitación de sus posibilidades de
incluidas piernas y brazos. alcance manual y visual.
necesidad de espacios amplios

Hemipléjicos, amputados, gente para girar, abrir puertas, etc.
mayor, etc.

Imposibilidad de pasar por lugares

Imposibilitados para caminar. estrechos.

Grandes afectados por

enfermedades (polio, esclerosis,
etc.) o malformaciones (espina
bífida, etc.).

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Personas con problemas sensoriales

Son aquellos que tienen dificultades de percepción, debido a una limitación
de sus capacidades sensitivas, principalmente las visuales o las auditivas.
Entre ellos se encuentran: Los principales problemas que les
afectan son:

Ciegos, ambliopes y en general
Identificación de objetos plurales
todo tipo de personas con (botoneras, rótulos, etc.).
dificultad de visión.

Detección de obstáculos (desniveles,

Sordos, hipo acústicos y en elementos salientes, etc.).
general todo tipo de personas
con trastornos auditivos.
Determinación de direcciones y
seguimiento de itinerarios.

Identificación de señales acústicas

(alarmas, voz, timbres, etc.)

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1.5. CRITERIOS ANTROPOMÉTRICOS. 8

Personas en silla de ruedas

Actividad pasiva Desplazamiento independiente

Figura 1.1 Persona en silla de ruedas, desplazamiento independiente.

8
Huerta, P. J. (n.d.). Cabinas internet accesibles. Recomendaciones de diseño. [Versión electrónica]. Condiciones
de diseño, antropometría, 8-12. Consultada el 20 de Octubre de 2009, de
http://www.fundaciontelefonica.org.pe/descarga/ManualAccesibilidad.pdf

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Personas en silla de ruedas

Actividad dinamica Rango de movimiento

Figura 1.2 Persona en silla de ruedas, rango de movimiento.

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Personas en silla de ruedas

Actividad dinamica Interaccion con otras personas

Figura 1.3 Persona en silla de ruedas, interacción con otras personas.

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Persona ciega con baston

Funciones principales Desplazamiento independiente.

Figura 1.4 Persona ciega con bastón, desplazamiento independiente.

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Persona con muletas

Funciones principales Desplazamiento indepentiente.

Figura 1.5 Persona con muletas, desplazamiento independiente.

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